MODELO DE PLIEGO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE

CONTRATACIN BIENES Y/O SERVICIOS

Versin SERCOP 1.1 (20 de febrero 2014)

II. CONDICIONES GENERALES PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y/O

SERVICIOS
NDICE

SECCIN I

DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN

1.1

Comisin tcnica

1.2

Participantes

1.3

Presentacin y apertura de ofertas tcnicas

1.4

Inhabilidades

1.5

Obligaciones de los oferentes

1.6

Preguntas, respuestas y aclaraciones

1.7

Modificacin del pliego

1.8

Convalidacin de errores de forma

1.9

Causas de rechazo

1.10 Adjudicacin y notificacin

1.11 Garantas
1.12 Cancelacin del procedimiento
1.13 Declaratoria de procedimiento desierto
1.14 Adjudicatario fallido
1.15 Suscripcin del contrato
1.16 Precios y reajuste
1.17 Moneda de cotizacin y pago
1.18 Reclamos
1.19 Administracin del contrato
1.20 Transferencia tecnolgica
1.21 Oferta de origen ecuatoriano, metodologa y vae
1.22 Vigencia tecnolgica

1.23 Control ambiental

1.24 Autoinvitacin
1.25 Visitas al sitio de entrega/instalacin de bienes
1.26 Inconsistencias, simulacin y/o inexactitud de la informacin

SECCIN II

METODOLOGA DE EVALUACIN DE LAS OFERTAS

2.1. Metodologa de evaluacin de las ofertas
2.2. Parmetros de evaluacin

SECCIN III

2.3

De la evaluacin

2.4

ndices financieros

2.5

Formulario para la elaboracin de las ofertas

FASE CONTRACTUAL
3.1 Ejecucin del contrato:

NOTAS: Edicin del modelo de pliego.- Las condiciones generales no son materia de
ajuste y/o modificaciones por parte de las entidades contratantes. Las condiciones
generales son principios bsicos, estipulaciones o clusulas establecidas, con el objeto
de regular la relacin con los partcipes en el presente procedimiento de contratacin
pblica, en el marco de la legislacin aplicable. Las resoluciones y disposiciones
administrativas dictadas por el SERCOP que se emitan durante el procedimiento, quedan
incorporadas al Pliego de Condiciones Generales y se aplicarn de manera obligatoria.
II. CONDICIONES GENERALES PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y/O
SERVICIOS

Las condiciones generales contenidas en el presente documento son de aplicacin

general para los procedimientos de contratacin de bienes y/o servicios, por menor
cuanta, cotizacin y licitacin, salvo las excepciones que en lo pertinente se
encuentran claramente especificadas.
SECCIN I
DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN
1.1
Comisin Tcnica: El presente procedimiento presupone la conformacin
obligatoria de una Comisin Tcnica, integrada de acuerdo al artculo 18 del
Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
-RGLOSNCP-, encargada del trmite del procedimiento en la fase precontractual. Esta
comisin analizar las ofertas de bienes/servicios de origen ecuatoriano, incluso en el
caso de haberse presentado una sola, considerando los parmetros de calificacin
establecidos en este pliego, y recomendar a la mxima autoridad de la entidad
contratante la adjudicacin o la declaratoria de procedimiento desierto.
nicamente para los procedimientos de Menor Cuanta, no existe la figura de
Comisin Tcnica; la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado ser la
responsable del procedimiento.
Cuando no hubiere oferta u ofertas consideradas de origen ecuatoriano, la Entidad
contratante continuar el procedimiento con las ofertas de bienes y/o servicios de
origen extranjero. Las ofertas de origen extranjero que ofrezcan el mayor porcentaje
de componente ecuatoriano, obtendrn los mrgenes de preferencia por valor
agregado ecuatoriano previsto en los pliegos, correspondiendo el mximo puntaje a la
oferta con mayor porcentaje de agregado ecuatoriano y a las dems en forma directa
proporcional.
1.2
Participantes: La convocatoria est dirigida a las personas naturales o
jurdicas, nacionales o extranjeras, asociaciones de stas o consorcios, que se
encuentren habilitadas en el Registro nico de Proveedores, RUP, que tengan su
domicilio fiscal en el Ecuador, que oferten bienes/servicios de origen ecuatoriano y
tengan inters en participar en este procedimiento.
No ser obligatoria la convocatoria a proveedores con domicilio fiscal en el Ecuador,
cuando se trate de procedimientos destinados a la adquisicin de bienes considerados
de alta complejidad tecnolgica y sobre los que tenga la certeza de que no existe
produccin ecuatoriana, tales como, pero sin limitarse a, aeronaves, radares, torres de
acero, equipos mdicos, equipos destinados a la seguridad interna y externa, etc.;

condicin que deber estar expresamente motivada y justificada mediante resolucin

administrativa expedida por la mxima autoridad de la entidad contratante.
Cuando exista un compromiso de asociacin o consorcio, todos los miembros de la
asociacin debern estar habilitados en el RUP al tiempo de presentar la oferta, y se
designar un procurador comn de entre ellos, que actuar a nombre de los
comprometidos. El compromiso de asociacin o consorcio deber encontrarse suscrito
en instrumento pblico, de acuerdo con la Resolucin que el SERCOP emita para el
efecto.
En caso de ser adjudicados, los comprometidos debern constituirse en asociacin o
consorcio y lo inscribirn en el RUP, previa la firma del contrato, dentro del trmino
previsto para la firma del mismo; en caso contrario, se declarar a los integrantes del
compromiso de asociacin o consorcio como adjudicatarios fallidos.
Para el caso de los procedimientos de menor cuanta y cotizacin, la convocatoria est
dirigida a los profesionales, micro y pequeas empresas o actores de la economa
popular y solidaria, asociaciones o consorcios de stas, o compromisos de asociacin
domiciliados en la circunscripcin territorial donde se requieren los bienes/servicios,
que tengan inters en participar en el procedimiento y se encuentren habilitados en el
Registro nico de Proveedores, RUP, en la categora correspondiente. Si no hubiere
manifestacin de inters en la correspondiente a la circunscripcin territorial por parte
de profesionales, micro o pequeas empresas habilitados en la categora del RUP
requerida por la entidad contratante, se considerar a los proveedores de otra
circunscripcin territorial o del pas de acuerdo a lo establecido en el artculo 52 de la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica - LOSNCP, a nivel
nacional.
1.3
Presentacin y apertura de ofertas: La oferta se podr presentar de forma
fsica o de forma electrnica. De ser fsica, se entregar en un sobre nico en la
Secretara de la Comisin Tcnica; de presentarse en forma electrnica, se lo har a
travs del Portal Institucional del SERCOP www.compraspblicas.gob.ec, y para el
efecto y ser vlida, deber contar con la respectiva firma electrnica. La oferta, en
cualquiera de las formas sealadas, deber presentarse hasta la fecha y hora
indicadas en la convocatoria. En los dos casos, el valor de la propuesta deber ser
ingresado al Portal Institucional del SERCOP, hasta la fecha lmite para la
presentacin de la oferta tcnica.
Si al analizar las ofertas presentadas la entidad contratante determinare la existencia
de uno o ms errores de forma, reprogramar el cronograma del proceso en funcin
del trmino concedido a los oferentes para efectos de que convaliden los errores de
forma notificados. Para tal fin otorgar a los oferentes entre dos y mximo cinco das
hbiles a partir de la correspondiente notificacin.
Para poder participar en el procedimiento, al momento de la presentacin de la
propuesta, los oferentes interesados debern encontrarse habilitados en el Registro
nico de Proveedores. Segn lo previsto en la Ley, solo en el caso de los
procedimientos de licitacin, el contrato deber ser protocolizado ante Notario Pblico
(se protocolizarn los documentos que acreditan la calidad de los comparecientes y su
capacidad para celebrar el contrato conjuntamente con las Condiciones Particulares
del contrato, exclusivamente).
Una hora ms tarde de aquella fijada como lmite para la presentacin de las ofertas,
se proceder a su apertura, hayan sido stas presentadas de forma fsica y/o

electrnica. El acto de apertura de ofertas ser pblico y se efectuar en el lugar, da y

hora fijados en la convocatoria.
De la apertura, en la que podrn estar presentes los oferentes que lo deseen, se
levantar un acta que ser suscrita por los integrantes de la Comisin Tcnica con la
siguiente informacin, la cual obligatoriamente se subir al Portal Institucional del
SERCOP.
a) Nombre de los oferentes;
b) Valor de la oferta econmica, identificada por oferente;
c) Plazo de ejecucin propuesto por cada oferente;
d) Nmero de hojas de cada oferta;
En el caso de las contrataciones de bienes y servicios bajo la modalidad de menor
cuanta, la oferta presentada ser revisada y calificada por la mxima autoridad de la
entidad contratante o su delegado.
1.4
Inhabilidades: No podrn participar en el procedimiento precontractual, por s o
por interpuesta persona, quienes incurran en las inhabilidades generales y especiales,
contempladas en los artculos 62 y 63 de la LOSNCP; 110 y 111 del RGLOSNCP; y, en
las Resoluciones emitidas por el SERCOP.
De verificarse con posterioridad que un oferente incurso en una inhabilidad general o
especial hubiere suscrito el contrato, dar lugar a la terminacin unilateral del contrato
conforme el numeral 5 del artculo 94 de la LOSNCP.
1.5
Obligaciones de los oferentes: Los oferentes debern revisar cuidadosamente
el pliego y cumplir con todos los requisitos solicitados en l. Su omisin o descuido al
revisar los documentos no le relevar de cumplir lo sealado en su propuesta.
1.6
Preguntas, respuestas y aclaraciones: Todo interesado en presentar
propuestas en el procedimiento tiene la facultad y el derecho de, en el caso de detectar
un error, omisin o inconsistencia en el pliego, o si necesita una aclaracin sobre una
parte de los documentos, solicitar a la Comisin Tcnica o a la mxima autoridad o su
delegado, en el caso de menor cuanta, a travs del Portal Institucional del SERCOP, la
respuesta a su inquietud o consulta. La entidad responder las preguntas o realizar las
aclaraciones que fueren necesarias a travs del Portal, de acuerdo a lo establecido en
la convocatoria.
1.7
Modificacin del pliego: La Comisin Tcnica o la mxima autoridad de la
entidad contratante o su delegado, en los procedimientos de menor cuanta, podrn
emitir aclaraciones o modificaciones respecto de las condiciones particulares de los
pliegos, por propia iniciativa o por pedido de los participantes, siempre que stas no
alteren el presupuesto referencial ni el objeto del contrato, modificaciones que debern
ser publicadas en el Portal Institucional del SERCOP hasta el trmino mximo para
responder preguntas.
La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, podr ajustar el
cronograma de ejecucin del procedimiento precontractual con la motivacin
respectiva. Todo cambio ser publicado en el Portal Institucional del SERCOP y podr
realizarse hasta la fecha lmite para contestar las preguntas formuladas y realizar
aclaraciones.
1.8
Convalidacin de errores de forma: Si se presentaren errores de forma, los
oferentes, en el trmino previsto en el cronograma contado a partir de la fecha de

notificacin podrn convalidarlos, previa peticin de la entidad contratante, conforme a

lo previsto en al artculo 23 del Reglamento General de la LOSNCP y en las
resoluciones emitidas por el SERCOP para el efecto.
1.9
Causas de rechazo: Luego de evaluados los documentos de la oferta, la
Comisin Tcnica o el delegado de la mxima autoridad, segn el caso, rechazar una
oferta por las siguientes causas:
1.9.1 Si no cumpliera los requisitos exigidos en las condiciones generales y
condiciones particulares que incluyen las especificaciones tcnicas y los formularios de
este pliego.
1.9.2 Si se hubiera entregado y/o presentado la oferta en lugar distinto al fijado o
despus de la hora establecida para ello, o no se hubiera subido el valor de la propuesta
al Portal Institucional del SERCOP.
1.9.3 Cuando las ofertas contengan errores sustanciales, y/o evidentes, que no puedan
ser convalidados, de acuerdo a lo sealado en las resoluciones emitidas por el SERCOP.
1.9.4 Si el contenido de cualquiera de los acpites de los formularios difiriere del
previsto en el pliego, condicionndolo o modificndolo, de tal forma que se alteren las
condiciones contempladas para la ejecucin del contrato. De igual forma, si se
condicionara la oferta con la presentacin de cualquier documento o informacin.
1.9.5 Si el oferente no hubiere atendido la peticin de convalidacin, en el trmino
fijado para el efecto, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 23 del RGLOSNCP y en la
resolucin emitida por el SERCOP, siempre y cuando el error no convalidado constituya
causal de rechazo.
1.9.6 Si al momento de la presentacin de la propuesta, el oferente interesado no se
encontrare habilitado en el Registro nico de Proveedores RUP.
1.9.7 En los proceso de cotizacin y licitacin, sern rechazadas las ofertas de las
personas jurdicas que no cumplan con las reglas de participacin establecidas por el
SERCOP.
Una oferta ser descalificada por la entidad contratante en cualquier momento del
procedimiento si, de la revisin de los documentos que fueren del caso, pudiere
evidenciarse inconsistencia, simulacin o inexactitud de la informacin presentada. La
entidad contratante podr solicitar al oferente la documentacin que estime pertinente y
que ha sido referida en cualquier documento de la oferta, no relacionada con el objeto
mismo de la contratacin, para validar la oferta presentada del procedimiento.
La adjudicacin se circunscribir a las ofertas calificadas. No se aceptarn ofertas
alternativas.
Ningn oferente podr intervenir con ms de una oferta.
1.10 Adjudicacin y notificacin: La mxima autoridad de la entidad contratante o
su delegado, con base en el resultado de la evaluacin de las ofertas, reflejado en el
informe elaborado por los integrantes de la Comisin Tcnica o el responsable de
evaluar las propuestas tratndose de menor cuanta, adjudicar el contrato a la
propuesta ms conveniente para los intereses institucionales, conforme a los trminos
establecidos en el numeral 18 del artculo 6 de la LOSNCP, mediante resolucin
motivada, y con sujecin al contenido de la Resolucin emitida por el SERCOP para el

efecto.
La notificacin de la adjudicacin realizada en los trminos antes referidos, se la
realizar a travs del Portal Institucional del SERCOP.
1.11 Garantas.- En forma previa a la suscripcin de todo contrato derivado de los
procedimientos establecidos en este pliego, se debern presentar las garantas que
fueren aplicables de acuerdo a lo previsto en los artculos 74, 75 y 76 de la LOSNCP,
en cualquiera de las formas contempladas en el artculo 73 ibdem.
1.11.1 La garanta de fiel cumplimiento del contrato se rendir por un valor igual al cinco
por ciento (5%) del monto total del mismo, en una de las formas establecidas en el
artculo 73 de la LOSNCP, la que deber ser presentada previo a la suscripcin del
contrato. No se exigir esta garanta en los contratos cuya cuanta sea menor a
multiplicar el coeficiente 0.000002 por el Presupuesto Inicial del Estado del
correspondiente ejercicio econmico, ni en aquellos de adquisicin de bienes muebles
que se entreguen al momento de efectuarse el pago.

1.11.2. La garanta de buen uso del anticipo se rendir por un valor igual al
determinado y previsto en el presente pliego, que respalde el 100% del monto a recibir
por este concepto, la que deber ser presentada previo la entrega del mismo.
El valor que por concepto de anticipo otorgar la entidad contratante al contratista, no
podr ser superior al setenta por ciento (70%) del monto adjudicado. El valor ser
depositado en una cuenta que el contratista aperturar en un banco estatal o privado,
en el que el Estado tenga participacin accionaria o de capital superior al cincuenta por
ciento. El adjudicatario, en forma previa a la suscripcin del contrato, deber presentar,
un certificado de la institucin bancaria o financiera en la que tenga a su disposicin una
cuenta en la cual sern depositados los valores correspondientes al anticipo, de haber
sido concedido.
El contratista deber autorizar expresamente en el contrato el levantamiento del sigilo
bancario de la cuenta en la que ser depositado el anticipo recibido. El administrador
del contrato o el fiscalizador designado por la entidad contratante verificar que los
movimientos de la cuenta correspondan estrictamente al procedimiento de
devengamiento del anticipo o ejecucin contractual.
1.11.3 Las garantas tcnicas de los bienes materia del contrato que deben ser
entregadas por el contratista, cumplirn las condiciones establecidas en el artculo 76 de
la LOSNCP. En caso contrario, el adjudicatario deber entregar una de las garantas
sealadas en el artculo 73 de la LOSNCP por el valor total de los bienes.
Los trminos de la garanta tcnica solicitada debern observar lo establecido en las
Resoluciones emitidas por el SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA en
lo que respecta a la aplicacin de la vigencia tecnolgica, en los casos pertinentes.
La entidad contratante no podr exigir garanta adicional alguna a las previstas en la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. Sin embargo, podr requerir los
seguros o condiciones de proteccin para las personas que presten sus servicios en la
provisin, entrega y colocacin de bienes y en cualquier tipo de prestacin de servicios,
que considere pertinentes.
Las garantas se devolvern conforme lo previsto en los artculos 77 de la LOSNCP y
118 del RGLOSNCP.

1.12 Cancelacin del procedimiento: En cualquier momento comprendido entre la

convocatoria y hasta 24 horas antes de la fecha de presentacin de las ofertas, la
mxima autoridad de la entidad contratante podr declarar cancelado el procedimiento,
mediante resolucin debidamente motivada, de acuerdo a lo establecido en el artculo 34
de la LOSNCP.
1.13 Declaratoria de procedimiento desierto: La mxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado, hasta antes de resolver la adjudicacin, podr declarar
desierto el procedimiento, en los casos previstos en el artculo 33 de la LOSNCP segn
corresponda.
Dicha declaratoria se realizar mediante resolucin de la mxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado, fundamentada en razones tcnicas, econmicas y/o jurdicas.
Una vez declarado desierto el procedimiento, la mxima autoridad o su delegado podr
disponer su archivo o su reapertura.
1.14 Adjudicatario fallido: En caso de que el adjudicatario no suscribiere el contrato
dentro del trmino previsto, por causas que le sean imputables, la mxima autoridad de
la entidad contratante o su delegado le declarar adjudicatario fallido conforme lo
previsto en el artculo 35 de la LOSNCP, y seguir el procedimiento previsto en la
LOSNCP y la Resolucin emitida por el SERCOP para el efecto. Una vez que el
SERCOP haya sido notificado con tal resolucin, actualizar el Registro de
Incumplimientos, suspendiendo del RUP al infractor y proceder de conformidad con lo
prescrito en el artculo 98 de la LOSNCP.
Cuando la entidad contratante haya cumplido lo previsto en el prrafo precedente,
llamar al oferente que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin para que
suscriba el contrato, quien deber cumplir con los requisitos establecidos para el
oferente adjudicatario, incluyendo la obligacin de mantener su oferta, en los trminos
que la presentara, hasta la suscripcin del contrato, siempre que convenga a los
intereses nacionales o institucionales. Si el oferente llamado como segunda opcin no
suscribe el contrato, la entidad declarar desierto el procedimiento por oferta fallida, sin
perjuicio de la declaracin de fallido al segundo adjudicatario.
1.15 Suscripcin del contrato: Dentro del trmino de 15 das, contado a partir de la
fecha de notificacin de la adjudicacin, es decir, a partir de la fecha en la cual la entidad
contratante haya publicado en el Portal Institucional del SERCOP la Resolucin
correspondiente, la entidad suscribir el contrato que es parte integrante de este pliego,
de acuerdo a lo establecido en los artculos 68 y 69 de la LOSNCP y 112 y 113 de en su
Reglamento General y lo publicar en el Portal Institucional del SERCOP. La entidad
contratante realizar la publicacin de la Resolucin de adjudicacin en el mismo da en
que sta haya sido suscrita.
1.16 Precios y reajuste: Todo contrato cuya forma de pago corresponda al sistema
de precios unitarios se sujetar al reajuste de precios, salvo que el contratista renuncie
expresamente al reajuste de precios y as se haga constar en el contrato, tal como lo
prev el segundo inciso del artculo 131 del RGLOSNCP.
No hay opcin ni lugar a reclamo alguno por los precios unitarios ofertados. Sin
embargo, podrn ser reajustados si durante la ejecucin del contrato se produjeren
variaciones de los costos de sus componentes. El reajuste se efectuar mediante la
aplicacin de frmula(s) elaborada(s) con base a los precios unitarios de la oferta
adjudicada y conforme lo dispuesto en el Ttulo IV, De los contratos, Captulo VII,
Reajuste de precios de la LOSNCP y en su Reglamento General.

1.17 Moneda de cotizacin y pago: Las ofertas debern presentarse en dlares de

los Estados Unidos de Amrica. Los pagos se realizarn en la misma moneda.
1.18 Reclamos: Para el evento de que los oferentes o adjudicatarios presenten
reclamos relacionados con su oferta, se deber considerar lo establecido en los
artculos 102 y 103 de la LOSNCP y el procedimiento correspondiente.
1.19 Administracin del contrato: La entidad contratante designar de manera
expresa un administrador del contrato, quien velar por el cabal y oportuno
cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del contrato. El
administrador deber canalizar y coordinar todas y cada una de las obligaciones
contractuales convenidas.
El Administrador de este Contrato, queda autorizado para realizar las gestiones
inherentes a su ejecucin, incluyendo aquello que se relaciona con la aceptacin o no
de los pedidos de prrroga que pudiera formular la CONTRATISTA.
El Administrador ser el encargado de la administracin de las garantas, durante todo
el perodo de vigencia del contrato. Adoptar las acciones que sean necesarias para
evitar retrasos injustificados e impondr las multas y sanciones a que hubiere lugar,
as como tambin deber atenerse a las condiciones generales y especficas de los
pliegos que forman parte del presente contrato. Sin perjuicio de que esta actividad sea
coordinada con el rea financiera (Tesorera) de la entidad contratante a la que le
corresponde el control y custodia de las garantas.
Respecto de su gestin reportar a la autoridad institucional sealada en el contrato,
debiendo comunicar todos los aspectos operativos, tcnicos, econmicos y de
cualquier naturaleza que pudieren afectar al cumplimiento del objeto del contrato.
Tendr bajo su responsabilidad la aprobacin y validacin de los productos e informes
que emita y/o presente la CONTRATISTA y suscribir las actas que para tales efectos
se elaboren.
1.20 Transferencia tecnolgica: En todos los contratos de provisin de bienes se
observar y aplicar, en lo que fuere pertinente, las resoluciones del SERCOP respecto
de la transferencia tecnolgica, que permita a la entidad contratante asumir la operacin y
utilizacin de la infraestructura y los bienes que la integran, la transferencia de
conocimientos tcnicos que el contratista debe cumplir con el personal y la eventual
realizacin de posteriores desarrollos o procesos de control y seguimiento, de as
requerirse. En las condiciones especficas del contrato se agregar la clusula
pertinente, cuando corresponda.
1.21 Oferta de origen ecuatoriano, metodologa y VAE: Es obligatoria, la
aplicacin del Valor Agregado Ecuatoriano como uno de los criterios de evaluacin y
adjudicacin en todos los procedimientos de adquisicin de bienes y/o prestacin de
servicios.
El porcentaje de Valor Agregado Ecuatoriano es el valor mnimo a cumplir para definir
si un bien y/o servicio es de origen ecuatoriano.
La metodologa a utilizar para la determinacin del Valor Agregado Ecuatoriano de las
ofertas en los procedimientos para la contratacin de bienes y servicios, ser la
expedida por el SERCOP mediante resolucin.

Para que una oferta sea considerada como de origen ecuatoriano, el Valor de
Agregado Ecuatoriano de ella, obtenido a partir de la aplicacin de la metodologa
sealada en el prrafo precedente, deber ser igual o superior al dispuesto en la
resolucin expedida por el SERCOP para el efecto.
El valor agregado de una oferta se lo obtendr a partir de la informacin que los
proveedores suministrarn a travs del formulario Declaracin de Agregado
Ecuatoriano que es parte de la resolucin expedida para el efecto.
Se presentar un formulario por cada tipo de bienes y servicios que fueran parte del
proceso de contratacin, segn su tipologa, y se utilizar la metodologa sealada.
Toda entidad contratante deber, en forma obligatoria, incorporar en las actas de
entrega-recepcin, sean parciales o definitivas, la declaracin del contratista respecto
del cumplimiento del Valor Agregado Ecuatoriano propuesto y aceptado para los
bienes y/o servicios entregados o prestados; y, para el caso de que el contratista no
sea productor de los bienes contratados, como parte del proceso de entrega
recepcin, deber adjuntar obligatoriamente las facturas de su adquisicin.
1.22 Vigencia Tecnolgica: Para el caso de la adquisicin, arrendamiento y
prestacin de servicios en los que se requiera de equipos informticos, equipos de
impresin, vehculos y equipos mdicos, se deber aplicar el principio de vigencia
tecnolgica, conforme a la regulacin emitida por el SERCOP.
1.23 Control ambiental: En los casos que sea necesario, el contratista deber
realizar todas las actividades necesarias para evitar impactos ambientales negativos,
durante el perodo de ejecucin contractual, cumpliendo con la normativa ambiental
vigente.
1.24 Autoinvitacin: La autoinvitacin, con excepcin de los procedimientos de
menor cuanta, es una opcin del Portal Institucional del SERCOP que podr ser
utilizada por cualquier oferente interesado en participar en el presente procedimiento,
que no se hubiere registrado en el Cdigo del Clasificador Central de Producto (CPC)
correspondiente, para lo cual deber proceder previamente a recategorizarse en el
SERCOP.
1.25. Visitas al sitio de entrega/instalacin de bienes: En el caso de que la entidad
contratante considerare necesario el cumplimiento de una visita tcnica al sitio donde se
debern entregar/instalar los bienes, stas se podrn realizar en cualquier momento y
hasta la fecha lmite de entrega de ofertas. En ningn caso este requisito ser obligatorio
ni las condiciones de la visita podrn ser discriminatorias.
1.26 Inconsistencia, simulacin y/o inexactitud de la informacin: En el caso de
que la entidad contratante encontrare que existe inconsistencia, simulacin o inexactitud
en la informacin presentada por el oferente, adjudicatario o contratista, la mxima
autoridad de la entidad contratante o su delegado, descalificar del procedimiento de
contratacin al proveedor, lo declarar adjudicatario fallido o contratista incumplido,
segn corresponda y, en ltimo caso, previo al trmite de terminacin unilateral, sin
perjuicio adems, de las acciones judiciales a que hubiera lugar.
SECCIN II
METODOLOGA DE EVALUACIN DE LAS OFERTAS

2.1.
Metodologa de evaluacin de las ofertas: La evaluacin de las ofertas se
encaminar a proporcionar una informacin imparcial sobre si una oferta debe ser
rechazada y cul de ellas cumple con el concepto de mejor costo en los trminos
establecidos en el numeral 18 del artculo 6 de la LOSNCP. Se establecen de manera
general para ello dos etapas: la primera, bajo metodologa Cumple / No Cumple, en
la que se analizan los documentos exigidos cuya presentacin permite habilitar las
propuestas (integridad de la oferta), y la verificacin del cumplimiento de capacidades
mnimas; y la segunda, en la que se evaluarn, mediante parmetros cuantitativos o
valorados, las mayores capacidades de entre los oferentes que habiendo cumplido la
etapa anterior, se encuentren aptos para esta calificacin. nicamente en los
procedimientos de Menor Cuanta no se cumplir la etapa de evaluacin valorada
pues de entre los participantes que, habiendo presentado su manifestacin de inters,
cumplieran con las capacidades mnimas, las especificaciones tcnicas y el origen
ecuatoriano del bien o servicio, se invitar a uno solo de ellos para presentar su oferta.
2.2. Parmetros de Evaluacin: Las entidades contratantes debern acoger los
parmetros de evaluacin previstos por el SERCOP, pudiendo escoger adicionalmente
otros que respondan a la necesidad, naturaleza y objeto de cada procedimiento de
contratacin; los que sern analizados y evaluados al momento de la calificacin de
las ofertas.
2.3.- De la evaluacin: Las capacidades requeridas a travs de los parmetros de
evaluacin sern analizadas con cualquiera de estas opciones:
a) Utilizando una nica etapa de evaluacin a travs de la metodologa Cumple/No
Cumple, cuando se trate de un procedimiento de Subasta Inversa Electrnica,
Menor Cuanta de obras, bienes o servicios, y, contratacin directa de consultora;
y,
b) Utilizando las dos etapas de evaluacin sealadas en el numeral 2.1, para todos
los dems procedimientos de contratacin de rgimen comn; la primera, bajo la
metodologa Cumple / No Cumple y posteriormente, solo con los oferentes
calificados, la segunda que ser Por Puntaje a travs del Portal Institucional del
SERCOP.
Se estar a la metodologa Cumple / No Cumple cuando el objetivo sea la
determinacin de cumplimiento de una condicin o capacidad mnima por parte del
oferente y que sea exigida por la entidad contratante (Requisitos mnimos).
Los ndices financieros previstos en los pliegos elaborados por la entidad contratante,
en caso de ser considerados, no constituirn un requisito mnimo de obligatorio
cumplimiento y en consecuencia tendrn un carcter informativo.
Se estar a la metodologa Por Puntaje cuando el objetivo sea el establecimiento de
mejores condiciones o capacidades de entre los oferentes que han acreditado
previamente una condicin o capacidad mnima requerida.
a. Primera Etapa: Integridad de las ofertas y verificacin de requisitos mnimos.
Metodologa Cumple/ No Cumple
a.1. Integridad de las ofertas.- Se revisar que las ofertas incluyan en el formulario
nico los documentos requeridos en las condiciones particulares del pliego segn la
naturaleza del procedimiento de contratacin todos los formularios definidos en el
presente pliego, conforme el siguiente detalle:

I.

Formulario de la oferta

II.

Formulario de compromiso de asociacin o consorcio (No aplica para Menor

Cuanta)

El Formulario de la oferta contendr los documentos, claramente descritos en las

Condiciones Particulares de los Pliegos para los Contratos de Bienes y servicios
Aquellas ofertas que contengan los Formularios de la Oferta debidamente elaborados
y suscritos, pasarn a la etapa de evaluacin cumple / no cumple; caso contrario
sern rechazadas.
a.2. Verificacin de requisitos mnimos y especificaciones tcnicas: Evaluacin
de la oferta tcnica (cumple / no cumple).- Los parmetros de calificacin debern
estar definidos y dimensionados por la entidad contratante, no darn lugar a dudas, ni
a interpretacin o a la subjetividad del evaluador, se considerarn parmetros tcnicoeconmicos con dimensionamiento de mnimos admisibles y de obligatorio
cumplimiento.
De acuerdo a la naturaleza del objeto de la contratacin, la entidad podr acoger y
considerar varios parmetros de entre los establecidos en el Portal Institucional del
SERCOP www.compraspublicas.gob.ec o los sugeridos a manera de ejemplo: equipo
mnimo, experiencia general mnima, personal tcnico mnimo, experiencia personal
tcnico, etc. El cumplimiento de los parmetros deber ser absoluto, de manera
afirmativa o negativa. Solamente aquellas ofertas que cumplieran con todos los
parmetros establecidos podrn habilitarse para la siguiente etapa del proceso.
En el caso que la entidad contratante considere necesario aadir un parmetro
adicional ste deber ser debidamente sustentado, relacionado con el objeto de la
contratacin y no contravenir la LOSNCP, su reglamento o las resoluciones emitidas
por el SERCOP; deber estar completamente definido, no ser restrictivo ni
discriminatorio y deber establecer su indicador y el medio de comprobacin.
Aquellas ofertas que cumplan integralmente con los parmetros mnimos, pasarn a la
etapa de evaluacin de ofertas con puntaje, caso contrario sern descalificadas.
b. Segunda Etapa: Evaluacin por puntaje
En esta etapa (que no es aplicable en los procedimientos de Menor Cuanta) se
proceder a la ponderacin valorada de las condiciones diferenciadoras de las ofertas
para cada uno de los parmetros sealados en el pliego, a partir de la acreditacin de
mejores condiciones que las fijadas como mnimos o mximos. En las condiciones
particulares del presente pliego se describen los parmetros por la entidad contratante
para este procedimiento de contratacin, los cuales estarn completamente definidos,
no sern restrictivos o discriminatorios y contarn con el medio de medicin y
comprobacin. Podr incorporarse otros siempre y cuando no contravengan la
LOSNCP, su reglamento o las resoluciones emitidas por el SERCOP; debiendo estar
completamente definidos, no sern restrictivos ni discriminatorios y deber
establecerse su indicador y el medio de comprobacin.
Dicha calificacin permitir la adecuada aplicacin del criterio de mejor costo previsto
en los numerales 17 y 18 del artculo 6 de la LOSNCP. Por regla general, se deber
adjudicar a la oferta que obtenga el mayor puntaje de acuerdo a la valoracin de los
parmetros y cuyos resultados combinen los aspectos tcnicos, financieros, legales y
econmicos de las ofertas.

Al evaluar las ofertas presentadas por una asociacin, consorcio o compromiso de

asociacin o consorcio, las entidades contratantes debern considerar los aportes de
cada participante, con base en la informacin que deber desglosarse a travs del
Formulario, que es parte del presente pliego e integrar en consecuencia la oferta y
en observancia de las resoluciones que el SERCOP emita para el efecto.
En la metodologa de evaluacin por puntajes se observar el principio de la
proporcionalidad o ponderacin y en consecuencia la aplicacin de puntajes de cero
no es pertinente.
Es obligatoria, la aplicacin del Valor Agregado Ecuatoriano como uno de los criterios de
evaluacin y adjudicacin en todos los procedimientos de contratacin de bienes y
servicios, incluidos los del rgimen especial de giro especifico de negocio.
El porcentaje de Valor Agregado Ecuatoriano es el valor mnimo a cumplir para definir
si un bien o servicio es de origen ecuatoriano.
La metodologa a utilizar para la determinacin del Valor Agregado Ecuatoriano de las
ofertas en los procedimientos para la contratacin de bienes y servicios, ser la
expedida por el SERCOP mediante resolucin..
Para que una oferta sea considerada como de origen ecuatoriano, el Valor Agregado
Ecuatoriano de ella, obtenido a partir de la aplicacin de la metodologa sealada en el
prrafo precedente, deber ser igual o superior al dispuesto en la resolucin expedida
por el SERCOP, para el efecto.
El valor agregado de una oferta se lo obtendr aplicando la metodologa definida por el
SERCOP, a partir de la informacin que los proveedores suministrarn a travs del
formulario Declaracin de Agregado Ecuatoriano que es parte de la resolucin
expedida para el efecto.
Se presentar un formulario por cada tipo de bienes y servicios que fueran parte del
proceso de contratacin, segn su tipologa, y se utilizar la metodologa sealada.
Toda entidad contratante deber, en forma obligatoria, incorporar en las actas de
entrega-recepcin, sean parciales o definitivas, la declaracin del contratista respecto
del cumplimiento del Valor Agregado Ecuatoriano propuesto y aceptado para los
bienes y/o servicios entregados o prestados; y, para el caso de que el contratista no
sea productor de los bienes contratados, como parte del proceso de entrega recepcin
debern adjuntar obligatoriamente las facturas de su adquisicin.
2.4. ndices financieros.- Corresponde a la entidad contratante sealar en los pliegos
los ndices financieros que va a utilizar en el procedimiento de contratacin y cul es
el valor mnimo/mximo para cada uno de ellos, por lo que, los sealados en el
modelo de pliegos expedidos por el SERCOP, en la Seccin IV: Evaluacin de las
Ofertas, de las Condiciones Particulares, son referenciales.
El incumplimiento de los ndices financieros no ser causal de rechazo de la oferta.
2.5. Formulario para la elaboracin de las ofertas: El oferente incluir en su
oferta la informacin que se establece en el Formulario de la oferta. Pueden utilizarse
formatos elaborados en ordenador a condicin que la informacin sea la que se
solicita y que se respeten los campos existentes en el formulario que contiene el
presente pliego.

SECCIN III
FASE CONTRACTUAL
3.1

Ejecucin del contrato:

3.1.1 Inicio, planificacin y ejecucin contractual: El contratista prestar los

servicios o entregar los bienes dentro del plazo establecido en el contrato. Iniciada la
ejecucin del contrato y durante toda la vigencia del mismo, el contratista analizar
conjuntamente con el administrador del contrato el cumplimiento del mismo, de
acuerdo con el cronograma entregado por l en su oferta para el cumplimiento del
contrato derivado del presente procedimiento de contratacin. Por razones no
imputables al contratista, la administracin del contrato podr reprogramar y actualizar
el cronograma de ejecucin contractual, por razones debidamente justificadas, de ser
el caso.
Igual actualizacin se efectuar cada vez que, por una de las causas establecidas en
el contrato, se aceptase modificaciones al plazo contractual. Estos documentos
servirn para efectuar el control del cumplimiento de la ejecucin del contrato, a
efectos de definir el grado de cumplimiento del contratista.
3.1.2 Cumplimiento de especificaciones o trminos de referencia: Todos los
bienes a entregar o servicios a prestar deben cumplir en forma estricta con las
especificaciones y trminos de referencia requeridos respectivamente en el pliego y
constantes en el contrato y dentro de las medidas y tolerancias establecidas y
aprobados por la entidad contratante. En caso de que el contratista descubriere
discrepancias entre los distintos documentos, deber indicarlo inmediatamente al
administrador, a fin de que establezca el documento que prevalecer sobre los
dems; y, su decisin ser definitiva.
En caso de que cualquier dato o informacin no hubieren sido establecidos o el
contratista no pudiere obtenerla directamente, stas se solicitarn al administrador del
contrato. La administracin proporcionar, cuando considere necesario, instrucciones
adicionales, para realizar satisfactoriamente el proyecto.
3.1.3 Personal del contratista: El contratista de ser el caso emplear personal en
nmero suficiente para el cumplimiento del contrato y con la debida experiencia.
El administrador del contrato podr requerir en forma justificada al contratista, el
reemplazo de cualquier integrante de su personal que lo considere incompetente o
negligente en su oficio, se negare a cumplir las estipulaciones del contrato y sus
anexos, o presente una conducta incompatible con sus obligaciones.
3.1.4 Materiales: Todos los materiales, instalaciones, suministros y dems
elementos que se utilicen para le cabal cumplimiento del contrato, cumplirn
ntegramente las especificaciones tcnicas de la oferta, y a su falta, las instrucciones
que imparta la administracin del contrato.
Los bienes a ser suministrados por el contratista sern nuevos, sin uso y de la mejor
calidad. La administracin podr exigir, cuando as lo considere necesario, para
aquellos bienes que requieran de un tratamiento o manejo especial, se coloquen sobre
plataformas o superficies firmes o bajo cubierta, o que se almacenen en sitios o

bodegas cubiertas, sin que ello implique un aumento en los precios y/o en los plazos
contractuales.
Los bienes almacenados, aun cuando se haya aprobado antes de su uso, sern
revisados al momento de su utilizacin, para verificar su conformidad con las
especificaciones.
3.1.5 Obligaciones del contratista: El contratista debe contar con o disponer de
todos los permisos y autorizaciones que le habiliten para el ejercicio de su actividad,
especialmente, pero sin limitarse al cumplimiento de legislacin ambiental, seguridad
industrial y salud ocupacional, legislacin laboral, y aquellos trminos o condiciones
adicionales que se hayan establecidos en el contrato. Asimismo, y de ser necesario y
lo disponga el administrador del contrato, deber realizar y/o efectuar, colocar o dar
todos los avisos y advertencias requeridos por el contrato o las leyes vigentes
(sealtica, letreros de peligro, precaucin, etc.), para la debida proteccin del pblico
y personal del contratista mismo, especialmente si las actividades afectan la va
pblica o las instalaciones de servicios pblicos.
Los sueldos y salarios del contratista con los trabajadores se estipularn libremente,
pero no sern inferiores a los mnimos legales vigentes en el pas.
El contratista deber pagar los sueldos, salarios y remuneraciones a su personal, sin
otros descuentos que aquellos autorizados por la ley, y en total conformidad con las
leyes vigentes. Los contratos de trabajo debern ceirse estrictamente a las leyes
laborales del Ecuador. Las mismas disposiciones aplicarn los subcontratistas a su
personal.
Sern tambin de cuenta del contratista y a su costo, todas las obligaciones a las que
est sujeto segn las leyes, normas y reglamentos relativos a la seguridad social.
El contratista se comprometer a no contratar a personas menores de edad para realizar
actividad alguna durante la ejecucin contractual; y que, en caso de que las autoridades
del ramo determinaren o descubrieren tal prctica, se someter y aceptar las sanciones
que de aquella puedan derivarse, incluso la terminacin unilateral y anticipada del
contrato, con las consecuencias legales y reglamentarias pertinentes.
El contratista, en general, deber cumplir con todas las obligaciones que naturalmente
se desprendan o emanen del contrato suscrito.
3.1.6

Obligaciones de la contratante:

a. Designar al administrador del contrato.

b. Cumplir con las obligaciones establecidas en el contrato, y en los documentos
del mismo, en forma gil y oportuna.
c. Dar solucin a los problemas que se presenten en la ejecucin del contrato, en
forma oportuna.
d. Las dems, determinadas en el pliego precontractual.
3.1.7 Pagos: El trmite de pago seguir lo estipulado en las clusulas respectivas
del contrato. En caso de retencin indebida de los pagos al contratista se cumplir el
artculo 101 de la LOSNCP.
3.1.8 Administrador del Contrato.- El administrador del contrato es el supervisor
designado por la mxima autoridad de la entidad contratante, o su delegado,
responsable de la coordinacin y seguimiento de la ejecucin contractual.

Tendr a su cargo adems, la administracin de las garantas de modo tal que

asegure que stas se encuentren vigentes, durante todo el perodo de vigencia del
contrato; ya sea hasta el devengamiento total del anticipo entregado (de ser el caso),
como hasta la recepcin definitiva del objeto del contrato.
Respecto de su gestin reportar a la mxima autoridad institucional o ante la
autoridad prevista en el contrato (rea requirente), debiendo comunicar todos los
aspectos operativos, tcnicos, econmicos y de cualquier naturaleza que pudieren
afectar al cumplimiento del objeto del contrato.