1- Importacin y reimportacin (concepto, causas y efectos)

Importacin
Consiste en la introduccin de mercancas extranjeras al territorio nacional, para
su uso o consumo definitivo y por las vas habilitadas, previo cumplimiento de los
registros y formalidades pautadas en la Ley Orgnica de Aduanas, sus
reglamentos y dems disposiciones correspondientes, en materia aduanera. A
efectos del Regl. L.O.A. ART. 96 esta operacin se inicia en el momento en que se
inicia la descarga del vehculo porteador.

Reimportacin
Es el proceso y el resultado de reimportar. Este verbo, por su parte, hace
referencia a lo que realiza una nacin cuando importa aquello que, anteriormente,
haba exportado. Operacin derivada de la exportacin. Consiste en un retorno al
territorio aduanero nacional, de las mercancas exportadas a ttulo definitivo, que
dadas

determinadas

circunstancias,

trminos

condiciones,

legalmente

establecidas, son exceptuadas del cumplimiento de los requisitos y obligaciones

que rigen la importacin.
Puede decirse que la reimportacin implica el regreso de una mercadera a su
pas de origen, despus de que haya sido exportada. La mercadera, por lo tanto,
realiza un viaje de ida y vuelta: sale de un pas X, llega a un pas Z y luego regresa
al pas X.
El proceso de reimportacin comienza cuando el pas X exporta una mercadera a
un pas Z (dicho de otro modo: el pas Z importa una mercadera del pas X). Ms
adelante, el pas Z exporta la mercadera en cuestin al pas X, que la reimporta.
Por lo general la reimportacin posibilita el regreso de la mercadera a un cierto
territorio aduanero sin que deba pagar nuevamente impuestos. Es importante
destacar que, para esta liberacin de impuestos, la reimportacin debe implicar
que la mercadera vuelva en el mismo estado, no transformada.

En ocasiones tambin se habla de reimportacin cuando el producto que regresa

lo hace transformado. Ese es el caso de un pas que exporta petrleo crudo y
luego

importa

petrleo

refinado.

Aunque

algunos

expertos

hablan

de

reimportacin, lo cierto es que aquello que regresa es producto diferente: por lo

tanto no se tratara de una reimportacin, sino de la importacin de otro producto.
La reimportacin en el sentido estricto del concepto puede tener lugar cuando un
pas exporta todo el stock de un producto y luego ste ya no est disponible en el
mercado interno. As, quienes deseen acceder al producto en cuestin, se ven
forzados a reimportarlo. Bibliografa: http://definicion.de/reimportacion/
2- Exportacin y reexportacin
Exportacin
En economa, una exportacin es cualquier bien o servicio enviado fuera del
territorio nacional. La exportacin es el trfico legtimo de bienes y/o servicios
desde un territorio aduanero hacia otro territorio aduanero. Las exportaciones
pueden ser cualquier producto enviado fuera de la frontera aduanera de un Estado
o bloque econmico. Las exportaciones son generalmente llevadas a cabo bajo
condiciones especficas. La complejidad de las diversas legislaciones y las
condiciones especiales de estas operaciones pueden presentarse, adems, se
pueden dar toda una serie de fenmenos fiscales.
La exportacin es el proceso de enviar bienes y servicios de un pas a otro. Al
trmino de una exportacin se recibe dinero. Existen diferentes maneras en que
una empresa puede exportar sus bienes y servicios. Una manera de exportacin la
que se realiza entre la empresa exportadora y una empresa relacionada, como por
ejemplo, una sucursal o subsidiaria. En ocasiones, las empresas exportan a
clientes independientes o directamente a los compradores por medio de
intermediarios. Las empresas tambin pueden exportar bienes semiacabados que
otras empresas relacionadas utilizan en su proceso de manufactura.

Causas
Etapas de desarrollo
En ocasiones, la exportacin se puede dar por accidente y no como consecuencia
de un plan de negocios. Es por esto que las empresas muchas veces se
encuentran en situaciones imprevistas y nuevas. Conforme las empresas
adquieren mayor experiencia en este rubro, estas tienden a ampliar ms su
mercado y a diversificar sus productos.
Etapa 1: Compromiso inicial
Dentro de la primera etapa se encuentran las empresas que venden sus productos
o servicios en el mercado domstico y las empresas interesadas en ser futuras
exportadoras.
Etapa 2: Exportacin inicial
En la segunda etapa se consideran a las empresas que realizan exportaciones
espordicas, empresas con potencial en los mercados de exportacin y, por
ltimo, empresas incapaces de cumplir las expectativas de exportadoras.
Etapa 3: Avanzada
En la ltima etapa se consideran a las empresas se realizan exportaciones
regulares, empresas que tienen experiencia realizando ventas en otros pases, y
empresas capaces de usar diferentes estrategias para ingresar a los mercados.
Efectos
Errores frecuentes
En el rea gerencial pueden surgir problemas relacionados con la falta de asesora
calificada. La ausencia de compromiso por parte de los administradores de
solucionar los problemas iniciales tambin puede resultar en un grave problema.
En ocasiones, los administradores tienden a descuidar el mercado de exportacin
cuando el mercado domstico est en auge.

En el rea de mercadotecnia, se pueden encontrar errores en el desarrollo del

plan de negocios a nivel internacional, esto incluye el mal establecimiento de una
base de operaciones rentables y crecimiento ordenado de la compaa.
En el rea de recursos humanos se pueden encontrar problemas relacionados con
la falta de cuidado al seleccionar a los intermediarios y distribuidores. La
desigualdad en el trato de los empleados domsticos e internacionales tambin
surge como un problema frecuente dentro de sta rea.
En general, podemos identificar problemas relacionados con el idioma, las
diferencias culturales, el personal incapacitado en el manejo de exportaciones,
entre otros ms.
Reintegro tributario Venezuela
En la Gaceta Oficial N 39.076 de fecha 09/12/2008 fue publicado lo siguiente:
Resolucin por la cual se procede a la primera emisin en el ao 2008 de los
Certificados Especiales de Reintegro Tributario, destinados a reintegrar los
crditos fiscales generados por el impuesto al valor agregado que hubiesen sido
soportados y efectivamente pagados con ocasin a la actividad de exportacin de
los contribuyentes ordinarios de los mencionados tributos. Artculo 1. Se procede a
la Primera Emisin en el ao 2008 de Certificados Especiales de Reintegro
Tributario, por la cantidad de SEISCIENTOS MILLONES DE BOLVARES
FUERTES CON 00/100 CNTIMOS (BsF. 600.000.000,00), destinados a
reintegrar los crditos fiscales generados por el Impuesto al Valor Agregado que
hubiesen sido soportados y efectivamente pagados con ocasin de la actividad de
exportacin de los contribuyentes ordinarios de los mencionados tributos, de
acuerdo a lo establecido en las respectivas Providencias administrativas que
hubiesen sido entregadas por el Servicio Nacional Integrado de Administracin
Aduanera y Tributaria (SENIAT), a favor de las empresas beneficiaras. Artculo 2.
Los Certificados Especiales de Reintegro Tributario (CERT), emitidos conforme a
la

presente

resolucin

cumplirn

con

las

caractersticas,

requisitos

procedimientos establecidos en el "Instructivo sobre el procedimiento para la

emisin, colocacin, custodia y manejo de los Certificados Especiales de
Reintegro Tributario (CERT) en custodia electrnica", contemplado en la
Resolucin N 1.661 de fecha 18 de julio de 2005 publicada en la Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela N" 38.234 de fecha 22 de julio de 2005,
y en la Resolucin 1.519 de fecha 09 de febrero de 2004, publicada en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.875 del 9 de febrero de
2004.Articulo 3. La emisin de Certificados Especiales de Reintegro Tributario
(CERT), conforme a la presente Resolucin ser depositada y se mantendr en
custodia electrnica del Banco Central de Venezuela, el cual efectuar la entrega
a travs de la transferencia electrnica de posicin de ttulos al beneficiario, segn
instrucciones que al efecto le imparta el Ministro del Poder Popular para Economa
y Finanzas, dentro de las cuales se establecer la fecha de la entrega total o
parcial de los crditos fiscales que se deriven de la presente emisin. Artculo 4. El
Ministerio del Poder Popular para Economa y Finanzas podr proceder a la
colocacin de los Certificados Especiales de Reintegro Tributario (CERT),
contemplados en esta Resolucin, mediante comunicacin escrita o electrnica a
travs de cualquier plataforma o sistema electrnico que funja como sistema de
entrega, mediante los mecanismos y procedimientos establecidos en las
resoluciones emanadas al respecto y dentro del marco normativo del Decreto con
Fuerza de Ley N 1.204 de Mensaje de Datos y Firmas Electrnicas de fecha 10
de febrero de 2001, publicado en la Gaceta Oficial N 37.148 del 28 de febrero de
2001.Articulo 5. La publicacin de esta Resolucin ser condicin suficiente para
que el Banco Central de Venezuela proceda a la apertura del monto de la emisin
de Certificados Especiales de Reintegro Tributario (CERT), referida en esta
Resolucin, a los fines de que se efecten las transferencias de conformidad con
lo previsto en la Resolucin contentiva del "Instructivo Sobre el Procedimiento para
la Emisin, Colocacin, Custodia y Manejo de tos Certificados Especiales de
Reintegro Tributario en Custodia Electrnica. Artculo 6. Los Certificados
Especiales de Reintegro Tributario (CERT), emitidos conforme a la presente
Resolucin tendrn una vigencia de dos (2) aos, contados a partir de la

colocacin por parte del Ministerio del Poder Popular para Economa y Finanzas a
favor de los beneficiarios. Artculo 7. Se instruye al Banco Central de Venezuela,
ente custodio de los Certificados Especiales de Reintegro Tributario (CERT),
emitidos para la custodia electrnica, a desincorporar del Sistema Integrado de
Custodia Electrnica de Ttulos, aquellos Certificados Especiales de Reintegro
Tributario que no hayan sido transferidos a los Bancos custodios de dichos ttulos
a objeto de ponerlos a disposicin de sus beneficiarios. A tal efecto, el Ministro del
Poder Popular para Economa y Finanzas podr emitir las comunicaciones
pertinentes estableciendo la fecha cierta a partir de la cual se producir la
desincorporacin de los ttulos.
Importancia de la exportacin
Hoy en da, la exportacin cobra mayor relevancia en las empresas, quienes
toman la decisin de exportar como una necesidad para su supervivencia,
crecimiento y rentabilidad en el largo plazo. Es importante reconocer que la
actividad exportadora no es una actividad eventual o de corto plazo. La
exportacin impone nuevos desafos que deben ser superados de la mejor forma
posible para lograr el xito en los mercados internacionales.
La presidenta del Banco Central de Venezuela, (BCV), Edme Betancourt destac
este lunes la importancia del desarrollo de las exportaciones para impulsar la
economa nacional.
As lo dio a conocer la titular del BCV, durante un encuentro que sostuvo el
Ejecutivo nacional con los sectores productivos de Venezuela, que se llev a cabo
en el Crculo Militar, en Caracas.
Por qu no buscamos la posibilidad de exportar? Tenemos una economa
rentista que no ha permitido el desarrollo de las exportaciones, por eso estamos
trabajando para cambiar eso, dijo Betancourt.
En este sentido, sostuvo que el Estado venezolano est trabajando para para
equilibrar las importaciones y las exportaciones, con el fin de obtener el

fortalecimiento del aparato productivo nacional de la mano con el sector privado.

Eso es lo que queremos, que profundicemos eso y trabajemos articuladamente.
La presidenta de la institucin financiera nacional, calific de positivas las mesas
de trabajo que se instalaron con el sector alimentos, y consider que se ha
avanzado en la materia. Se han conformado mesas de trabajo para tener una
comunicacin directa con ustedes (sector privado) de nosotros como Estado, para
dar respuestas ms precisas y soluciones, dijo.
Anunci que estos encuentros se realizarn con frecuencia, para atender los
requerimientos del sector productivo privado. Al respecto, mencion que las
reuniones permiten atender los requerimientos que ustedes nos manifiesten, y en
articulacin con todos los ministerios se pueden buscar la solucin a los mismos.
Finalmente, Betancourt seal que para lograr que Venezuela se convierta en una
potencia econmica, tal como lo establece el tercer objetivo histrico del Plan de la
Patria 2013-2019, el Estado venezolano debe trabajar articuladamente con el
sector productivo privado de la nacin.
http://leisvenezuela.blogspot.com/2009/03/reintegro-tributarioexportacionesiva.html Publicado por www.noticiascavenbra.blogspot.com en 9:49
Reexportacin
Operacin aduanera accesoria. Consiste en el retorno al extranjero, de
mercancas de importacin que por determinadas circunstancias y bajo ciertas
condiciones, no pudieron ser nacionalizadas. En Venezuela, toda mercanca de
importacin podr ser reexportada siempre que concurra alguna de las siguientes
circunstancias: a) Que no se haya aceptado a consignacin; b) Que no se haya
designado a otro consignatario; y, c) Que el embarque no haya cado en abandono
legal.
Causas y efectos

Sentencia N 1.846 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de

fecha 15/10/07.
"A continuacin se dar respuesta a las razones que fueron esgrimidas como
fundamento de la apelacin:
1.- Omissis...
2.- El segundo grupo de razones que se dio para justificar el recurso de apelacin
intentado se refiere al tema de la oportunidad con que contaba omissis..., para
solicitar la reexportacin de la mercanca, pues, segn la administracin aduanera,
esta se perdi cuando omissis... acept la mercanca en la aduana.
Es decir, segn la interpretacin que del artculo 29 de la Ley Orgnica de
Aduanas hace la administracin aduanera, la reexportacin de una mercanca slo
es posible antes de que la misma sea aceptada por el consignatario. Luego de su
aceptacin, tal reexportacin no sera posible.
El artculo 29 de la ley mencionada expresa que "Toda mercanca de importacin
podr ser reexportada previa manifestacin de voluntad del consignatario que an
no haya aceptado la consignacin...".
La Sala no coincide con la conclusin a que arriban dichas apoderadas judiciales,
pues tal razonamiento no toma en cuenta lo que tambin establece el artculo
5.10 de la Ley Orgnica de Aduanas, conforme al cual el Jefe de la
Administracin Aduanera podr "Conceder, cuando concurran circunstancias que
lo justifiquen, la autorizacin para reexportar mercancas (...), siempre que dichas
mercancas se encuentra an bajo potestad aduanera, sin perjuicio de lo dispuesto
en el artculo 29;".
Segn esta disposicin, la administracin aduanera puede autorizar la
reexportacin de una mercanca, siempre y cuando concurran circunstancias que
lo justifiquen y la mercanca se encuentre an bajo la potestad aduanera.

Una actividad de aplicacin al caso de ambos preceptos, es decir, una actividad

interpretativa que toma en cuenta la inteligencia de ambos dispositivos segn sus
respectivos alcances, revela que dichas normas contienen una regulacin distinta
para supuestos similares, ms no idnticos.
En cuanto a los supuestos de hecho de ambas normas, hay un elemento en
comn: la referencia a mercancas de importacin. Sin embargo, difieren en el
hecho de en el caso del artculo 29, las mercancas an no han sido aceptadas por
el consignatario; en cambio, el artculo 5.10, supone que tales mercancas ya
fueron aceptadas.
Una vez que se toma en cuenta esta diferencia se comprende que sean distintas
las condiciones de aplicacin de las consecuencias jurdicas de ambas normas.
As, el artculo 29 slo hace depender la reexportacin de la simple declaracin de
voluntad del consignatario. En cambio, visto que el supuesto del artculo 5.10 se
refiere al caso en el cual el consignatario hubiese aceptado la mercanca, dicho
precepto condiciona la concesin del permiso de reexportacin a la existencia de
unas especiales circunstancias, las cuales deber justificar debidamente el
interesado.
Que hay diferencias entre ambas normas en aspectos puntuales de sus supuestos
de hecho y que tales diferencias afectan las condiciones de aplicacin de sus
consecuencias jurdicas lo revelan los trminos con los cuales la propia Gerencia
de Regmenes Aduaneros se refiere al artculo 5.10 de la Ley Orgnica de
Aduanas. As, en el acto administrativo que neg la solicitud de reexportacin
hecha por omissis..., se describe al mecanismo previsto en dicho artculo como
una "va especial". Lo propio se hace en el acto en el cual se declara
improcedente la revocacin de aqul, ya que en la parte de la motiva en que se
justifica tal declaracin, se dice que "...no existen circunstancias que justifiquen la
reexportacin de dicha mercanca por esta va especial..." (Subrayado de la Sala).
Si la propia Gerencia de Regmenes Aduaneros considera que lo que establece el
artculo 5.10 de la Ley Orgnica de Aduanas es una va especial que permite la

reexportacin de mercancas de importacin, es lgico deducir que el

procedimiento del artculo 29 sera la va normal o comn para obtener el mismo
resultado.
Por tanto, visto que la afirmacin hecha por la representacin judicial de la
Gerencia de Regmenes Aduaneros, en el sentido de que no est prevista en
nuestro ordenamiento jurdico una va especial que haga posible la reexportacin
de mercanca de importacin, es errnea, la objecin que se plantea en este
sentido debe desecharse. As se establece." (Destacados nuestros).