UNIVERSIDAD AUTNOMA REGIONAL DE LOS ANDES

CARRERA
MODALIDAD
SEMESTRE
MATERIA
NOMBRE
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DERECHO
PRESENCIAL
Dcimo
PRCTICA CIVIL Y FORENSE
Ruddy Andrade Unda
23 de junio de 2013

Andrade Unda
Al que cree todo le es posible (Marcos 9:23)
EL PROCEDIMIENTO COACTIVO
Este procedimiento administrativo de ejecucin, que consta a partir del artculo 149 del Cdigo Tributario y que se
inicia con la emisin y posterior notificacin del ttulo de crdito, sienta las bases para que al estar legalmente
notificado y al concluir el plazo de ocho das, de no existir el pago de la obligacin tributaria; o en su defecto, la
reclamacin que el deudor realice sobre los requisitos legales que deben de constar en ese mismo ttulo o sobre el
derecho contenido en l se pueda dar inicio a la propiamente llamada accin o ejecucin coactiva.
El art. 941 del Cdigo de Procedimiento Civil seala: que el procedimiento coactivo tiene por objeto hacer efectivo el
pago de lo que, por cualquier concepto, se deba al Estado y a sus instituciones que por Ley tienen este
procedimiento; al Banco Central del Ecuador y a los bancos del Sistema de Crdito de Fomento, por sus crditos; al
Instituto Ecuatoriano de Seguridad social; y, las dems que contemple la ley.

DEFINICIN
Es el conjunto de facultades, mtodos, recursos y acciones con los que cuenta la Administracin Tributaria, tendientes
a lograr la ejecucin o cumplimiento de obligaciones tributarias por parte de los sujetos pasivos, llegando inclusive en
casos extremos al empleo de la fuerza.
Para el cobro de crditos tributarios, comprendindose en ellos los intereses, multas y otros recargos accesorios,
como costas de ejecucin, las administraciones tributarias central y seccional, segn los artculos 64 y 65, y, cuando
la ley lo establezca expresamente, la administracin tributaria de excepcin, segn el artculo 66, gozarn de la accin
coactiva, que se fundamentar en ttulo de crdito emitido legalmente, conforme a los artculos 149 y 150 o en las
liquidaciones o determinaciones ejecutoriadas o firmes de obligacin tributaria.
Para la ejecucin coactiva son hbiles todos los das, excepto los feriados sealados en la ley.

COMPETENCIA
La accin coactiva es una potestad que tiene la administracin tributaria central, seccional o de excepcin, para exigir
coercitivamente el pago de obligaciones, que se establecieren a su favor mediante acto legislativo y que no se hayan
satisfecho desde el momento en que se hubiesen generado, determinado e intentado recaudar en primera instancia.
La accin coactiva se ejercer privativamente por los respectivos funcionarios recaudadores de las administraciones
tributarias.
Las mximas autoridades tributarias podrn designar recaudadores especiales, y facultarlos para ejercer la accin
coactiva en las secciones territoriales que estimen necesario.
El Cdigo Tributario no contempla un concepto de lo que es la accin coactiva. Slo menciona en su artculo 157 que
para el cobro de crditos tributarios, comprendindose en ellos los intereses, multas y otros recargos accesorios como
costas de ejecucin, las administraciones tributarias central y seccional, as como la administracin tributaria de
excepcin cuando la Ley lo establezca expresamente, gozarn de la accin coactiva que se fundamentar en el ttulo
de crdito emitido legalmente o en las liquidaciones o determinaciones ejecutoriadas o firmes de obligacin tributaria.

Andrade Unda
Al que cree todo le es posible (Marcos 9:23)

El ejercicio de la accin coactiva en materia tributaria es un procedimiento administrativo, permitido por la ley, ejecutado por una
autoridad competente y que comienza mediante la emisin de un auto de pago.
Debe cumplir con determinadas solemnidades sustanciales, so pena de nulidad y son:

TRMITE DEL PROCEDIMIENTO COACTIVO

SOLEMNIDADES
SUSTANCIALES

TTULO DE
CRDITO Y
ORDEN DE
COBRO

AUTO DE PAGO

Legal intervencin del funcionario ejecutor;

Legitimidad de personera;

Existencia de la obligacin de plazo vencido;

Ttulo de crdito vlido; y,

Citacin con el auto de pago al coactivado.

De acuerdo al Art. 150 del Cdigo Tributario, el ttulo de crdito debe cumplir con ciertos requisitos de
forma, cuya omisin dar lugar a la nulidad, principalmente si se refieren a la autoridad que emite el ttulo,
al nombre del contribuyente o razn social y su direccin en el caso de ser conocida, en tal forma que se
identifique debidamente al sujeto pasivo o responsable; el concepto, y el valor dela obligacin con
expresin de antecedentes, fecha desde la cual ocasiona intereses, la firma autgrafa o facsmil del
funcionario emisor. El ttulo de crdito tributario se lo har efectivo, en caso de falta de pago y de que este
est de plazo vencido, por medio dela coactiva o procedimiento de ejecucin
Vencido el plazo sealado en el artculo 151, sin que el deudor hubiere satisfecho la obligacin requerida o
solicitado facilidades para el pago, el ejecutor dictar auto de pago ordenando que el deudor o sus garantes
o ambos, paguen la deuda o dimitan bienes dentro de tres das contados desde el siguiente al de la citacin
de esta providencia, apercibindoles que, de no hacerlo, se embargarn bienes equivalentes al total de la
deuda por el capital, intereses y costas.
Actuar como Secretario en el procedimiento de ejecucin el titular de la oficina recaudadora
correspondiente; y, por excusa o falta de ste, uno ad-hoc que designar el ejecutor.
Si el ejecutor o Secretario no fueren abogados, deber designarse uno que dirija la ejecucin, quien
percibir los honorarios que la ley determine.
Emitido el ttulo de crdito, la Administracin debe proceder a la notificacin, tipificada en el Art. 152 del
Cdigo Tributario, con el fin de que pueda realizar el pago dentro del plazo de ocho das. Porque la
notificacin es el acto por el cual se pone en conocimiento del contribuyente la decisin de la
administracin tributaria como resultado de la determinacin.

CITACIN Y
NOTIFICACIN

El Art. 105 ibdem del Cdigo Tributario nos habla de las formas de notificacin y dice que practicarn en
las siguientes modalidades: en persona; por boleta; por correo certificado; por la prensa; por oficio; y a
travs del casillero judicial en los casos permitidos por este cdigo, con las formalidades previstas para
cada caso.
La notificacin de un ttulo de crdito o de cualquier otro acto administrativo que comporte una decisin de
la autoridad tributaria, debe hacerse en el domicilio fiscal al sujeto obligado o a su representante legal, sino
puede acarrear la nulidad; por violacin de normas que regulan el procedimiento.

Andrade Unda
Al que cree todo le es posible (Marcos 9:23)
CONSIDERACIONES BSICAS
De no oponerse excepciones, y realizado el embargo, se designarn perito avaluadores por parte del funcionario
ejecutor y por la parte coactivada, estos presentarn sus informes y el ejecutor puede escoger libremente cualquier
informe y ordenar un perito dirimente o aplicar un promedio entre los tres informes.
Una vez notificado el deudor tributario con el ttulo de crdito, liquidaciones o determinaciones firmes de obligacin
tributaria; transcurrido el plazo de veinte das a contarse desde el da siguiente de la citacin con el auto de pago; y si
no hay reclamo alguno por parte del deudor tributario, se inicia el trmite de la coactiva, dentro del procedimiento
administrativo de ejecucin.
MEDIDAS PRECAUTELATORIAS
El ejecutor podr ordenar, en el mismo auto de pago o posteriormente, el arraigo o la prohibicin de ausentarse, el
secuestro, la retencin o la prohibicin de enajenar bienes. Al efecto, no precisar de trmite previo.
El coactivado podr hacer cesar las medidas precautelatorias, de acuerdo a lo previsto en el artculo 248 de este
Cdigo.
En caso de que el sujeto pasivo afectado por la imposicin de las medidas cautelares mencionadas en el inciso
primero, impugnare la legalidad de las mismas, y en sentencia ejecutoriada se llegare a determinar que dichas
medidas fueron emitidas en contra de las disposiciones legales consagradas en este Cdigo, el funcionario ejecutor
responder por los daos que su conducta haya ocasionado, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere
lugar.

EMBARGO
Si no se pagare la deuda ni se hubiere dimitido bienes para el embargo en el trmino ordenado en el auto de pago; si
la dimisin fuere maliciosa; si los bienes estuvieren situados fuera de la Repblica o no alcanzaren para cubrir el
crdito, el ejecutor ordenar el embargo de los bienes que seale, prefiriendo en su orden: dinero, metales preciosos,
ttulos de acciones y valores fiduciarios; joyas y objetos de arte, frutos o rentas; los bienes dados en prenda o hipoteca
o los que fueren materia de la prohibicin de enajenar, secuestro o retencin; crditos o derechos del deudor; bienes
races, establecimientos o empresas comerciales, industriales o agrcolas.
Para decretar el embargo de bienes races, el ejecutor obtendr los certificados de avalo catastral y del registrador
de la propiedad. Practicado el embargo, notificar a los acreedores, arrendatarios o titulares de derechos reales que
aparecieren del certificado de gravmenes, para los fines consiguientes.
Las autoridades civiles y la fuerza pblica estn obligadas a prestar los auxilios que los funcionarios recaudadores les
solicitaren para el ejercicio de su funcin.

BIENES NO EMBARGABLES
No son embargables los bienes sealados en el artculo 1634 del Cdigo Civil, con las modificaciones siguientes:
a) Los muebles de uso indispensable del deudor y de su familia, excepto los que se reputen suntuarios, a juicio del
ejecutor;

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Al que cree todo le es posible (Marcos 9:23)
b) Los libros, mquinas, equipos, instrumentos, tiles y ms bienes muebles indispensables para el ejercicio de la
profesin, arte u oficio del deudor, sin limitacin; y,
c) Las mquinas, enseres y semovientes, propios de las actividades industriales, comerciales o agrcolas, cuando el
embargo parcial traiga como consecuencia la paralizacin de la actividad o negocio; pero en tal caso, podrn
embargarse junto con la empresa misma, en la forma prevista en el artculo siguiente.
El secuestro y el embargo se practicar con intervencin del alguacil y depositario designado para
el efecto. Cuando se embarguen empresas comerciales, industriales o agrcolas, o de actividades
de servicio pblico, el ejecutor, bajo su responsabilidad, a ms de alguacil y depositario, designar
un interventor, que actuar como administrador adjunto del mismo gerente, administrador o
propietario del negocio.
EMBARGO DE
EMPRESAS

La persona designada interventor deber ser profesional en administracin o auditora o tener

suficiente experiencia en las actividades intervenidas, y estar facultada para adoptar todas las
medidas conducentes a la marcha normal del negocio y a la recaudacin de la deuda tributaria.
Cancelado el crdito tributario cesar la intervencin. En todo caso, el interventor rendir cuenta
peridica, detallada y oportuna de su gestin y tendr derecho a percibir los honorarios que el
funcionario de la coactiva sealare en atencin a la importancia del asunto y al trabajo realizado,
honorarios que sern a cargo de la empresa intervenida.

EL EMBARGO

La retencin o el embargo de un crdito se practicarn mediante notificacin de la orden al deudor

del coactivado, para que se abstenga de pagarle a su acreedor y lo efecte al ejecutor.

EMBARGO DE CRDITOS

El deudor del ejecutado, notificado de retencin o embargo, ser responsable solidariamente del
pago de la obligacin tributaria del coactivado, si dentro de tres das de la notificacin no pusiere
objecin admisible, o si el pago lo efectuare a su acreedor con posterioridad a la misma.
Consignado ante el ejecutor el valor total del crdito embargado, se declarar extinguida la
obligacin tributaria y se dispondr la inscripcin de la cancelacin en el registro que corresponda;
pero si slo se consigna el saldo que afirma adeudar, el recibo de tal consignacin constituir
prueba plena del abono realizado.
Cuando el deudor, sus representantes o terceros no abrieren las puertas de los inmuebles en donde
estn o se presuma que existan bienes embargables, el ejecutor ordenar el descerrajamiento para
practicar el embargo, previa orden de allanamiento y bajo su responsabilidad.

DESCERRAJAMIENTO

Si se aprehendieren muebles o cofres donde se presuma que existe dinero, joyas u otros bienes
embargables, el alguacil los sellar y los depositar en las oficinas del ejecutor, donde ser abierto
dentro del trmino de tres das, con notificacin al deudor o a su representante; y, si ste no
acudiere a la diligencia, se designar un experto para la apertura que se realizar ante el ejecutor y
su secretario, con la presencia del alguacil, del depositario y de dos testigos, de todo lo cual se
dejar constancia en acta firmada por los concurrentes y que contendr adems el inventario de los
bienes que sern entregados al depositario.

El embargo o la prctica de medidas preventivas, decretadas por jueces ordinarios o especiales, no impedir el
embargo dispuesto por el ejecutor en el procedimiento coactivo; pero en este caso, se oficiar al juez respectivo para
que notifique al acreedor que hubiere solicitado tales medidas, a fin de que haga valer sus derechos como tercerista,
si lo quisiere.

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El depositario judicial de los bienes secuestrados o embargados los entregar al depositario designado por el
funcionario de la coactiva o los conservar en su poder a rdenes de ste, si tambin fuere designado depositario por
el ejecutor.
No se aplicar lo dispuesto en el inciso primero de este artculo cuando el crdito tributario no tuviere preferencia
segn lo previsto en el artculo 57; pero en tal caso, el ejecutor podr intervenir en la tramitacin judicial como
tercerista coadyuvante.

RECLAMACIONES
Salvo lo que disponen leyes especiales, emitido un ttulo de crdito, se notificarn al deudor concedindole ocho das
para el pago. Dentro de este plazo el deudor podr presentar reclamacin formulando observaciones, exclusivamente
respecto del ttulo o del derecho para su emisin; el reclamo suspender, hasta su resolucin, la iniciacin de la
coactiva, segn lo manifiesta el Art. 152 del Cdigo Tributario.

Andrade Unda
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MODELO DE ESCRITO DENTRO DEL PROCEDIMIENTO COACTIVO

SEOR JUEZ RECAUDADOR DE COACTIVAS DEL GAD DE ANTONIO ANTE

DIANA RUB ANDRADE UNDA, ecuatoriana, mayor de edad, con cedula de ciudadana No. 100200643-3, de estado
civil soltera, comerciante, domiciliada en el Cantn Guayaquil, calles Urdaneta y Garca Moreno No. 105, R.U.C
No.100200643-3. Por mis propios derechos dentro del procedimiento de Ejecucin Coactivo N' 105-2007, recibido en
mi local comercial, ubicado en Bolvar 6-23 y Los Laureles de esta ciudad de Atuntaqui, a usted muy respetuosamente
comparezco y digo:

ANTECEDENTES
El diez de Enero del 2013, he recibido en mi domicilio la boleta que contiene el auto de pago del procedimiento de
Ejecucin Coactivo N' 307-2012, mediante el cual la Administracin pretende recaudar de la compaa LIAS S.A. la
suma de cuatro mil setecientos veinte y tres dlares americanos, por concepto de los Ttulos de Crdito N' 41-166562012 por concepto de impuestos especial,emitido el ao 2012.

EXCEPCIONES
Por tratarse de un procedimiento de Ejecucin Coactiva al que solamente se puede oponer las excepciones
enumeradas en el art. 212 del Cdigo Tributario concurro ante Usted, para deducir las siguientes excepciones:
a) Ilegitimidad de personera del Coactivado o quien hubiere sido citado como su representante.
b) El hecho de no ser deudor directo ni responsable de la obligacin exigida.

REMISIN AL TRIBUNAL
Conforme a lo previsto en el art. 279 ibdem, agradecer al Seor Juez de Coactiva, disponer que este proceso sea
remitido, en el trmino de CINCO DAS, al H. Tribunal Distrital de lo Fiscal N' 2, junto con estas excepciones y
documentos acompaantes.

DOCUMENTOS ACOMPAANTES
a) Copias certificadas de la Resolucin N' 2012-2-2-1-0001531 suscrita por el Ab. ALDO MORAN LEDESMA,
Subintendente de Derecho Societario de la Intendencia de Compaas de Quito el 25 de junio de 2012.
b) Mi nombramiento de Gerente General de la Compaa LIAS S.A. expedido el 25 de Enero del 2011 por lo cual se
me designa para dicho cargo por el periodo de tres aos.
c) El nombramiento de Presidente del Seor Jorge Snchez de la compaa LIAS S.A. expedido el 25 de Enero del
2000 por lo cual se me designa para dicho cargo por el periodo de tres aos.
DOMICILIO TRIBUTARIO

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Al que cree todo le es posible (Marcos 9:23)
Se encuentra ubicado en las calles Bolvar 6-23 y Los Laureles de esta ciudad de Atuntaqui

DOMICILIO ESPECIAL PARA NOTIFICACIONES

Sealo como domicilio la casilla judicial 32 y el correo electrnico silcano@hotmail.com y autorizo a la Ab. Silvia Cano
para que presente cuantos escritos sean necesarios para defender mis intereses.
Provea conforme a derecho.
Firmo con mi abogada defensora.

Ab. Silvia Cano

Matrcula Profesional No. 10-2012-05 FAI

Lcda. Diana Rub Andrade Unda

C.C. No. 100200643-3

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BIBLIOGRAFA Y LINCOGRAFA:
Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008
Cdigo Tributario, actualizado a febrero de 2013.
Ley Orgnica de Rgimen Tributario Interno, actualizada a febrero de 2013.
https://cef.sri.gob.ec/virtualcef/mod/book/tool/print/index.php?id=1127&chapterid=761
http://economia.ucuenca.edu.ec/economia/uploads/17462/ley_tibutario.pdf
http://www.bloglegalecuador.com/php/comentarios.php?idart=66
http://dspace.ucuenca.edu.ec/bitstream/123456789/2859/1/te431.pdf
www.bloglegalecuador.com/php/comentarios.php?idart=66