PONER

CARTULA

Respuesta a la emergencia del sector educacin:

Mdulo II para directores y docentes miembros de la Comisin de Gestin del Riesgo de

Desastres de instituciones educativas

NDICE
Presentacin
Introduccin .........
Discurso del ministro Flavio Felipe Figallo Rivadeneyra .
GUA DEL FACILITADOR
SESIN 1 .........
Plan de gestin del riesgo de desastres y plan de contingencia de la institucin educativa
SESIN 2 .........
Organizacin para una preparacin adecuada y oportuna ......
SESIN 3 .........
Sealizacin en instituciones educativas ...
SESIN 4 ............
Procedimientos de respuesta en las etapas de la emergencia en la institucin educativa
SESIN 5....
Procedimientos de respuesta frente a una emergencia .........
Anexos

DISCURSO DEL SEOR VICEMINISTRO FLAVIO FELIPE FIGALLO RIVADENEYRA EN

EL TALLER NACIONAL DE RESPUESTA DEL SECTOR EDUCACIN FRENTE A
EMERGENCIAS Y DESASTRES

Centro Recreacional Huampani, 20 de junio de 2014

En primer lugar, muchas gracias por este recibimiento. Por esta alegra que tienen ustedes y que se
transmite, que se contagia y que permite hacer que el trabajo sea no solamente trabajo sino tambin,
de alguna manera, entretenimiento. Y eso es lo que hace posible, estoy seguro, que todo salga mejor.
Porque un trabajo con entusiasmo tiene siempre mejores resultados.
Yo no he venido preparado; tengo solamente este pequeo papel sobre el cual estaba tratando de
apuntar algunas ideas respecto a los temas que trabaja la Direccin de Educacin Comunitaria y
Ambiental y a la labor que se realiza a travs del PREVAED.
Un primer punto importante que deseo destacar es que considero que ustedes estn de alguna
manera a la vanguardia frente a ciertos temas, ciertas reas, ciertas tendencias que estn ocurriendo
en el pas y en otras partes. Incluso ustedes estn iniciando un proceso, un proceso que tiene detrs
muchos problemas que han resultado de la forma en cmo el sistema educativo ha evolucionado en el
tiempo. Nosotros estamos pasando de una etapa en la que el sistema educativo creca
apresuradamente para tratar que todos los nios tuvieran un lugar donde estudiar. No lo haca del
todo bien, lo haca de cualquier manera. Es decir, el sistema se expandi casi espontneamente por
demanda muchas veces ms que por oferta. La infraestructura, entonces, no se ubic donde se tena
que ubicar, no se hicieron las cosas como se debieron hacer; no porque hubiera mala voluntad, sino
porque el proceso o la ola, digamos, del crecimiento de la educacin era tan grande y tan fuerte que
gener esta situacin. Est pasando ese momento en el sistema educativo.
Los procesos demogrficos, los procesos de crecimiento de la poblacin estn cambiando; sus
dinmicas estn cambiando; la cantidad de poblacin que aumenta es mucho menor. El sistema se
estabiliza, pero cuando lo hace comienza a demandar otras cosas: lo que ustedes estn haciendo.
Ya tenemos un sistema educativo que ms o menos con escuelas en buen estado y muchas veces
desvencijadas atienden a los nios. Pero debemos tener mejores escuelas, debemos tener mejores
posibilidades de atencin. Tenemos que darles seguridad a los nios. Escuela segura es el eslogan
que ustedes tienen, entonces debemos hacer que las escuelas ya sean no solamente un lugar donde
reciben nios, casi de cualquier manera, sino que debemos hacer que estas escuelas sean seguras.
Pero la seguridad tiene que ver, no solamente, con la infraestructura; tiene que ver con la prevencin.
Y ah hay una tarea por hacer por parte de ustedes y que es fundamental: educar para prevenir. Hay
que prevenir los desastres, los cuales se dan en varios grados y en varios sentidos. La prevencin
frente a la contingencia que no podemos prevenir por decirlo de alguna manera contradictoria. No
podemos prevenir cundo habr un terremoto. Tenemos que ver qu es lo que vamos a hacer una vez
que esto ocurra. No podemos saber cundo va ocurrir, pero tenemos que estar preparados frente a
esa contingencia de la naturaleza que se nos presenta inevitablemente. Pero los desastres no solo son

contingentes; los desastres tambin tienen que ver con lo que hacemos. Me refiero a lo que hacemos
todos, en trminos generales, como habitantes de un territorio. Incluidos todos los que estn dentro
de l y todos los que se encuentran cercanos o alejados del territorio
Si no tenemos una buena educacin ambiental, si no tenemos cuidado con las condiciones de la
naturaleza, entonces la vamos a afectar y vamos a crear desastres que ahora no vemos; pero en el
corto, en el mediano o en el largo plazo van a aparecer. De alguna manera, la educacin ambiental
tambin es preventiva, en el sentido que en el cuidado que se hace de algunos aspectos ambientales
se prev o se evita la posibilidad de algunos desastres futuros. Por ejemplo: Si cuidamos las aguas,
preveremos los desastres que tienen que ver con la salud o que tienen que ver con la alimentacin. Y
ese cuidado tiene que ver con cmo se manejan de la mejor manera. Es en ese sentido que la
educacin ambiental tambin es una educacin en prevencin. La prevencin no se da solo frente a la
contingencia, la educacin ambiental como una manera de prevenir los desastres tambin es una
tarea que ustedes hacen. Otra cosa, muy interesante y muy distinta de lo que se hace en el sistema
educativo y que ustedes hacen, es la relacin de las Instituciones Educativas con la comunidad.
Ustedes son de alguna manera la puerta entre la comunidad que est fuera y la escuela que est
dentro, y entre la escuela y la comunidad. Ustedes trabajan con la comunidad y con la escuela, estn
dentro y fuera. Ustedes son vnculos, son una manera de comunicar una cosa con la otra. Son una
manera de llevar conocimientos de un lado al otro. Son la posibilidad que tienen las escuelas de
participar, no solamente para desarrollarse como escuelas seguras, sino tambin de influir en la
comunidad para que la seguridad, el mejoramiento del ambiente y la mejor relacin entre las
organizaciones para actuar frente a situaciones crticas se d. Que la escuela no solamente ensee
hacia dentro y ensee hacia fuera. Pero la escuela tambin tiene que aprender de la comunidad. La
comunidad tiene muchas organizaciones, muchas iniciativas, mucho conocimiento acumulado:
mucha cultura. Cultura que debe volver a la escuela y darle sentido en trminos de la educacin
comunitaria y la educacin ambiental.
En este sentido, ustedes integran conocimientos. Que es algo que se ha dejado de hacer. Hay un
famoso filsofo, Edgar Morn, que ustedes deben conocer, que dice: Que hay una especie de ceguera
de conocimiento. Nuestros procesos de especializacin del conocimiento hace muchas veces que
dejemos de ver las cosas de manera global, de manera holstica. Y perdamos, entonces, la relacin que
hay entre la matemtica y la poesa. Parece que no la hubiera pero, la hay. Hay poesa en la
matemtica, hay arte, hay creacin en ambas cosas. Y, la manera de ver y organizar el conocimiento
tiene que ser distinta. Lo que ustedes estn haciendo es organizar de alguna manera los
conocimientos que estn dentro y fuera de la escuela para presentarla de una manera distinta. Y en
eso estn avanzando, en integrar conocimientos e integrar las diferentes realidades culturales.
Son ustedes un nmero importante de personas con una gran tarea por delante. Yo quiero solamente
felicitarlos por lo que vienen haciendo y animarlos a que continen haciendo este trabajo tan valioso
para las escuelas, los organismos de gestin, los nios y para todos nosotros.
Quiero terminar diciendo:
Muchas gracias!

PRESENTACIN

En nuestro pas tenemos una variada geomorfologa. lo que permite contar

con una gran variedad de climas, ecosistemas, pero tambin con una variedad de
peligros ya sean generados por los fenmenos naturales o por la actividad
humana (antrpicas) que ponen en riesgo a la poblacin y sus medios de vida.
En ese marco, el Ministerio de Educacin, a travs de la Direccin de Educacin
Comunitaria y Ambiental (DIECA), ejecuta el Programa Presupuestal 068
Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias por Desastres
(PREVAED 068) - Escuela Segura.
Frente a los peligros existentes, las instituciones educativas se encuentran
en una situacin de riesgo debido a que al producirse un evento adverso se
pueden generar prdidas de vidas humanas, afectacin socioemocional de los
integrantes de la comunidad educativa, daos en la infraestructura y al material
educativo, lo cual puede conllevar a la suspensin del servicio. Para enfrentar
estos posibles escenarios, es necesario que el sector educacin, en especial las
instituciones educativas, se prepare para la respuesta ante la emergencia.
Por todo esto, es imprescindible empoderar y desarrollar las capacidades de
los directivos y del personal docente de las instituciones educativas para que
implementen, en sus respectivas instituciones educativas, a partir de la
conformacin de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres, toda una
estrategia para generar una cultura de prevencin y preparacin que les permita
responder adecuadamente ante los eventos adversos que se puedan presentar en
las regiones de nuestro pas; esto con la intencin de reducir la interrupcin del
servicio educativo.
Este mdulo tiene como objetivo proponer pautas para que en las
instituciones educativas se desarrollen las capacidades tendientes a dar una
respuesta efectiva dentro de la gestin del riesgo de desastres.

INTRODUCCIN
El Per es un pas que se encuentra expuesto constantemente a amenazas
naturales y antrpicas. Es as que no estamos ajenos a la ocurrencia de desastres
o incluso catstrofes como, por ejemplo, el terremoto que ocurri en ncash el 31
de mayo de 1970 o el terremoto que ocurri en la regin Ica (Pisco) el 15 de
agosto de 2007.
Como pas, hemos tenido que afrontar diversos momentos crticos, los cuales
ponen de manifiesto la necesidad de estar preparados, de contar con un sistema
que planifique y brinde respuesta ante las emergencias que puedan ocurrir.
Frente a esta realidad, la Direccin de Educacin Comunitaria y Ambiental
(DIECA) a travs del Programa Presupuestal de Reduccin de la Vulnerabilidad y
Atencin de Emergencias por Desastres (PREVAED 068) busca fortalecer las
capacidades de directores y docentes de 15 339 instituciones educativas para que
estn en la capacidad de realizar un trabajo coordinado y eficiente en lo que
respecta a la planificacin y respuesta ante la ocurrencia de un desastre o de una
emergencia.
Es ante casos de desastres o de emergencias que la educacin juega un rol
fundamental en la gestin del riesgo de desastres. Su principal funcin es la
preparacin, respuesta y rehabilitacin de las instituciones educativas, es decir,
hacer que sean capaces de recuperarse de los desastres, salvar vidas y restituir el
servicio educativo.
La consolidacin de las estrategias para la educacin en gestin del riesgo de
desastres en el sistema educativo nacional tiene la siguiente visin: Escuela
Segura. Y es a partir de esta visin que se entiende que en la comunidad
educativa hay una creciente conciencia para abordar los desastres de manera
preventiva y proactiva, y procurando disminuir los efectos adversos de manera
planificada.
El objetivo de este mdulo titulado Respuesta a la emergencia del sector educacin:
Mdulo II para directores y docentes miembros de la Comisin de Gestin del Riesgo de
Desastres de instituciones educativas Es fortalecer la cultura de prevencin e
implementar acciones de respuesta, rehabilitacin y restitucin inmediata del
servicio educativo en situaciones de emergencias o desastres.

Para esta versin se utiliz como marco orientador el mdulo de educacin en

gestin del riesgo de desastres para directores y docentes de instituciones

educativas seguras, la estrategia internacional para la reduccin de riesgos de

desastres y la Ley del SINAGERD de una manera prctica y didctica.

Este mdulo est estructurado en cinco sesiones de aprendizajes, cuatro de ellas con
sus respectivas rutas metodolgicas, lecturas y presentaciones audiovisuales, la quinta
sesin es una prctica de lo aprendido sobre las siguientes temticas:
SESIN 1: Plan de gestin del riesgo de desastres y plan de contingencia de la
institucin educativa, Est orientada a que los directores y docentes reconozcan la
importancia del plan de gestin del riesgo de desastres y del plan de contingencia
en la institucin educativa.
SESIN 2: Organizacin para una preparacin adecuada y oportuna, Esta sesin
pretende que los directores y docentes reconozcan las funciones de los miembros
de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres y su rol en la organizacin de
la institucin educativa para una adecuada y oportuna respuesta en situaciones de
emergencia.
SESIN 3: Sealizacin en instituciones educativas, Est orientada a que conozcan
los criterios adecuados para la sealizacin de locales escolares.
SESIN 4: Procedimientos de respuesta en las etapas de la emergencia en la
institucin educativa Con esta sesin se propone se conozcan la importancia de los
procedimientos de respuesta en las etapas de la emergencia en la institucin
educativa.
SESIN 5: Procedimientos de respuesta frente a una emergenciaEs un ejercicio que
permite, a travs del juego de roles, poner en prctica los aprendizajes sobre los
procedimiento de respuesta frente a una emergencia

SESIN 1
Plan de gestin del riesgo de desastres y plan de contingencia de la institucin
educativa
I.

DATOS INFORMATIVOS

NMERO DE LA SESIN

FECHA

II.

3 horas

ORGANIZACIN Y EVALUACIN DEL APRENDIZAJE

CAPACIDADES
Reconoce la importancia
del plan de gestin del
riesgo de desastres y del
plan de contingencia en
la institucin educativa.

III.

DURACIN

CONOCIMIENTOS
INDICADORES
Plan de gestin del riesgo de Ordena los pasos para elaborar
desastres en la institucin
el plan de gestin del riesgo de
educativa:
desastres y el plan de
Normativa
contingencia para su aplicacin
adecuada segn la normativa.
Importancia
Explica la importancia del plan
Pasos
de
contingencia
en
la
institucin educativa.

SECUENCIA METODOLGICA

SECUENCIA
DIDCTICA

ACTIVIDADES / ESTRATEGIAS

TIEMPO
(minutos)

RECURSOS /
INSTRUMENTOS
Diapositiva No 1

INICIO

El facilitador:
Presenta la capacidad que se va a desarrollar en
la sesin.
Entrega a cada participante tarjetas de colores
y luego formula la siguiente pregunta: Qu
expectativa tiene del taller?
Selecciona las respuestas presentadas por los
participantes y las relaciona con capacidades e
indicadores de logro de la sesin.
Organiza a los participantes en dos grupos
segn el color de la tarjeta y trabaja la dinmica
Camino a una escuela segura.
Coloca en el piso dos letreros: uno con letras

50

Cartulina de
colores con los
pasos y acciones
del plan de
gestin del
riesgo de
desastres

Papelotes
Tarjetas
Plumones

PROCESO

grandes en el que dice plan de gestin del

riesgo de desastres; y otro con letras pequeas
en el que dice plan de contingencia.
Entrega a cada participante tarjetas con los
pasos para elaborar el plan de gestin del
riesgo de desastres y el plan de contingencia.
Indica que ordenen las tarjetas y que formen un
camino con las acciones que se realiza en cada
paso.
Formula las siguientes preguntas:
1. Por qu creen que se realiz la
dinmica?
2. Por qu la educacin en gestin del
riesgo de desastres?
3. Por qu ser importante el plan de
gestin del riesgo de desastres en la
institucin educativa?
4. Quines participan en la elaboracin
del plan de gestin del riesgo de
desastres?
5. Qu procesos se dan en el plan de
contingencia?
6. Qu procesos se realizan en el
componente de gestin reactiva?
Distribuye las preguntas por grupos.
Solicita a los participantes que anoten en un
papelote las respuestas a las preguntas que les
corresponden y luego socializan.
Utilizando diapositivas, explica la normativa, la
importancia y los pasos que se deben
considerar para elaborar el plan de gestin del
riesgo de desastres y el plan de contingencia.
Invita a los participantes a recorrer el Camino
a una escuela segura (produccin) para
contrastar con la informacin recibida y
corregir si el caso lo requiere.
Entrega a cada grupo un plan de contingencia
para aplicar y validar la lista de cotejo de
monitoreo del plan de contingencia de la
institucin educativa.
Cada grupo explica la importancia del plan de
contingencia de la institucin educativa y
asume compromisos para mejorarlo

100

Diapositivas
Equipo
multimedia
Laptop
Lista de cotejo
Monitoreo del
plan de
contingencia

EVALUACIN

Se realiza la metacognicin:
Qu aprend en la sesin de hoy?
Cmo aplico lo aprendido en la institucin
educativa?
A qu me comprometo?

30

TOPICO DE LECTURA
SESIN 1
CAMINO A UNA ESCUELA SEGURA

PLAN DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES Y PLAN DE

CONTINGENCIA
1. PLAN DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
Es un instrumento de gestin de la institucin educativa que comprende un conjunto de
acciones destinadas a la prevencin y reduccin del riesgo, as como a la preparacin
de la comunidad educativa para responder adecuadamente a eventos adversos que
aseguren la continuidad del servicio educativo.
Nos permite conocer los riesgos que en un momento pueden afectar a la comunidad
educativa, as como sus causas, para evitar que estos se conviertan en desastres.
Asimismo, permite que la comunidad educativa se prepare para disminuir las prdidas,
responder ms adecuadamente y facilitar la recuperacin en caso de que ocurra una
emergencia o un desastre.
2. IMPORTANCIA DEL PLAN DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

Establece las condiciones institucionales necesarias para orientar las acciones de

prevencin, la reduccin del riesgo, as como la preparacin de la comunidad
educativa para responder a situaciones de emergencias o desastres.
Salvaguarda las vidas de la comunidad educativa y el derecho a la educacin aun
en situaciones de emergencias.
Permite generar una cultura de prevencin.
Permite articular los esfuerzos de la institucin educativa con las instituciones
especializadas en la gestin del riesgo de desastres.

3. PASOS PARA LA CONSTRUCCIN DEL PLAN DE GESTIN DEL RIESGO DE

DESASTRES
Paso 1: Tomar la decisin y organizarse

El director(a) pone en marcha el proceso, convoca a toda la comunidad

educativa y designa a una persona que se responsabilice de la
coordinacin.

Se identifican las tareas que hay que cumplir, y el coordinador asigna las
responsabilidades correspondientes.

Paso 2: Reconocer el territorio. Diagnstico

En este paso iniciamos la elaboracin de nuestro plan de gestin del riesgo

de desastres. Para ello, necesitamos conocer y describir el territorio donde
est ubicada la institucin educativa, as como las relaciones entre las
dinmicas de la naturaleza y de la comunidad. Esto nos permite tener un
panorama general de las caractersticas de nuestro territorio e identificar
los fenmenos naturales que han sucedido, sus efectos y la capacidad de
respuesta de la poblacin.

En sntesis, el equipo de prevencin elaborar un diagnstico que dar la

informacin preliminar para desarrollar los siguientes pasos del plan de
gestin del riesgo de desastres. En esta fase debemos tener en cuenta el
enfoque ambiental que debe estar incorporado en el Proyecto Educativo I.

Para desarrollar esta tarea se sugiere contar con la participacin de

instituciones pblicas y privadas de la localidad como Defensa Civil, los
Bomberos, representantes de la municipalidad, padres de familia, entre
otros.

Paso 3: Reconocer los peligros

Teniendo un diagnstico preliminar iniciaremos un anlisis para reconocer

y clasificar los peligros a los que est expuesto el territorio donde est
ubicada nuestra institucin educativa. Para la clasificacin se considera su
origen, el cual puede ser natural o antrpico.

Paso 4: Identificar la vulnerabilidad y la resiliencia

Una vez identificados y priorizados los peligros a las que est expuesta
nuestra comunidad educativa, iniciaremos un proceso de anlisis colectivo
para averiguar qu tan dbiles o qu tan fuertes somos para resistir sus
efectos en el caso de que se lleguen a presentar. Al identificar los factores

que nos hacen ms dbiles, estaremos identificando nuestras

vulnerabilidades; y al identificar aquellas que nos ayudarn a resistir sus
efectos, estaremos identificando la resiliencia1 con los que contamos.
Matriz 1
PELIGRO
(Segn su origen)

ASOCIADOS A
FENMENOS
NATURAL

ANTRPICO

Paso 5: Elaborar el mapa de riesgos

Una vez identificados los peligros y nuestra situacin de vulnerabilidad

frente a estos, es importante identificar los riesgos en un mapa.
El mapa de riesgos es una representacin grfica de las zonas de mayor
riesgo en el que se identifican los peligros que enfrenta la comunidad
educativa. Para realizar esta identifacin, es necesario contar con un plano
de la institucin educativa y una base de smbolos para ubicar fcilmente
cada peligro y facilitar as su visualizacin. Tambin se grafica la ubicacin
de los riesgos del entorno de la institucin educativa y de la comunidad
local.
En esta etapa se deben priorizar las vulnerabilidades de nuestra institucin
educativa e identificar cules son los riesgos fsicos o personales a los que
est expuesta. Se sugiere utilizar una matriz que se desarrollar en grupos.
Luego cada grupo presentar su matriz en una plenaria para que los
miembros de la comunidad educativa la confronten, validen y enriquezcan.

La resiliencia se refiere al nivel de asimilacin o a la capacidad de recuperacin del ser humano y de sus
medios de vida frente a la ocurrencia de un peligro. Est asociada a condiciones sociales y de
organizacin de la poblacin. A mayor resiliencia, menor vulnerabilidad.

Matriz 2
PELIGRO

PREGUNTA
CLAVE

VULNERABILIDAD

RESILIENCIA

Factor
infraestructural
Factor
institucional
Factor
educativo
Factor
organizativo

Matriz 3
PELIGRO

VULNERABILIDAD
(Priorizada por
factor)

Riesgos fsicos y
personales a los
que est
expuesta la
comunidad

Smbolo pactado
por la
comunidad
educativa

Qu pasara
si...?
Factor
infraestructural
Factor
institucional
Factor
educativo
Factor
organizativo

Al trmino de este ejercicio estaremos preparados para elaborar nuestro

mapa de riesgos de la institucin educativa y ubicar con un smbolo en el
plano los lugares, las situaciones, etctera, que se presentan como riesgos
al interior y exterior de la institucin educativa. Es recomendable desarrollar
esta etapa con la participacin de todos los miembros de la comunidad

educativa despus de identificar en una plenaria los riesgos y haber

acordado los smbolos que los identificarn.
Paso 6: Disear acciones de prevencin
Identificados los riesgos y sus posibles impactos en la poblacin educativa
y la comunidad, se plantean acciones de prevencin para evitarlos. Las
actividades que se propongan se orientarn a desarrollar normativas,
conocimientos, valores, actitudes y prcticas para reducir el riesgo y
minimizar los efectos que pudieran generarse por las actitudes o
actividades humanas.
En esta etapa se recomienda realizar una lluvia de ideas y priorizar las
actividades de prevencin propuestas por la comunidad educativa. Se
sugiere utilizar la siguiente matriz.
Matriz 4
PELIGRO

VULNERABILIDAD

SISMO

(Priorizada por
factor)

Peligros fsicos
y personales a
los que est
expuesta la
comunidad
Qu pasara
si...?

Factor
infraestructural
Factor
institucional
Factor
educativo
Factor
organizativo

Actividades de
prevencin

Priorizadas las actividades de

prevencin, se puede nombrar un
equipo
para
que
planifique,
coordine, monitoree y evale su
ejecucin, inicindose as las
acciones de gestin prospectiva en
nuestra institucin educativa. Estas
acciones nos permitirn evitar que
se generen nuevas condiciones de
riesgo. La presentacin de las
actividades de prevencin del plan
de gestin del riesgo de nuestra
institucin educativa puede tener el
siguiente esquema:

Paso 7: Disear acciones de reduccin

Una vez identificadas las vulnerabilidades de la institucin educativa,
determinamos qu hacer para reducirlas. Esto implica una accin de
gestin correctiva, que propone intervenir sobre los factores de
vulnerabilidad; por ejemplo, los de infraestructura ya existente para eliminar
los peligros o mejorar su resistencia frente a estos. Cmo reforzar las
estructuras, acondicionar las instalaciones elctricas, etctera? Estas son
acciones de reduccin del riesgo.
PELIGRO

VULNERABILIDA
D
(Priorizada por
factor)

Riesgo fsicos y
personales a los que
est expuesta la
comunidad
Qu pasara si...?

Factor
infraestructural
Factor
institucional
Factor
educativo
Factor
organizativo

Actividades de
reduccin de
riesgo

Paso 8: Identificar recursos

Es importante que habiendo identificado los riesgos a los que estamos
expuestos frente a un peligro ssmico, as como las actividades de
prevencin y reduccin del riesgo que se deben implementar para poder
enfrentar y minimizar sus efectos, analicemos cules son los recursos con
los que cuenta la institucin educativa para implementarla. Para ello
podemos responder a las siguientes interrogantes: Qu tenemos? Qu
nos falta? Cmo lo conseguimos?...
Paso 9: Disear el plan de contingencia
Habiendo desarrollado cada uno de los pasos para elaborar el plan de
gestin del riesgo de desastres de nuestra institucin educativa, tenemos
acciones definitivas para prevenir el impacto de un posible peligro y
acciones para reducir sus efectos. Como ltimo paso nos queda determinar
el plan de contingencia que nos permitir saber anticipadamente cmo
actuar en caso de que se produzca un desastre. Para ello, con toda la
informacin y el anlisis de los riesgos a los que estamos expuestos al
suscitarse un evento, un equipo de trabajo asumir la responsabilidad de
elaborar el plan de contingencia.

PLAN DE CONTINGENCIA
Son los procedimientos especficos preestablecidos de coordinacin, alerta, movilizacin y
respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el cual se tienen
escenarios definidos. Se emite a nivel nacional, regional o local. (Ley SINAGERD)
OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA
OBJETIVOS
LO QUE INVOLUCRA
Contar con procedimientos oportunos de La reduccin del riesgo existente y/o la
respuesta y control de emergencias, as generacin de nuevos riesgos derivados de las
como orientar al personal que realiza actividades econmicas y los flujos de bienes
actividades de trabajo para que participe y servicios que se desarrollan en el territorio
conscientemente en la prevencin, con las caractersticas particulares de
organizacin y actuacin frente a localizacin, operacin y efectos sobre el
posibles situaciones de emergencias a entorno y la vulnerabilidad funcional.
fin de evitar el dao a los recursos
humanos, ambientales y materiales.2

EL PLAN DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES DESARROLLA LOS

PROCESOS DE LA GESTIN DEL REIESGO DE DEESASTRES.
EN L SE INCLUYE

EL PLAN DE CONTINGENCIA
ACCIONES DE RESPUESTA

ACCIONES DE
REHABILITACIN

Indica

las acciones que llevar a cabo la institucin educativa como

respuesta en caso de emergencias o desastres.
EN EL PLAN, ESTA RESPUESTA CONSIDERA LOS PROCESOS DE:

Preparacin

Respuesta

Rehabilitacin

ESQUEMA DEL PLAN DE CONTINGENCIA

Ttulo

1. Descripcin del escenario del riesgo:

a) Identificacin y caracterizacin del peligro
b) Identificacin y anlisis de la vulnerabilidad de los
elementos expuestos
c) Identificacin de capacidades
d) Identificacin y caracterizacin del riesgo
2. Objetivo general y objetivo especfico
3. Actividades:
Acciones de respuesta inmediata (soporte socioemocional y
actividades ldicas)
Acciones de rehabilitacin (intervencin al currculo de
emergencia, espacios seguros)
2

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL. Gua marco de la elaboracin del plan de contingencia. Versin
1.0. Lima: INDECI, 2005.

4. Elabora y aprueba procedimientos de evacuacin (dependiendo de

la amenaza identificada)
Anexos:
a)
b)
c)
d)

Inventario de recursos
Directorio actualizado
Rutas de evacuacin
Lista de equipamientos

AYUDA VISUAL
DIAPOSITIVA 1

DIAPOSITIVA 2

DIAPOSITIVA 3

DIAPOSITIVA 4

DIAPOSITIVA 5

DIAPOSITIVA 6

DIAPOSITIVA 7

DIAPOSITIVA 8

DIAPOSITIVA 9

DIAPOSITIVA 10

DIAPOSITIVA 11

DIAPOSITIVA 12

DIAPOSITIVA 13

SESIN 2
ORGANIZACIN PARA UNA PREPARACIN ADECUADA Y OPORTUNA

I. DATOS INFORMATIVOS
NMERO DE LA SESIN

FECHA

DURACIN
3 horas

II. ORGANIZACIN Y EVALUACIN DEL APRENDIZAJE

CAPACIDADES
Reconoce las funciones de
los miembros de la
Comisin de Gestin del
Riesgo de Desastres y su
rol en la organizacin de la
institucin educativa para
una adecuada y oportuna
respuesta en situaciones
de emergencia.

CONOCIMIENTOS
Comisin de Gestin del Riesgo
de Desastres de la institucin
educativa
Centro de Operaciones de
Emergencia (COE)
Funciones

INDICADORES
Menciona las funciones de los miembros
de la Comisin de Gestin del Riesgo de
Desastres en la organizacin de la
institucin educativa para una respuesta
adecuada y oportuna en situaciones de
emergencia.
Elabora un listado de actividades para el
fortalecimiento de los miembros de la
Comisin de Gestin del Riesgo de
Desastres y la comunidad educativa para
una respuesta adecuada ante situaciones
de emergencia.

III. SECUENCIA METODOLGICA

TIEMPO

SECUENCIA
DIDCTICA

ACTIVIDADES / ESTRATEGIAS

(minutos
)

El facilitador:

INICIO

Presenta la capacidad que se va a desarrollar en la sesin.

Forma cuatro grupos para desarrollar la dinmica de juego de roles.

Entrega tarjetas con la denominacin de los integrantes de la
Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres (director, docente
coordinador, equipo de prevencin, equipo de reduccin, equipo de
respuesta, brigada de sealizacin, brigada de primeros auxilios y
brigada de evacuacin).
Indica a cada grupo que segn las tarjetas recibidas conformen la
Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres.
Entrega un cuadro de doble entrada para completar las funciones
de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres y del COE.

RECURSOS /
INSTRUMENTOS

Tarjetas Plumones
40

Casos en hojas
Papelotes
Plumones. Cinta

Representantes

Funciones en
preparacin

COE

en respuesta

Director

Director

Docente
coordinador

Docente coordinador

Equipo
prevencin

de

Equipo
comunicacin

de

Equipo
reduccin

de

Equipo de respuesta
y rehabilitacin

Brigada
de
sealizacin

Brigada
primeros
auxilios

110

Diapositiva n.o 1
Equipo multimedia

Equipo
de
respuesta
y
rehabilitacin

PROCESO

masking tape

Funciones

Laptop
Brigadas de daos y
necesidades

Papelotes
Plumones Cinta
masking tape

de

Brigadas

Diapositiva n.o 2
Equipo multimedia

Brigada
evacuacin

Laptop

de
Proteccin y entrega
de nios

Solicita a cada grupo que socialice su producto en plenaria.

Presenta las diapositivas de la Comisin de Gestin del Riesgo de
Desastres y del COE funcional y estructural en la gestin reactiva

para analizar y corregir su producto si el caso lo requiere.

Realiza la dinmica Casa, inquilino y terremoto para conformar

los grupos.
Se dividen todos los participantes en cinco grupos, solo debe quedar una
persona que no forme parte de un grupo (animador). El quinteto se deben
formar de la siguiente manera: tres personas se toman de la mano para
formar la casa, y dentro de ella se colocan dos personas que sern los
inquilinos.
Cuando el animador grita Casa, todas las personas que estn dentro de
las casas deben salir a buscar a otros inquilinos, y la casa no se debe

Papelotes
Plumones Cinta
masking tape
Diapositiva n.o 3
Multimedia
Laptop

romper. Los inquilinos no se mueven de lugar.

Cuando el animador grita Inquilinos, estos deben salir de la casa donde
estn en busca de otra. Las casas no se mueven de lugar.
Cuando el animador grita Terremoto, las casas se derrumban y los
inquilinos escapan para formar nuevos quintetos y conformar nuevos
grupos.
Solicita a cada grupo que realice un listado de actividades para
fortalecer las capacidades de los miembros de la Comisin de Gestin
del Riesgo de Desastres y de la comunidad educativa para que puedan
brindar una respuesta adecuada ante situaciones de emergencia.
ACTIVIDADES DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA RESPUESTA DE LA
INSTITUCIN EDUCATIVA ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIA

Comisin de Gestin del Riesgo

de Desastres

EVALUACIN

Comunidad educativa

Promueve la socializacin del trabajo realizado en cada grupo.

Se realiza la metacognicin:
Qu aprend en la sesin de hoy?
Cmo aplico lo aprendido en la institucin educativa?
A qu me comprometo?

30

TOPICO DE LECTURA
SESIN N 2
LA COMISIN DE GESTIN DEL RIESGO DE LA I.E
La Gestin del Riesgo de Desastres, se realiza en la sociedad de manera integral, est
basada en la investigacin cientfica y el registro de la informacin, con la finalidad de
proteger la vida de la poblacin, sus medios de vida, el patrimonio de las personas y del
Estado, para contribuir al desarrollo sostenible del pas.
Como un proceso sistmico la gestin del riesgo de desastres cuenta con tres
componentes para su administracin y manejo integral:

La gestin prospectiva, que se enfoca en la planificacin y realizacin de

acciones que permitan evitar y prevenir la formacin de riesgos futuros producto
del inadecuado planeamiento del territorio o por el desarrollo de nuevas
inversiones y proyectos en el mismo.

La gestin correctiva, est referida a las acciones y medidas que se

implementan para corregir o minimizar el riesgo existente.

La gestin reactiva, se orienta a la preparacin y respuesta para enfrentar los

desastres originados por la materializacin de un peligro o en la posibilidad de que
ste pueda ocurrir de manera inevitable.

La Institucin Educativa debe estar preparada para minimizar vulnerabilidades que le

permita reducir el riesgo de desastres, por ello la Comisin de Gestin del Riesgo de
Desastres (GRD) es el principal organismo que promueve acciones de prevencin,
reduccin, preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin frente a las
consecuencias de un desastre.
Los miembros de la comisin de GRD cumple funciones especficas para lograr una
escuela segura, por ejemplo ver que las vas de acceso sean lo suficientemente amplias y
adecuadas para permitir el flujo de alumnos que seran evacuados en una emergencia, y
ver si sus caractersticas responden a las necesidades de seguridad de nios nias y
adolescentes con capacidades especiales.
Verificar que las puertas de las aulas se abren hacia fuera. Las instalaciones elctricas se
encuentren en buen estado, que se les de buen uso y hay fcil acceso al interruptor para
cortar el fluido elctrico y as evitar los incendios.
La Comisin de Gestin del Riesgo tendr definidas:

La situacin fsica, organizacional y educativa de la institucin, lo que supone que la

comisin de gestin del riesgo de desastres deber identificar en su zona los peligros
recurrentes y prepararse para enfrentarlos.

La coordinacin con los delegados de las aula, los integrantess de las brigadas, los
docentes y los trabajadores administrativos de la institucin educativa a fin de
determinar las responsabilidades de cada uno de ellos, as como la hora y fecha para
la realizacin del simulacro.

El plan de difusin orientado a todos los miembros de la comunidad educativa para

motivarlos a que participen y practiquen lo que debe hacerse, cmo hacerlo y lo qu
no debe hacerse en caso que se produzca una emergencia o desastre.

El croquis de las rutas sealando el recorrido que se debe hacer en todo el local que
permita determinar el estado de la sealtica e implementos para la respuesta
(verifica que la sealizacin est bien ubicada y en buen estado, si la situacin de los
nios y nias ms pequeos y con capacidades especiales es conforme y se les da la
atencin requerida).

La agenda para la reunin de coordinacin de los integrantes de la Comisin de

Gestin del Riesgo para evaluar el resultado de las inspecciones y proponer
correctivos antes del simulacro.

Las instrucciones a los docentes, funcionarios y brigadistas sobre los procedimientos

a seguir.

La Comisin de Gestin del Riesgo realizar las siguientes acciones previas:

Simulacros de evacuacin aula por aula, a cargo del tutor en coordinacin con los
brigadistas y el representante de la Comisin de Gestin del Riesgo.

Verifica si los docentes y personal no docente conoce bien sus funciones especficas
(bajar la llave general de electricidad, combatir amagos de incendios, abrir la puerta

principal del colegio, nociones bsicas de eliminacin de obstrucciones, bsqueda y

rescate, evaluacin preliminar de daos, etc.).

Informa cules son las zonas seguras y cuntas existen, stas deben estar
debidamente sealizadas.

Informa cuntas personas deben estar en cada zona de seguridad.

Indica que se deber prestar atencin especial a los nios y nias ms pequeos,
estos debern desplazarse con el apoyo de brigadistas adultos con cantos y otras
actividades relajantes.

Acondiciona las rutas de evacuacin para nios, nias y adolescentes con

capacidades especiales.

El director de cada Institucin Educativa preside la Comisin de Gestin del Riesgo y

organiza a las brigadas, en coordinacin con los profesores de aula y tutores de cada
saln y grado de estudios.

La Comisin de Gestin del riesgo debe tener un Mapeo de recursos y actores

Contar con un registro de todo el personal de la Institucin Educativa, incluyendo los

padres de familia, a fin de tenerlos como referente para las tareas especficas del
Plan de Contingencia.

Elaborar un directorio de las instituciones que pueden prestar apoyo en las

situaciones de emergencia.

Inventariar los recursos fsicos, materiales y equipos con que cuenta la Institucin
Educativa que favoresca la realizacin de simulacros y poner a prueba el Plan de
Contingencia.

Convocar y coordinar con las autoridades locales e instituciones que cumplen

funciones de apoyo en los simulacros y en caso de emergencias. Entre ellas
tenemos:
o

UGEL, se coordinar con el Director para la participacin de la CGR de la

UGEL en todas las acciones que se requieran en el desarrollo de los
simulacros, desde la planificacin hasta la etapa de evaluacin y reporte.

Municipalidad, se coordinar con el Alcalde para la organizacin y

participacin de la Oficina de Defensa Civil de la municipalidad en la
planificacin y organizacin.

Centros de salud, se coordinar con el director del centro de salud para la

organizacin y participacin de la Comisin de Gestin del Riesgo del centro
de salud en las capacitaciones que se organicen en la Institucin educativa.

Bomberos, se coordinar con el comandante de la compaa de bomberos

para la capacitacin de brigadas de lucha contra incendio. Capacitar a los
estudiantes, profesores y brigadistas, en sus funciones especficas para actuar
frente a emergencias.

Polica Nacional y de Rescate, se coordinar con el jefe de la polica para la

organizacin y participacin de los mismos en las acciones de seguridad,
rescate y evacuacin de los simulacros respectivos.

o ONG que trabajen con el tema de GRD, se coordinar con el Director o

representante legal de la ONG para su participacin en la planificacin,
organizacin, desarrollo y evaluacin de los simulacros respectivos

AYUDA VISUAL
DIAPOSITIVA 2

DIAPOSITIVA 3

DIAPOSITIVA 4

DIAPOSITIVA 5

DIAPOSITIVA 6

DIAPOSITIVA 7

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DIAPOSITIVA 9

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DIAPOSITIVA 11

DIAPOSITIVA 12

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DIAPOSITIVA 14

DIAPOSITIVA 15

DIAPOSITIVA 16

DIAPOSITIVA 17

DIAPOSITIVA 18

DIAPOSITIVA 19

DIAPOSITIVA 20

SESIN 3
SEALIZACIN EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS
I.

DATOS INFORMATIVOS

NMERO DE LA SESIN

FECHA

DURACIN

3 horas

II. ORGANIZACIN Y EVALUACIN DEL APRENDIZAJE

CAPACIDADES
CONOCIMIENTOS
Conoce los criterios de Sealizacin:
sealizacin de locales tipos,
caractersticas
escolares.
ubicacin.

INDICADORES
Indica los tipos de sealizacin.
y Clasifica las sealticas.
Ubica la sealizacin bsica con la que debe
contar toda institucin educativa.

III. SECUENCIA METODOLGICA

SECUENCIA
DIDCTICA

ACTIVIDADES / ESTRATEGIAS

TIEMPO
(minutos
)

RECURSOS /
INSTRUMENTO
S

El facilitador:

Presenta la capacidad que se va a desarrollar en la sesin.

Actividad n.o 1: SEALTICA

INICIO

Indica a los participantes que durante cinco minutos observen

dentro y fuera de las aulas si existe algn riesgo en caso de sismo
o incendio y si est debidamente sealizado.
En el aula, organiza cuatro grupos con los participantes y formula
las siguientes preguntas:
1. Estn correctamente sealados los espacios?
2. En caso de que tengan que evacuar, se ven bien las seales?
3. Qu tipo de seales conoces?
Indica que en un papelote dibujen los tipos de seales con las
que cuenta el ambiente.

40
Papelotes
Tarjetas
Plumones

110
Luego presenta la ayuda visual de la sealtica: (Parte 2:
Implementacin de dispositivos para una escuela segura).

PROCESO

Pide a los grupos lo siguiente:

1. Que analicen la informacin anterior y que mencionen qu
seales faltan.
2. Que, con las imgenes que se les entregarn, clasifiquen las
seales segn su tipo.
Indica a los participantes que socialicen sus trabajos y que
comparen sus respuestas entre grupos.

Actividad N 2: SEALIZACIN EN LA ESCUELA

Entrega a los participantes diferentes seales para que las
clasifiquen.
Indica que de las seales clasificadas mencionen cules son las
seales bsicas que se usan en las instituciones educativas.
Formula la siguiente pregunta: Conocemos las normas para
instalar y ubicar la sealizacin de forma correcta? Socializan las
respuestas.
Presenta la ayuda visual (Parte 2: Sealizacin bsica en instituciones
educativas).

Pide al grupo que dibujen el esquema de la institucin educativa

en el que los participantes identifiquen el plan de evacuacin y la
sealizacin con la que debe contar una escuela segura en caso
de sismos, incendios u otros desastres.
Solicita a los grupos que socialicen sus trabajos en plenaria y que
enfaticen lo aprendido.

Se realiza la metacognicin:
Qu aprend hoy sobre la sealizacin?
EVALUACIN

Qu aspectos debo tomar en cuenta para sealizar una institucin

educativa?

A qu me comprometo?

30

TOPICO DE LECTURA
SESIN 3

SEALIZACIN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

DEFINICIONES (Norma Tcnica Peruana 399.010-1)

Seal de seguridad: Seal que por la combinacin de una forma geomtrica y de un
color proporciona una indicacin general relativa a la seguridad, y que si se aade un
smbolo grfico o un texto, proporciona una indicacin particular relativa a la
seguridad.
Smbolo (Pictograma): Es un dibujo o una imagen que describe una situacin
determinada, que indica informacin representativa, prohibicin y que se utiliza en las
seales de seguridad.
Texto de seguridad: Son las palabras que acompaan a la seal de seguridad y le
sirven de refuerzo.
Seales fotoluminiscentes: Son aquellas seales que emiten luz como consecuencia
de la absorcin previa de energa luminosa. Este efecto es temporal.
Seales retrorreflectantes: Son aquellas seales que ante la presencia de un haz de
luz la reflecta sobre su superficie.
Seal de advertencia o precaucin: Es la seal de seguridad que advierte de un peligro
o de un riesgo.
Seal de emergencia: Es la seal de seguridad que indica la ubicacin de materiales y
equipos de emergencia.
Seal de evacuacin: Es la seal de seguridad que indica la va segura de la salida de
emergencia hacia las zonas de seguridad.
Seal de obligacin: Es la seal de seguridad que obliga al uso de implementos de
seguridad personal.
Seal de prohibicin: Es la seal de seguridad que prohbe un comportamiento que
puede provocar un accidente, y su mandato es total.

DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD Y SEALIZACIN

Organizacin para emergencias

Aspecto
organizacional

Capacitacin
Cronogramas

Aspecto
estructural
Aspecto fsico
Aspecto no
estructural

Estructuras
Arquitectura
Instalaciones
elctricas
Instalaciones
sanitarias
Mobiliario

1. SEALIZACIN
La sealizacin es el conjunto de estmulos (smbolos preestablecidos) que
condicionan la actuacin de las personas que los captan frente a determinadas
situaciones que se pretenden resaltar (riesgos, protecciones necesarias que se deben
utilizar, etctera). Para realizar la sealizacin nos valemos de la seal.
Las seales de seguridad son smbolos son smbolos que representan un mensaje
general de seguridad, obtenido por medio de una combinacin de formas geomtricas
y colores y que, mediante la adicin de un smbolo grfico o texto, expresa un
particular mensaje de seguridad.
Los colores de seguridad pueden por s solos ser seales de seguridad, tambin
pueden ser parte de una sealizacin de seguridad. En el siguiente cuadro se muestran
los colores de seguridad, su significado y otras indicaciones sobre su uso.

Color

Significado

Usos

PARE
PROHIBICIN
ACCIN DE
MANDO

Seales de pare y prohibicin

Seales de prohibicin

PRECAUCIN
RIESGO
PELIGRO
CONDICIN DE
SEGURIDAD

Uso de EPP
Ubicacin de sitios y
elementos
Indicacin de peligro
(electricidad)
Guardas de maquinaria
Demarcacin de reas de
trabajo
Salidas de emergencia,
escaleras, etctera.
Control de marcha de
mquinas y equipos

De acuerdo con la siguiente tabla, para los colores de seguridad se han definido colores de
contraste que faciliten la percepcin de los grficos de seguridad.

La sealizacin dentro de una institucin educativa debe proveer informacin pertinente que
permita a los estudiantes y docentes un entendimiento completo de la accin que se debe
tomar.
Apoyndose en las normas vigentes de sealizacin, los avisos y las seales deben estar
visibles en toda institucin educativa y deben considerar lo siguiente:
Rutas de escape y evacuacin
Rutas de salida
Zonas seguras en casos de sismo, inundacin, huaycos, etctera
Zonas de riesgo
Sistemas y equipos de prevencin y proteccin contra incendios
Sealizacin de los riesgos en general segn lo establecido en la Norma Tcnica Peruana
correspondiente

2. CRITERIOS DE SEALIZACIN
Toda institucin educativa debe contar con sealizacin de seguridad de diferentes clases segn
las finalidades especficas de cada una.

Las vas de circulacin y los cruces deben estar sealizados para evitar obstrucciones e
interferencias.
Los diferentes pabellones, pisos y pasadizos de la institucin educativa deben contar con las
seales que indiquen las rutas de evacuacin hasta el rea de reunin o la zona de seguridad
externa.
Las seales deben ser fcilmente identificables y visibles.
Las seales de salida y salida de emergencia o escape se colocarn en la parte superior del
marco de la puerta de evacuacin.
El tamao de las seales debe ser acorde con la distancia a la que deben percibirse. En tal
sentido, se deben considerar las siguientes distancias:

No se deber colocar ningn otro aviso o afiche cerca de la seal de seguridad instalada ya
que podra anular su rpida visualizacin.
a) LA SEALIZACIN DE SEGURIDAD: Sirve para llamar la atencin sobre los objetos o las
situaciones que pueden provocar peligros (riesgos), as como para indicar el
emplazamiento de dispositivos y equipos.
b) SENALIZACION: PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
La informacin debe resultar eficaz, pero hay que tener en cuenta que en ningn caso
elimina el riesgo.
Un sistema eficaz de sealizacin no invalida la puesta en marcha de las medidas de
prevencin.
El adecuado conocimiento de la sealizacin por parte de los trabajadores implica la
responsabilidad de la Comisin de Gestin del Riesgo de Desastres de la institucin
educativa.

3. CLASES DE SEALIZACIN
Segn el rgano del sentido al que se pretende impresionar, la sealizacin se clasifica en:
sealizacin ptica, acstica, olfativa y tctil.

4. TIPOS DE SEALIZACIN POR SU FUNCIN

Seal de emergencia:
Es la seal de seguridad que indica la
ubicacin de materiales y equipos de
emergencia.

Extintor

Seal de evacuacin:
Es la seal de seguridad que indica la va
segura de la salida de emergencia hacia
las zonas de seguridad.
Punto de reunin
Seal de proteccin contra incendios:
Es la seal de seguridad que sirve para
ubicar e identificar equipos, materiales o
sustancias de proteccin contra
incendios.
Alarma contra
incendios

Seal de advertencia o precaucin:

Es la seal de seguridad que advierte
de un peligro o de un riesgo.

Peligro por obstculo

5. ZONA DE SEGURIDAD INTERNA

Seala la ubicacin de zonas de mayor seguridad dentro de una edificacin.
Es el lugar donde se puede permanecer en caso de que no sea posible
evacuar inmediatamente. Se identifica con una S de color blanco sobre un
fondo verde.
Color: Verde y blanco, con leyenda en color blanco que dice: Zona segura
en caso de sismos.
Medidas: Se adecan al tipo de edificacin y sern proporcionales al modelo
que es de 20 x 30 cm.
Ubicacin: Se debe ubicar a un 1,80 m hacia arriba, medido desde el piso.

Ruta de evacuacin
Son flechas que orientan la direccin de evacuacin en pasillos y reas
peatonales hacia las zonas de seguridad externa.
Color: Son de color blanco sobre fondo verde y con una leyenda que dice:
Salida. Las hay en direccin derecha e izquierda, adelante, bajar escalera.
Medidas: Se adecan al tipo de edificacin y sern proporcionales al modelo
de 20 x 30 cm. Se ubican, segn el diagrama de flujo, en reas determinadas
desde las que se les pueda ver desde cualquier direccin o ngulo.

6. ZONA DE SEGURIDAD EXTERNA

Seala la ubicacin de zonas de mayor seguridad fuera de las aulas o de la
infraestructura de la institucin educativa. Es el lugar donde se puede
permanecer en caso de una emergencia o de un desastre, y hacia donde se
debe evacuar inmediatamente despus de escuchar la alarma.
Color: Son de color amarillo si son crculos pintados en el piso que indican
zona segura o la denominacin del nmero de aula de los alumnos que
acudirn all; o un cartel grande de color verde con una leyenda de color
blanco que dice Zona de concentracin si se trata de una zona de
concentracin.
MEDIDAS: Se adecan al tipo de edificacin y sern proporcionales al
modelo, de 3 m de dimetro por crculo de seguridad; se ubican, segn el
diagrama de flujo, en reas determinadas desde las que se les pueda ver y
leer desde cualquier ngulo en el momento de la evacuacin.

FORMATO DE SEALES Y CARTELES SEGN DISTANCIA MXIMA DE VISUALIZACIN

NORMA TCNICA PERUANA 399.010-1

SMBOLO

UBICACIN
LUCES
EMERGENCIA
DESCRIPCIN

MATERIAL

DE
DE

LUZ
DE
EMERGENCIA DE
SEALIZACIN
PARA ADOSAR A LA
PARED
CON
BATERA TIPO NiCd
PARA OPERAR MS
DE
1
HORA,
ARTEFACTO IGUAL
O SIMILAR AL TIPO
GW
80220
STARTEC-NF-220V
60Hz DE GEWISS

TABLERO
GENERAL

NO USAR

NMERO
DE
PISO Y AFORO

INDICA
UBICACIN
DE
PELIGRO
ALTO
VOLTAJE

INDICA
PROHIBICIN
EN CASO DE
SISMO
O
INCENDIO

PLSTICO
DE
500
MICRAS

PLSTICO DE
500 MICRAS
CON DOBLEZ
DE FIJACIN

INDICA EL PISO
EN EL QUE NOS
ENCONTRAMO
S
Y
LA
CAPACIDAD
MXIMA
DE
PERSONAS

Sistemas de alarma, botiqun y maleta de emergencia educativa

La institucin educativa debe contar con un sistema de alarma que se active en
situaciones de peligro. Su sonido debe ser nico y debe diferenciarse de los que se
usan para indicar el cambio de hora, recreo, formacin, etctera, de tal manera que la
comunidad educativa la identifique y pueda organizarse para responder
adecuadamente ante un evento adverso.
La institucin educativa debe tener su propio sistema de alarma, el cual debe poder
ser identificado por la comunidad educativa. Asimismo, es importante que forme parte
de un sistema de alerta temprana de la comunidad, el cual integre a las dems

organizaciones e instituciones de la zona. De preferencia, debe proveerse de un

sistema de alarma con alimentador autnomo de energa elctrica o, en su defecto, de
un sistema de alarma mecnico o manual (campana, silbato o megfono) porque
durante la emergencia por lo general se corta el fluido elctrico. Debe contar tambin
con un botiqun que contenga los elementos esenciales para atender una emergencia.

FORMATO DE SEALES Y CARTELES SEGN DISTANCIA MXIMA DE

VISUALIZACIN NORMA TCNICA PERUANA 399.010-1

SMBOLO

BOTIQU
N
DESCRIPCI
N

BOTIQUN DE
PRIMEROS
AUXILIOS

PUERTA CORTA
FUEGO

MURO
AISLANTE
DE FUEGO

PULSADOR
DE ALARMA

INDICA
PUERTA
CORTA FUEGO Y
HUMO
CON
CIERRAPUERTAS
EJEMPLO: PUERTA
CON
BARRA
ANTIPNICO

MURO
A
PRUEBA DE
FUEGO
Y
HUMO DE 2
HORAS

PULSADOR DE
ALARMA
CONTRA
INCENDIOS;
INCLUYE SEAL
SONORA Y LUZ
ESTROBOSCPI
CA

Respetar el ngulo de posible cada de la infraestructura

Mapa de evacuacin: En este mapa se sealan las rutas de evacuacin, los lugares
donde estn ubicados los equipos de seguridad, y se zonifica la edificacin de modo
tal que se puedan observar las zonas de seguridad internas y externas, as como las
zonas de riesgo que debe tener en cuenta la comunidad educativa al momento de
evacuar. Debe colocarse en un lugar visible.

AYUDA VISUAL
DIAPOSITIVA 2

DIAPOSITIVA 3

DIAPOSITIVA 4

DIAPOSITIVA 5

DIAPOSITIVA 6

DIAPOSITIVA 7

DIAPOSITIVA 8

DIAPOSITIVA 9

DIAPOSITIVA 10

DIAPOSITIVA 11

DIAPOSITIVA 12

DIAPOSITIVA 13

DIAPOSITIVA 14

DIAPOSITIVA 15

DIAPOSITIVA 16

DIAPOSITIVA 17

DIAPOSITIVA 18

DIAPOSITIVA 19

DIAPOSITIVA 20

DIAPOSITIVA 21

DIAPOSITIVA 22

DIAPOSITIVA 23

DIAPOSITIVA 24

DIAPOSITIVA 25

DIAPOSITIVA 26

DIAPOSITIVA 27

DIAPOSITIVA 28

DIAPOSITIVA 29

DIAPOSITIVA 30

DIAPOSITIVA 31

DIAPOSITIVA 32

DIAPOSITIVA 33

DIAPOSITIVA 34

DIAPOSITIVA 35

DIAPOSITIVA 36

DIAPOSITIVA 37

DIAPOSITIVA 38

DIAPOSITIVA 39

DIAPOSITIVA 40

DIAPOSITIVA 41

DIAPOSITIVA 42

DIAPOSITIVA 43

SESIN 4
PROCEDIMIENTOS DE RESPUESTA EN LAS ETAPAS DE LA EMERGENCIA EN LA INSTITUCIN
EDUCATIVA

I. DATOS INFORMATIVOS
NUMERO DE LA SESIN
4

FECHA

DURACIN
3 horas

II. ORGANIZACIN Y EVALUACIN DEL APRENDIZAJE

CAPACIDADES

CONOCIMIENTOS

Conoce la importancia de los

procedimientos de respuesta en las
etapas de la emergencia en la
institucin educativa.

Procedimientos
Respuesta
a
emergencia.

INDICADORES
de
la

Propone
procedimientos
de
respuesta en las etapas de la
emergencia en la institucin
educativa.

III. SECUENCIA METODOLGICA

SECUENCIA
DIDCTICA

INICIO

PROCESO

ACTIVIDADES / ESTRATEGIAS
El facilitador:
Da la bienvenida a los asistentes y les comunica la capacidad
que se va a desarrollar en la sesin.
Organiza a los participantes en cuatro grupos con la dinmica
del conteo 1, 2, 3 y 4.
Plantea las siguientes preguntas:
1. Cules son las etapas de la respuesta educativa
ante situaciones de emergencia?
2. Qu procedimientos se deben realizar en cada una
de las etapas de respuesta ante situaciones de
emergencia en las instituciones educativas?
Solicita que escriban sus respuestas en papelotes y que
socialicen sus trabajos.
Presenta las ayudas audiovisuales.
Entrega a cada grupo un escenario de riesgo de sismo en la
institucin educativa.
Solicita a los participantes leer el escenario de riesgo,
procesar la informacin y consignar qu procedimientos se
deben realizar en la etapa de crisis (primeras horas),
educacin no formal y educacin formal, se deben considerar
los procedimientos diferenciados en cada caso (escenarios de
riesgos) en las instituciones educativas. Los equipos
socializan su trabajo en plenaria.
Indica que llenen el cuadro de procedimientos y acciones de
respuesta en cada una de las etapas de la emergencia de la
institucin educativa.

TIEMPO
(minutos)

RECURSOS /
INSTRUMENTOS
Papelotes
Rompecabezas

40

110

Escenario de
riesgo

Diapositivas
Laptop
Equipo
multimedia

ETAPA DE CRISIS
PROCEDIMIENTOS

ACCIONES

ETAPA: EDUCACIN NO FORMAL

PROCEDIMIENTOS

ACCIONES

ETAPA: EDUCACIN FORMAL

PROCEDIMIENTOS

EVALUACIN

ACCIONES

Orienta y dirige el dilogo para consensuar las propuestas y

verificar su pertinencia.
Se realiza la metacognicin:
Qu aprend hoy?
Cmo aplicara en mi contexto los procedimientos de
respuesta?
A qu me comprometo?

30

TOPICO DE LECTURA
SESIN 4
CAMINO A UNA ESCUELA SEGURA
ETAPAS BSICAS DE RESPUESTA DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA EN
CASOS DE EMERGENCIA
Sobre la base de las experiencias de campo acerca de la educacin en situaciones de
emergencia y desastre de agencias de las Naciones Unidas como UNICEF, ACNUR y
UNESCO, se han identificado tres etapas bsicas para la respuesta temprana por parte
de la institucin educativa.

Etapa 1: Soporte socioemocional y ldico

Etapa 2: Educacin no formal y apertura a la educacin formal
Etapa 3: Reanudacin de la educacin formal

Para fines analticos, las etapas se presentarn separadamente; pero, desde una
perspectiva programtica, pueden ejecutarse simultneamente o combinarse segn la
situacin que se encuentre sobre el terreno luego de ocurrido un desastre o una
emergencia.
Etapa 1: Soporte socioemocional y ldico
Se pone nfasis en la ejecucin de actividades estructuradas para nios, nias y
jvenes.
Se reabren las escuelas y/o se establecen espacios temporales de aprendizaje.
Se busca estabilizar a los estudiantes mediante rutinas de recreacin bajo la forma de
actividades deportivas, musicales y artsticas que puedan devolverles cierta normalidad
y prepararlos para volver a las clases.
Se promueven actividades guiadas por maestros y/o miembros de la comunidad con
cualidades de lderes y capacidad de enseanza bsica, segn sea la situacin en el
rea afectada.
Etapa 2: Educacin no formal y apertura a la educacin formal
Se permite un uso ms flexible del espacio, del tiempo, de los materiales y de los
recursos disponibles.
Se brinda a los maestros y facilitadores formacin e instrumentos bsicos para la
educacin en situaciones de emergencias y desastres.
Se refuerzan o se desarrollan en los alumnos, segn sea la situacin inicial detectada,
habilidades bsicas para la vida, hasta la restauracin de la escolarizacin normal.
Se promueven actividades grupales recreativas y de juego para aliviar o reducir el
estrs psicosocial.
Se promueve la rehabilitacin del sistema educativo, de las escuelas y de las aulas.
Se establecen servicios comunitarios en los alrededores de las escuelas (como el
suministro de agua y saneamiento) cuando corresponda.

Etapa 3: Reanudacin de la educacin formal

Se avanza hacia una situacin de aula normalizada.
Se retoma gradualmente el horario normal.
Las escuelas cuentan con un sistema organizado de enseanza y aprendizaje.
Las escuelas incorporan la mayora de las materias escolares regulares.
Las escuelas tienen la capacidad de realizar evaluaciones a los alumnos.
Los textos escolares estn disponibles.
Los maestros reciben capacitacin para enfrentar la nueva situacin.
Para estimular la reflexin sobre el tema de la sesin, se debe comentar lo siguiente con
los (las) participantes: al principio de la leccin se ofrecen orientaciones para responder a
las necesidades de la educacin en situaciones de emergencias y desastres; sin
embargo, una respuesta eficaz se encuentra directamente relacionada con la preparacin
del plan para la3educacin en situaciones de emergencias o desastres, el cual permitir
estar listos para una respuesta temprana del sector educacin desde antes de que se
produzca la emergencia o el desastre.
Plan para la educacin en situaciones de emergencias y desastres
Es el documento en el que se articulan polticas, estrategias y acciones que deben
preverse y concretarse por parte del Ministerio de Educacin, as como de las DRE y
UGEL, para restituir inmediatamente el servicio educativo luego de la ocurrencia de una
emergencia o un desastre. Los siguientes son los actores fundamentales del plan:
Responsables:
Ministerio de Educacin
En coordinacin y con el apoyo de:
Gobiernos regionales y locales.
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
Organizaciones no gubernamentales
Agencias de Cooperacin Tcnica
Comunidades
Otras organizaciones interesadas en la educacin
Acciones mnimas de preparacin y respuesta que debe contemplar el plan
A continuacin se presenta una gua de las acciones de preparacin y respuesta que
debe contemplar el plan, el cual deber adecuarse a la realidad de cada pas.
1. Recopilar datos de referencia previos a la crisis.
2. Establecer el perfil de la emergencia o del desastre.
3. Definir situaciones hipotticas con sus niveles mnimos de preparacin.
4. Planificar la evaluacin temprana.
5. Elaborar o adecuar el programa de estudio ante situaciones de emergencia y desastre.
6. Identificar, movilizar y formar maestros y facilitadores.
7. Elaborar o adecuar materiales educativos de apoyo y materiales complementarios.
8. Prever suministros y logstica.
9. Establecer mecanismos de coordinacin y asociaciones estratgicas.
10. Identificar y formar el recurso humano tcnico y administrativo.
11. Movilizar recursos.

12. Actualizar, evaluar y retroalimentar el plan.

a) Datos de referencia previos a la crisis: Se consignarn los datos que permitan
conocer las caractersticas del sector educativo de manera general. Debern incluir, entre
otros aspectos, los siguientes:

Nmero, nombre y ubicacin de las escuelas por nivel educativo

Matrcula escolar por nivel educativo y gnero
Nmero de docentes por nivel educativo y gnero
Tendencias en las condiciones fsicas de las escuelas
Programas complementarios brindados en las escuelas

b) Perfil de la emergencia o del desastre: Es una herramienta que proporciona un

marco de planificacin; requiere que se identifique lo siguiente:
El contexto actual y un anlisis histrico de los desastres
Amenazas y probabilidad de ocurrencia
Vulnerabilidades de las escuelas y de la comunidad
Anlisis del riesgo de desastres
c) Situaciones hipotticas y niveles mnimos de preparacin
37SIN
Descripcin del impacto de los eventos adversos esperados
Magnitud e intensidad esperada
Zonas de mayor dao y el impacto en las escuelas
Deben considerarse hiptesis tanto para la emergencia ms probable y ms
pesimista
d) Evaluacin temprana
Garantizar el acceso a los datos previos a la crisis.
Reunir informacin inmediata sobre la situacin posterior al evento, con
representantes del Ministerio de Educacin a nivel local, maestros, entre otros.
Elaborar los instrumentos de evaluacin temprana del sector educacin segn lo
identificado en las situaciones hipotticas.
Identificar y capacitar a los miembros del equipo de evaluacin temprana de los
espacios educativos.
Definir los aspectos logsticos necesarios para reunir los datos.
e) Programas de estudio para situaciones de emergencia y desastre
Se usan planes de estudio que sean pertinentes cultural, social y lingsticamente para
impartir adecuadamente la educacin formal y no formal en cada contexto y segn las
necesidades de los educandos.
f) Movilizacin de maestros y facilitadores
Se contrata un nmero suficiente de maestros y otro personal educativo debidamente
calificado a travs de un proceso participativo y transparente basado en criterios de
seleccin que tienen en cuenta la diversidad y la equidad. Los maestros deben tener
condiciones de trabajo claramente definidas y recibir una remuneracin adecuada por sus
servicios.

g) Materiales educativos de apoyo y complementarios

Compilar y preparar un juego completo de copias impresas y digitales de los
programas de estudio, materiales educativos y de apoyo.
Hacer un inventario de las cantidades disponibles.
Disear las estrategias para adaptar y traducir el material.
Desarrollar actividades de formacin dirigidas al docente en formacin inicial y al
docente en ejercicio.
h) Suministros y logstica
Determinar los suministros educativos esenciales para satisfacer con prontitud las
necesidades de la institucin educativa.
Determinar las opciones de adquisicin de suministros en el mbito local, nacional o
regional.
Analizar la lista de proveedores potenciales y las opciones de envo, distribucin y
transporte.
Calcular los costos de los suministros.
Identificar los acuerdos de reserva pertinentes con proveedores.
Considerar obtener y almacenar suministros educativos.
i) Mecanismos de coordinacin y asociaciones estratgicas
Determinar los asociados claves.
Vincularse y coordinar con otros organismos que participen en las respuestas de
emergencia y desastre.
Evaluar la capacidad de preparacin y respuesta de los asociados. ION
Esclarecer roles y responsabilidades en caso de producirse una crisis.
Establecer acuerdos con otros organismos.
j) Identificar y formar el recurso tcnico y administrativo
Identificar, capacitar y prever la movilizacin de los recursos humanos.
Fomentar la responsabilidad individual.
Estudiar posibilidades de despliegue de personal.
k) Movilizacin de recursos
Determinar las necesidades de financiacin.
Familiarizarse con las fuentes de financiacin externas.
Mantener y estrechar relaciones con los donantes.
Conocer la autonoma institucional y tener la capacidad para reprogramar los
recursos disponibles de antemano.
l) Actualizacin, evaluacin y retroalimentacin
Desarrollar estrategias de socializacin y sensibilizacin en todos los niveles de la
organizacin.
Oficializar el plan a travs de una resolucin de la mxima autoridad del sector
educacin, que asegure su cumplimiento por parte de todos los servicios y
trabajadores.
Evaluar y actualizar el plan permanentemente segn las ltimas situaciones
hipotticas de desastre previstas a travs de la realizacin de simulaciones y
simulacros o despus de su puesta en prctica en situaciones de crisis reales.

ACTIVIDAD
PELIGRO
Inundacin

VULNERABILIDAD

Ejemplo: Escuelas construidas en

la ribera del rio

_______________________________________ = RIESGO
CAPACIDAD
- Plan Institucional de Gestin de Riesgos Realizado
- Simulacros realizados.
- Comunidad Sensibilizada
- Espacios alternativos para el servicio educativo identificados.

-Prdida de vidas
-Escuelas Inhabilitadas
-Dao de Infraestructura
-Interrupcin del
proceso
Educativo
-Prdida de material
Pedaggico y didctico
-Vas de acceso
inhabilitadas

El objetivo es reducir el RIESGO.

Para lograr esto debemos:
1. Actuar evitando la exposicin al peligro si es posible.
2. Disminuir las VULNERABILIDADES.
3. Fortalecer las CAPACIDADES.
Segn la amenaza que se presente, qu acciones o actividades realizara para cumplir con el
objetivo de reducir el riesgo en la institucin educativa?

AYUDA VISUAL
DIAPOSITIVA 2

DIAPOSITIVA 3

DIAPOSITIVA 4

DIAPOSITIVA 5

DIAPOSITIVA 6

DIAPOSITIVA 7

DIAPOSITIVA 8

SESIN 5
PROCEDIMIENTOS DE RESPUESTA FRENTE A UNA EMERGENCIA

I.

DATOS INFORMATIVOS
NUMERO DE LA SESIN
5

II.

FECHA

DURACIN
4 horas

ORGANIZACIN Y EVALUACIN DEL APRENDIZAJE

CAPACIDADES / ACTITUDES
Practica los procedimientos de respuesta frente a
una emergencia a travs del juego de roles.

CONOCIMIENTOS
Procedimiento
respuesta.

de

INDICADORES
Ejecuta los procedimientos de
respuesta frente a una emergencia
a travs del juego de roles.

III. SECUENCIA METODOLGICA

SECUENCIA
DIDCTICA

INICIO

ACTIVIDADES / ESTRATEGIAS

El facilitador:
Saluda a los participantes y les comunica la capacidad que
se va a desarrollar en la sesin.
Presenta el video de los suricatos.
Plantea las siguientes preguntas:
1. Qu observamos?
2. Qu procedimientos de respuesta observamos en
el video?
Comenta a partir de las respuestas de los participantes.

TIEMPO (
minutos)

50

PROCESO

Actividad n. 1: RESPUESTA
Organiza a los participantes en dos grupos.
Facilita a cada grupo un escenario de riesgo de sismo. Los equipos
proceden a organizarse: uno de los grupos representa a la I. E. I. N.
338; y el otro grupo, a la I. E. P. N. 22039.
Indica a los equipos que para realizar el juego de roles deben tener
en cuenta a los integrantes de la comunidad educativa (director,
padres de familia, docentes, estudiantes, entre otros).
Pide a los equipos que elaboren el guion para que dramaticen la
ejecucin de los procedimientos de la respuesta por parte de la
institucin educativa.
Indica que el equipo que observa la dramatizacin debe realizar
una coevaluacin teniendo en cuenta los procedimientos de
respuesta que emple el otro grupo.
Solicita a los equipos que presenten su informe de la coevaluacin
y que resalten los procedimientos y las actividades observadas.

RECURSOS /
INSTRUMENTOS
Laptop
Equipo multimedia

Escenario de riesgo
Equipo multimedia

160

EVALUACIN

Realizamos la metacognicin:
Qu aprend hoy sobre procedimiento de respuesta?
Qu procesos de respuesta debo tener en cuenta en mi institucin
educativa?
A qu me comprometo?

30

ANEXO 1: MATERIAL DE DINMICA PARA LA SESIN 1

Tomar la decisin y
organizarse

Reconocer el territorio

Diagnstico

Reconocer los peligros

Identificar la vulnerabilidad y la
sostenibilidad

Elaborar el mapa de
riesgos

Disear acciones de
prevencin

Disear acciones de
mitigacin

Identificar recursos

Disear el plan de
contingencia

Identificacin y anlisis de la
Vulnerabilidad de los elementos
expuestos

Identificacin y caracterizacin
de la amenaza y el riesgo

Identificacin de capacidades

Objetivo general y objetivo especfico

Actividades

Acciones de respuesta
Inmediata

Acciones de rehabilitacin

Evaluacin del plan

Inventario de recursos

Directorio actualizado

Rutas de evacuacin

Lista de equipamientos

ANEXO 2: MATERIAL DE DINMICA PARA LA SESIN 3

ANEXO 3: MATERIAL DE DINAMICA PARA LA SESIN 4

ESCENARIO DE RIESGO POR SISMO EN LA I.E N 334 DEL NIVEL INICIAL YLA INSTITUCIN
EDUCATIVA N 22039 DE NIVEL PRIMARIO EN LA LOCALIDAD DE SACLLA SANTA ANA,
PROVINCIA DE CASTROVIRREYNA REGION HUANCAVELICA
El Distrito De Santa Ana, Se encuentra ubicado a una altitud de 4 750 msnm. Por
su ubicacin limita con la regin de Ica. Es susceptible a sismos. El 80% de la
infraestructura est construida con material de adobe, existen dos instituciones
educativas, una posta mdica; y aproximadamente 50 familias.
El da 23 de Junio a las 11:00 am se produce un sismo de una magnitud de 8,5 Wm
ubicado a 75 Km de la costa. La comunidad campesina de Saclla Santa Ana es
afectada por el sismo produciendo daos en los medios de vida de la poblacin, el
establecimiento de salud no posee la capacidad para la atender a los heridos. Se ha
interrumpido las comunicaciones y las vas de acceso an quedado bloqueadas por
los derrumbes de los cerros. La comunidad se est incomunicada y sus capacidades
de respuesta ha sido sobrepasada por la magnitud del evento. El 70 % de las
viviendas an colapsado, dos instituciones educativas resultaron con daos en la
infraestructura. La Institucin Educativa de Educacin inicial N 334 estaba de
aniversario por lo que se haban suspendido las clases, sin embargo la institucin
Educativa N 22039 de nivel primario se encontraba laborando.
Los estudiantes estn emocionalmente afectados.
En el sector educacin:
1. La institucin educativa N 338 del nivel inicial que alberga a 28 estudiantes
entre nios y nias, cuenta con dos profesoras, y tiene el siguiente nivel de
afectacin:
18 estudiantes afectados
01 profesora accidentada
2. La institucin educativa N 22039 de nivel primario que cuenta con 21 nios
y nias reporta la siguiente situacin:
02 nios fallecidos
03 nios heridos graves
05 nios heridos leves