Plan Base para Simulacros Transporte Sustancias Peligrosas LFML Junio 2013

VITAL GESTION DE RIESGOS
PLANEACION SIMULACIONES Y SIMULACROS DE EMERGENCIA

Luis Fernando Medina Leguzamo Asesor Tcnico
Fecha de revisin del documento:
CONTENIDO
Propsito
Indicaciones Generales
Agenda Simulacro
Reglas
Anexos
Anexo 1. Mapa del Punto de Incidente.
Anexo 2. Procedimiento Operativo Normalizado
10
Anexo 3. Procedimiento de Activacin y Respuesta de Plan de Emergencia y

Contingencias de la Empresa
11
Anexo 4. Funciones del Staff General y Recurso Humano para el Simulacro
15
Funciones de Staff de Comando
16
Anexo 5. Formato de Suministros
22
Anexo 6. Esquema de Ejecucin del Simulacro
25
Anexo 7. Esquema de Evaluacin
26
DIRECTORIO TELEFNICO EXPERTOS
27
DIRECTORIO TELEFNICO ENTIDADES
29
Empresas, Entidades, Instituciones Participantes
31
Plan de Accin del Incidente (PAI)
32
Caracterizacin base del escenario de riesgo simulado
32
Fotografas - Sitio seleccionado para el Simulacro de Incidente.
33
HOJA DE DATOS DE SEGURIDAD

DE LA SUSTANCIA PELIGROSA
INVOLUCRADA EN EL SIMULACRO
TARJETA DE EMERGENCIA PARA
EL TRANSPORTE DE LA
SUSTANCIA PELIGROSA
INVOLUCRADA EN EL SIMULACRO
Adobe Acrobat
Document
Adobe Acrobat
Document
PRESENTACIN DEL SIMULACRO

Presentacin de
Microsoft Office PowerPoint 97-2003
Propsito
1


Este es un ejercicio componente del esquema de Preparacin para Situaciones de
Emergencia del Plan de Emergencia y Contingencias de la empresa xxxxxxxxx
mediante el cual se busca practicar, evaluar y hallar oportunidades de
mentanimiento - mejora en los
procedimientos y esquemas del Plan,
especficamente para: Asignacin, Administracin y Control sobre el uso de los
recursos requeridos ante una situacin de emergencia por fuga y derrame de
sustancias qumicas peligrosas en carretera y el esquema de comunicaciones de
emergencia, en las Empresas involucradas, a travs de un simulacro de emergencia
de la xxxxxxxx en una operacin de transporte terrestre automotor de sustancias
peligrosas por carretera.
Adicionalmente, se aplicar con fin de anlisis y adopcin la metodologa y
parmetros unificados a aplicar para el desarrollo de los simulacros de la empresa
xxxxxxxx en el mbito nacional.
Indicaciones Generales
Organizaciones
involucradas
1.
2.
3.
4.
Empresa.
Personal de Seguridad y Emergencias.
Coordinador Plan de Emergencia y Contingencias.
Coordinadores Empresas integrantes Comit de Ayuda
Mutua o empresas rea de influencia
5. Brigada
6. CISPROQUIM (Telefnicamente).
7. Entidades Operativas de la Jurisdiccin seleccionada
Objetivos
1. Fortalecer la capacidad de respuesta

2. Evaluar los procedimientos operativos
3. Poner en prctica el montaje del SCI.
4. Elaborar de un informe final el cual debe contener
(Resumen ejecutivo, Lecciones Aprendidas y Material de
Referencia).
Contingencia a simular y
Escenario de Riesgo
Colisin de un tractocamin que transporta xxxxxxxx,

en la va entre los municipios de xxxxxxx y xxxxxxxx,
Departamento de xxxxxxxxxxxx. La situacin
iniciadora provoca la ruptura de una vlvula y como
efecto directo la fuga de la sustancia peligrosa por
una de las vlvulas de descargue de la cisterna.
Nmero de identificacin ONU:
Nmero de gua GRE 2012:
Cantidad transportada: XXXXX L
Cantidad derramada: XXXXXXX L
Caractersticas del vehculo:
Placa:+++++. Cabina color ++++ y tanque ++++
Fecha del
Simulacro
Lugar


Hora Inicio
Participantes
Hora Finalizacin
Centro de Monitoreo del Incidente:
Lder de la Brigada de Emergencia de la empresa xxxxxx:
Coordinador Plan de Emergencia y Contingencias de la
empresa xxxxxxxxxxx:
Comandante del Incidente (esquema de transferencia de
Comando a simular):
Observadores en el sitio del simulacro:
Lista de participantes:
Conductor del vehculo (empresa xxxxxxxxxxx)
Supervisor de Vigilancia empresa xxxxxxxxxxxxx
Polica de Carreteras Cundinamarca (Jurisdiccin xxxxxxx)
Inspector de vas de la Concesin Vial xxxxxxxxxx
Jefe de Seguridad de la empresa xxxxxxxxxx
Empresas integrantes del Comit de Ayuda Mutua xxxxxxx
Personal de la Concesin Vial xxxxxxxxxxxxx
CMGRD Municipio xxxxxxxxxxxx
UDGRD Cundinamarca
DPAE Bogot
Entidades Operativas xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
ARL xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Otros xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Tipo de simulacro
Informacin Va
Esta va en concesin cuenta con 1 peaje ubicado en

xxxxxxxxxx:
Categora
I
II
III
IV
V
Eje Gra
Eje Remolque
Eje Adicional
Tarifa
Conecta a xxxxxx con las regiones xxxxxxx de

Colombia hacia xxxxxxx.
En el tramo de inters se ubican las poblaciones de
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx


INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES
TELEFONOS DE EMERGENCIA:
Duracin
Alarma
El Centro de Monitoreo
del Simulacro
No. de lesionados
previstos
El conductor del camin (presenta quemaduras de

segundo grado en cara, brazos y piernas, por
salpicadura al acercarse a inspeccionar el estado del
tanque) y dos (2) personas adicionales (Inspector de
vas Concesin y un Polica de Carreteras) presenta
dificultad respiratoria, irritacin nasal y de los ojos,
con tos y sofocacin; estn en el sitio.
No. de Atrapados
previstos
Opcin 1. NO HAY.
Agenda Simulacro
HORA
Inicio
Finalizacin
ACTIVIDAD
Xxxx
10
minutos
El conductor informa a la lnea de emergencia de xxxxx y

reporta: por un choque en la parte trasera del vehiculo
present ruptura de la vlvula de descargue y est fugando
producto...
Un funcionario de xxxxxxx que se encuentra en la planta,
informa al Supervisor de Seguridad que el conductor que
regresa del xxxxxxx del pas por devolucin del producto,
sufri un accidente con su vehculo y hay derrame del
producto.
Activacin la Brigada de Respuesta a Emergencias de
xxxxxxxx y se coordina su desplazamiento al sitio del
evento.
Inicio
Finalizacin
xxxx
90
minutos
Seguridad de xxxxxxx a llama a la Polica de Carreteras

para que recoja la informacin del incidente y acordone el
rea.
Se informa a la transportadora para que se enve otro
vehculo, con el fin de realizar trasvase del producto.


Inicio
Finalizacin
xxxxx
60
minutos
Al momento informa Polica de Carretera al CMGRD la

ocurrencia de un accidente entre los municipios de XXXXXX
y XXXXXXX (punto exacto XXXXXX Kilometro XX + XXX):
CONDUCTOR: Empresa Transporte xxxxxxx.
VEHICULO: Tractocamin Cisterna de xx toneladas.
PLACA: ++++. Color +++
SUSTANCIA TRANSPORTADA: XXXXXX. UN XXXX
Inicio
Finalizacin
xxxxxx
30
minutos
En el momento el CMGRD tiene informacin sobre el

derrame de la sustancia peligrosa que lleva el tractocamin
cisterna, debido a la ruptura de la vlvula del tanque: Se
requiere la presencia de bomberos y de personal idneo
para el manejo situacional del incidente. Se desconoce la
magnitud de la situacin, las personas afectadas y recursos
especficos que se requieran.
Inicio
Finalizacin
xxxx
120
minutos
Los Bomberos voluntarios de xxxxx (Coordinar con

UDGRD) acuden al rea del incidente, analizan la situacin
y asumen el Comando del Incidente (por definir).
Un observador solicita informacin sobre la mercanca
declarada a CISPROQUIM.
"El usuario marca el numero de CISPROQUIM (018000
916012 o local 2886012 que aparece en la tarjeta de
emergencia) para obtener informacin detallada sobre el
producto involucrado en el accidente.
CISPROQUIM solicitar algunos datos bsicos para conocer
la situacin, el avance en las acciones tomadas, la
presencia de trabajadores afectados y brindar el apoyo
requerido a travs del envo de la hoja de seguridad o
responder inquietudes durante la llamada, acerca de los
procedimientos que seguir el equipo de respuesta para
atender la situacin.
CISPROQUIM
realizar
llamadas
de
seguimiento
peridicamente acompaando el proceso hasta que el
incidente sea controlado y no se requiera ms informacin.
CISPROQUIM elabora un informe posterior a la empresa
xxxxxx acerca de los datos registrados durante el
incidente.
La mercanca peligrosa cuyo manejo tcnico de emergencia
es objeto de anlisis en el simulacro se identifica mediante:
Nombre comercial:
N UN:
Nombre tcnico-qumico:
Otros que se consideren oportunos:


Se requiere definir el medio de comunicacin con
Bomberos y otras entidades.
Inicio
Finalizacin
xxxxx
30
minutos
El Lder de la Brigada de Emergencia de xxxxxx activa el

Plan de Emergencia y Contingencias en Nivel xxxxxx.
Inicio
Finalizacin
xxxxx
180
minutos
El Coordinador del Plan de Emergencia y Contingencias

convoca XX Brigadistas de Emergencia de la empresa
XXXXXXX con sus respectivos equipos quienes inician
movilizacin.
Inicio
Finalizacin
xxxx
120
minutos
La Brigada de Emergencia de xxxxxxxx es despachada a

atender la emergencia; entre tanto, el Coordinador de
Emergencias de xxxxxxx mantiene contacto telefnico con
el Comandante del Incidente para determinar la evolucin
de la situacin y la ubicacin exacta del tractocamin
cisterna implicado en el accidente.
Inicio
Finalizacin
xxxx
60
minutos
En el sitio de la emergencia, la Brigada de xxxxx y la xxxxx

realizan las actividades propias del Procedimiento de
Primera Respuesta a Emergencias con Materiales Peligrosos
durante el transporte.
Da aviso al Jefe de Seguridad, establece comunicacin con

Polica de Carreteras y determina el permetro de
proteccin general inicial.
El comandante del Incidente solicita a los bomberos operar

una cortina de agua en un permetro de xxx metros y
aislar un rea en un permetro de xx a xxx metros,
selecciona el rea para recibir los equipos y recursos.
Solicita perimetraje y control de acceso mediante
acordonamiento del rea y designa responsable de
administrar los recursos.
Inicio
Finalizacin
xxxx
180
minutos
El CRU (Centro Regulador de Urgencias de Cundinamarca) /

Secretaria Distrital de Salud del rea de Emergencias
coordinan el desplazar los heridos previa descontaminacin
al Centro Asistencial.
El incidente ha sido controlado y se inicia el trasiego, se da
parte positiva al Jefe de Seguridad de xxxxxx quien a su
vez informa a la Coordinacin de Monitoreo del Simulacro.
Inicio
Finalizacin
xxxx
120
Teniendo certeza del control de las fugas, los brigadistas se

apartan del rea del incidente y se dirigen a un sitio de


minutos
descontaminacin y rehabilitacin.
Se definen y coordinan las actividades de descontaminacin
del terreno y se da por terminado el simulacro.
Inicio
Finalizacin
30
minutos
El tractocamin cisterna regresa a las instalaciones de la

Compaa.


Reglas La Coordinacin del Simulacro har entrega de la informacin a todos los
participantes. Se trata de un simulacro anunciado.
Los participantes debern:
Leer el texto que describe el escenario.

Prestar especial atencin a la estructura, su fundamento y
organigrama.
Diligenciar los Formularios SCI, pertinentes al caso.
Tener en cuenta los siguientes aspectos para resolver la
situacin simulada:
1. Establecer Puesto de Comando
Bomberos
2. Evacuacin
Bomberos
3.
Cerrar vas
Policas de Carreteras
Cundinamarca
4. Aseguramiento del rea
Polica de Carreteras
5. Taponamiento Alcantarillas
Bomberos
6. Dejar va de acceso para la llegada del personal especializado

Policas de Carreteras Cundinamarca
7. Alistamiento de personal de entrada nivel requerido proteccin
Qumica y respiratoria
XXXXXXX
8. Entrada del Equipo de Intervencin XXXXXXX

9. Control
XXXXXXX
10. Trasiego
XXXXXXX
11. Recuperacin Operacional
XXXXXXX
12. Reunin de Finalizacin y Cierre de la Emergencia XXXXXXXXXX
Discutir los resultados en la evaluacin entre las partes

involucradas en el simulacro.
Anexos


Anexo 1. Mapa del Punto Geogrfico de Incidente.
Punto de
Colisin
vehicular
Trayecto
xxxxxxxx
Escenario del simulacro,

Kilometro xx +xxx, doble
calzada sentido xxxxxx,
costado xxxxx. Sitio
xxxxxxxx.
Acordonamiento durante el
simulacro xx a xx metros a
la redonda.


Anexo 2. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO.
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA ATENDER EMERGENCIAS EN
TRANSPORTE DE SUSTANCIAS PELIGROSAS DE LA EMPRESA XXXXXXXXX
Mensaje General de Seguridad:
Lineamientos:
NIVELES DE ACTIVACIN
En la respuesta ante una emergencia en el transporte de sustancias peligrosas se
cuenta con diferentes niveles de activacin, dependiendo de la magnitud de la
emergencia.
PRIMERA FASE DE ACTIVACIN: Corresponde a los operarios, conductor o
persona que detecta el derrame.
SEGUNDA FASE DE ACTIVACIN: Est conformado por las entidades de apoyo
como la Polica de Carreteras, los servicios de apoyo de las Concesiones Viales, los
Cuerpos de Bomberos y las entidades operativas del SNGRD.
TERCERA FASE DE ACTIVACIN: Est a cargo del coordinador de la Emergencia
y de la Brigada de Atencin de Emergencias de la Compaa implicada.
CUARTO FASE DE ACTIVACIN: Corresponde al Comit Regional de Respuesta a
Emergencias de XXXXXX y a las Brigadas de Respuesta a Emergencias de las
Empresas que apoyan la respuesta de emergencia (XXXXXXXXX).
El conductor del vehculo que transporta el material peligroso, antes de efectuar
cualquier maniobra, debe notificar el accidente a su superior inmediato y al
encargado de la Compaa.
La primera informacin que debe notificar debe contener el tipo de accidente, la
ubicacin exacta, la hora en que se present y el modo en que se present, as
como el nmero de personas involucradas y la magnitud del incidente.
Por ningn motivo se puede entrar en contacto directo o exposicin no controlada
con la sustancia peligrosa, si no cuenta con las condiciones emocionales-fsicas y los
elementos de proteccin personal adecuados.
10


Anexo 3. Procedimiento de activacin y respuesta del Plan de Emergencia y
Contingencias de la empresa XXXXXXXXX para la atencin de incidentes con
sustancias peligrosas durante el transporte por carretera.
INCIDENTE
CONDUCTOR Y/O
COMUNIDAD
EMPRESA DE
TRANSPORTE
COMUNICACION:
CISPROQUIM
CISPROQUIM
COMUNICACION:
CISPROQUIM
N
O
EMPRESA
PROPIETARIA DEL
PRODUCTO
N
O
ASESORAMIENTO
EN EL SITIO DE
INCIDENTE
ASESORAMIENTO
REMOTO DE
INCIDENTE
RESPUESTA
POLICIA DE
CARRETERAS
FASE 3
BOMBEROS
RESPUESTA
EXTERNOS SEGUN
CORRESPONDA
AUTORIDAD
AMBIENTAL
AUTORIDADES
LOCALES Y/O
DEPARTAMENTALES
CONCESION VIAL
FASE 4
SERVICIOS DE
EMERGENCIA
S
I
DESPLIEGUE PLAN DE
EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS
APOYOS INTERNOS Y
RECURSOS DEL
PEC EN EL SITIO
DEL INCIDENTE
CISTEMA
FASE 1
N
O
S
I
AUTORIDADES DE
SALUD / SERVICIO
DE AMBULANCIA
FASE 2
RESPUESTA
S
I
S
I
RESPUESTA
CONTROL DEL
INCIDENTE
INFORME DEL
INCIDENTE
SOCIALIZACION
-LECCIONES POR
APRENDER
11


ELEMENTOS NECESARIOS PARA LA ATENCIN DE EMERGENCIAS CON
SUSTANCIAS PELIGROSAS: XXXXXXXXXX
1.
Proteccin Respiratoria
2.
Proteccin Piel Manos
3.
Botas
4.
Monogafas
5.
Palas antiestticas, antichispas y resistentes al tipo de sustancia.
6.
Cinta de sealizacin para demarcacin de reas. Paletas PARE/SIGA
7.
Equipo de descontaminacin compuesto por piscina y aparato aspersor.
8.
Bolsa para disposicin de desechos

RESPUESTA INICIAL - ADVERTENCIA
1. Informar a CISPROQUIM, Autoridades y partes involucradas segn el Plan de

Emergencia y Contingencias.
2. Restringir el acceso al rea con sealizacin adecuada, hasta que termine la
emergencia.
3. Permitir el acceso solamente a las Brigadas de Respuesta a Emergencias y
otras organizaciones de acuerdo al Plan de Emergencia y Contingencias.
4. Ventilar el rea.
5. Controlar - Eliminar todas las fuentes de ignicin (fumar, quemadores,
chispas o llamas).
6. Todo el equipo debe estar conectado a tierra y no provocar chispas o
descargas peligrosas de electricidad esttica.
7. Utilizar equipo de proteccin personal adecuado. No tocar o entrar en
contacto no controlado con el material derramado.
8. Evitar el ingreso de la sustancia peligrosa a drenajes o corrientes de agua de
ser posible. Si ocurre contaminacin del agua de riego o de consumo
humano se debe dar aviso de inmediato a los usuarios para que eviten hacer
uso del agua hasta que se controle la contaminacin.
9. Detener la fuga si no implica riesgo no aceptable para el personal.
DERRAMES, FUGAS O DESCARGAS DE CIDO CLORHDRICO (Ejemplo HCl)
Derrames pequeos: Cubrir con cal, arena u otro material absorbente, no
combustible seguido de una pelcula de plstico para disminuir la expansin o el
contacto con la lluvia.
Utilizar herramientas limpias, que no generen chispas, para recoleccin del material.
12


Depositar el material recogido en recipientes de plstico con cubiertas no muy
apretadas para su disposicin posterior.
En personas: enjuagar el rea afectada con abundante agua.
Derrames grandes: Aislar el rea del derrame o la fuga inmediatamente por un
mnimo de 25 a 50 metros (80 a 160 pies) a la redonda.
Mantener alejado al personal no autorizado. Ubicar al personal de ayuda en una
direccin contraria al viento. Mantener a las personas y curiosos alejados de las
reas bajas.
Evitar la entrada del producto a drenajes y reas confinadas.
CONTENCIN:
Haga un dique con material inerte (arena, tierra, poliuretano espumado). Considere
la neutralizacin la disposicin en el sitio. Absorba el lquido con ceniza pulverizada
o con polvo de cemento. Neutralizacin de la sustancia peligrosa (si procede) con
alguno de los productos qumicos recomendados (cal o soda Custica diluida),
teniendo en cuenta evitar cualquier espumado o salpicadura que pudiera ocurrir
debido a la reaccin de neutralizacin del cido con estos materiales (puede
generar calor, proyeccin del lquido y vapores txicos).
Asegurar que los materiales de secado hayan entrado en contacto y absorbido
completamente el lquido. Transferir el material que se absorbi del derrame y
cualquier suelo subyacente contaminado a un recipiente adecuado para desechos
qumicos.
Asegurar que todas las herramientas y el equipo utilizado queden adecuadamente
descontaminados despus de la limpieza. No se recomienda diluir los derrames con
agua, ya que esto tiende a esparcir la contaminacin y aumenta la probabilidad de
percolar el cido por el subsuelo, y/o de tener un flujo sin control del cido hacia
drenajes, ros u otras corrientes de agua.
Las sustancias peligrosas en fuga, derrame o condicin de emergencia similar no
deben entrar en contacto con otras sustancias peligrosas, incluyendo residuos
peligrosos (tener en cuenta criterios de segregacin y qumica de emergencias).
Use roco de agua para reducir los vapores, o desviar la nube de vapor a la deriva.
Evite que flujos de agua entren en contacto con el material derramado.
Si se logra mantener el producto dentro del carro tanque, es necesario aligerar la
carga. En caso de volcamiento es indispensable transferir la carga a otro carro
tanque.
Cumplir con los reglamentos gubernamentales, departamentales y locales sobre el
reporte de descargas.
Limpiar adecuadamente la zona afectada con abundante agua.
Dar aviso de normalidad u otras indicaciones a las personas afectadas y a la
comunidad en el rea de afectacin.
Ejemplo sustancias qumicas de neutralizacin para el
CIDO CLORHDRICO (HCl)
Cal viva, piedra caliza (carbonato de calcio), carbonato de sodio (soda ash),
13


bicarbonato de sodio.
Los siguientes materiales absorbentes han sido probados y recomendados para la
supresin de vapor y/o para la contencin de soluciones de cido clorhdrico de 26%
y 35%: una mezcla de (75%) de poliacrilamida inica (R1779) y (25%) de
poliacrilamida no inica (Versicol W25). Utilice individualmente la poliacrilamida
inica o la poliacrilamida no inica y Cellosize WP3H (celulosa hidroxietlica).
Ejemplo Manipulacin y Eliminacin de Residuos Peligrosos
de CIDO CLORHDRICO (HCl)
Disponer el material de desecho en una instalacin aprobada para el tratamiento y
disposicin de desechos, de acuerdo con los reglamentos aplicables. No disponer
del desecho en la basura normal, ni en los sistemas de drenaje.
Nota: - El material utilizado para la limpieza puede considerarse como desecho
peligroso.
- Los derrames estn sujetos a los requisitos de reporte de Gestin de

Residuos Peligrosos de la Jurisdiccin: RQ = 100 lb. (45 Kg.).
En caso de inhalacin de CIDO CLORHDRICO (HCl)

Retirar del rea contaminada.
Dar respiracin artificial si la persona no respira.
Suministrar oxgeno si se dificulta la respiracin.
Transporte inmediatamente a la victima para recibir atencin mdica.
En caso de contacto con la piel con CIDO CLORHDRICO (HCl)

Lavar inmediatamente con abundante agua por un mnimo de 20 minutos.
Retirar la ropa contaminada, joyas y zapatos bajo el agua para evitar una
mayor exposicin.
Si hay irritacin o quemaduras lave con abundante agua y CONSULTE
INMEDIATAMENTE AL MEDICO con el rea afectada sumergida en agua fra.
En caso de ingestin de CIDO CLORHDRICO (HCl)
14

No inducir el vmito.
Si la persona est consciente dar a beber tanta agua como sea posible.
Dar respiracin artificial si la persona no respira.
Nunca suministrar nada por la boca a una persona inconsciente o con

convulsiones.
Si el vmito ocurre espontneamente, mantener las vas respiratorias

despejadas y dar ms agua cuando el vmito haya parado.
Transporte inmediatamente a la victima para recibir atencin mdica.
En caso de contacto con los ojos de CIDO CLORHDRICO (HCl)
Lavar inmediatamente con agua por un mnimo de 20 minutos manteniendo

los parpados abiertos.
Busque atencin mdica, pero no transporte a la victima antes de que el

tiempo de enjuague recomendado haya terminado.
15


Anexo 4. Funciones del Staff General y Recurso Humano para el Simulacro
Modelo Organizacional para el Simulacro.

Funciones del Equipo Coordinador del Simulacro.
En el siguiente cuadro se resumen las principales funciones del Coordinador del
Simulacro, del Staff de Comando y del Staff General, con base en lo establecido en
el Sistema Comando de Incidentes. De acuerdo a la estructura ubicar al personal
que interviene.
NOTA: Existen dos esquemas SCI que se articulan: Interno y Externo.
16


Coordinacin
CENTRO DE MONITOREO
DEL INCIDENTE
Seguridad:
Supervisor de Vigilancia de la
empresa
Lder de la Brigada de
Emergencias
Grupo de
Planificacin
Desarrollo del
Plan de
Trabajo
Evaluacin
Grupo de
Operaciones
Adecuacin de
escenarios
Comandante del Incidente

transferencia de Comando:
Bomberos
Grupo de
Logstica
Suministros
/ Servicios
Grupo de
Admn. Y
Finanzas
Costos y
Presupuesto
s
Observadores
Evaluadores en el
sitio del simulacro
Control de
Eventos
Adversos
17


Funciones de Staff de Comando
El coordinador del simulacro o C.S, es la persona encargada

de liderar todas las fases del simulacro (planificacin,
OBJETO preparacin, ejecucin, y evaluacin); este rol puede ser
asumido por el Coordinador General de Emergencias de
acuerdo al Plan de Emergencia y Contingencias a evaluar.
FUNCIONES
Coordinador
del Simulacro
(C.S.)
Aplicar el formato de evaluacin de Planes de Emergencias.

Definir el propsito y los objetivos del simulacro, para lo cual se
puede plantear algunas preguntas como: para qu el ejercicio,
dnde se va a realizar, con quin, alcance, entre otros.
Conformar, organizar y asignar funciones a los grupos de trabajo.
Evaluar las prioridades del simulacro.
Desarrollar y ejecutar el Plan de Trabajo.
Desarrollar la estructura organizacional para la coordinacin del
simulacro
Elaboracin del Guin del Simulacro.
Mantener la coordinacin.
Auditar el resultado de las medidas de actuacin previstas en el plan
de trabajo para analizarlas y generar las recomendaciones
pertinentes.
Coordinar la recoleccin de informacin requerida para realizar el
ejercicio de simulacro.
Coordinar la elaboracin del informe final del simulacro.
Velar por la seguridad de todo el personal que interviene en el
simulacro.
Es el responsable de la vigilancia y evaluacin de situaciones
peligrosas e inseguras a las que tenga lugar en el desarrollo
OBJETO del ejercicio, as como de la implementacin de las medidas
para la seguridad del personal. Le reporta al Coordinador del
Simulacro.
STAFF COMANDO
COORDINADOR
DE SEGURIDAD
FUNCIONES
Garantizar la seguridad de los grupos participantes en el simulacro.
Vigilar y evaluar las situaciones peligrosas e inseguras.
Definir acciones frente a los factores que puedan generar situaciones
adversas de inseguridad.
Participar en las reuniones de planificacin.
Asignar controladores de campo.
Podrn detener el desarrollo del simulacro, si considera que las
condiciones de seguridad no son las adecuadas para los participantes
y se pone en riesgo su integridad.
Es el contacto entre los representantes de los diferentes
grupos que participarn en el simulacro, ejemplo:
18

GRUPO DE PLANIFICACIN
STAFF GENERAL
Funciones de Staff General

OBJETO
El grupo de planificacin es el encargado de

preparar y revisar toda la informacin del
simulacro. Le reporta al Coordinador del Simulacro.
FUNCIONES
JEFE DE GRUPO
UNIDAD
DESARROLLO PLAN
DE TRABAJO
Elaborar y Supervisar la preparacin del Plan de

Trabajo.
Proporcionar predicciones peridicas acerca de la
planeacin del ejercicio.
Organizar la informacin acerca de estrategias
alternativas.
Compilar y distribuir informacin acerca del estado
del incidente a simular.
Elaborar el Guin de la Simulacro.
Elaborar el Plan de Trabajo del Simulacro, segn
los criterios definidos por el Equipo Organizador.
Recolectar y organizar la informacin acerca del
estado del simulacro.
Establecer las necesidades para evaluacin del
simulacro, segn los objetivos propuestos.
Definir criterios y formatos de evaluacin.
Coordinar las acciones de evaluacin del
simulacro.
Consolidar la informacin y los reportes que
generen los evaluadores.
Evaluar el desempeo del Equipo de Coordinacin
del Simulacro.
EVALUACIN
DOCUMENTACIN
EVALUADORES
Diligenciar el Formato de Evaluacin.
Valorar los aspectos positivos y negativos del
desarrollo del ejercicio. (En las etapas de
Planeacin, Preparacin y Ejecucin).
Evaluar el aspecto psicolgico de los participantes
en donde se valoren las actitudes y aptitudes de
los participantes frente al panorama o escenario
simulado.
Retroalimentar los aspectos evaluados a los
organizadores del ejercicio.
Elaboracin del Informe del Ejercicio.
Mantener los archivos completos y precisos del
ejercicio.
Consolidar y almacenar los archivos del ejercicio
para cualquier finalidad legal, analtica o histrica.
Elaborar el informe final del simulacro, con base
en la informacin recolectada.
19

GRUPO DE OPERACIONES
OBJETO
Remitir el respectivo informe a las reas y

Organizaciones correspondientes.
Este grupo es el responsable de la ejecucin de las
acciones definidas por la seccin de Planificacin en
el Plan de Trabajo. El Jefe del Grupo reporta al
coordinador del simulacro.
FUNCIONES
JEFE DE GRUPO
ADECUACIN DE
ESCENARIOS E
INSTALACIONES
EJECUCIN DEL
GUIN
SEGUIMIENTO
Desarrollar el componente operacional del Plan de

Trabajo del evento simulado.
Asignar el personal de Operaciones de acuerdo con
el Plan de Trabajo.
Supervisar las operaciones de montaje y
funcionamiento del simulacro.
Determinar las necesidades y solicitar suministros
adicionales.
Mantener informado al C.S. acerca de las
actividades especiales, eventos y ocurrencia.
Disponer de la respuesta adecuada ante cualquier
evento adverso que se presente durante el
desarrollo del simulacro.
Llevar control sobre cumplimiento de cronograma
del Plan de Trabajo.
Preparar y mantener los escenarios e instalaciones
necesarios para el simulacro.
Responder por el material y equipos utilizado en
los escenarios y su retorno al sitio de origen.
Encargado de garantizar la disposicin de las
instalaciones requeridas para el desarrollo ptimo
del ejercicio. (Saln de los Participantes y el rea
Coordinadora de Mensajes).
Encargado de difundir los mensajes de manera
ordena y coherente segn lo estipulado en la
planificacin del ejercicio.
Hacer uso de la herramienta Lista de Chequeo de
Mensajes.
Hacer seguimiento al desarrollo del Guin durante
la ejecucin del simulacro.
Determinar necesidades de controladores del
simulacro segn los objetivos propuestos.
Establecer los aspectos, puntos y procesos a los
que se debe hacer seguimiento, mediante
controladores.
Recibir los informes de los controladores que se
haya dispuesto.
Generar los comentarios, observaciones,
recomendaciones y salvavidas que deban darse, a
los participantes para reorientar el desarrollo del
simulacro segn se requiera.
CONTROLADORES
Informar al rea Coordinadora de Mensajes acerca
20

STAFF GENERAL
del envo y recepcin de los mismos de acuerdo al

desenlace del ejercicio.
Realizar las acciones de seguimiento durante el
desarrollo del ejercicio.
CONTROL DE
EVENTOS ADVERSOS
GRUPO DE LOGSTICA1
(BRIGADA MATPEL)
OBJETO
Elaborar el Anlisis de riesgos asociados a la

ejecucin del ejercicio.
Identificar condiciones adversas que se puedan
presentar de manera tal que se minimicen los
riesgos de los participantes en el simulacro.
Responder de forma oportuna a aquellas
situaciones adversas que se presentes durante el
simulacro, informando a travs del Jefe de Grupo
al responsable de Seguridad la situacin
presentada y recomendando la suspensin del
ejercicio si la situacin lo amerita.
El grupo de logstica es el responsable de
suministrar instalaciones, servicios y materiales,
para la ejecucin del simulacro. El Jefe de Grupo le
reporta al Coordinador del Simulacro.
FUNCIONES
JEFE DE GRUPO
Responsable
de
proporcionar
instalaciones,
servicios y materiales para apoyar el ejercicio de
simulacro.
Identificar los servicios y necesidades de apoyo
para las operaciones planificadas y esperadas.
Coordinar y procesar las solicitudes de suministros
adicionales.
Preparar los elementos de servicios y apoyo del
Plan de Trabajo.
Establecer todas las actividades de registro de
suministros utilizados para el ejercicio;
Preparar y procesar la informacin acerca de los
cambios en el estado de los suministros para el
desarrollo del ejercicio;
Mantener la lista de registro de llegadas de los
suministros para el ejercicio.
21

GRUPO DE ADMINISTRACIN
Y FINANZAS
SUMINISTROS
Desarrollar y ejecutar los planes logsticos de

apoyo al Plan de Trabajo.
Gestionar los materiales de trabajo, insumos,
herramientas, maquinaria y accesorios que se
requiera para el montaje y ejecucin del
simulacro.
Determinar las operaciones de apoyo inciales en
coordinacin con el Jefe del Grupo de Logstica y
el Coordinador de Servicios.
Mantener el registro de suministros empleados
para el simulacro.
SERVICIOS
Determinar el nivel de servicios requeridos para

apoyar las operaciones.
Revisar el Plan de Trabajo del ejercicio.
Gestionar los servicios que sean necesarios, en las
diferentes fases del desarrollo del simulacro
(Planificacin,
Preparacin,
Ejecucin
y
Evaluacin)
Mantener el registro de servicios requeridos y
prestados de manera tal que se facilite su
cuantificacin y valoracin.
Mantener control sobre turnos del equipo de
coordinacin del simulacro (Si lo amerita).
OBJETO
Este grupo es el responsable de justificar, controlar

y registrar todos los gastos que se generen por la
ejecucin del simulacro. El Jefe de Grupo le reporta
al Coordinador del Simulacro.
FUNCIONES
JEFE GRUPO
ADMINISTRACIN Y
FINANZAS
COSTOS Y
PRESUPUESTO
Asistir a las reuniones de planificacin cuando

sea requerido.
Establecer el presupuesto estimado para el
simulacro (controladores externos, alquiler de
equipos, organizacin y adecuacin del(os)
escenario(s), parada de produccin, suministro de
alimentos y bebidas, transporte, costos de
personal, entre otros.) y definir con el grupo, si es
factible econmicamente la realizacin el ejercicio
de simulacro.
Establecer cules reas de la entidad o empresa
puede participar en la ejecucin del Simulacro.
Llevar
control
de
tiempos
del
personal
responsable de la ejecucin del simulacro, con el
fin de determinar sistemas de turnos o backups.
Mantener control de los costos y gastos que se

generan por la realizacin del simulacro.
22


Anexo 5. Formato de Suministros
No
.
Descripcin Suministro
Cantida
d
Unidad
Ubicaci
n en el
Ejercicio
Observacin
Un encapsulado para nivel

de proteccin A
Un equipo de aire
autocontenido SCBA
Un cilindro de aire de
repuesto
Un semi-encapsulado para
nivel de proteccin B
Ropa protectora contra
qumicos para nivel de
proteccin C.
Mscaras full-FACE
Respiradores media cara
Cartuchos para proteccin
contra: vapores orgnicos gases cidos (4 unidades)
Prefiltros para polvos
Extintores tipo ABC 20 lbs.
Multipropsito Polvo Qumico
Seco
Guantes de proteccin,
cuatro pares de cada clase:
Neopreno , Nitrilo Ltex
Material absorbente seco
(Paos, barreras,
Almohadas)
Botiqun de primeros auxilios
para atencin de
emergencias de primer nivel
Monogafas
Equipo monitoreo
atmsferas peligrosas
23


Mangaveleta
Cintas Hazmat (Gris)
Cinta de Aislamiento
Chalecos reflectivos
Linternas EP (con pilas de
Repuesto)
Radios 2 vas Comunicacin Zona de
Emergencia
Equipos de Comunicaciones
(Celular, Avantel, Otros) Plan
de Emergencia
Cepillos
Palas Plsticas Antichispa
Recipientes para acopio de
residuos peligrosos.
Bolsas para recoleccin de
residuos o sustancias
peligrosas
Piscinas para
descontaminacin con
tapete de rejilla
Bombas de Espalda
Remolque para el transporte
del KIT de Emergencia
(unidad)
Explosimetro
Barreras de sealizacin
Conos para sealizacin
Sealizadores PARE-SIGA
Bombas para transferencia
de productos a granel.
Accesorios
Bombas Neumtica
24


transferencia de productos a
granel. Accesorios
Solucin Neutralizante para
cidos
Cintas de ph
Guas de Respuesta a
Emergencia GRE
Kit de taponado y parchado
tambores
Binoculares
Kit de Taponamiento
Cmara Fotogrfica
Equipo de medicin de
Vapores Orgnicos
Luces de Emergencia
(Sirena) Caja de Tonos
Emergencia
Megfono
Otros
Mangaveleta
INICIO EJECUCIN
Generador Elctrico Porttil

Recepcin y ubicacin de los
Camin
cisterna
Participantes.
Ambulancia Bsica con

tripulacin
Divulgacin
e Implementacin
Gradel
telescpica
Instructivo con
operario 30 a 60 toneladas
Carro Taller con personal
Asignacin
de los Roles(OPCIONAL)
a los
Mini Cargador
Participantes.
Distribucin de los Controladores y
Evaluadores.
Anexo 6. Esquema de Ejecucin del Simulacro
Desarrollo y seguimiento del

Guin
Fin del ejercicio de Simulacro
Actividades
Responsable
Recursos
Tiempo de
Ejecucin
Recepcin de los participantes,

controladores y evaluadores.
Entrega de Materiales
generales del Simulacro.
Ubicacin de los participantes.
Grupo de
Planificacin.
Documentacin.
Lista de
Participantes
Segn Plan
de Trabajo
Desmonte de escenarios
25
CIERRE DEL
SIMULACRO


Divulgacin del Instructivo.
Implementacin del
instructivo.
Coordinador del
Simulacro.
Participantes.
Instructivo
10 a 20
minutos
Asignacin de los participantes

segn los roles definidos.
Distribucin de los
Controladores y Evaluadores
segn lo definido
Grupo de
Planificacin.
Guin y Lista
de roles
definidos
10 minutos
Desarrollo y ejecucin del

Guin.
Seguimiento al Guin.
Poner en funcionamiento el
procedimiento operativo
normalizado correspondiente
y la gua tctica.
Participantes.
Controladores.
Guin
Lista de
Chequeo
Segn Plan
de Trabajo
Declarar la finalizacin del

simulacro.
Coordinador del
Simulacro
Desmonte de los escenarios

utilizados durante el ejercicio
Grupo de
operaciones
Grupo de
Situaciones
Adversas
Segn Plan
de Trabajo
Anlisis
Riesgos
de
Segn Plan
de trabajo
Segn Plan
de Trabajo
26


Anexo 7. Esquema de Evaluacin
Recursos
Tiempo de
Ejecucin
Equipo
Organizador del
Simulacro
Evaluadores.
Guin
Formatos de
evaluacin
Mximo 8
das
despus del
simulacro.
Equipo
Organizador del
Simulacro
Evaluadores
Informe del
Simulacro
Mximo un
mes
despus el
simulacro.
Actividades
Responsable
Grupo Evaluador
INICIO EVALUACIN
Reunin de Evaluacin y
Realimentacin del Ejercicio.
Realizar Informe Final de la

Reunin de Evaluacin.
Evaluacin del Ejercicio

de Simulacro.
Ejecucin de Reunin de
Evaluacin.
Informe de los aspectos
evaluados
y
las
observaciones
del
ejercicio.
Elaboracin
Informe Final.
del
Grupo Evaluador
FIN EVALUACIN
DIRECTORIO TELEFNICO EXPERTOS

Especialidad
Nombre
Entidad
Telfonos
Celulares
Correos
Clase 1 - Explosivos
Divisin 1.1 Explosivos con un
peligro de explosin en masa
riesgo de proyeccin
Divisin 1.3 Explosivos con
riesgo de fuego predominante
riesgo de explosin no
significativo
Divisin 1.5 Explosivos muy
insensibles; explosivos con
peligro de explosin en masa
Divisin 1.6 Artculos
extremadamente insensibles
Clase 2 - Gases
Divisin 2.1 Gases inflamables
Divisin 2.2 Gases noinflamables, no txicos*
27


Divisin 2.3 Gases txicos*
Clase 3 - Lquidos inflamables
[y lquidos combustibles
(Estados Unidos)]
Clase 4 - Slidos inflamables;
Materiales espontneamente
combustibles; y Materiales
peligrosos cuando se
humedecen / Sustancias
Reactivas con el Agua.
Divisin 4.1 Slidos inflamables
Divisin 4.2 Materiales
espontneamente combustibles
Divisin 4.3 Sustancias reactivas
con el agua / Materiales
peligrosos cuando se humedecen
Clase 5 - Sustancias
oxidantes y Perxidos
orgnicos
Divisin 5.1 Sustancias
oxidantes
Divisin 5.2 Perxidos orgnicos
Clase 6 - Sustancias Txicas*
y Sustancias infecciosas
Divisin 6.1 Sustancias txicas*
Divisin 6.2 Sustancias
infecciosas
Clase 7 - Materiales
radiactivos
Clase 8 - Sustancias
corrosivos
Clase 9 - Materiales,
Sustancias y Productos
peligrosos miscelneos

Entidad
CRU (Centro de
Regulador de
Urgencias de
Cundinamarca)
Cargo
Nombre
Telfonos
Celulares
Correos
Coordinadora
Profesional
Especializado
28


CREPAD Cundinamarca
Director
Concesin Autopista
Director Operativo
de la Concesin
Concesin Autopista
Director Operativo
de la Concesin
Director Ruta 2
Vital Gestin de
Riesgos
JAIME MATIZ
jmatiz@cundinamarca.g
ov.co
(1) 420 59 11
ruta2sentradecum@gma
il.com
Gerente
JULIO CESAR MEDINA

PARRA
Profesional de
CISPROQUIM
DE TURNO
3124860771
Empresa XXXXXXXX
Empresa XXXXXXXX
CISPROQUIM
Fondo de Prevencin y
Atencin de
Emergencias - FOPAE
rea de
Preparativos para
Emergencias
Subdireccin de
Emergencias
01 8000 916012,
2886012
(1) 4297414 Ext.

2887.
Defensa Civil
Colombiana
Cuerpo de Bomberos
Cruz Roja
Otra entidad operativa
Autoridad Ambiental
Administradora de
Riesgos Laborales
Outra
Outra
Empresas Participantes
#
EMPRESAS
CONFIRMACION
PARTICIPACION
RECURSOS
CONTACTO Y CARGO
RESPONSABLE
1
2
3
4
5
29


6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Plan de Accin del Incidente (PAI)

Con el fin de controlar las diferentes acciones encaminadas a controlar el
incidente simulado se recomienda que los participantes tengan a la mano
copia de los siguientes formatos:
Plan de Accin del Incidente

Asignaciones Tcticas
Plan de Comunicaciones
Plan Mdico
Plan de Desmovilizacin
Mapas de la zona
(SCI
(SCI
(SCI
(SCI
(SCI
202)
204)
205)
206)
211)
Otras sustancias qumicas que se transportan por esta va
30


Numero ONU
Nombre Sustancia
Clase de
Riesgo ONU
No. Gua
GRE
Fotografas - Sitio seleccionado para el Simulacro del Incidente:
31

El desarrollo de este simulacro permite evaluar los mecanismos de

activacin, movilizacin, coordinacin, organizacin, operaciones y
desmovilizacin de grupos locales, nacionales e internacionales, as como
medir la organizacin, administracin, manejo poltico y los procesos de
recuperacin de redes, movilidad y atencin de los afectados de las
entidades competentes tanto pblicas como privadas. Igualmente, permite
medir la toma de decisiones y organizacin de los responsables a nivel
nacional y distrital.
OBJETIVOS:
Evaluar la capacidad de respuesta y la articulacin de los Sistemas Nacional
y Distrital de Prevencin y Atencin de Desastres y Emergencias ante un
evento de sismo en Bogot
32


Evaluar los protocolos y procedimientos distritales, nacionales e
internacionales de respuesta en bsqueda y rescate en estructuras
colapsadas
Probar la capacidad de las agencias internacionales para eventos conexos
generados como consecuencia de un sismo
Validar y depurar los procedimientos que se ejecutan cuando se realizan
apoyos internacionales, nacionales y locales
Depurar la articulacin de los esquemas organizacionales distrital y nacional
en el manejo de un desastre de grandes dimensiones por sismos en Bogot
Validar la normatividad en los aspectos de respuesta y de acciones en
preparacin
1.3 DEFINICIN DEL ESCENARIO DE RIESGO: De acuerdo a los estudios

desarrollados de zonificacin y amenazas naturales y antrpicas no
intencionales, se desarroll el Plan de Emergencias para Bogot tomando
como base un escenario de riesgo que pudiera causar mltiples eventos y
superar la capacidad de respuesta de la ciudad. Es as como se toma este
mismo escenario de riesgo para el simulacro de octubre del 2009. En este
orden de ideas, se toma un sismo con origen en la Falla Frontal de la
cordillera Oriental, de magnitud (Ms) 6,2, perodo de retorno 250 aos,
profundidad 23 Km. y distancia epicentral aproximada de 39,5 kms.
Escenarios de riesgo y prdidas por terremoto para Bogot.
ENTIDAD
ACCIONES DE DISEO Y
ORGANIZACIN
ACCIONES EN LA RESPUESTA
DEL EJERCICIO
1. Unidad Administrativa
Especial Cuerpo Oficial de
Bomberos de Bogot
Elaboracin de viabilidad
Operaciones
Diseo y organizacin Estructura organizacional
Bsqueda y rescate en estructuras colapsadas
Implementacin
Evaluacin
Control y extincin de incendios

Respuesta a incidentes con materiales peligrosos
33


2. Direccin de Prevencin y
Atencin de Emergencias de
Bogot
Implementacin
Evaluacin
3. Direccin Nacional de
Prevencin y Atencin de
Desastres
Implementacin
Evaluacin
4. INSARAG
5. OFDA
6. Equipos USAR Colombia
Organizacin
Coordinacin distrital
Enlace
Logstica
Organizacin
Coordinacin nacional
Enlace
Viabilidad/ soporte tcnico
Evaluacin- Respuesta con el

OSOCC
Evaluacin
Apoyo financiero/ soporte

tcnico
Bsqueda y rescate en estructuras Colapsadas
7. Equipos USAR Internacionales
Bsqueda y rescate en estructuras Colapsadas
8. Entidades del SDPAE

9. Entidades del SNPAD
10. Naciones Unidas
11. Agencias internacionales
Participantes
Participantes
Soporte Tcnico
Respuesta del UNETE

Respuesta de acuerdo a sus procedimientos
internos
NOMBRE
CARGO
RESPONSABILIDAD
(Poltica/Tcnica)
Samuel Moreno y/o Clara Lpez
Alcalde Mayor o Secretaria de

Gobierno
Ministro del Interior y de Justicia
Director UAECOBB
Director DPAE
Directora SNPAD
Poltica Tcnica
Fabio Valencia Cossio

Mauricio Toro Acosta
Guillermo Escobar
Amanda Pulido
DESCRIPCIN RESULTADO
DESCRIPCIN
1. Evaluacin del Plan de Emergencias de Bogot
2. Evaluacin de la capacidad de
respuesta del SDPAE
Poltica Tcnica
Tcnica
Tcnica
Tcnica
ENTREGABLE
Revisin por parte de la DPAE de acuerdo al
desarrollo del simulacro
Anlisis de necesidades
Documento con conclusiones y

recomendaciones
34


3. Evaluacin de la capacidad de
respuesta del SNPAD
Anlisis de necesidades

recomendaciones
4. Evaluacin de los Protocolos

Nacionales y Distritales de
Respuesta USAR
Validacin protocolos

recomendaciones
5. Evaluacin de los procesos de

toma de decisin, esquemas
organizacionales, protocolos y
procedimientos nacionales e
internacionales para respuesta,
ante un evento de sismo en
Bogot
Anlisis de relaciones
estructurales

recomendaciones
6. Evaluacin de los procesos de

toma de decisiones a nivel
distrital y nacional
Ejercicio de simulacin que

permitir validar los protocolos
distritales y nacionales a nivel
poltico para la toma de
decisiones

recomendaciones
7. Evaluacin de procedimientos
y continuidad del negocio para
las agencias nacionales e
internacionales y medir su
capacidad de apoyo y soporte a
las agencias
Ejercicio de simulacin que

permitir validar los
procedimientos en la toma de
decisiones, continuidad de

recomendaciones
distritales y nacionales
operaciones y soporte a las

agencias distritales
VIABILIDAD TCNICA DEL EJERCICIO

DESCRIPCIN DE LOS ESCENARIOS
ESCENARIO
1. ESTRUCTURAS COLAPSADAS
DESCRIPCIN
Los escenarios de estructuras
colapsadas deben tener como
parmetro de altura mnimo dos
pisos y mximo cinco, de tal forma
que se puedan generar escenarios
regulares para la ciudad Para el
desarrollo del simulacro se
requieren como mnimo 40
escenarios para colapso
estructural. Los escenarios estarn
adecuados para simular vctimas
bajo espacios vitales aislados Los
escenarios deben tener la facilidad
para ser adecuados para los niveles
liviano y mediano para grupos
USAR
2.1
ACCIONES ESPERADAS
Triage y evacuacin de vctimas
superficiales
Bsqueda canina
35


Aplicacin de tcnicas de Bsqueda convencional y marcaje INSARAG
Remocin de escombros, apuntalamiento, levantamiento de cargas, corte y penetracin
Valoracin, estabilizacin y rescate de vctimas atrapadas

2. MATERIALES PELIGROSOS
Se presentarn cuatro escenarios

de Materiales Peligrosos para la
intervencin de un nivel tcnico y
de advertencia. Uno de los
escenarios se adecuar como
evento NBQ (Nuclear, Qumico y
Biolgico para armas de
destruccin masiva)
Aproximacin, segn viento e

instalacin del SCI, solicitud Grupo
MATPEL
Reconocimiento e identificacin del producto. Aislamiento del rea, segn GRE

Distribucin de reas de trabajo
Evacuacin y descontaminacin del paciente
Control del derrame y neutralizacin del producto
Descontaminacin de equipos y disposicin final del producto
3. INCENDIO
Edificacin de dos o ms pisos,

mximo cinco, con un buen grado
de aislamiento respecto de otras
estructuras que permita desarrollar
un incendio controlado. Debe
contener en su interior elementos
propios de una casa que puedan
ser quemados. Debe contarse con
un maniqu para desarrollar
acciones de bsqueda y rescate
dentro de la estructura
Aprovisionamiento de agua y verificacin de lnea cargada
Instalacin del SCI y solicitud de

recursos
Bsqueda primaria, ventilacin y rescate

Confinamiento y control
ESCENARIO
DESCRIPCIN
ACCIONES ESPERADAS
36


4. ACCIDENTES VEHICULARES
Se requiere para este escenario de

un bus articulado de TransMilenio y
un bus de pasajeros. El escenario
representara un accidente
generado como consecuencia del
sismo en un cruce vehicular. Dos
vctimas atrapadas al interior del
vehculo y varios pasajeros
lesionados al interior del bus
articulado Un segundo escenario
consistente en el choque en el
cruce frreo de un tren con un bus
de servicio pblico. El accidente
genera mltiples vctimas que
requieren atencin
Estabilizacin de los vehculos y control de riesgos asociados
Instalacin del SCI y aseguramiento

de la escena
Clasificacin, valoracin, estabilizacin, extraccin y traslado de pacientes no atrapados
Aplicacin de tcnicas de extricacin para el rescate de las vctimas

Reacondicionamiento de la escena
5. ACCIDENTE E INCENDIO
VEHICULAR EN UN TNEL
Se desarrolla en el tnel ubicado en

la va Bogot Villavicencio,
incendio dentro del tnel de un
vehculo
Se va a evacuar el hospital de
Segundo Nivel de Santa Clara, bajo
el supuesto de falla estructural en
una de las reas del centro
asistencial. ste genera un
escenario de transporte
aeromdico.
Escenarios que permitan poner a
prueba la instalacin y manejo de
alojamientos temporales y de
ayudas humanitarias
Desarrollo de control del incendio y

acciones de rescate de las vctimas
atrapadas en los vehculos
8. RESCATE EN ALTURAS
Dos vctimas atrapadas en una

torre que requieren ser evacuados
Instalacin de sistemas de rescate

y evacuacin de la vctima
9. BSQUEDA CANINA
Debido al sismo, se presenta el

colapso de varias estructuras que
requieren de la intervencin de
grupos de bsqueda canina
Aseguramiento de la escena,
bsqueda, localizacin utilizando el
recurso canino y marcaje de la
estructura, de acuerdo a INSARAG
10. ACCIDENTE AREO
Se cuenta con el apoyo de la

Aeronutica civil y Bomberos del
aeropuerto El Nuevo Dorado y la
concesin del aeropuerto (OPAIN).
Se utiliza un avin para prcticas
Con este escenario se instalar una
morgue provisional para el manejo
de cadveres en desastres
Aseguramiento del rea, control del

trfico areo, coordinacin de la
emergencia, control del incendio y
evacuacin de las vctimas
6. EVACUACIN DE UN HOSPITAL
TRANSPORTE AEROMDICO
7. ASISTENCIA SOCIAL Y
HUMANITARIA EN EMERGENCIAS
(ALOJAMIENTOS TEMPORALES)
11. RESEA E IDENTIFICACIN DE

CADVERES (MORGUE TEMPORAL)
Acciones de evacuacin y traslado

de pacientes de las reas
supuestamente afectadas del
hospital
Acciones de instalacin y manejo

de alojamientos temporales y
coordinacin para la recepcin,
almacenamiento y distribucin
Resea e identificacin de
cadveres. Procesos de
investigacin relacionados con el
incidente
37


12. ATENCIN DE PACIENTES EN
GRAN VOLUMEN EXPANSIN
HOSPITAL
Centros hospitalarios para la

recepcin de un volumen alto de
pacientes
Organizacin interna para

emergencias en el centro
hospitalario
Adecuacin de las reas de expansin y activacin del sistema para emergencias externas
Triage de pacientes
Valoracin y atencin inicial
Traslado a cada una de las especialidades y reas del hospital, segn diagnstico
13. GOBERNABILIDAD Y ORDEN
PBLICO
14. RESCATE Y ASISTENCIA DE
ANIMALES
Escenario donde se plantean

problemas de retencin de
funcionarios y cada temporal
del NUSE
Escenarios que comprenden el
rescate y posterior manejo
veterinario de emergencias con
animales atrapados en un edificio
colapsado, adicionalmente un
vehculo volcado que transportaba
animales
Toma de decisiones polticas,

coordinacin
con los organismos de seguridad
Puesta en prctica de los
procedimientos de respuesta a
emergencias y apoyo a los pases
afectados por un desastre en lo
correspondiente a proteccin de
animales
La viabilidad de los escenarios planteados fue aprobada en reunin llevada

a cabo el 3 de junio de 2009, contando con la participacin de todas las
entidades operativas del SDPAE, las cuales acordaron los escenarios que
deberan generarse y comprometieron su apoyo para la elaboracin de
guiones y adecuacin de cada uno de los mismos.
2.2 MAGNITUD
AFECTACIN
1. COLAPSO ESTRUCTURAL EN DIVERSAS
EDIFICACIONES EN DIFERENTES PUNTOS DE LA
CIUDAD
DESCRIPCIN
Aproximadamente 21 predios adecuados para
edificaciones colapsadas
Un promedio de 20 vctimas superficiales y dos vctimas atrapadas bajo escombros por edificacin
Las estructuras para el desarrollo del ejercicio pueden estar juntas ( una manzana que est siendo demolida) o
distribuidas en la ciudad
2. ZONA URBANA AFECTADA POR UN EVENTO CON
MATERIALES PELIGROSOS
Derrame pequeo de un acido
3. INCENDIO EN UNA EDIFICACIN
Carrotanque y una vivienda involucrados
Una edificacin incendiada en el segundo piso
Una vctima dentro de la edificacin con dificultad respiratoria
38


4. ACCIDENTE VEHICULAR
Un bus articulado chocado por el costado
Un vehculo con choque frontal

Dos vctimas atrapadas en el vehculo, con politraumatismos, seis pacientes politraumatizados dentro del bus
que requieren inmovilizacin para su extraccin y quince pacientes con lesiones leves para ser clasificados y
valorados
5. TNEL ACCIDENTE VEHICULAR - INCENDIO
6. EVACUACIN DE UN HOSPITAL - TRANSPORTE
AEROMDICO
Dos vehculos chocados con escombro encima e

incendio, cuatro vctimas atrapadas, diez vctimas con
diferentes lesiones
Evacuacin total del hospital, excluyendo algunas
reas con pacientes de cuidados especiales
7. RESCATE EN ALTURAS
Dos vctimas atrapadas en una torre que requieren ser

evacuados
AFECTACIN
8. ASISTENCIA SOCIAL Y HUMANITARIA EN
EMERGENCIAS (ALOJAMIENTOS TEMPORALES)
DESCRIPCIN
La afectacin exige la instalacin de alojamientos
temporales para 200 personas Llegan toneladas de
ayudas humanitarias de diversas partes del mundo, se
requiere la coordinacin para su organizacin y
disposicin.
Cuatro escenarios, cada uno con dos vctimas
atrapadas bajo escombro
Un avin accidentado en la pista, 30 pacientes con
diferentes lesiones, 18 pacientes sin signos vitales.
Operaciones de evacuacin de vctimas por
helicptero.
Cuerpos dispuestos en diferentes puntos de la
estructura para ser reseados
9. BSQUEDA CANINA
10. ACCIDENTE AREO, HELICOPORTADOS
11. RESEA E IDENTIFICACIN DE CADVERES

(MORGUE TEMPORAL)
12. PACIENTES EN VOLUMEN
Pacientes con diversas afectaciones que comienzan a

llegar al centro hospitalario
La institucin deber activar su plan de emergencias para eventos externos
13. GOBERNABILIDAD Y ORDEN PBLICO
Se presenta retencin de funcionarios alegando no
atencin de peticiones y cada temporal del NUSE Se
debe poner en prctica el nivel de negociacin con la
comunidad de parte del nivel distrital
14. RESCATE Y ASISTENCIA DE ANIMALES
Escenarios que comprenden el rescate y posterior

manejo veterinario de emergencias con animales
atrapados en un edificio colapsado, adicionalmente un
vehculo volcado que transportaba animales
2.3 COMPLEJIDAD El grado de exigencia de este ejercicio en cuanto a los

aspectos de tipo logstico, equipo, tcnico y de procedimientos ser mucho
ms complejo que el simulacro desarrollado en el 2003 en la ciudad. Para
este ejercicio; del cual no se tiene referente en el pas ni en la regin de las
Amricas; se espera contar con cerca de 85 escenarios de riesgo, de los
cuales se estima un promedio de 25 escenarios activados simultneamente.
39


Este ejercicio requerir de un alto nivel en la coordinacin y logstica tanto
para la instalacin como para la ejecucin.
ESCENARIO
ESTRUCTURAS COLAPSADAS
REQUERIMIENTO RESPUESTA
Equipos, herramientas y accesorios
para BREC
NIVEL RESPUESTA
Grupos USAR liviano
Perros
Grupos USAR intermedio locales y nacionales
Equipamiento para soporte operacional y bienestar
Grupos USAR internacionales
MATERIALES PELIGROSOS
Unidad MATPEL
INCENDIO
Ambulancias y personal de APH
ACCIDENTE VEHICULAR , TNEL,
ALTURAS

ATENCIN MASIVA EN
PACIENTES, EVACUACIN
HOSPITALARIA
Bomberos
Primera respuesta bomberos
Grupos locales especializados, organizados, equipados y

estructurados para la respuesta a eventos con
materiales peligrosos
Bomberos - mquinas e insumos
Cuerpo Oficial de Bomberos de

Bogot
Apoyo de ambulancias
Unidad de rescate
Personal tcnico especializado en
rescate. Unidades de rescate locales
reconocidas por el SDPAE
Personal especializado en APH
Personal mdico y
.4 CAPACIDAD Previo a la planificacin del simulacro, se hizo un

diagnstico de recursos y medios de financiacin y ayuda que permitieron
verificar la capacidad del pas para desarrollar un ejercicio de esta
complejidad. Dentro de este punto se han tomado en cuenta todos los
recursos ofrecidos por entidades pblicas y privadas, generados a raz de la
gestin y de convenios.
A nivel de respuesta, se ha evaluado la capacidad del distrito y los
requerimientos para el cumplimiento del ejercicio. Por lo tanto y de acuerdo
a las evaluaciones anteriores, este evento se puede desarrollar sin afectar la
respuesta normal a los eventos cotidianos de la ciudad. En este orden de
ideas nicamente un evento de grandes proporciones en la ciudad o en el
pas impedira la realizacin del simulacro. A nivel nacional e internacional,
se busca que los equipos USAR que respondan garanticen que en sus
ciudades de origen no quede descuidada la respuesta operativa. Para el pas
se toma en cuenta la alerta por la temporada de incendios forestales y la
activacin del volcn Galeras, eventos que podran afectar la participacin
40


de algunos grupos USAR nacionales. 2.5 DURACIN DEL EJERCICIO
Dentro del ejercicio se van a manejar tiempos diferentes para garantizar la
operatividad; es as como el 5 de octubre se tiene proyectada la simulacin
nacional y distrital. Estas simulaciones tendrn una duracin de dos horas
tiempo real y 24 horas tiempo nominal. La activacin de los grupos de
rescate nacionales e internacionales se har desde el 6 de octubre con el
envo de los primeros mensajes. De esta forma, se espera que los grupos de
respuesta lleguen a Bogot el 8 de octubre, para hacer su registro y
ubicarse en el campamento. El ejercicio dar inicio el 9 de octubre a las
02:00 horas con la activacin de los primeros escenarios, y se concluye el
11 de octubre sobre el medioda. La desmovilizacin de los grupos
participantes se hace entre el 11 y 12 de octubre. Tiempo real para el
ejercicio de simulacro: 18 horas de llegada y registro, 54 horas de
operaciones, 32 horas de desmovilizacin Tiempo nominal: 192 horas
desde el momento del terremoto
2.6 CONTEXTO GEOGRFICO Y TEMPORAL
CIUDAD: BOGOT D.C.
DD
FECHA
INICIO
9
10
HORA INICIO 02:00
DURACIN:
MM
AO
2009
TIEMPO REAL horas 54
54 horas
TIEMPO NOMINAL horas 192
LUGAR
DD
MM
FECHA
FINALIZAC
IN
12
10
HORA FINALIZACIN 08:00
HORAS
DAS
AO
2009
3 das
192 horas
8 das
2.7 PROTOCOLOS Y PROCEDIMIENTOS

REA RESPUESTA
NIVEL NACIONAL
PROTOCOLO
Protocolos Nacionales para

Operaciones de Bsqueda
y Rescate en Estructuras
Colapsadas
Guas de actuacin en caso de desastre sbito Nacional
PROCEDIMIENTO
Procedimientos propios de
cada institucin que
interviene
INSARAG
SDPAE
Gua de procedimientos INSARAG

Plan de Emergencias de Bogot
Protocolos Distritales de Respuesta
Procedimientos propios de cada

institucin que interviene
Plan de Respuesta por terremoto
41

Una vez finalizado el ejercicio, se espera desarrollar un documento con las

lecciones aprendidas, validando de esta manera los avances desarrollados
desde el 2003 con el fin de revisar y a hacer los ajustes necesarios en
materia de protocolos, acuerdos, fortalecimiento y actualizacin del plan de
emergencias para Bogot, de acuerdo a los resultados obtenidos.
Igualmente, como un componente ms, se espera evaluar la articulacin y
comunicacin entre los niveles distrital y nacional y, a la vez, con el nivel
internacional, dejando lecciones aprendidas y estrategias de fortalecimiento
y mejoramiento.
3. VIABILIDAD ADMINISTRATIVA
3.1 PROCESOS ADMINISTRATIVOS
PROCESO
DESCRIPCIN
APROBACIN VIABILIDAD
(S/NO)
PRESUPUESTO Y SOLICITUD DE
RESERVA PRESUPUESTAL PARA
LA REALIZACIN DEL EJERCICIO
Elaboracin del presupuesto para

el desarrollo del ejercicio, basados
en estudios de costos y
cotizaciones
Solicitud de viabilidad y reserva presupuestal para el

desarrollo del ejercicio
PROCESO DE CONTRATACIN Y
GESTION A QUE DE LUGAR
Gestin para el suministro de

insumos requeridos para la
realizacin del simulacro
Gestin para la consecucin de maquinaria pesada

para la adecuacin de los escenarios
Proceso de contratacin para el suministro de la

S
alimentacin y los servicios sanitarios del personal
que intervendr tanto como organizador como
participante del ejercicio
Gestin para el suministro de tiquetes areos y
S
hoteles a que den lugar
GESTIN Y APOYO NACIONAL E
Gestiones con la Direccin
INTERNACIONAL
Nacional de Prevencin y Atencin
de Emergencias para establecer un
apoyo econmico para la
realizacin del ejercicio y facilitar
los procesos de traslado de grupos
USAR Nacionales para su
participacin
S IMU L A C R O I N T E R NA C I O NA L D E EME R G E N C IA S
Gestiones con INSARAG, para los procesos de
evaluacin y apoyo con la participacin de los
grupos USAR internacionales
42


Gestiones con USAID/OFDA para el enlace
S
internacional con los grupos de respuesta USAR,
evaluacin del ejercicio y apoyo econmico en
algunas acciones puntuales de desarrollo del
mismo
APOYOS ESPECIALES
Fuerza Area para el apoyo con
el traslado a nivel nacional de los
grupos USAR
Polica y Ejrcito para garantizar la seguridad

pblica de cada uno de los escenarios y apoyo en
las operaciones
Movilidad para garantizar cierre de vas, desvos e
informacin previa a los usuarios
S
S
Empresas de servicios pblicos para cortes y

S
acompaamientos
INSTALACIONES GENERALES
Seleccin del rea a utilizarse
como base y coordinaciones
especiales
Campamentos, seleccin de los sitios y solicitud de
S
permisos
COE. Permisos especiales para la ubicacin de esta
S
instalacin
COMUNICACIONES
Equipos de comunicaciones
necesarios, canales diferentes
para el grupo organizador y los
grupos operativo. Cmaras de
televisin en cada escenario para
trasmisin simultnea al puesto
de coordinacin del ejercicio
INFORMACIN PBLICA Y
Informacin a la comunidad por
PRENSA
medios masivos de comunicacin
sobre la ejecucin del ejercicio.
Elaboracin de comunicados de
prensa y facilidades para los
medios de comunicacin sobre la
realizacin del ejercicio.
Desarrollo de las piezas y los
medios necesarios. Protocolos y
eventos
SOLICITUD DE ESCENARIOS
IDU Y EAAB para el suministro de
las estructuras para los
escenarios BREC
TransMilenio para facilitar uno de los buses

articulados fuera de servicio y dados como prdida
Empresas aseguradoras para donar un vehculo

declarado prdida total para el escenario MATPEL
Coordinacin con Polica Nacional, Movilidad y

DPAE para determinar los sitios de cada escenario
y las condiciones para el desarrollo del ejercicio
43


3.2 PROCESOS NORMATIVOS - LEGALES A nivel nacional y distrital
existe la siguiente normativa que soporta el ejercicio. A nivel nacional el
simulacro estar bajo la siguiente normativa: Ley N. 46 de 1988
(noviembre 2), por la cual se crea y organiza el Sistema Nacional para la
Prevencin y Atencin de Desastres, se otorgan facultades extraordinarias al
Presidente de la Repblica y se dictan otras disposiciones. Decreto 919 (1
de mayo de 1989) Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la
Prevencin y Atencin de Desastres y se dictan otras disposiciones.
Decreto N. 93 de 1998 (enero 13) Por el cual se adopta el Plan Nacional
para la Prevencin y Atencin de Desastres. Decreto N. 93 de 1998
(enero 13) Por el cual se adopta el Plan Nacional para la Prevencin y
Atencin de Desastres
Protocolos: Protocolo 1 Presidencia de la Repblica. Gua para la

Actuacin en caso de un Desastre Sbito de Cobertura Nacional Protocolo
2 - Ministro del Interior. Gua para la Actuacin en caso de un Desastre
Sbito de Cobertura Nacional Protocolo 3 - Director General para la
Prevencin y Atencin de Desastres. Gua para la Actuacin en caso de un
Desastre Sbito de Cobertura Nacional Protocolo 4 - Ministros de
Despacho, Gua para la Actuacin en caso de un Desastre Sbito de
Cobertura Nacional Protocolo 5 - Comandante Fuerzas Militares. Director
Polica Nacional Gua para la Actuacin en caso de un Desastre Sbito de
Cobertura Nacional Protocolo 6 - Procurador General de la Nacin. Fiscal
General de la Nacin. Gua para la Actuacin en caso de un Desastre Sbito
de Cobertura Nacional Protocolo 7 - Medios Masivos de Informacin
Pblica. Gua para la Actuacin en caso de un Desastre Sbito de Cobertura
Nacional Protocolo 8 - Relacin Niveles Territoriales, Gua para la Actuacin
en caso de un Desastre Sbito de Cobertura Nacional Protocolos Operativos
Nacionales de Bsqueda y Rescate Protocolo de Atencin Psicosocial y
Emocional en Desastres
Protocolos Nacionales para el desarrollo de una operacin BREC A
Nivel Distrital Acuerdo 341 de 09: Por el cual se adiciona el acuerdo No.
30 de 2001 y se establece la realizacin de un simulacro de actuacin en
caso de un evento de calamidad pblica de gran magnitud con la
participacin de todos los habitantes de la ciudad. Acuerdo N 11 de 87:
Por el cual se crea el Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias en el
Distrito Especial de Bogot y se dictan otras disposiciones. Decreto 332 de
2004: Por el cual se organiza el Rgimen y el Sistema para la Prevencin y
Atencin de Emergencias en Bogot Distrito Capital y se dictan otras
disposiciones. Decreto 652 de 1990 Por la cual se reglamenta el Fondo de
Prevencin y Atencin de Emergencias de Bogot D.E. Resolucin 004 de
2009: Por el cual se adopta la versin actualizada del Plan de Emergencias
de Bogot, el cual establece los parmetros e instrucciones y se definen
polticas, sistemas de organizacin y procedimientos interinstitucionales
para la administracin de emergencias de Bogot. Resolucin 138 de
2007: Por la cual se adopta el documento tcnico soporte del Plan Distrital
de Prevencin y Atencin de Emergencias. Plan de Respuesta por
44


Terremoto: Tiene por objetivo definir los procesos y la estructura
organizacional que garanticen la coordinacin interinstitucional para el
manejo efectivo de una situacin de emergencia generada por un terremoto
en Bogot.
Protocolos Distritales 1. Protocolo Distrital para bsqueda y rescate en

estructuras colapsadas 2. Protocolo Distrital para bsqueda y Rescate en
espacios confinados 3. Protocolo Distrital para bsqueda y rescate en
estructuras colapsadas con equipos K-SAR 4. Protocolo Distrital para primera
respuesta a incidentes con materiales peligrosos 5. Protocolo Distrital para
incidentes MATPEL 6. Protocolo Distrital para rescate vehicular 7. Protocolo
Distrital para rescate en estructuras colapsadas nivel liviano Directiva 5
de 2002 Tiene por objeto lograr la coordinacin de las entidades pblicas y
privadas domiciliadas en Bogot en cuanto al fomento de la prevencin de
desastres en la ciudad, fortaleciendo su capacidad organizativa y de
respuesta para reducir los efectos nocivos de estas circunstancias sobre la
poblacin y sus bienes. As mismo, es necesario concientizar a la ciudadana
sobre las diferentes amenazas y posibles desastres a los que se vera
abocada, en caso de presentarse un evento de gran magnitud y
reconociendo que existen esfuerzos institucionales y comunitarios para la
prevencin de desastres a los que se vera abocada la ciudad, en caso de
presentarse un evento de gran magnitud y reconociendo que existen
esfuerzos institucionales y comunitarios para la prevencin de desastres.
Procesos particulares de tipo jurdico que requiere el ejercicio
PROCESO
ARP y EPS
DESCRIPCIN
Cada participante dentro del

ejercicio (Grupo operativo, actores,
organizadores etc.) deben contar
con EPS y portar su carn
Las ARP respectivas de cada grupo debe ser notificada
S
del ejercicio con el fin de que el personal participante
quede cubierto
SEGUROS DE VIDA
Para los grupos voluntarios que
participen dentro del ejercicio
deben tener al da el seguro de vida
que cubre al personal voluntario de
acuerdo a lo estipulado a nivel
nacional
Los grupos de intervencin internacional deben contar
S
con un seguro de asistencia mdica para viajeros que
garantice su atencin en la ciudad en caso de
enfermedad o accidente
DAOS A TERCEROS
La organizacin del evento adquirir
un seguro de daos a terceros para
cubrir cualquier inconveniente que,
por causa o efecto del simulacro,
genere afectacin a terceros
SEGUROS PARA EQUIPAMIENTO
Cada grupo operativo asumir la
responsabilidad por los cuidados de
su equipamiento, para ello deber
garantizar que los equipos cuentan
APROBACIN VIABILIDAD
(S/NO)
S
45


con un seguro, tanto para robo
como para daos
PERMISOS LOCALES
Las Alcaldas Locales deben ser

informadas de ejercicio que se
llevar a cabo en su jurisdiccin y
aprobarn la realizacin del mismo
brindando todo el apoyo requerido
COOPERACIN
INTERNACIONAL
INSARAG
Apoyo poltico y operativo al

ejercicio
Asesora tcnica y operativa
al ejercicio
S
S
octubre
Reuniones de
evaluacin por grupos
de intervencin y
escenarios
Reunin de
evaluacin equipo
organizador
Reunin de evaluacin
interinstitucional
Informe final y
lecciones aprendidas
octubre
12 de octubre
Tcnica
14 de octubre
Direccin
Direccin
30 de octubre
Planeacin
3.5 PRESUPUESTO ESTIMADO EJERCICIO

VALOR TOTAL
COSTOS DIRECTOS
Montaje escenarios
Instalaciones
Transporte
Salud
Alimentacin
Unidades sanitarias
Seguridad
Montaje centro
coordinador
Tiquetes
Papelera
Tecnologa
$ 1.257.859.110
$ 1.257.859.110
$ 368.130.710
$ 90.000.000
$ 60.320.000
$ 122.100.000
$ 120.000.000
$ 23.210.000
$ 11.340.000
$ 40.000.000
$ 200.000.000
$ 1.000.000
$ 119.208.400
Se espera que para la ejecucin del simulacro slo $200 millones sean
gastos en efectivo asignados al presupuesto del Simulacro y los gastos
46


restantes sean conseguidos por gestin con entidades de tipo pblico y
privado.
4. VIABILIDAD SOCIOCULTURAL
Dentro del Plan de

Respuesta por terremoto, se han realizado en la ciudad campaas con el fin
de generar conciencia de prevencin entre la comunidad. Esto ha permitido
formar una plataforma de sensibilizacin que facilitar los procesos de
informacin y tolerancia hacia el ejercicio. Los antecedentes del ejercicio del
2003 permitieron medir la respuesta de la comunidad y generar estrategias
que con este nuevo ejercicio sern puestas en prctica. Es as como se
desarrollan campaas de divulgacin masiva, hacindolas ms
personalizadas en las zonas que se vern afectadas con el fin de facilitar el
entendimiento hacia las operaciones que se van a desarrollar e involucrar la
5. VIABILIDAD
POLTICA DISTRITAL Y NACIONAL La realizacin del
comunidad como un actor activo en todo el proceso.
Simulacro cuenta con el respaldo poltico por parte de la Alcalda Mayor y de

las autoridades competentes, tal como se menciona en el acuerdo 341 del
2009 "Por el cual se adiciona el acuerdo No. 30 de 2001 y se establece la
realizacin de un simulacro de actuacin en caso de un evento de
calamidad pblica de gran magnitud con la participacin de todos los
habitantes de la ciudad".
La ejecucin del Simulacro fue aprobada en reunin con la Directora del
Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, Amanda Pulido. A
nivel Distrital, en reunin con la Direccin de Prevencin y Atencin de
Emergencias y la Secretara de Gobierno el 19 de mayo de 2009. A nivel
poltico, el proyecto fue presentado al Consejo de Gobierno del Distrito
donde fue aprobado.
47

FASE II: DISEO Y ORGANIZACIN DEL

EJERCICIO 1. DEFINICIN DE LOS
COMPONENTES DEL EJERCICIO
Se definieron tres
componentes para el desarrollo del ejercicio: Simulacin: Ejercicio de
escritorio en el que los tomadores de decisiones (instancias
gubernamentales) ms importantes de la ciudad, la nacin y agencias de
cooperacin internacional realizan un ejercicio virtual sobre un terremoto en
Bogot. En ste se pondr a prueba la toma de decisiones, la organizacin y
coordinacin y la articulacin entre los niveles distrital, nacional e
internacional. El ejercicio de simulacin se desarrolla el 5 de octubre, a las
10 a.m. en la Alcalda Mayor con todo su gabinete Distrital. A las 11:00 a.m.
iniciara el ejercicio del Comit Nacional, liderado por el Ministro del Interior
y por el Director encargado de la Direccin Nacional de Gestin del Riesgo; a
l asisten los representantes de cada uno de los Ministerios, los directores
de las entidades operativas como la Cruz Roja, la Defensa Civil y el Sistema
Nacional de Bomberos, los Representantes de las Fuerzas Armadas y la
Cancillera, entre otros. Paralelo a este ejercicio, se pondrn a prueba
mediante la misma simulacin los directores de cada una de las agencias
pertenecientes a las Naciones Unidas. Simulacro de evacuacin
distrital: Ejercicio liderado por la Direccin de Prevencin y Atencin de
Emergencias de Bogot y los Comits Locales de Emergencia. Se pondrn a
prueba los planes internos de emergencia para evacuacin a nivel
empresarial, comercial y familiar. En este ejercicio se espera que alrededor
de 2 millones de personas evacuen.
48

Simulacro: Liderado por la UAECOB. En este ejercicio de campo se

movilizarn recursos y se resolvern situaciones en escenarios dispuestos
para tal fin que permitan aplicar conocimientos, tcnicas y procedimientos
en reas como bsqueda y rescate urbano, materiales peligrosos, asistencia
social en emergencias, gobernabilidad, accidentes areos, evacuacin
aeromdica y operaciones helicoportadas, entre otros.
2. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA EL

SIMULACRO
GERENCIA DEL SIMULACRO

Ser responsable de toda la organizacin y coordinacin del Simulacro. Esta
responsabilidad estar en cabeza de la Direccin de la Unidad
Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogot, Ingeniero
Mauricio Toro; Direccin Nacional de Gestin del Riesgo, Amanda Pulido, y
del Director de la Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias de
49


Bogot, Ingeniero Guillermo Escobar. La gerencia del Simulacro realiza
diversas reuniones en diferentes entidades del orden nacional e
internacional, con el fin de presentar el proyecto y gestionar los recursos
necesarios para su implementacin.
Las siguientes son las entidades con las cuales se adelantaron reuniones y
estableciendo compromisos:
CODENSA
Consejo de Gobierno
AEROPUERTO - OPAIN
Secretara de Salud
DPAE Comisin Distrital
Equipo organizador del Simulacro UAECOB, DPAE Y SNPAD. Para dar a
conocer los avances de cada una de las reas e iniciar la participacin de las
mismas en las actividades de organizacin
TransMilenio
Comit Distrital para la definicin de escenarios
DIAN. Para tratar el tema de los impuestos de los grupos internacionales
UNETE
IDRD. Para el tema de Base de Operaciones
WSPA
ETB
AVANTEL
Accin Social
Naciones Unidas
MOVISTAR - Sistema de comunicaciones
OIM Organizacin Internacional para las migraciones
Alejandro Torres Asesor de internet
50


OPS Organizacin Panamericana de la Salud
UNICEF
PNUD - Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Grupo Militar Embajada Americana
PMA
UNDSS - Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas
Federacin Cruz Roja
NUSE 123
Grupo Militar
Brigada 13
Secretara de Movilidad
Gas Natural
Acueducto
Medicina Legal
DIAN
ICA
DAS
TELMEX
Ferrocarriles Nacionales
OCHA - Naciones Unidas
Polica de Trnsito y Metropolitana de Bogot
Con el grupo base organizador de la UAECOB, desarrollaron 22 reuniones de
seguimiento y verificacin de actividades. SEGURIDAD Estar a
cargo de Jairo Larrarte Aya y Jaime Esteban Rodrguez, quienes debern
establecer un plan de accin para la seguridad en operaciones basado en
51


cada uno de los escenarios y las funciones que se cumplirn en ellos. De
cada uno de los posibles escenarios se hizo un anlisis de factores de
riesgo, para definir acciones para su control. Esta rea elabor las siguientes
herramientas de apoyo:
Formato de panorama de riesgos para escenarios
52

53

Lista de chequeo de verificacin de acciones de seguridad en la escena

Requerimientos seguridad
Manual de seguridad
54

LISTA DE CHEQUEO DE SEGURIDAD PERSONAL DE OPERACIONES

Actividad
S
NO
Se ha verificado la competencia de todas las personas que participan en las operaciones dentro del
escenario
El nmero de personas que va a realizar los trabajos es suficiente cumpliendo con lo especificado en los
protocolos de trabajo
Se realiz un chequeo del estado de salud de los participantes y se tienen por escrito los resultados de
dicha revisin
Se ha verificado la carga de trabajo en horas de cada participante antes del inicio de las operaciones
55

Actividad
S
NO
emergencia
Se probaron los sistemas de comunicacin tanto interna del rea, como del puesto de mando con la
misma
Se cuenta con suficiente iluminacin para realizar las operaciones de forma segura y hay un sistema
de apoyo en caso que el sistema primario de iluminacin falle
Existe un MEDEVAC especfico para el rea de operaciones
INFORMACIN PBLICA - PRENSA
Esta a cargo de la
comunicadora social y periodista Patricia Lesmes, por parte de la UAECOB, y
de Liliana Osorio, por parte de la DPAE. Encargadas de disear e
implementar todo el plan de informacin a la comunidad y del proceso de
informacin pblica a los medios de comunicacin tanto antes, durante y
despus del ejercicio. Esta rea desarroll las siguientes actividades en la
fase de diseo y organizacin:
Elaboracin de la lista de chequeo del rea de informacin pblica. Anexo 2
Cotizaciones y propuestas de los diferentes elementos necesarios para la
apertura, ejecucin y cierre del evento (esculturas, videos, pendones,
manillas, etc.)
Diseo y elaboracin del logo definitivo del evento
Elaboracin del Plan de accin para el manejo de prensa durante el
simulacro. Anexo 3
Toma de fotografas y video de las actividades realizadas en la fase de
diseo y organizacin
Gestiones con la agenda del Alcalde para coordinar la participacin de ste

en las diferentes actividades de protocolo del ejercicio
Requerimientos de recursos del rea
56


Coordinacin para el diseo de la pgina Web del Simulacro y redaccin de
los textos
Revisin y correccin de los documentos oficiales del ejercicio (cartas

invitados, viabilidad, resumen ejecutivo, organizacin y diseo)
Plan de relacionamiento con prensa y realizacin de diversas reuniones con
los directores de estos medios (El Tiempo, Eltiempo.com, Cambio, Citytv,
ADN, El Espectador y Cromos, El Espacio, El Nuevo Siglo)
Coordinacin con las diferentes oficinas de prensa de las entidades

participantes para canalizar la informacin a travs de la oficina de prensa
del Simulacro
Coordinacin para la elaboracin del comercial de televisin y cuas de
radio
57


Montaje y coordinacin de las diferentes ruedas de prensa y encuentros con
los medios de comunicacin de los diferentes voceros
Acompaamiento a los medios de comunicacin en las diferentes notas
Distribucin de los materiales de divulgacin (afiches y volantes) destinados
a la comunidad
Desarrollo, diseo e impresin de los materiales sobre el Simulacro de
evacuacin (afiches y volantes)
Protocolo de los diferentes eventos desarrollados dentro del ejercicio
Consecucin y alimentacin de piezas de comunicacin interna: boletines
internos y carteleras
Registro fotogrfico: 3.000 fotografas del evento
Grabacin de todos los escenarios y desarrollo de video sobre el mismo
Cartas de agradecimiento a los participantes
Actualizacin constante (textos, galeras fotogrficas, video) de la pgina
Web del Simulacro
Gestin con canales de TV para transmisin en directo del evento
ENLACE
Est a cargo de Martha Johanna Andrea Gonzlez, profesional

de la Subdireccin de Gestin del Riesgo de la UAECOB, y de Diana
Gonzlez profesional de la DPAE. Esta rea ha estableci contacto con las
diferentes entidades, program la agenda para la presentacin del ejercicio
y contact con entidades pblicas y privadas que puedan brindar algn
patrocinio para la realizacin del ejercicio. Elaboracin del directorio de
entidades y verificacin del envi de la correspondencia necesaria para las
58


reuniones, mesas de trabajo e invitaciones. Esta rea desarroll las
siguientes actividades en la fase de diseo y organizacin:
Elaboracin de la lista de chequeo del rea. Anexo 4
Consolidacin de la base de datos de invitados a nivel nacional. Anexo 5
Consolidacin de la base de datos de invitados a nivel internacional. Anexo
5
Consolidacin de la base de entidades. Anexo 6
Apoyo en el diseo del brochure del ejercicio
Elaboracin del formato de carta de invitacin de nivel nacional e
internacional
Realizacin de los trmites respectivos de firmas (SNPAD) de todas las

cartas de invitacin
Apoyo en el diseo del logo definitivo del evento
Apoyo en el diseo del Resumen Ejecutivo del ejercicio
Anexo 7
Llamadas de verificacin de recepcin y confirmacin de invitaciones
nacionales e internacionales
Cotizacin de materiales para el Simulacro, as como de los tiquetes del
personal invitado a nivel internacional
Consecucin de las diferentes citas con entidades de acuerdo a las
necesidades del ejercicio
59


Contacto con los grupos de los diferentes pases para establecer
necesidades y solicitud de informacin necesaria
para el ejercicio (informacin mdica, seguros, cantidad de equipos,

cantidad de personal, etc.)
Acompaamiento a la direccin del ejercicio y a los lderes de las reas en
diferentes reuniones
Consolidacin de los logos de las diferentes entidades participantes
Apoyo en el diseo del volante y el afiche del simulacro
Elaboracin plan de accin rea. Anexo 8
TCNICA
Est a cargo de la Subdireccin de Gestin del Riesgo, en

cabeza del arquitecto William Tovar, y Andrs Fierro por parte de la DPAE.
Estarn encargados de buscar y seleccionar los escenarios, definir las
acciones que se desarrollan en cada escenario, elaborar guiones especficos
y determinar y solicitar los recursos necesarios para las adecuaciones y
diseo de cada uno de los ejercicios que se aplican. Esta rea desarroll las
siguientes actividades en la fase de diseo y organizacin:
Elaboracin de lista de chequeo de actividades del rea. Anexo 9
Gestiones continuas con diferentes entidades (IDRD, Centro de Alto

Rendimiento, Corferias) para la consecucin del lugar para la Base de
Operaciones
Reunin con el grupo de operaciones especiales de la UAECOB, para
determinar la cantidad de escenarios y niveles de intervencin
Elaboracin de los costos preliminares de la adecuacin de los
escenarios
60


Diseo de las estructuras organizacionales del rea y de cada uno de
los escenarios. Anexo 10
Realizacin de reuniones con diferentes entidades para la consecucin
de los escenarios (IDU, Misin Carismtica, Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Bogot y empresas privadas con predios en demolicin)
Elaboracin de matriz de necesidades por escenarios. Anexo 11
Consolidacin de datos de necesidades por escenario
Elaboracin cuadro de escenarios y grupos de intervencin
Apoyo a las diferentes entidades en la elaboracin de los guiones
especficos de los diferentes escenarios (MERCK, Medicina legal,
Coviandes, Secretara de Salud, SIS, etc.)
Programacin de escenas por grupo de intervencin. Anexo 12
Realizacin de reuniones con diferentes entidades para la consecucin
de recursos indispensables para la adecuacin de escenarios: Ministerio
de Transporte, Unidad Administrativa Especial de Mantenimiento Vial,
Alcalda de Engativa, Cruz Roja, IDIPRON, Ejrcito Nacional
Elaboracin del Plan de Accin de Escenarios. Anexo 13
Elaboracin de los planes de coordinadores de escenario y de
evaluadores. Anexo 14 y 15
Revisin y ajuste del formato de evaluacin. Anexo 16
LOGSTICA
Estar a cargo de la Ingeniera Sandra Saldarriaga de la

UAECOB, su funcin es coordinar y definir las necesidades de transporte
para el ejercicio, esto incluye los vehculos necesarios para el transporte de
los grupos de rescate, equipos, personal administrativo, evaluadores en
61


Bogot. Recoge las solicitudes de insumos para la adecuacin de escenarios
y dems requerimientos y hace la coordinacin respectiva para las compras.
Se encarga del suministro de combustibles, alimentacin, baos y dems
requerimientos. Reunin con cada uno de los representantes de las reas
para consolidacin de requerimientos
Realizacin de reuniones con diferentes entidades (Caja de Vivienda
Popular, Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte, DPAE, Acueducto,
Orquesta Filarmnica, xito, Ejrcito, Movistar, Polica, Servientrega,
Secretara de Integracin Social) para la consecucin de los vehculos
necesarios para el desarrollo del ejercicio y de los otros requerimientos para
los escenarios, base de operaciones, CCS (duchas, baos, carpas, mesas,
sillas, etc)
Revisin de los requerimientos de cada uno de los escenarios
Ajustes de cantidades de requerimientos solicitados
Consolidacin de la informacin de los recursos necesarios. Anexo 17
Plan de accin logstica. Anexo 18
PLANEACIN
En cabeza de las Profesionales Gloria Magdaly Lpez y

Martha Suna de la UAECOB. Son responsables de elaborar los guiones para
las simulaciones, el libreto general del simulacro, elaboracin y control de
todas las herramientas que se requieran para el desarrollo del ejercicio.
Deben llevar toda la documentacin del diseo y ejecucin del ejercicio,
consolidar toda la informacin resultante y llevar la
base de datos de todas las estadsticas generadas con el desarrollo del
Simulacro. En esta seccin est la unidad de tecnologa, comunicaciones y
sistemas de informacin, a cargo del Ingeniero Gonzalo Buitrago y el
Ingeniero Carlos Andrs Arvalo, por parte de la UAECOB. Son responsables
de suministrar la tecnologa para garantizar voz, imagen y datos durante el
ejercicio y disear las bases de datos para todo el consolidado de la
informacin. Esta rea realiz las siguientes actividades en la etapa de
diseo y organizacin:
Elaboracin de lista de chequeo de actividades a desarrollar de
planeacin y tecnologa. Anexo 19 y Anexo 20
62


Elaboracin de requerimientos necesarios para el rea de planeacin
en cuanto a recursos humanos, recursos fsicos y transporte. ste se
elabor para las tres fases del ejercicio y para sus diferentes grupos:
documentacin, tecnologa, guiones y libretos y desmovilizacin. Anexo
21
Elaboracin del presupuesto estimado de los requerimientos
necesarios para el rea de planeacin en sus tres fases. Anexo 22
Documentacin y guiones
Elaboracin o ajuste de los siguientes instrumentos:
Lista de chequeo de actividades. Anexo 23
Actividades semanales Simulacro. Anexo 24
Requerimientos reas. Anexo 25
Formato para la definicin de guiones y escenarios. Anexo 26
Lista de chequeo mensajes. Anexo 27
Entrada y salida de elementos. Anexo 28
Solicitud pedidos suministros. Anexo 29
Plan de accin reas. Anexo 30
Informe de trabajo grupos operativos. Anexo 31
Informe de trabajo evaluadores. Anexo 32
Evaluacin ejercicio grupos operativos. Anexo 33
Evaluacin ejercicio evaluadores. Anexo 34
Formato toma de datos situacional. Anexo 35
Acta de recibo de predio. Anexo 36
Acta de entrega de predio. Anexo 37
63


Ficha de inscripcin participantes. Anexo 38
Consolidacin evaluaciones. Anexo 39
Grupos y escenarios. Anexo 40
Certificacin equipos herramientas y accesorios. Anexo 41
Informe resumen situacional. Anexo 42
Elaboracin borrador de presentacin general del Simulacro
Consolidacin documento de viabilidad de acuerdo a la gua de
implementacin de simulacros y simulaciones
Revisin documento ejecutivo simulacro y ajuste del mismo
Elaboracin de las 22 actas de reunin realizadas con el grupo de trabajo
encargado del diseo y organizacin del ejercicio. Anexo 43
Consolidacin de la informacin de cada una de las reas de trabajo para
el cierre documental
Elaboracin de los cierres documentales mensuales
Elaboracin de los guiones para la simulacin nacional y distrital. Anexo
44 Elaboracin del guin general del Simulacro
Elaboracin de los mensajes para el desarrollo del Simulacro. Anexo 45
Apoyo a las diferentes entidades en la elaboracin de los guiones
especficos para cada uno de los escenarios planteados. Ver documentacin
Simulacro
Plan de accin Planeacin. Anexo 46
64


Elaboracin del protocolo de seguridad de equipos. Anexo 47
Tecnologa
Realizacin de reuniones para la consecucin de los recursos para
garantizar voz (celulares, avanteles, radios, telefona satelital, telefona
local y larga distancia), datos (equipos de
cmputo de escritorio y porttiles, mdems) e imagen (transmisin de

video): ETB, Avantel, Movistar, Tigo, Comcel, DAS, Telmex, entidades
privadas (QUINTEC) para el desarrollo del ejercicio en todos los
escenarios
Elaboracin del plan de comunicaciones del ejercicio (6 versiones).
Anexo 48
Elaboracin del plan de tecnologa del ejercicio. Anexo 49
Realizacin de la distribucin del COE, ONU, CCS en el sitio
seleccionado para la instalacin de estos escenarios. Anexo 50
Consolidacin de requerimientos de tecnologa y comunicaciones
Elaboracin de presupuesto de los recursos de tecnologa y
comunicaciones de acuerdo a los requerimientos consolidados
Sistemas de Informacin
Normalizacin de las matrices de recursos humanos, fsicos, y de
transporte
Consolidacin de la informacin del rea de planeacin en una tabla para
generacin de reportes en tabla dinmica
Viabilidad de utilizar el sistema de informacin geogrfico como
herramienta de apoyo al simulacro
65

ADMINISTRACIN Y FINANZAS
Esta seccin est a cargo

de la profesional Isaura Gmez de la UAECOB, quin lleva el control del
presupuesto para el ejercicio, incluyendo los aportes de todas las entidades
que van a participar. Se encarga de los procesos relacionados con compras.
Lleva la contabilidad de todos los gastos generados y al finalizar entrega un
informe donde se indique el costo del ejercicio incluyendo los aportes de las
entidades participantes y del valor del recurso humano. Esta rea realiz las
siguientes actividades en esta etapa:
Elaboracin de lista de chequeo de actividades a desarrollar de la parte
administrativa y jurdica. Anexo 51
Elaboracin formato para el seguimiento al presupuesto para el desarrollo
del ejercicio. Anexo 52
Consolidacin de costos por reas (cierre presupuestal mensual)
Elaboracin del presupuesto estimado del ejercicio, de acuerdo a insumos

proporcionados por todas las reas y la elaboracin de cotizaciones de
acuerdo a requerimientos. Se cont con nueve versiones del presupuesto en
esta fase. Anexo 53. ltima versin
Elaboracin de la estrategia de financiacin
Elaboracin del informe de costos de personal mes a mes
Elaboracin del plan de accin del rea administrativa. Anexo 54
66

JURDICA
Es el rea encargada de brindar toda la asesora jurdica

necesaria concerniente al desarrollo del Simulacro y est en cabeza del
abogado Diego Snchez por parte de la UAECOB. Se realizaron las
siguientes actividades:
Estudio de garantas
Estudio de la modalidad contractual para convenio con la Misin
Carismtica para prstamos de predios para adecuacin de escenarios
Estudio de las garantas vigentes de los bienes de la Unidad
67


Estudio jurdico sobre Licencias de Demolicin y Actas de vecindad
Gestin con la DIAN para la exencin de los Impuestos de Carga y de
Timbre Nacional
Realizacin de diversas reuniones para gestionar la disminucin de los
tramites en la migracin de los grupos internacionales con el DAS
Reuniones con representantes del ICA para resolver el trmite de entrada
de los caninos de los grupos USAR internacionales
Elaboracin del plan de accin del rea. Anexo 55
3. INSTRUMENTOS DESARROLLADOS
La
consolidacin de los instrumentos y documentos desarrollados:
No.
FORMATO
APLICACIN
1.
Lista de chequeo
actividades
2.
Actividades
semanales
3.
Control
presupuestal
4.
Formato
requerimientos
reas
5.
Formato para la
definicin de
escenarios y
guiones
Definicin de
cada una de las
actividades a
realizar y su
cronograma
Relacin de cada
una de las
actividades
realizadas por los
integrantes de
las reas
Relacin del
presupuesto
necesario para el
desarrollo del
Simulacro por
cada una de las
reas
Relacin de los
requerimientos
de cada una de
las reas en
cuanto a
recursos
humanos, fsicos
y de transporte
Establecer
necesidades,
caractersticas,
secuencia y
mensajes de
cada uno de los
LTIMA
ACTUALIZACI
N
May-09
REA
May-09
Planeacin
May-09
Administrativa y
financiera
May-09
Planeacin
Jul-09
Tcnica
Planeacin
68


escenarios
planteados
No.
FORMATO
APLICACIN
Lista de
chequeo
mensajes
Base de datos
Ciudades
invitadas
Pases invitados
10
11
Citas
Entrada y salida
de elementos
12
Solicitud
pedidos
suministros
Plan de accin
Llevar toda la
secuencia de los
mensajes a ser
enviados en los
ejercicios
Consolidacin
de participantes
Base de datos
ciudades
invitadas
Base de datos
pases invitados
Control de citas
Registro de la
entrada y salida
de elementos
Registro de los
pedidos de
suministro
Plan de accin a
desarrollar por
cada una de las
reas
Evaluar a los
grupos
operativos que
estuvieron en
los escenarios
planteados
Registrar las
actividades
realizadas en la
ejecucin del
Simulacro por
parte de los
evaluadores
participantes
Registrar las
actividades
realizadas en la
ejecucin del
Simulacro por
parte de los
grupos
operativos
participantes
Realizar
evaluacin
general del
13
14
Formato
evaluacin
grupos
operativos
15
Informe de
trabajo
evaluadores
16
Informe de
trabajo grupos
operativos
17
Evaluacin
Simulacro
evaluadores
LTIMA
ACTUALIZACI
N
Agosto/2009
REA
May-09
Enlace
May-09
Enlace
May-09
Enlace
May-09
Jun-09
Enlace
Logstica
Jun-09
Logstica
Jul-09
Planeacin
Oct-09
Tcnica
Oct-09
Planeacin
Oct-09
Planeacin
Oct-09
Planeacin
Planeacin
69

18
Evaluacin
Simulacro
grupos
operativos
19
Formato toma
de datos
situacional
20
Acta de recibo
de predio
21
Acta de entrega
de predio
22
Ficha de
inscripcin
equipos
participantes
Ficha de
evaluacin de
seguridad
23
Simulacro por
parte de los
evaluadores
Realizar
evaluacin
general del
Simulacro por
parte de los
grupos
operativos
Registro de
todas las
actividades
realizadas en la
ejecucin del
ejercicio
Realizar el
recibo de los
predios
entregados por
las diferentes
entidades para
la adecuacin
de los
escenarios
Realizar la
entrega de los
predios que
haban sido
entregados por
las diferentes
entidades para
la adecuacin
de los
escenarios
Registro de los
equipos
participantes
Oct-09
Planeacin
Oct-09
Planeacin
Sep-09
Tcnica
Oct-09
Tcnica
Jul-09
Planeacin
Verificacin de
los riesgos
presentes en
cada uno de los
escenarios
Oct-09
Seguridad
LTIMA
ACTUALIZACI
N
Oct-09
REA
No.
FORMATO
APLICACIN
24
Consolidacin
evaluaciones
Tabular y
consolidar las
evaluaciones
realizadas a los
grupos
operativos
Planeacin
70


25
Formato grupos
y escenarios
26
Certificacin
equipos,
herramientas y
accesorios
27
Informe
resumen
situacional
Registrar cada
una de las
asignaciones de
los grupos
operativos en la
ejecucin del
evento
Control del
estado de los
equipos,
herramientas y
accesorios de
los grupos
participantes
Consolidado
hora por hora
del formato
situacional
Oct-09
Planeacin
Oct-09
Planeacin
Oct-09
Planeacin
4. CRONOGRAMA GENERAL PARA EL DISEO Y

ORGANIZACIN El cronograma general de las actividades
desarrolladas por cada una de las reas de acuerdo a las listas de chequeo:
TAREA
DAS
FECHA INICIO
FECHA
TERMINACIN
TCNICA
Gestin con
empresas
CONSECUCIN DE
ESCENARIOS
Gestin
consecucin de
Instalaciones
Simulacro, CCS,
OSOCC y Base de
Operaciones
Plan de
elaboracin de
escenarios y
escenas.
Adecuacin de
escenarios
Diseo de guiones
especficos por
escenario y escena
Definicin de
cantidad de
grupos por nivel
por escenario
90
01/06/2009
31/08/2009
90
01/06/2009
31/08/2009
60
01/07/2009
31/08/2009
25
15/09/2009
08/10/2009
45
15/08/2009
30/09/2009
18
20/09/2009
08/10/2009
71

Fecha de revisin
Definicin de
recurso humano
por escenario
Plan de accin
para evaluadores y
observadores
Plan de accin
para
coordinadores de
escenarios y
escena
ENLACE
Invitaciones
entidades
distritales y
nacionales
Invitaciones
internacionales
Consolidacin
base de datos
Presentaciones
ante entidades
distritales,
nacionales e
internacionales del
Simulacro
definicin de
estrategias de
financiacin y
posibles
aportantes
TAREA
del documento:
4
10/08/2009
13/08/2009
18
12/08/2009
31/08/2009
18
12/08/2009
31/08/2009
22/05/2009
03/06/2009
22/05/2009
02/06/2009
4d
27/05/2009
01/06/2009
90
01/05/2009
30/08/2009
60
01/06/2009
30/07/2009
DAS
FECHA INICIO
FECHA
TERMINACIN
01/05/2009
30/09/2009
04/08/2009
15/09/2009
02/06/2009
08/10/2009
Desarrollo y
120
acompaamiento
de reuniones con
las entidades
Confirmacin de
30
grupos y entidades
participantes
INFORMACIN PBLICA - PRENSA
Organizacin y
89
preparacin del
lanzamiento
72

Fecha de revisin
Revisin y
adecuaciones sitio
evento
Diseo y
aprobacin del
logo
Proceso de
contratacin y
desarrollo del
diseo
Prensa y manejo
de medios
Diseo,
elaboracin y
publicacin de la
Revista
Protocolo y VIP
Cubrimiento del
ejercicio
PLANEACIN
Documentacin y
diseo de
herramientas
Elaboracin
documento
viabilidad del
Simulacro,
resumen ejecutivo
y documento de
desarrollo
Asignacin de
registradores y
capacitacin
Cierre documental,
consolidado tareas
Evaluacin de la
organizacin y
diseo de las
herramientas para
evaluacin
Libretos y guiones
generales al
simulacro y
especficas
TECNOLOGA
Generacin de la
lista de chequeo
Generacin Plan
del documento:
2
07/10/2009
08/10/2009
30
22/05/2009
08/07/2009
12
04/08/2009
20/08/2009
184
01/05/2009
31/10/2009
64
02/07/2009
30/09/2009
95
60
22/05/2009
15/07/2009
08/10/2009
15/09/2009
88
22/05/2009
29/09/2009
10
26/05/2009
08/06/2009
01/09/2009
07/09/2009
84
29/05/2009
29/09/2009
15
03/08/2009
24/08/2009
69
22/05/2009
02/09/2009
22/05/2009
26/05/2009
15
02/06/2009
24/06/2009
73


de
Comunicaciones
TAREA
DAS
FECHA INICIO
FECHA
TERMINACIN
Establecer medios
de transmisin
(Voz, datos y
video)
Definicin de
requerimientos
necesarios de
telecomunicacione
s y sistemas de
informacin
previos
Definicin de los
requerimientos
necesarios para
dar soporte al
evento
Definicin de
proveedores de
tecnologa
Consolidacin de
requerimientos por
rea y/o
escenarios
Cuantificacin de
recursos finales
Establecimiento de
presupuesto
estimado
inicialmente
Conformacin
equipo de trabajo
Contactos
colaboradores y
patrocinadores
Consolidacin de
recursos a aportar
por entidades
interesadas
Cotizacin de
recursos no
16/06/2009
23/06/2009
09/06/2009
16/06/2009
23/06/2009
30/06/2009
10
16/06/2009
01/07/2009
30/06/2009
06/07/2009
01/07/2009
07/07/2009
06/07/2009
10/07/2009
23/06/2009
25/06/2009
30
02/06/2009
16/07/2009
14/07/2009
20/07/2009
10
21/07/2009
03/08/2009
74

Fecha de revisin
patrocinados
Consolidacin del
presupuesto no
patrocinado
Implementacin
de instrumentos
fase 2 y 3
Socializacin
instrumento fase 2
y fase 3
Diseo de
esquemas de
interconexin de
plataforma de
tecnologa
Diseo de la
plataforma del
sistema de
informacin
soporte para el
manejo del evento
Afianzamiento y
ajuste a los
protocolos de la
plataforma de
comunicaciones
para la operacin
Consolidacin y
entrega del
documento
TAREA
del documento:
5
04/08/2009
11/08/2009
20
21/07/2009
18/08/2009
19/08/2009
25/08/2009
20
28/07/2009
25/08/2009
20
28/07/2009
25/08/2009
14
26/08/2009
14/09/2009
15/09/2009
15/09/2009
DAS
FECHA INICIO
FECHA
TERMINACIN
Ajustes finales
3s
16/09/2009
ADMINISTRACIN Y FINANZAS - JURDICA
18/09/2009
Preparacin de
instrumentos e
informes previos
Ejecucin y control
presupuestal
Informes
LOGSTICA
Organizacin del
equipo logstico
Definicin y
72
22/05/2009
07/09/2009
90
22/05/2009
01/10/2009
06/10/2009
09/10/2009
35
22/05/2009
15/07/2009
89
22/05/2009
30/09/2009
75

Fecha de revisin
consecucin de
servicios
Plan de salud y
requerimientos
Plan de transporte
y requerimientos
Plan de
alimentacin y
requerimientos
Contingencias
del documento:
7
07/07/2009
15/07/2009
25
30/06/2009
03/08/2009
15
04/08/2009
25/08/2009
11/08/2009
17/08/2009
4. Se confirm y estableci la llegada de los grupos participantes, dentro de

la etapa de montaje se coordin la programacin para la recogida y registro
en el RDC.
5. Se desarrollaron las ltimas acciones de contratacin requeridas.
MONTAJE DE INSTALACIONES
Base de Operaciones y
CCS Se comenz a instalar desde el mircoles 7 de octubre en Coldeportes.
Estuvo a cargo de la Unidad de Tecnologa de la seccin de Planeacin y de
la Unidad de Instalaciones de la seccin Tcnica.
1. Se instalaron todos los sistemas de informacin
2. Se instal el sistema de TX de video en lnea
3. Se instalaron los sistemas de comunicaciones va voz
4. Se instal el Sistema de Tx de Datos e Internet
5. Se instalaron todos los puestos de trabajo dividiendo las diferentes
secciones
Campamento El campamento se convirti en el centro de encuentro e

integracin de los diferentes grupos de respuesta.
1. Se realiz un cerramiento del rea donde se armaron las carpas de las

delegaciones de entidades nacionales e internacionales.
2. Se instal la carpa de centro de reserva, donde se ubicaron elementos
indispensables para el manejo del campamento y recursos para los grupos.
76


3. Se instal el comedor principal para realizar el acto de cierre, para tal fin
se recibieron manteles, sillas y una tarima por parte de COMPENSAR.
4. Se recibi e instal un puesto de hidratacin del Acueducto.
5. Se recibieron e instalaron 50 baos porttiles contratados por el IPES, los
cuales fueron distribuidos en el campamento, adems, se recibieron doce
baos que fueron contratados por CRUZ ROJA e instalados en los diferentes
escenarios. Se coordin con la empresa responsable la limpieza y
mantenimiento diario.
6. Se instal la torre de iluminacin de Bomberos Bogot con el objeto de
proporcionarles luz a las delegaciones por las noches
7. Se realiz el ejercicio de evacuacin del campamento, siguiendo el plan
de emergencia explicado a las delegaciones, dicha actividad se hizo el 9 de
octubre a las 11 a.m. como estaba dispuesto a nivel distrital
8. El domingo 11 de octubre se realiz toda la coordinacin de desmonte del
campamento, se llam al Acueducto, empresa de baos y dems para
coordinar la recogida de los elementos.
9. El martes 13 de octubre se entregaron la totalidad de los baos y se
entrego el escenario en las condiciones recibidas.
El grupo de instalacin estuvo conformado por tres funcionarios de la
UAECOB. Los recursos que se utilizaron fueron palos de escoba, fondo visual
y alambre para la instalacin del
cerramiento. En la instalacin de las carpas del ejrcito estuvieron
comprometidos 20 soldados al mando de un Oficial y dos Suboficiales. En la
instalacin del cerramiento estuvieron comprometidas siete personas de la
Empresa Logstica Sstole. En la instalacin del comedor principal estuvieron
comprometidas quince personas de la Empresa Logstica OPEN, la empresa
logstica 911 facilit el fondo visual, los palos de escoba y alambre para
realizar el cerramiento, tambin sillas y mesas para la instalacin del CCS.
COE: La instalacin del COE estuvo a cargo de la

DPAE.
77

Instalacin de los escenarios
Uno de los mayores retos

propuestos para el desarrollo del Simulacro fue la adaptacin y generacin
de escenarios que aportarn condiciones parecidas a la realidad donde las
entidades de respuesta y los grupos de Bsqueda y Rescate nacionales e
internacionales pudieran ponerse a prueba. La instalacin de los escenarios
corri a cargo del grupo de Tcnica. Para generar los escenarios de colapso
estructural e incendios se intervinieron 21 predios discriminados as:
No
1
2
3
4
5
6
DIRECCIN DEL PREDIO

ENTIDAD RESPONSABLE
CALLE 26 POR CARRERA 27
FASE II TRANSVIAL CALLE 26
COLEGIO PANAMERICANO
CALLE 26 No. 20A-10 APARTAMENTOS
CALLE 26 No. 25-67 IGLESIA CRISTIANA
Calle 26 por carrera 15 (5 Pisos)
FASE III
CRA 23 No 26-33 FUNDACIN SAN IDU
MATEO
CALLE 5 No. 9-73
FASE III METROVIAS CARRERA 10
7
8
9
10
CALLE 28 SUR No. 10-08

CALLE 3 No. 10-04
CALLE 3 No.10-46/48/54
CRA 32 POR CALLE 22A (1)
MISIN CARISMTICA
VOLUMENES
11
12
13
CRA 32 POR CALLE 22A (2) VOLUMENES

CRA 32 POR CALLE 22A (3) VOLUMENES
CRA 3 ESTE POR CALLE 6 (1)
IDU
PREDIOS
CRA 3 ESTE POR CALLE 6 (2) PREDIOS
DIAGONAL 74A BIS SUR No. 19-20
EAAB
E
14
15
No
16
17
18
19
20
21
DIRECCIN DEL PREDIO

ENTIDAD RESPONSABLE
CALLE 73B BIS A SUR 1F - 30 ESTE
CALLE 75B BIS SUR No. 14-45 ESTE
CALLE 76 SUR No 14-50 ESTE
Av Americas por Carrera 64-98
PRIVADO
Carrera 7 por calle 19 esquina sur
PRIVADO
occidental
Carrera 7 por calle 19 esquina sur
PRIVADO
occidental
Un mini cargador Un compresor con 2 martillos Una camabaja Dos volquetas

Una cuadrilla Recursos de Cruz Roja Una retroexcavadora HITACHI L-200
Una retroexcavadora HITACHI L-70 Recursos de Alcalda Local de
Engativ Un minicargador Recursos del Ejrcito Nacional Un
minicargador
Materiales y elementos utilizados para las

adecuaciones
78


3 Rollos de Poli sombra dados por IDIPRON y el consorcio MetroVas Bogot
Fase III 12 Aerosoles de pintura de diferentes colores comprados por caja
menor 10 Cajas de puntillas de 1 pulgada y media aceradas 2 Rollos de
Cinta de Sealizacin Toda la maquinaria trabajo durante seis das continuos
realizando la adecuacin y readecuacin de cada uno de los escenarios Los
escenarios diferentes a los de colapso estructural se instalaron con un
promedio de 2 a 3 horas antes de iniciado el ejercicio. Se tuvo el soporte de
los coordinadores de escenarios, evaluadores y el apoyo de las empresas y
entidades de tipo pblico y privado
2. DESARROLLO DE LOS COMPONENTES DEL

EJERCICIO
Simulacin La simulacin Distrital y Nacional se desarrollaron el 5 de
octubre. A las 10 A.M. inici el Alcalde Mayor con todo su Gabinete. En l
participaron las entidades pertenecientes al Sistema de Prevencin de
Emergencias de Bogot. A las 11 A.M. inicia el ejercicio del Comit Nacional,
este ejercicio fue liderado por el Ministro del Interior y por el Director
encargado de la Direccin Nacional de Gestin del Riesgo; a l asistieron los
representantes de cada uno de los Ministerios, los directores nacionales de
las entidades operativas como la Cruz Roja, la Defensa Civil y el Sistema
Nacional de Bomberos, los representantes de las Fuerzas Armadas y la
Cancillera, entre otros. Paralelo a este ejercicio, se pusieron a prueba
mediante la misma simulacin los directores de las agencias pertenecientes
a las Naciones Unidas. Este ejercicio dio como resultado el borrador del
decreto de declaratoria de desastre para ser firmado por el Presidente de la
Repblica, documento (no valido) que sirvi como soporte para el desarrollo
de las operaciones durante el Simulacro. Mediante estos ejercicios se pudo
desarrollar el proceso de llamamiento internacional para ayudas, lo que
facilit la simulacin para las Naciones Unidas. Como conclusiones de estos
ejercicios quedaron:
1. Revisar los aspectos relacionados con la comunicacin, estableciendo un
protocolo que permita que fluya la informacin de afectacin y necesidades
entre lo local a lo nacional.
2. Se deben concertar ejercicios que permitan dejar clara la toma de
decisiones polticas, de intervencin y la articulacin del nivel distrital al
nivel nacional y viceversa.
3. Definir mesas de trabajo por sectores, con ejercicios de mesa que les
permitan adquirir destrezas para la elaboracin de un plan de accin por
79


sector, donde cada entidad tenga claro el papel que va a cumplir, sus
funciones y limitaciones. Generando de esta forma un trabajo en equipo
sectorial y no particular a cada entidad.
4. Desarrollar ejercicios donde se vinculen los pares distritales y nacionales
y las entidades de soporte internacional. Es necesario que quede claro cul
debe ser el insumo que a nivel distrital se debe dar a lo nacional para que
ste pueda operar, y cul es al alcance de la toma de decisiones de cada
nivel.
5. Hay decisiones y coordinaciones de tipo social cuya responsabilidad no
est clara en ninguno de los sectores a nivel nacional y, por lo tanto,
requiere que se revisen para su inclusin.
6. Se requiere mayor empoderamiento de las entidades que dirigen cada
sector para liderar el trabajo a desarrollar y obtener los resultados
esperados.
Simulacro de Evacuacin Distrital: Ejercicio liderado desde la Direccin
de Emergencias de Bogot y los Comits Locales de Emergencia. Puso a
empresarial, comercial y familiar. Este ejercicio fue un xito y se tiene
registro de que 3350.000 personas evacuaron. Simulacro: El desarrollo
del ejercicio fue hecho en forma cronolgica de tal forma que permitiera
llevar la secuencia lgica de las acciones. Se manejaron dos tiempos, el
primero para la activacin de los grupos de Bsqueda y Rescate (USAR),
tanto nacionales como internacionales, y el segundo para el Comit
Operativo de Emergencias COE Distrital.
3. Definir mesas de trabajo por sectores, con ejercicios de mesa que les
permitan adquirir destrezas para la elaboracin de un plan de accin por
sector, donde cada entidad tenga claro el papel que va a cumplir, sus
funciones y limitaciones. Generando de esta forma un trabajo en equipo
sectorial y no particular a cada entidad.
4. Desarrollar ejercicios donde se vinculen los pares distritales y nacionales
y las entidades de soporte internacional. Es necesario que quede claro cul
debe ser el insumo que a nivel distrital se debe dar a lo nacional para que
ste pueda operar, y cul es al alcance de la toma de decisiones de cada
nivel.
80


5. Hay decisiones y coordinaciones de tipo social cuya responsabilidad no
est clara en ninguno de los sectores a nivel nacional y, por lo tanto,
requiere que se revisen para su inclusin.
6. Se requiere mayor empoderamiento de las entidades que dirigen cada
sector para liderar el trabajo a desarrollar y obtener los resultados
esperados.
Simulacro de Evacuacin Distrital: Ejercicio liderado desde la Direccin
de Emergencias de Bogot y los Comits Locales de Emergencia. Puso a
empresarial, comercial y familiar. Este ejercicio fue un xito y se tiene
registro de que 3350.000 personas evacuaron. Simulacro: El desarrollo
del ejercicio fue hecho en forma cronolgica de tal forma que permitiera
llevar la secuencia lgica de las acciones. Se manejaron dos tiempos, el
primero para la activacin de los grupos de Bsqueda y Rescate (USAR),
tanto nacionales como internacionales, y el segundo para el Comit
Operativo de Emergencias COE Distrital.
Dentro de las actividades presentadas a lo largo de la ejecucin del ejercicio
fue necesario:
1. Cambiar cuatro veces la programacin de escenarios para hacerla acorde
al tiempo como se iban desarrollando las acciones
2. Reprogramar asignacin de escenarios y grupos de intervencin, teniendo
en cuenta la capacidad de respuesta de cada grupo
3. Reconstruir y anexar mensajes a los guiones generales de acuerdo al
desarrollo de la situacin por parte del COE
4. Adecuar nuevos escenarios, para permitir la participacin de los grupos
USAR liviano
5. Eliminar el uso de algn escenario por aspectos de seguridad
Estructuras organizacionales establecidas para la

ejecucin del Simulacro 1. informacin pblica
81

Mensajes lderes de opinin: Grabacin en video del Alcalde Mayor de

Bogot y del Presidente de la Repblica sobre la importancia del Simulacro
Internacional de Emergencias e invitacin a participar en el mismo. Medios
comunitarios: Acercamiento a los medios comunitarios con informacin,
cuyo nfasis fue la prevencin Boletines de prensa: Desarrollo y envo de
14 boletines de prensa. Este material fue enviado a medios locales,
distritales, nacionales e internacionales Plan de medios: gestin y
consecucin de notas previas en diferentes medios de comunicacin sobre
temas especficos para cada uno. Empezando por la informacin general y
pasando por las entidades, grupos y escenarios que se presentaran durante
el simulacro. Este plan incluy entrevistas con los organizadores del evento
en diferentes medios. Puesta en escena Flujo permanente de
informacin: contacto constante con los periodistas Taller de prensa:
Taller con periodistas sobre manejo de la informacin y protocolos en las
emergencias. Se les entreg, adems, la informacin sobre la Oficina de
Prensa del Simulacro y cmo podran acceder a la informacin sobre la
realizacin del evento Prensa entidades: coordinacin con las oficinas de
prensa de las entidades participantes para canalizar la informacin a travs
de Prensa de Simulacro, para evitar filtracin, duplicacin y acoso con la
informacin a los periodistas. Este trabajo coordinado incluy reuniones con
las oficinas de la Alcalda Mayor, Secretara de Gobierno y Alcaldas Locales,
Naciones Unidas, entre otras Cubrimiento: Facilidad para los periodistas
para cubrir los diferentes escenarios y acceder a los personajes de inters
Eventos: Protocolo: confirmacin de participacin del Alcalde Mayor en
los diferentes eventos del Simulacro Internacional: Simulacin, ruedas de
prensa, visita a escenarios, participacin en ejercicios, cierre
Lanzamiento: Coordinacin del evento de lanzamiento para medios.
Montaje de un escenario de rescate vertical en una de las estructuras que
se utilizaron en el simulacro. Rueda de prensa.
82


Participacin de las diferentes entidades. Participacin de la secretara de
Gobierno, como una de las vctimas a rescatar. Visita escenarios: El
Alcalde Mayor de Bogot, la Secretara de Gobierno y algunos miembros del
gabinete visitaron los escenarios de estructuras colapsadas de la avenida 26
Rueda de prensa evacuacin: Desarrollo de la rueda de prensa en la que
se entreg el balance del ejercicio de evacuacin, que se llev a cabo el 9 a
las 11 a.m. Participacin Alcalde en ejercicio: El alcalde Mayor particip
en el ejercicio de rescate helicoportado el domingo en la maana.
Acompaamiento de medios Cierre: Evento de cierre
Simulacro
prensa
Fogueo de los voceros de la entidad, a travs de periodistas

simulados Registro Conformacin de un equipo de fotgrafos y produccin
de televisin para lograr el registro de cada uno de los escenarios que se
desarrollaron en el Simulacro Internacional. Materiales Revista
Contrafuego Esculturas en homenaje a los participantes Apoyo en afiche,
volante y pendones Comercial de televisin Cuas radiales Seis extras
simulados Pgina web (alimentacin permanente) Boletn interno Carteleras
de Campamento Resumen ejecutivo Logo Creacin grupo Facebook, H5,
Myspace
Cerca de 300 publicaciones en diferentes medios
2. Seguridad
Acompaamiento a cada escenario en el montaje y operacin

Solucin a los problemas de seguridad que se presentaron
Coordinacin en el movimiento de recursos para la atencin de cualquier
novedad en el escenario
Brindaron las recomendaciones pertinentes para garantizar la seguridad en
los escenarios
Desarrollo del briefing de seguridad a los coordinadores y evaluadores de
cada uno de los escenarios
3. Enlace
83

Coordinacin de la llegada y salida de los grupos de rescate y los

evaluadores nacionales e internacionales Sala VIP Coordinacin para los
observadores en visitas a los diferentes escenarios presentados en el
Simulacro Acompaamiento contino de los visitantes al CCS Solucin de
inquietudes tanto de los grupos de rescate como de los evaluadores y
observadores
4. Seccin Tcnica
Montaje y adecuacin de escenarios

Garantizaron la disponibilidad de escenarios
Coordinacin y distribucin de coordinadores de escenario y evaluadores
Instalacin del campamento, base de operaciones, CCS y dems
instalaciones
Montaje y adecuacin de escenarios
Garantizaron la disponibilidad de escenarios
Coordinacin y distribucin de coordinadores de escenario y evaluadores
84


Instalacin del campamento, base de operaciones, CCS y dems
instalaciones
5. Seccin de Administracin y Finanzas

Seguimiento al cumplimiento del presupuesto
Solucin de aspectos sobre asignacin de presupuesto que se presentaron
Seguimiento al desarrollo de los procesos relacionados con seguros
Apoyo y seguimiento en los trmites ante la DIAN y ante el ICA para permitir
el ingreso y salida de los equipos y los perros de los grupos de respuesta
internacional
En cuanto a la parte jurdica se desarrollaron las siguientes actividades:
Amparos o seguros del evento - colseguros
Se levantaron los documentos de estudio de las garantas, en el se contena
las prioridades y garantas con las que deba contar el evento,
COLSEGUROS, fue el SPONSOR oficial del evento.
ICA
Se realizaron gestiones con el ICA del Aeropuerto El Nuevo Dorado, se cont
con el marco legal para las medidas sanitarias para la importacin de
animales. ICA prest toda la asistencia para el ingreso de los perros de Per,
expidiendo los permisos. Aeropuerto El Nuevo Dorado Se realizaron los
estudios jurdicos a las resoluciones de la Aeronutica Civil al respecto de
tributos de viajeros extranjeros en el pas, se estableci el trmite
pertinente para celebrar la exencin del pago de Timbre Nacional. No se
logro la exencin del pago de Tasa Aeroportuaria.
DAS
85


Se adelantaron gestiones ante la Jefe de Migracin del Aeropuerto el Nuevo
Dorado, se le inform de los grupos que venan, los nombres de sus
integrantes sobre el Simulacro, se gestionaron por ese despacho directrices
ordenando que la Oficina de Migracin selle los pasaportes de los
extranjeros como visitantes temporales, y se les dieran todas las garantas
para su ingreso rpido y seguro al pas.
DIAN
DIAN viajeros Una vez desembarcaron los diferentes grupos de rescate
en el Aeropuerto Internacional El Nuevo Dorado fueron recibidos y guiados
al mdulo que llaman SEMAFOROS, diligenciando el formulario 530, esto es
lo que llaman IMPORTACION TEMPORAL, el equipaje de mano, no tuvo
ningn problema, su ingreso fue rpido y satisfactorio, se cont con gran
ayuda de la DIAN. DIAN carga Se adelantaron las labores pertinentes en
apoyo al evento para el ingreso de equipos de rescate sin el lleno de los
formalismos legales, fue expedida una circular que ordenaba en el mismo
sentido a todos los funcionarios prestar apoyo a los trmites aduaneros, a
excepcin de pequeas demoras o tramites internos no se tuvo ningn
problema para ingreso de las mercancas.
5.
Seccin de logstica
Se suministraron todos los recursos en transporte y alimentacin requeridos

durante la ejecucin del ejercicio
Se suministro de madera y combustible a los grupos de respuesta
internacional
Se garantizaron los recursos necesarios para mantener el funcionamiento de
las diferentes instalaciones
Con personal de la Cruz Roja se mantuvo la Unidad Mdica durante todo el
desarrollo del ejercicio
86

7. Seccin de Planeacin
PLANEACIN
DOCUMENTACIN
GUIONES
RECURSOS
DESMOVILIZACIN Y CIERRE
SITUACIONAL
EVALUACIONES
GRUPOS y ESCENARIOS
CONTROL Y SEGUIMIENTO
CONTROL
REGISTRO ENTRADA
TECNOLOGIA
ELABORACIN
CONSOLIDADO
INFORMACION GEOGRAFICA
IMAGEN, VOZ Y DATOS
Se enviaron los mensajes a los diferentes puntos de acuerdo al guion

general
en cuanto a guin y activacin.

Se llev a cabo todo el consolidado del situacional generado en el CCS
Se llev el control de los recursos para establecer con lo que se contaba y lo
que faltaba.
Durante la ejecucin del Simulacro, el rea de planeacin estuvo
constantemente comunicada con los coordinadores de escenario para
confirmar el momento en que estaban listos los escenarios y se podan
activar los grupos
Se fue consolidando la informacin en la medida que llegaba en cuanto a
grupos y personas registradas, evaluaciones a los grupos operativos
producto del escenario y evaluaciones del simulacro como tal
En cuanto a tecnologa se desarroll: 1.Sistemas de Informacin:
- Sub sistema de informacin Misional: Destinado para el manejo y gestin
de la informacin correspondiente a la programacin de escenarios,
vehculos y estado de recursos asignado y disponible. - Sub sistema tablas
dinmicas de Seguimiento: Para la consolidacin de recursos fsicos y
insumos alimentarios, Cronogramas de planeacin para la ejecucin de
escenarios.
- Sub sistema de informacin geogrfico: Se utilizaron herramientas Argis
standalone y google earth para generacin, anlisis y visualizacin de
informacin geogrfica (georeferenciacin de escenarios, geocodificacin de
direcciones, generacin de rutas crticas para desplazamiento de recursos,
generacin de zonas conexas de afectacin y generacin de mapas
situacionales) esta informacin en formato digital y en los casos requeridos
formato anlogo.
2. Sistema de Tx de Video en line:

87


-Tx Satelital: Se realiz tx de video en vivo a travs sistema de video
conferencia por un canal satelital, til para desde captar la informacin
desde el centro coordinador de la emergencia,
sin necesidad de que los tomadores de decisin estn sitio para poder
determinar las acciones a realizar (externa a la zona de impacto). Tx Va
Microondas con un sistema de video en vivo que nos permite captar
informacin desde el sitio del incidente y desde adentro de la zona de
impacto, dado que se equipa sobre el traje de proteccin de los rescatistas
una serie de cmaras de video, sensorica que Tx video y datos al centro
coordinador de la emergencia, en forma eficaz, eficiente y efectiva. Esta
herramienta es muy til dado que permite ser implementada en un vehculo
tipo camioneta 4X4 dando a la solucin movilidad y libertas de
desplazamiento. Comunicacin va video conferencia con diferentes entes
de apoyo desde el centro coordinador de la emergencia a travs de una red
MPLS de fibra ptica (Ministerio del interior y justicia, Alcalda Mayor, CAD,
Sal de Crisis de Bomberos, entre otras). 3. Sistema de comunicacin
va voz
- Va de comunicacin punto a punto personalizada 80 (equipos), a travs de
sistema trunkalizada Iden (Avantel), con herramienta de
geoposicionamiento para localizacin de unidades va web
- Comunicacin telefona celular 30 equipos
- Telefona local y de larga distancia internacional
- Telefona Satelital dos unidades en caso que los sistemas de uso mas
normalizado salgan de servicio
- Sistema de radiocomunicaciones en UHF (Punto a punto) para no interferir
en las comunicaciones externas entre los sitios
4. Sistema de Tx de Datos e Internet: - Se cont en el sitio con un

canal dedicado de Internet de 16 Mbps sobre una red de fibra ptica en
MPLS
o Se implement una red WIFI local de un kilmetro de alcance, para dar
movilidad y servicio al rea administrativa y a los grupos operativos que
se encontraban acampanando en el sitio
88


- Con el fin de dar movilidad y conectividad de Internet en los diferentes
escenarios se dot con 40 Mdems de Internet 3.5G tipo USB al personal
que as lo requera Actividades realizadas etapa de ejecucin y
cierre Instalacin de sistemas de servicios: - Cableado estructurado de voz
y datos - Cableado elctrico normal y regulado - Sistema de respaldo
elctrico con UPS de 36 KVA - Instalacin y configuracin de infraestructura
de conectividad: - Canal de Internet de 16 Mbps - Internet WIFI de
cubrimiento de un Kilmetro - 30 lneas de telefona - Dos sistemas de
conferencia - Enlace Microondas para RX de video desde escenarios Reforzamiento en el nivel de seal de la celda celular del operador movistar
- Configuracin y adecuaciones de infraestructura de hardware y software: Conectividad de equipos de cmputo - Conectividad de equipos estaciones
de impresin y plotteo
- Conectividad de equipos de visualizacin (video Bean, pantallas LCD,
etc)
- Configuracin y activacin de la plataforma de sistemas de informacin

para manejo y administracin de la informacin - Adecuaciones a
requerimientos de usuarios Entrega y administracin de plataforma de
comunicaciones mviles: - Avanteles - Celulares - Mdems de Internet
inalmbrico - Radios porttiles punto a punto -Equipos de cmputo porttiles
Soporte a usuarios de: - Sistemas de informacin - Red de infraestructura
tecnolgica instalada - Dispositivos comunicacin - Administracin en
plataforma de software Desmonte de Infraestructura: - Desmonte de
hardware, software - Desmonte de servicios de conectividad - Desmonte de
cableado estructurado de voz y datos - Desmonte de cableado de soporte
elctrico - Recoleccin de equipos de comunicacin asignados. Cierre: Traslado y concentracin de equipos al Centro Acadmico - Inventario y
separacin de recursos - Devolucin de equipamiento facilitado
- Reacondicionamiento de instalaciones
- Vuelta a la operacin normal Escenarios ejecutados Los
escenarios definitivos y que se implementaron en el ejercicio fueron:
1. Estructuras colapsadas.
Permitieron trabajar dos niveles para grupos USAR, nivel liviano y mediano.
En un principio se contempl un escenario para pesado, pero en vista que el
grupo acreditado no pudo asistir este escenario fue cancelado. Cada
escenario cont con mnimo 20 vctimas superficiales para los grupos
livianos y un promedio de dos vctimas bajo escombro para los grupos
intermedio. Se adecuaron 36 escenarios para estructuras colapsadas nivel
intermedio, 17 escenarios para nivel liviano y 4 para K-SAR. Para este
89


ltimo, los grupos que contaban con perros, operaron inicialmente en los
escenarios para intermedio adecuados.
2. Materiales peligrosos.
Se manejaron tres escenarios de Materiales Peligrosos y uno de NBQ
(Nuclear, Biolgico y Qumico por armas de destruccin masiva). La
adecuacin de estos escenarios se logr gracias a la colaboracin de
algunas empresas que dentro de su productividad manipulan sustancias
consideradas peligrosas. Los escenarios fueron:
2.1 Colapso bodega MERCK: El escenario simul un derrame de
sustancias qumicas con diferentes caractersticas de riesgo, entre las cuales
se encuentra el Metanol y acido Sulfrico en mayor volumen, y en
cantidades limitadas pero con caractersticas de afectacin importantes en
la escena, cidos Perclrico y Fluorhdrico.
Este escenario fue adecuado y preparado por MERCK, y cont con la
participacin en la respuesta del Comit de Ayuda Mutua del barrio Salazar
Gmez; que rene personal especializado en Materiales Peligrosos de las
industrias qumicas de la zona. Este escenario tuvo como connotacin
especial incluir la comunidad aledaa al sector y que ha sido preparada para
asumir acciones de proteccin en caso de una emergencia por fuga o
derrame de sustancias peligrosas. 2.2 Fuga de Cloro: En este escenario se
simul la fuga de un contenedor de gas cloro a raz de un accidente de
trnsito. Fue apoyado por Brinsa, que facilit los insumos necesarios para
su adecuacin. 3. Fuga de sustancia peligrosa en el Portal Sur de
TrasnMilenio: Este escenario se bas en un evento real presentado hace
algunos meses. Cont con el apoyo de Carboquimica en el montaje y
simulacin de la sustancia txica. 4. NBQ Se tom como base el hallazgo
de una sustancia radioactiva abandonada en la calle. En la respuesta
particip el grupo especializado de NBQ coordinado desde la Direccin
Nacional de Gestin del Riesgo. Este escenario fue instalado por expertos en
el tema con el uso una cantidad inofensiva de una sustancia radioactiva
para permitir la lectura de los equipos de deteccin. INCENDIO
ESTRUCTURAL. Se desarrollaron dos escenarios, el primero plante un
incendio de grandes proporciones a raz de la rotura de una acometida de
Gas Natural por un accidente vehicular. El segundo escenario plante un
incendio provocado. En este escenario, una vez se control el incendio,
intervino el Grupo Especializado de Investigacin de Incendios. Estos dos
escenarios permitieron la prctica de Cuerpos de Bomberos Voluntarios de
los municipios aledaos a la ciudad.
90

ACCIDENTE VEHICULAR. Se desarrollaron dos escenarios, el primero

requiri un bus articulado de TransMilenio y una buseta, este escenario
busc simular un evento real presentado a principios de ao en la localidad
de Usme. El segundo estuvo conformado por el accidente entre un tren y un
bus. Los dos generaron lesionados en masa y vctimas atrapadas dentro de
las estructuras de los vehculos. A estos se sumaron los escenarios de
atencin masiva de pacientes y ampliacin de las reas de expansin en los
centros asistenciales. COLAPSO TNEL VEHICULAR. Se desarroll en el
tnel vehicular ubicado en la va BogotCqueza. El supuesto fue la
colisin de dos vehculos y el incendio de uno de ellos. Fue montado con el
apoyo de Coviandes, que prob a su grupo de primera respuesta y la
interaccin con los organismos de socorro de la ciudad. EVACUACIN
HOSPITAL. Fue uno de los escenarios bandera de la Secretaria Distrital de
Salud, en el se puso a prueba el sistema de emergencias interno del hospital
Santa Clara. El supuesto parte de una falla estructural en uno de los
pabellones del hospital, lo que obliga a una evacuacin general incluyendo
los pacientes. Para este ejercicio se movilizaron 40 pacientes (actores) con
equipos de atencin intrahospitalaria. Este escenario dio paso al transporte
aeromdico con los aviones del Ministerio de Proteccin Social.
ASISTENCIA SOCIAL EN EMERGENCIAS. Permiti probar el sistema de
instalacin de alojamientos temporales y los sistemas de saneamiento y
manejo de aguas. Con la informacin enviada al COE se instal un
alojamiento para cien personas en el parque de Los Novios. Se cont con
cerca de 30 actores todos de la comunidad quienes generaron los
inconvenientes habituales cuando se presentan este tipo de eventos. En
este escenario se instal un sistema de potabilizacin de agua de la
Federacin Internacional de la Cruz Roja.
Permiti un espacio de prctica y evaluacin, no slo para las entidades de
asistencia distritales, si no tambin para las agencias internacionales de
respuesta. BSQUEDA CANINA. Estos escenarios fueron instalados junto
con los de rescate en estructuras colapsadas como parte de la respuesta de
estos grupos. En ellos se pudo evaluar el proceso que actualmente llevan
los caninos en el pas y compartir las experiencias y metodologas de otros
grupos. RESCATE Y ASISTENCIA DE ANIMALES. Se adecuaron tres
escenarios que permitieron que la Sociedad Mundial Para la Proteccin
Animal (WSPA, segn sus siglas en ingls) y su Unidad Veterinaria de
Respuesta a Emergencias (VERU, segn sus siglas en ingls) pudieran poner
en prctica sus procedimientos de respuesta a emergencias y apoyo a los
91


pases afectados por un desastre. Los escenarios comprendieron el rescate
y posterior manejo veterinario de emergencias a animales atrapados en un
edificio colapsado y un vehculo volcado que transportaba caballos.
Igualmente dentro del alojamiento temporal y durante las mismas horas de
duracin de ste, se abri un escenario de albergue para mascotas, que
tuvo el apoyo de Zoonosis del distrito. RESCATE EN ALTURAS. Dos
trabajadores que hacan una operacin de limpieza de vidrios quedaron
atrapados en el piso 15 de un edificio. Este escenario permiti que grupos
de rescate distritales, con el apoyo de personal de rescate de otras ciudades
instalarn sistemas para recuperar las vctimas. Se cont con el apoyo de
COLSEGUROS, que facilit su edificio y realiz las coordinaciones necesarias
para el uso de los equipos para la limpieza de vidrios y fachadas.
ACCIDENTE AREO. Se cont con el apoyo de la Aeronutica Civil y

Bomberos del aeropuerto El Nuevo Dorado, la concesin del aeropuerto
(OPAIN), Fuerza Area Colombiana y CATAM. Se simul el accidente de una
aeronave por falla hidrulica contra uno de las plataformas de carga. El
escenario permiti poner en prctica maniobras de control de incendios,
rescate de victimas atrapadas, clasificacin y atencin de pacientes,
levantamiento de cadveres y procesos de investigacin e instalacin de
reas de depsito temporal de cadveres. Mediante este ejercicio el
aeropuerto pudo evaluar sus procedimientos internos de respuesta y el
apoyo y participacin de los organismos distritales de respuesta. MORGUE
PROVISIONAL Y RESEA E IDENTIFICACIN DE CADVERES. Permiti
verificar las condiciones que presenta la ciudad para la atencin de un
evento de gran magnitud con miles de vctimas fatales. La morgue
provisional se instal en la Plaza de los Artesanos con la participacin de
cerca de cien profesionales del Instituto de Medicina Legal de diferentes
regionales, quienes hicieron los trmites respectivos en cuanto a la
adecuacin y puesta en funcionamiento. En total este escenario tuvo una
duracin de 26 horas. Este escenario manej una parte virtual y una parte
real. Se adecu una morgue para cerca de 1.200 personas y virtualmente
qued listo para instalarse otra morgue en la concha acstica de la
Universidad Nacional ATENCIN DE PACIENTES EN GRAN VOLUMEN. Se
manejaron tres centros asistenciales para poner en prctica los planes
hospitalarios de emergencias externas y la adecuacin y aplicacin de las
zonas de expansin. Los dos primeros centros asistenciales seleccionados
fueron el SAMU de la Cruz Roja Seccional Cundinamarca y Bogot y el
Hospital de Santa Clara, a donde llegaron todos los pacientes remitidos de
los dos accidentes de trnsito.
El tercer Centro Asistencial fue el hospital El Tunal, en el se simul la llegada
masiva de pacientes por el sismo y el reporte de superada su capacidad de
respuesta. Este centro asistencial fue
92


soportado por un hospital de campaa instalado por el Ejrcito Nacional. Los
pacientes eran valorados y de all abri paso al escenario de traslado
aeromdico. GOBERNABILIDAD Y ORDEN PBLICO. Se plantearon dos
escenarios. El primero generado por la cada de las comunicaciones en el
NUSE. ste se mantuvo por cerca de una hora, mientras todas las llamadas
a la Lnea de Emergencias fueron redireccionadas y atendidas en el Centro
Automtico de Despacho. Permiti poner en prctica los procedimientos
establecidos para la continuidad de operaciones. El segundo consisti en la
retencin de dos funcionarios. Se desarroll gracias al apoyo del grupo de la
Subsecretara de Seguridad y Convivencia de la Secretara de Gobierno. En
l se pusieron en prctica los procedimientos para la mediacin con
comunidad. OPERACIONES AREAS: Este escenario est dividido
en tres partes:
1. Sobrevuelo de verificacin para la evacuacin, a cargo de la polica
Nacional. Se llev a cabo el viernes, este sobrevuelo pudo constatar el
ejercicio de evacuacin realizado por los ciudadanos en diferentes puntos de
la ciudad.
2. Operaciones helicoportadas: Para poder desarrollar este ejercicio se
cont con el apoyo del Ejrcito y la Polica Nacional. La instalacin de este
escenario requiri de dos sobrevuelos previos para verificar las condiciones
de seguridad.
Se utilizaron dos aeronaves tipo UH 60 y se cont con los equipos SAR
(Bsqueda y rescate siglas en ingles) de la Polica Nacional y el equipo CSAR (bsqueda y rescate en combate) del Ejrcito Nacional. El escenario fue
planteado para rescatar dos personas accidentadas y perdidas en montaa.
3. Transporte aeromdico. Fueron trasladados doce pacientes del
Hospital de campaa instalado en el Parque el Tunal a la Base de
Operaciones. El traslado de estos pacientes se hizo en los mismos
helicpteros utilizados para el rescate helicoportado. En la base de
Operaciones los pacientes fueron
recibidos y atendidos en hospitales provisionales instalados por la Cruz Roja.

Dentro de transporte aeromdico se desarroll otro escenario el sbado
trasladando pacientes del Hospital Santa Clara a la base area de CATAM,
donde abordaron dos aviones del Ministerio de Proteccin Social para ser
trasladados a otra ciudad. El ejercicio se llev a cabo hasta el abordaje de
los aviones y los pacientes se mantuvieron mientras se hacia una atencin
bsica simulando que estaban en vuelo. Este ejercicio cont con una parte
virtual, donde se busc que desde el COE, se hicieran las conexiones para
garantizar el cupo de los pacientes en centros asistenciales de otras
93


ciudades y el proceso de referencia y contrarreferencia. TOMA DE
DECISIONES: Se dio paso a varios escenarios tales como:
1. COE: Comit Operativo de Emergencias. Inici su operacin desde el
viernes 9 de octubre a las 08:00 hasta el sbado 10 de ctubre a las 23:00 en
forma continua. Participaron todas las entidades del orden distrital. Para
desarrollar el ejercicio de la mejor forma se elabor un guion con cerca de
300 mensajes que permitieran la toma continua de decisiones y que
involucrara a todas las entidades.
Al COE se le suministraron todos los recursos disponibles en el Simulacro
para que ellos, como parte del mismo ejercicio, los administraran. Esto
incluy los grupos de respuesta nacionales y la coordinacin con el OSOCC.
Durante el ejercicio, en el rea de planeacin, siempre se mantuvo una
persona responsable de enviar los mensajes al COE y de disear mensajes
nuevos cuando fue requerido. Estos mensajes fueron enviados va Internet,
para tal fin se abrieron correos especficos para el ejercicio.
2. OSOCC: Se instalo desde el mismo jueves con la llegada de los grupos
internacionales, las primeras activaciones se realizaron a travs de ellos y
luego, una vez instalado el
COE, se estableci un enlace entre los dos para asignar las misiones y
despachar los equipos USAR.
Para el OSOCC se dise un guin de 27 mensajes aproximadamente, para
ponerlos bajo alguna situacin especial que pudieran presentar y ser
resuelto en forma virtual.
3. UNETE AMPLIADO: Desde la base de operaciones el UNETE desarroll
las labores de coordinacin y respuesta acorde a las funciones de cada
agencia. Ellos trabajaron con un guin de cerca de 60 mensajes, donde se
pudo poner a operar un UNETE alterno en Medelln y cada agencia pudo
mover recursos en forma virtual y desarrollar su plan de trabajo.
Para esta simulacin participaron las siguientes entidades
ENTIDADES
ONU
ENTIDADES
ONU BOGOT
EN MEDELLN MEDELLN
EN BOGOT
SIMPAD
DAPARD
CRC
Handicap
internacional
FAO
UNDSS
OIM
OACNUDH
OXFAM
COSUDE
AECID
IMAP
PNUD
CH/CR
UNDSS
OCHA
94


Defensa Civil
PNUD
REUTER
Antioquia
USAR Antioquia
ACNUR
PMA
OCHA
OPS
FAO
ONODC
PMA
OIM
UNICEF
UNFPA
UNIFEM
COMIT TCNICO NACIONAL: Participaron con los mismos guiones

establecidos para el COE. En este ejercicio fue fundamental observar la
toma de decisiones y articulacin entre el COE y el nivel nacional.
AGENDA FINAL DESARROLLADA

AGENDA SIMULACRO INTERNACIONAL DE EMERGENCIAS
FECHA
JORNADA
ACTIVIDAD
5 de octubre
Maana
Simulacin Gabinete
Distrital
Simulacin UNETE
Simulacin Gabinete Nacional
Simulacin continuidad Movistar
6 de octubre
Noche
7 de octubre
Da
8 de octubre
Todo el da
9 de octubre
Madrugada
Activacin va
electrnica grupos
nacionales e
internacionales
Registro de
informacin en el
OSOCC virtual
Instalacin RCD,
llegada y registro de
grupos nacionales e
internacionales
Instalacin OSOCC
Activacin escenarios USAR intermedio (12 escenarios)

Activacin escenario K-SAR (1 escenario)
95


Instalacin del COE
Maana
Escenarios USAR intermedio (18
escenarios)
Escenarios K-SAR ( 2 escenarios)

Accidente areo (1 escenario)
Simulacro de Evacuacin de Bogot ( 1 escenario)
Operaciones COE
AGENDA SIMULACRO INTERNACIONAL DE

EMERGENCIAS

EMERGENCIAS

EMERGENCIAS

EMERGENCIAS
FASE IV: CIERRE Y EVALUACIN

1. ORGANIZACIN DEL SIMULACRO
De acuerdo a la estructura planteada en abril para la organizacin y
diseo del Simulacro Internacional de Emergencias, se tiene los
siguientes resultados:
96


GERENCIA DEL SIMULACRO
ASPECTOS
POSITIVOS
ASPECTOS POR
MEJORAR
CONCLUSIONES
O
RECOMENDACIO
NES
Se cumpli con el programa planteado para el desarrollo del ejercicio

Participacin de las instancias del orden nacional- Ministerio del Interior y del
orden distrital Alcalda Mayor de Bogot
Flujo de informacin brindado a los diferentes medios de comunicacin
Publicaciones con informacin positiva sobre la realizacin del ejercicio en los
diferentes medios de comunicacin
Desarrollo de herramientas que apoyaron la realizacin de las diferentes
actividades
Informacin inmediata y veraz sobre las actividades del simulacro
ASPECTOS POR MEJORAR
Hubo debilidades en la coordinacin
con algunas entidades
Falt acompaamiento y seguimiento a
los equipos de trabajo contratados
para el cubrimiento del ejercicio en
general
Hizo falta personal de apoyo para
lograr un cubrimiento total de todo el
ejercicio
Desmonte de la Oficina de Prensa
antes del cierre del evento
97

TCNICA
98


ASPECTOS POSITIVOS
Escenarios
La colaboracin y disposicin de cada
uno de los profesionales y sus
entidades que participaron en la
seleccin y adecuacin de escenarios
La consecucin de recursos tanto con
entidades como con empresas privadas
El compromiso de la mayora de las
entidades
La consolidacin de un equipo de
trabajo para adelantar los procesos
propios del rea
La sinergia en el trabajo con la
Direccin de Gestin del Riesgo
El apoyo recibido por los evaluadores
para la adecuacin final de los
escenarios
El cubrimiento de necesidades de
manera rpida y efectiva
El ejercicio de establecer diferentes
escenarios y escenas para la
realizacin del simulacro
La interaccin con diferentes agencias,
agentes, grupos, persona, instituciones,
que llevaron a que ellos conocieran
ms a la UAECOB y su misin
Evaluadores
Participacin de los evaluadores en la
revisin y actualizacin de los formatos
de evaluacin acordes al tipo de
escenario
La disposicin de las personas que
colaboraron como evaluadores en los
diferentes escenarios
Los formatos para evaluacin
99


elaborados, permitieron hacer una
calificacin objetiva del desempeo de
los grupos acorde a los procedimientos
Instalaciones
La oportunidad de interactuar con
delegaciones nacionales e
internacionales de Bomberos y
entidades de socorro
Fue posible poner en prctica los
conocimientos adquiridos en el rea de
emergencias y desastres
Autoevaluacin sobre la respuesta a
una situacin de emergencias de
grandes proporciones en Bogot
Soporte de bienestar brindado durante
el ejercicio
Disponibilidad de medios de
comunicacin para la coordinacin
(AVANTEL y celular)
100


Escenarios
Demora en la consecucin de la pliza
de responsabilidad civil
extracontractual, que permitiera
agilizar la entrega de los predios por
parte de las entidades
Poco recurso humano para la
conformacin del equipo de trabajo
Demora en confirmacin de los
recursos disponibles por parte de las
entidades que brindaron apoyo
Falta de experiencia del equipo de
trabajo en este tipo de ejercicios
Responsabilidades asumidas por el
rea tcnica que estaban en cabeza de
otras reas
Falta de recursos logsticos (transporte,
comunicaciones, etc) durante la fase de
planeacin
Falta de personal para rotacin de
turnos en el CCS
Montaje tardo de las estructuras
organizacionales
Montaje tardo de las instalaciones en
escenarios y CCS
Escasez de recurso humano para
colaborar en temas de montaje
Incumplimiento de algunas entidades
con los compromisos adquiridos
previamente
Personal asignado para apoyo logstico
por parte de una entidad que no
cumpla con la solicitud hecha para la
instalacin de la Base de Operaciones
Entrega tarda de escenarios
101

Conocer con exactitud el nmero de personas que asisten y con qu recursos

asisten, es decir, camionetas, motos, carros de Bomberos etc.
CONCLUSIONES O
RECOMENDACIONES
Escenarios
Poner en funcionamiento las
estructuras organizacionales de cada
rea desde el momento de iniciar con
la preparacin del ejercicio y no slo
durante la ejecucin
No depender exclusivamente del apoyo
de otras entidades o empresas para la
consecucin de los recursos necesarios
Disear un plan comercial que permita
ofrecer participacin a la empresa
privada
Contar con algunas personas dedicadas
de manera exclusiva al ejercicio para
que no se afecten las actividades
normales de la entidad
Contar con el apoyo de altos tomadores
de decisin desde el comienzo del
ejercicio para incentivar otras
entidades
Evaluadores
Se debe tener claro que es lo que se
busca de los evaluadores, en lo posible
manejado por un equipo previamente
establecido, donde se pueda contar con
los evaluadores con al menos ocho das
de anticipacin
102

Nunca se contemplaron los relevos para el personal,

ni se les asign funciones concretas a algunos de ellos
Nunca se contempl que los recursos, en especial los
de transporte, se requeran antes, durante y despus
del Simulacro, ni mucho menos la disponibilidad que
tena cada uno de los vehculos
Involucrar al personal uniformado que apoyara un
evento de esta ndole con ms tiempo
Nunca hubo coordinacin entre logstica, escenarios y
evaluadores, todos los requerimientos por parte de los
que estaban montando los escenarios o de alguno de
los evaluadores se convirtieron en un desgaste de
recursos, teniendo que desplazar a un mismo sitio
vehculos y personal
El sistema Misional de Informacin no fue la
herramienta que se supona, ya que no se le dio la
importancia antes del Simulacro, con el ingreso de los
datos, ni durante el desarrollo
Debido a la falta de planeacin se desaprovech el
recurso humano al no tener tareas especificas para
realizar
En el rea de Bienestar nunca se contempl a todo el
personal de misin Bogot y los auxiliares de Polica
para los respectivos refrigerios
Los predios se recibieron muy tarde y no se tuvo el
tiempo suficiente para la adecuacin necesaria
103

en campo a la atencin de emergencias.

Sistemas de informacin
Se logr unificar algunos conceptos y glosario, estandarizando las diferentes
interpretaciones a una misma informacin
Estandarizacin de formatos y procedimientos en las reas de logstica y
planeacin del CCS
Consolidacin de informacin con miras a entrega de reportes actualizados de la
informacin relevante; esto para administracin de escenas, escenarios, grupos,
coordinadores, evaluadores de escenarios, disponibilidad de vehculos, control de
alimentacin, administracin de recursos fsicos
Cartografa
Se cont con la participacin de los proveedores quienes apoyaron tanto con
recursos tecnolgicos como humanos la actividad en lo relacionado con
informacin geogrfica
Fue posible contar con informacin cartogrfica de ptima calidad, suministrada
tanto por las entidades competentes como por los proveedores de software de la
UAECOB, la cual permiti mayor confiabilidad a travs de funciones de anlisis
espacial
104


Planeacin
Cumplimiento en la entrega de los
guiones parciales por parte de las
entidades
Personal no idneo para elaboracin de
guiones
Dificultad en la consecucin de
informacin de las reas para la
documentacin
Tecnologa y comunicaciones
Vinculacin del rea de respuesta
operativa a todo el proceso de
organizacin
Organizacin logstica del evento con
las reas de apoyo instalaciones
(Soporte elctrico en todos y cada uno
de los escenarios desarrollados,
adecuacin de cableados por parte de
una unidad de servicios claramente
definida y estructurada)
Definicin clara de las tareas, alcances,
roles, estructura y funciones en cada
una de las reas implicadas,
conservndose las etapas del
desarrollo de la experiencia
Planeacin y proyeccin de cantidades
suficientes de recurso humano para el
cumplimento los objetivos, segn los
cronogramas planteados
No formulacin de cambios a capricho
personal del desarrollador de un rol
(improvisacin), con desconocimiento
del grado de
105

afectacin o desestabilizacin de la planeacin formulada por las otras reas

Estimacin inicial de necesidades que deben ser financiadas desde el primer
momento de concepcin del ejercicio, dando alcance claro de que recursos son
financiados y cules no, con el fin de disminuir los puntos crticos de la logstica
del evento
Velar por el bienestar del talento humano en cargas de trabajo, tiempos de labor
y alcance de mando segn los protocolos a los que sujeta la entidad para
atencin de emergencias SCI
Fortalecer la coordinacin y comunicacin de las reas involucradas en el CCS
con el grupo de sistemas de informacin para evitar la multiplicidad de registro
de informacin
Manejo de un nico repositorio de documentos que facilitara el control de
versiones y la consulta centralizada de cada uno de los documentos y formatos
utilizados durante el desarrollo del Simulacro
Cartografa
Aunque en el Distrito se cuenta con un mapa de referencia de alta calidad, es
necesario para la UAECOB, adquirir informacin geogrfica adicional que tiene
costos y permiten obtener mejores resultados
Es necesario para la UAECOB, migrar una de las licencias del Software ArcGIS a la
versin ArcEditor, para la produccin de informacin geogrfica misional
CONCLUSIONES O
RECOMENDACIONES
Integrar al plan estratgico de sistemas
el alcance y beneficios que genera la
informacin geogrfica, con base en los
resultados del ejercicio del Simulacro.
RECOMENDACIONES
La logstica del evento de cierre en
lo posible se realice con personal
especializado en este tema
106

practicados en igual forma

Agradecer la invitacin a Colombia, creo que hemos
tenido el deseo de trabajar con seriedad y
profesionalismo, condiciones que hemos tratado de
mantener desde nuestra llegada
Mejorar las horas de revisiones

CONCLUSIONES O
RECOMENDACIONES
Definitivamente programar que los
equipos asignen a uno de sus
integrantes para estar en el OSSOC
con anterioridad
ENVIGADO USAR ANTIOQUIA

ENVIGADO USAR ANTIOQUIA
ASPECTOS POSITIVOS
Los escenarios
La participacin de los grupos
Interaccin con los equipos
Los diferentes escenarios planteados
107


que la ciudad se integra al trabajo y la
participacin de los ciudadanos
La informacin al llegar
La comunicacin de los sitios
ASPECTOS POSITIVOS
Los escenarios
La participacin de los grupos
Interaccin con los equipos
Los diferentes escenarios planteados
que la ciudad se integra al trabajo y la
participacin de los ciudadanos
La informacin al llegar
La comunicacin de los sitios
POSITIVOS
La capacidad de convocatoria de
grupos nacionales e internacionales
Imagen nacional e internacional
Los escenarios eran buenos
La gestin de las reas de la
organizacin y otras personas que
108


permitieron que muchas cosas salieran
bien
Transporte y comunicaciones
Alimentacin e hidratacin
Toma de decisiones y su paso a los
responsables
Informacin previa a los
evaluadores
Comunicacin entre el COE y la
Coordinacin de escenarios y el
despacho de grupos
CONCLUSIONES O
RECOMENDACIONES
El Simulacro, debido a su gran tamao,
es lgico que se generen
inconvenientes y aspectos por mejorar.
Algunos son inherentes a un evento
tan grande, pero se demostraron fallas
de comunicacin entre los diferentes
niveles
MEJORAR
La
comunicacin
POSITIVOS
109

Apoyo logstico
Aplicar alcance de control en grupo

de evaluadores
Dotar a los evaluadores y grupos
con mapas de la ciudad
CONCLUSIONES O
RECOMENDACIONES
Excelente trabajo. Fue un trabajo
donde no se puede desconocer la
idoneidad de las personas, aunque
hubo fallas, el contexto general del
evento fue bueno. Felicitaciones
RECOMENDACIO
NES
4. ENTIDADES DISTRITALES, NACIONALES E

INTERNACIONALES
UNETE
110


ASPECTOS POSITIVOS
Sensibilizacin de las agencias y
funcionarios ante la inminencia de un
desastre de grandes magnitudes
Probar capacidad de respuesta del
grupo
Permiti la identificacin de vacios en
los procesos
Visibilidad de OCHA
Experiencia
Permiti probar el sistema de
informacin
Permiti probar la activacin del
UNETE alterno de la ciudad de Medelln
Capacidad de convocatoria y
elaboracin de informes
Participacin de todas las agencias,
incluidas las de operacin de Suiza y
Espaa
Planes de contingencia
Protocolos
Conocimiento de los procedimientos
distritales
Tarjetas operativas
Flujo de informacin de los escenarios
CONCLUSIONES O
RECOMENDACIONES
Revisar Sistema Comando de
Incidentes, ya que no se evidenci la
participacin de los gobiernos locales
111


Informacin llamamiento internacional
Trabajo de la oficina de comunicaciones

Vinculacin del CREPAD
Cundinamarca, ya que no estuvieron
presentes en el ejercicio
Problemas de comunicaciones en la
sala de crisis del Ministerio
Desorganizacin de la Sala de Crisis
Articulacin de la llamada a la
presidencia en el desarrollo de la
simulacin
Cultura incipiente
Demora en el llamado internacional y
declaratoria de desastre debido a la
falta de informacin
Sinergia distrital, regional y nacional
Consolidacin de resultados
CONCLUSIONES O
RECOMENDACIONES
Fortalecer los mecanismos de anlisis
de daos y definicin de necesidades
112


MEJORAR
emergencia de gran magnitud
Alerta telefnica para atencin
oportuna de los eventos
Mejoramiento de los equipos con que
se cuenta
Sistema de comando y control en
aeropuerto efectivo para disminuir
tiempos de respuesta
Generacin de planes de reaccin de
entidades anexas al complejo
Infraestructura aeroportuaria de todos
los aeropuertos del pas
Puntos de recepcin de cargas para
ayudas humanitarias
Puntos de aterrizaje de aviones de
grupos de respuesta
Definir el papel de la aviacin
comercial en caso de un evento de
gran magnitud Convenios aviones de
carga
Fuerza de tarea logstica
Coordinacin y comunicacin
con CCS y COE
Debilidades y fallas en los
sistemas de comunicaciones
Ausencia de autoridades
locales
113

Ausencia de equipo tecnolgico

Esfuerzo de la organizacin
Manejo de la informacin
CONCLUSIONES O
RECOMENDACIONES
Se deben realizar simulacros ms
pequeos por sectores, para evaluar
aspectos especficos que requieran
las entidades
BOMBEROS VOLUNTARIOS BOGOT

ASPECTOS POSITIVOS
La participacin en este tipo de

ejercicios
Interaccin con otros organismos
internacionales que permitieron
explorar otras tcnicas y equipos
Identificacin de fortalezas y
debilidades
El esfuerzo mostrando por cada una de
las instituciones participantes
Trabajo en equipo
La seguridad en el Simulacro
114


Comunicaciones
Utilizacin de registros de informacin
manuales y no solamente electrnicos
Mejora de procedimientos
Aspectos logsticos
La comunicacin en el OSSOC, no se
tena la informacin sobre la activacin
CONCLUSIONES O
RECOMENDACIONES
Ms integracin de la comunidad no
slo para el ejercicio de evacuacin
IDU- INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO

ASPECTOS POSITIVOS
Activacin del plan de respuesta a

emergencias
Evaluacin de puentes y vas
Adecuacin escenarios, prstamos de
predios
Evento de respuesta Equipo USAR
Permiti medir la capacidad de
respuesta y los procedimientos
internos
Capacitacin software COE

Continuidad capacitacin
115

Evaluacin al interior
Transporte para evaluacin de
daos
Coordinacin interinstitucional
CONCLUSIONES O
RECOMENDACIONES
Organizar el COE sectorialmente
CONCLUSIONES O
RECOMENDACIONES
Unificar criterios asistencia social y
montaje de alojamientos temporales
Las personas no pueden influir en la respuesta de las entidades, lo ms

importante son los procesos y procedimientos que se encuentren
implementado al interior de las mismas
La logstica de la organizacin no tiene nada que ver con la respuesta
Se deben construir mejoras de todas las entidades para seguir creciendo en
compromiso
5. EVALUACIN RESPUESTA
EVALUACIN DE ASPECTOS GENERALES. Los aspectos generales que se
evaluaron fueron los siguientes: ACTIVACIN, DESPACHO, APROXIMACIN A
LA ZONA DE IMPACTO, ARRIBO A LA ZONA E INSTALACIN DEL SCI,
CONTROL DEL INCIDENTE - OPERACIN Y CIERRE, dentro de los parmetros
de CUMPLE, NO CUMPLE O POR MEJORAR. Los resultados fueron los
siguientes:
116


Algunos aspectos positivos y por mejorar:
GRUPO
ESCENARIO
ASPECTOS POSITIVOS
USAR DEFENSA CIVIL

BOGOT
CALLE 3 No 10-46
Buen equipo con ganas de

mejorar Aceptan las
recomendaciones Buena
capacidad de trabajo por
todos los integrantes del
grupo Buen manejo de la
seguridad, tanto en
procedimientos, escena y
personal
GRUPO
ESCENARIO
ASPECTOS POSITIVOS
ASPECTOS POR
MEJORAR
Agilidad en las labores de
despacho y arribo al sitio
Conocimiento amplio de
los diferentes protocolos
para este tipo de
operaciones Seguimiento
del guin hacia labores
ms adelante que las que
se estn haciendo Mejorar
capacidad de liderazgo en
ordenar actividades Mejora
la calidad y cantidad de
equipo y herramientas
Conocimiento de los
diferentes formatos a
diligenciar Requieren ms
entrenamiento
ASPECTOS POR
MEJORAR
117


USAR VENEZUELA
CALLE 3 No 10-46
USAR COSTA RICA - BRASIL
CALLE 3 No 10-46
USAR ENVIGADO
CALLE 3 No 10-04
Excelente grupo humano

Por protocolos de ellos
Muy buena seguridad en
cuando hay una rplica, no
todos los procesos
salen, no buscan, refugio u
establecieron SCI Dotacin
autoproteccin Ms
apropiada Buena rotacin
recomendable evacuar
del personal trabajando
Aplicacin de tcnica de
Buenos niveles de
LLAMAR y OIR
comunicacin Manejo
apropiado de un paciente
Buen registro de los
diferentes sucesos
Establecieron PC, Zona de
equipos, zona de descanso
Buena actividad de trabajo
Disciplina Conocimiento
Buen sistema de
tiempo de respuesta Ms
comunicacin Buen relevo
liderazgo Algunas
de trabajo Organizados y
relaciones interpersonales
con buen equipo Seguridad
en todos los aspectos
Usaron el SCI Buena
integracin de pases
Liderazgo, comunicacin,
Marcaje INSARAG
autosuficiencia, SCI,
Seguridad, organizacin
Marcaje INSARAG
Organizacin, Logstica,
comunicacin, liderazgo,
autosuficiencia, trabajo en equipo,
seguridad, manejo de la informacin
USAR CUENCA
USAR GUAYAQUIL
CALLE 3 No 10-04
CALLE 3 No 10-04
USAR CUENCA
Calle 26 por carrera 15 (5 Pisos)
USAR CRUZ ROJA BOYACA
Habilidad, conciencia de falencias,

trabajo en equipo, motivacin, lnea
de mando, respeto de reuniones
CARRERA 7 CON 19
Muy buena aplicacin del

Compromiso con seguridad
SCI, Personal de salud
ante todo
acompaante, cadena de
mando (conducto),
adecuada distribucin de
tareas, organizacin
evidente
CRUZ ROJA MEDELLN - ANTIOQUA
CARRERA 7 CON 19
Buena organizacin, compromiso con
el trabajo, buena coordinacin
interna, muy buen aprovechamiento
del recurso
CR CUND BOGOTA
CRA 23 No 26-33
La motivacin del personal, Procedimientos, tcnicas
FUNDACION SAN MATEO
las herramientas, equipos
BREC, organizacin y
y accesorios
logstica
USAR CUENCA
CRA 23 No 26-33
Organizacin, Actitud del
Disciplina y jerarqua,
FUNDACION SAN MATEO
personal, instalaciones,
recursos operacionales y
Equipos, como grupo
logsticos
USAR MEDELLIN
CALLE 26 No 25-67 IGLESIA Excelente actitud, muy
Mantener control por la
CRISTIANA
buen equipo para
rotacin del personal,
movilizacin, equipo de
cuidar la voz de mando
trabajo muy bueno,
dentro de la zona de
autosuficientes en todo
trabajo, no olvidar cerrar
momento
las cajas de informacin al
terminar las operaciones
118


USAR PASTO
CALLE 26 No 25-67 IGLESIA

CRISTIANA
Excelente actitud, muy

buen equipo insuficiente
para movilizacin, equipo
de trabajo compacto y muy
disciplinado,
autosuficientes en todo
momento, se mantiene
actualizada la base de
datos (bitcora9
permanentemente
Cuidar los aspectos de

seguridad durante todas
las operaciones No olvidar
actualizar las cajas de
informacin
GRUPO
ESCENARIO
ASPECTOS POSITIVOS
DEFENSA CIVIL BOGOTA
CALLE 26 No 25-67 IGLESIA

CRISTIANA
ASPECTOS POR
MEJORAR
Cuidar los aspectos de
seguridad durante todas
las operaciones Uso
adecuado de las seales
de seguridad
USAR VENEZUELA
USAR PERU
QUITO - MEXICO
Excelente actitud, cantidad

de personal adecuado para
una buena rotacin,
descanso de una parte del
personal, autosuficientes
en todo el momento
CRA 32 POR CALLE 22A (1)
Apoyo con comunidad
Demasiado rgidos, puede
VOLUMENES
circunvecina en solicitar
afectar toma de decisiones
energa elctrica, trabajo
apuntalamiento altibajos
en equipo bien
en actitud, decaen en
coordinados, acatan
ciertas etapas de la
instrucciones
operacin
CALLE 26 EN LA ESCUELA
Instalar institucin de coordinacin e
PANAMERICANA
instalaciones SCI Acciones operativas
primordiales para rescatar vctimas
Logstica del centro coordinador del
simulacro Hidratacin a los
evaluadores
CARRERA 7 CON 19
Buen trabajo y equipo
Mejorar la tcnica de
aprovechamiento de
bsqueda fue muy
recursos en el sitio del
superficial al inicio No se
incidente buena
entrega material de
coordinacin de los dos
inventario de equipos No
grupos Relevos de acuerdo
presentan listado de
a los protocolos Excelente
personal en la escena
trabajo en equipo
Entrega de equipos en la
mano y no en el piso
EVALUACIN ASPECTOS ESPECFICOS

En cuanto al porcentaje de cumplimiento de algunos aspectos
especficos: ARRIBO AL PAS O CIUDAD AFECTADA, DESPACHO,
APROXIMACIN A LA ZONA DE IMPACTO, ARRIBO A LA ZONA E
INSTALACIN DEL SCI, CONTROL DE INCIDENTE OPERACIN,
DESMOVILIZACIN Y CIERRE; se tienen los siguientes resultados:
119

Algunas conclusiones y recomendaciones son las siguientes:

GRUPO
ESCENARIO
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
120


DEFENSA CIVIL BOGOTA
CALLE 3 No 10-46
USAR VENEZUELA
CALLE 3 No 10-46
Se demoraron 4 horas
entre la activacin y la
llegada al sitio. Al principio
no siguieron ningn
esquema ni protocolo
conocido, lo cual tambin
les implic ms tiempo
perdido. Los evaluadores
hicimos los correctivos y
empezaron a actuar de
una forma ms
organizada, consultando el
Manual de Campo,
llenando los formularios
respectivos. Repartieron
funciones y se estableci
el PMU, Zona de descanso,
zona de equipos etc.
Desafortunamente en el
acceso inicial deban
perforar las escaleras las
cuales resultaron
demasiado difciles y les
consumi casi 10 horas.
Dos veces se les paso el
aviso de replica y actuaron
bien. Hicieron bien la
extraccin del primer
paciente que estaba
debajo de las escaleras.
Muy buen control del
tiempo de trabajo en
equipos con registro de
cada pareja. Manejo
apropiado de la escena
aunque slo fue en la
parte de acceso, buen
nivel de seguridad en
general. Excelente grupo
humano, con muchos
deseos de aprender y
mejorar. Buen manejo de
la alimentacin e
hidrataciones como del
descanso. Pidieron madera
desde muy temprano (1
p.m.) y hasta las 6 p.m. no
les lleg ni le informaron
nada al respecto
Equipo bien estructurado,
con buenos lideres y
organizacin, utilizan los
protocolos del SCI, buena
distribucin del trabajo.
Buena dotacin de
equipos. Buenos sistemas
de comunicaciones, entre
los diferentes
componentes del equipo.
Que todos los integrantes

tengan un amplio
conocimiento en SCI,
Protocolos BREC y dems
formatos necesarios para
una operacin USAR.
Disminuir el tiempo de
alistamiento y
desplazamiento al sitio al
realizar con anterioridad
muchos de los formatos
establecidos. Optimizar los
recursos de herramientas
y equipos para un nivel
Intermedio. Ahora estn
en un Liviano-Intermedio
pero su dotacin no es de
un nivel intermedio.
Desarrollo rpido de
estrategias de trabajo de
acuerdo a como se vaya
desarrollando el
procedimiento y basado
en una planificacin inicial.
Les falta un mayor criterio
de dotacin ya que no
traan ninguna madera
para trabajar. Debern
entrenar, entrenar y
entrenar.
Revisar algunos
procedimientos inciales
de bsqueda y localizacin
de vctimas. Tener un poco
de equipos con mayor
tecnologa
121


COSTA RICA - BRASIL
CALLE 3 No 10-46
CUENCA
Calle 26 por carrera 15 (5

Pisos)
CRUZ ROJA BOYAC
CARRERA 7 CON 19
GRUPO
CRUZ ROJA MEDELLN ANTIOQUA
ESCENARIO
CARRERA 7 CON 19
GUAYAQUIL
BOMBEROS BOGOT
COSTA RICA - BRASIL
CUENCA
Costa Rica: Buena

organizacin, siguen el
SCI, buena seguridad,
utilizan los manuales de
campo, distribucin
apropiada y clara de
funciones Brasil: Se
acoplaron al sistema de
trabajo muy bien, siguen
instrucciones del CI.
Realizaron bien los
trabajos asignados. Tienen
ms experiencia y
madurez
Son un grupo bien
estructurado, hbil, pero
no ha internalizado
completamente los
conceptos y recursos
entregados por los cursos
OFDA. No buscan
perfeccionar da a da los
medios, sino llegar
rpidamente al objetivo,
son un grupo con buen
potencial
Grupo aunque pequeo
con disponibilidad de
recursos especiales, con
bastante potencial por su
organizacin y manejo de
asignaciones. Presenta
fallas en la seguridad y
coordinacin que pueden
ser solventadas
Costa Rica: Deben

capacitarse y entrenar
ms, mejorar relaciones
interpersonales, respeto
del puesto asignado, ms
conocimiento de la funcin
asignada. Brasil: requieren
ms capacitacin, mejor
que usen sus propios
equipos.
Pueden lograr una

aplicacin ptima de la
tcnica, ya que son
disciplinados y han
acumulado experiencia
operativa. Sin embargo,
esto necesita el
compromiso diario y ser
autocrticos
Adaptar desempeo del

personal de salud al medio
BREC. Trabajar en la
coordinacin rescateatencin paciente.
Concientizar y evaluar
compromiso con la
seguridad, sobre prontitud
de resultados
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
Equipo muy pequeo (7)
Debe buscar mecanismos
que por su organizacin y
para aumentar su nmero
capacidad logra alcanzar
para poder lograr la
el desempeo de grupos
autonoma operativa y
ms grandes. A pesar de
explotar con seguridad su
esta ventaja es importante potencial
recordar que es un riesgo
latente si no se vigila,
evala fatiga y promueve
descanso e hidratacin
Cra. 32 por calle 22A (2)
Un grupo organizado a
Mejorar seguridad en
Volmenes
pesar de la fusin del
operaciones. Realizar plan
mando
de seguridad en la escena
Cra. 32 por calle 22A (2)
Un equipo organizado y
Mejorar las tcnicas de
Volmenes
claro en los protocolos
acceso. Cooperacin
CRA 3 ESTE POR CALLE 6
Seguir mejorando, implementando
SCI
CRA 23 No 26-33
Es un equipo de solvencia
Promover mando y
FUNDACION SAN MATEO
operacional, autosuficiente disciplina. Promover y
con recurso humano activo desarrollar procedimientos
pero se requiere fortalecer
del grupo USAR y SCI.
mando y disciplina
Aplicar formularios y
manejo de informacin
122


MEDELLN
CALLE 26 No 25-67
IGLESIA CRISTIANA
PASTO
CALLE 26 No 25-67
IGLESIA CRISTIANA
DEFENSA CIVIL BOGOT
CALLE 26 No 25-67
IGLESIA CRISTIANA
USAR PER
CALLE 26 ESCUELA
PANAMERICANA
QUITO - MXICO
CARRERA 7 CON 19
Es un excelente equipo de
trabajo, con muchas
virtudes de unin y
liderazgo, es un grupo con
muchos deseos de ayuda
sin importar las
condiciones que se le
presenten. La autonoma
se hace evidente en todo
momento, el transporte
disponible es ideal
Es un excelente equipo de
trabajo, con mucha
disciplina lo que le
permiti cumplir con su
labor de una forma
eficiente y eficaz. Es un
equipo de personas con
los conocimientos
tcnicos, operativos como
administrativos.
Grupo con buena

disciplina, muy cuidadoso
con los detalles en cuanto
a seguridad respecta. Con
buena fortaleza y equipos
suficientes, efectivos y
rpidos para las labores de
penetracin. Con
conocimiento tanto
operativos como
administrativos. Vehculos
suficientes y aptos para el
transporte de personal y
equipos
Deficiencia en el marcaje
INSARAG. No prioridad de
acciones importantes para
el rescate de vctimas. La
coordinacin de la
informacin del grupo con
el COE y el OSSOC.
Deficiencia en la logstica,
coordinacin del ejercicio
con madera, hidratacin y
transporte
Buen trabajo en equipo,
recursivos, manejan
protocolos
Mantener el
entrenamiento de su
equipo, de manera que
puedan nivelar los
conocimiento de todos sus
miembros
Mantener el
entrenamiento de su
equipo y cuidar los
aspectos de seguridad en
las operaciones. Revisar y
mantener el equipo de
forma que se identifiquen
problemas como las
extensiones sin polo a
tierra (bifsicas). Mantener
un kit de documentos para
optimizar la recopilacin
de informacin y
almacenarla de forma
correcta
Mantener el
entrenamiento de su
equipo. El tiempo de
reaccin, para ser un
grupo local, es deficiente,
teniendo en cuenta que
las condiciones con
respecto a otros grupos
visitantes, estaban dadas
de forma igual
Coordinacin de los
evaluadores con la misma
informacin con el COE y
el grupo de control La
logstica orientada a la
necesidad
Acciones inseguras, a
pesar de solicitarles no
entregaron los formatos
generales
6. EVALUACIN GENERAL DEL EJERCICIO

Por parte de los grupos operativos participantes se cont con la evaluacin
de algunos aspectos generales del ejercicio:
123

124

125

126

127

128

7. PRESUPUESTO
RESUMEN PRESUPUESTO
CONCEPTO
VALOR
129


VALOR TOTAL
1.126.098.154
COSTOS DIRECTOS
926.098.154
Adecuacin Escenarios
Maquinaria
Instalaciones
Transportes
Combustibles
Salud
Alimentacin
Hidratacin
Unidades Sanitarias
Montaje Centro Coordinador
Montaje Base de Operaciones
Tiquetes
Alojamiento
Papelera
Tecnologa y Comunicaciones
Divulgacin
Evento de Cierre
15.000.000
40.000.000
5.000.000
50.000.000
2.400.000
9.000.000
68.000.000
5.000.000
10.000.000
25.000.000
10.000.000
300.000.000
20.000.000
2.000.000
172.531.760
171.799.038
20.367.356
COSTOS INDIRECTOS
200.000.000
Personal
200.000.000
Equipos BREC
29
(Toneladas)
Aviones Hrcules
Helicpteros
Escenarios
montados
No. de horas
dedicadas a la
planeacin
No de instrumentos
generados
Reuniones plenarias
organizacin
Entidades
organizacin
1
2
90
5091
27
22
53
130

Boletines de prensa
Publicaciones
Mapas cartografa
Equipo tecnolgico
14
300
52
595
Mensajes enviados
250
(equipos de cmputo,
celulares, avanteles, radios,
puntos de voz, puntos de
datos, lneas telefnicas,
mdems, UPS, puntos de
energa, etc.)
131

Plan Base para Simulacros Transporte Sustancias Peligrosas LFML Junio 2013

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Plan Base para Simulacros Transporte Sustancias Peligrosas LFML Junio 2013

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

VITAL GESTION DE RIESGOS

PLANEACION SIMULACIONES Y SIMULACROS DE EMERGENCIA

Fecha de revisin del documento:

Anexo 1. Mapa del Punto de Incidente.

Anexo 2. Procedimiento Operativo Normalizado

Anexo 3. Procedimiento de Activacin y Respuesta de Plan de Emergencia y

Anexo 4. Funciones del Staff General y Recurso Humano para el Simulacro

Funciones de Staff de Comando

Anexo 5. Formato de Suministros

Anexo 6. Esquema de Ejecucin del Simulacro

Anexo 7. Esquema de Evaluacin

DIRECTORIO TELEFNICO EXPERTOS

DIRECTORIO TELEFNICO ENTIDADES

Empresas, Entidades, Instituciones Participantes

Plan de Accin del Incidente (PAI)

Caracterizacin base del escenario de riesgo simulado

Fotografas - Sitio seleccionado para el Simulacro de Incidente.

HOJA DE DATOS DE SEGURIDAD

PRESENTACIN DEL SIMULACRO

VITAL GESTION DE RIESGOS

Fecha de revisin del documento:

1. Fortalecer la capacidad de respuesta

Colisin de un tractocamin que transporta xxxxxxxx,

VITAL GESTION DE RIESGOS

Fecha de revisin del documento:

Esta va en concesin cuenta con 1 peaje ubicado en

Conecta a xxxxxx con las regiones xxxxxxx de

VITAL GESTION DE RIESGOS

Fecha de revisin del documento:

El conductor del camin (presenta quemaduras de

El conductor informa a la lnea de emergencia de xxxxx y

Seguridad de xxxxxxx a llama a la Polica de Carreteras

VITAL GESTION DE RIESGOS

Fecha de revisin del documento:

Al momento informa Polica de Carretera al CMGRD la

En el momento el CMGRD tiene informacin sobre el

Los Bomberos voluntarios de xxxxx (Coordinar con

VITAL GESTION DE RIESGOS

Fecha de revisin del documento:

El Lder de la Brigada de Emergencia de xxxxxx activa el

El Coordinador del Plan de Emergencia y Contingencias

La Brigada de Emergencia de xxxxxxxx es despachada a

En el sitio de la emergencia, la Brigada de xxxxx y la xxxxx

Da aviso al Jefe de Seguridad, establece comunicacin con

El comandante del Incidente solicita a los bomberos operar

El CRU (Centro Regulador de Urgencias de Cundinamarca) /

Teniendo certeza del control de las fugas, los brigadistas se

VITAL GESTION DE RIESGOS

Fecha de revisin del documento:

El tractocamin cisterna regresa a las instalaciones de la

VITAL GESTION DE RIESGOS

Fecha de revisin del documento:

Leer el texto que describe el escenario.

1. Establecer Puesto de Comando

4. Aseguramiento del rea

6. Dejar va de acceso para la llegada del personal especializado

8. Entrada del Equipo de Intervencin XXXXXXX

11. Recuperacin Operacional

12. Reunin de Finalizacin y Cierre de la Emergencia XXXXXXXXXX

Discutir los resultados en la evaluacin entre las partes

VITAL GESTION DE RIESGOS

Fecha de revisin del documento:

Escenario del simulacro,