PODER b R11

LATERCERA Domingo 23 de noviembre de 2014

temas que se trataban en esas reuniones,

afirman funcionarios del servicio exterior
chileno, no toman en consideracin la especial naturaleza del trabajo que realiza el
Ministerio de Relaciones Exteriores. La
ley del lobby, dicen, podra convertirse en
un obstculo y un riesgo para el eficaz
cumplimiento de la labor diplomtica de
las misiones chilenas en el extranjero.
Para los embajadores, adems, las normas que les impone la ley, al considerarlos
sujetos pasivos de lobby y gestiones de inters particular, podra entraar un conflicto con la Convencin de Viena de 1961,
que regula las relaciones diplomticas entre los pases. Incluso, contravienen la
prctica habitual de las cancilleras de
todo el mundo.
Algunos jefes de misin, como el embajador de Chile en Estados Unidos, Juan Gabriel Valds, llamaron de inmediato al subsecretario de Relaciones Exteriores, Edgardo Riveros, y al director Jurdico de la
Cancillera, Claudio Troncoso, para advertirle los problemas que ocasionara a la diplomacia chilena la aplicacin del reglamento de la ley del lobby.
Parte del trabajo usual de los embajadores
es reunirse en forma reservada o pblica
con autoridades, dirigentes polticos, lderes de opinin, empresarios y personeros
de los ms diversos mbitos en los pases u
organismos internacionales en los que estn acreditados. En esas reuniones se intercambian opiniones, se atienden consultas o
solicitudes, se habla de la situacin poltica, econmica o social o se llevan adelante
negociaciones. Si un diplomtico pretende
hacer bien su gestin, debe establecer redes
lo ms amplias posibles en los pases donde
se encuentran desempeando sus funciones. De esas gestiones, los embajadores informan de manera reservada a sus cancille-

ras. Pero a partir del viernes 28, a menos

que la audiencia trate un tema que afecte a
la seguridad nacional, tanto los nombres de
quines soliciten esas conversaciones como
el tenor de lo tratado, debern quedar registrados en un formulario pblico.

Ofensiva de Cancillera
El 13 de noviembre pasado, a slo dos semanas de que comience a aplicarse la ley
del lobby, el subsecretario de Relaciones
Exteriores subrogante, Alfredo Labb,
present un requerimiento de la Cancillera ante la Contralora General de la Repblica pidiendo que haga una interpretacin y una precisin de esa ley. El texto,
que iba acompaado de un informe en derecho preparado por la Direccin Jurdica,
busca excluir de las obligaciones que impone la norma a un nmero significativo
de funcionarios del ministerio que ostentan el grado de embajador, pero no ejercen
funciones de jefe de misiones diplomticas en el extranjero o ante organismos internacionales.
Cancillera ha sido hasta ahora el nico
servicio pblico que ha solicitado un dictamen al contralor Ramiro Mendoza sobre la
aplicacin de la ley del lobby. Pero es probable, afirman en el ente contralor, que le
sigan otros, una vez que entre en rodaje el
reglamento del lobby.
El ministerio de Relaciones Exteriores
tambin est trabajando con la Segpres en
la elaboracin de un proyecto de ley para
introducir una modificacin acotada a la
actual ley del lobby, inform a Reportajes
el director jurdico del Ministerio de Relaciones Exteriores, Claudio Troncoso. Segn el mismo personero, el texto sera enviado al Congreso en el ms breve plazo.
Aqu no hay un intento de sustraernos de
la ley. Por el contrario, queremos dar pleno

cumplimiento a la ley del lobby. Nos parecen positivas las disposiciones de esta ley
en el entendido que contribuye a la transparencia de los rganos del Estado. Pero lo
que nos interesa es que se tomen en cuenta
la especial naturaleza de la funcin diplomtica, recalc Troncoso.
Segn Cancillera lo que se quiere evitar
es que la aplicacin del reglamento vaya a
significar un entorpecimiento de la gestin
diplomtica chilena. Nos preocupa que
por esta ley nuestros agentes diplomticos
en el extranjero pudieran tener menos
oportunidades de poder concertar audiencias, pues se les estn pidiendo requisitos
que podran ser imposibles de practicar,
seal Troncoso.
Como jefe jurdico del ministerio, Troncoso advierte: La ley del lobby tiene un sentido de transparencia de la gestin pblica.
Lo lgico es que los destinatarios de esta ley
sean las personas que estn en Chile, pero
no es posible que se extienda esa disposicin a agentes estatales extranjeros o a funcionarios internacionales que piden audiencias a nuestros jefes de misin en el
exterior (...) Los funcionarios diplomticos
tienen contactos habituales con funcionarios o agentes estatales de otros pases y no
se pude pedir que esos contactos estn regulados por leyes particulares de cada nacin, para eso est la Convencin de Viena,
que rige las relaciones diplomticas y consulares, y que tiene reglas bien especficas.
Lo que est gobernado por tratados internacionales debe seguir gobernado por esos
tratados internacionales. Creo que nadie
pens en Chile que con la ley del lobby bamos a sustituir a la Convencin de Viena,
recalc Troncoso.
Desde la Segpres respaldan la posicin de
SIGUE EN PGINA [12] 3

Qu es la ley de lobby?
La ley 20.730 promulgada en
marzo de este ao regula la
publicidad en la actividad de
lobby y gestiones que representen intereses particulares,
obligando a autoridades a
transparentar audiencias relacionadas con la elaboracin,
modificacin o tramitacin de
leyes o polticas pblicas.
Adems, cada autoridad deber
hacer un registro sobre los viajes que realice y los donativos o
regalos que reciba.
Ministros, subsecretarios, parlamentarios, embajadores,
intendentes, alcaldes, concejales, Comandantes en Jefe de
las Fuerzas Armadas -entre
otras autoridades- son quienes tendrn que transparentar
sus agendas de reuniones,
viajes y regalos.
El 28 de noviembre la ley entra
en vigencia para la mayora de
las autoridades. Sin embargo, el
Contralor, el Subcontralor y los
consejeros regionales, los alcaldes, los concejales, secretarios
ejecutivos de los consejos
regionales, directores de obras
municipales y secretarios municipales comenzarn a aplicarla
en agosto de 2015.