Sistemas de Gestin Ambiental

Requisitos de la Norma
ISO 14001
Sistemas de Gestin Ambiental y
Directrices para su Aplicacin
Traducido por el Centro Nacional de Produccin Ms Limpia y Tecnologas
Ambientales de Colombia. Esta traduccin NO ha sido revisada por la Asociacin
Suiza de Normalizacin (SNV), Zrich/Suiza.

NDICE
1

Fundamentos y Alcance del Documento

Principios

Presentacin de la Norma ISO 14001 con

relacin al Desempeo Ambiental

Requisitos de la Norma ISO 14001 Sistemas

de Gestin Ambiental y Directrices para su Aplicacin

(Ver folleto adjunto)

Anexo
Miembros del grupo de trabajo SAPUZ que
contribuyeron a la elaboracin de este documento

Indicaciones para la redaccin:

Gnesis:
Desde enero de 1997 hasta diciembre de 1998 este documento fue elaborado por un grupo de
expertos dentro del comit especializado de SAPUZ, SGA,. (SAPUZ: Comit Suizo de Control
y Certificacin, rgano de la Asociacin Suiza de Normalizacin, SNV, en Zurich).
Los siguientes documentos sirvieron de base para la elaboracin:
- ISO 14001
Sistemas de Gestin Ambiental - Especificacin con directrices para su aplicacin (ISO 14001:1996)
- ISO 14004
Sistemas de Gestin Ambiental - Directrices generales sobre principios, sistemas y tcnicas
de apoyo (ISO 14004: 1996)
El presente documento concuerda con el documento Reglamentos para el cumplimiento de la
legislacin ambiental de noviembre de 1997, editado tambin por el SAPUZ.
Actualizacin:
El presente documento refleja el estado de la discusin en el momento de su elaboracin. Si nuevas
experiencias o condiciones cambiantes lo requieren, se realizar la correspondiente adecuacin.

Fundamentos y Alcance del Documento

Un sistema de gestin ambiental (SGA) sirve para el mejoramiento del desempeo ambiental. Por esta
razn el presente documento se refiere sobre todo a los contenidos orientados al desempeo ambiental de
un sistema de gestin ambiental segn la norma ISO 14001, al cual corresponden los respectivos requisitos
de la norma, sobre la planificacin, la ejecucin, la medicin, el control y la evaluacin del desempeo
ambiental de una organizacin. Estos elementos estn directamente relacionados con un desarrollo
corresponde al medio ambiente de las organizaciones; adems siguen la comprensin orientada al proceso
de la organizacin. Referente a la integracin con un sistema de gestin de la calidad segn la norma ISO
9000: Ver serie de publicaciones Sistemas de Gestin Ambiental de SNV-/SAPUZ , publicacin No. 4
Integracin de sistemas de gestin ambiental y de gestin de la calidad.

Este documento pretende:

- Presentar la norma ISO 14001 en una forma complementaria de fcil entendimiento;
- Dar explicaciones con respecto a la norma donde sea necesario;
- Dar indicaciones de como se puede cumplir con los requisitos de la norma orientados al
desempeo ambiental;
- Servir tambin de gua para la respuesta a la pregunta, qu requisitos exige la norma
(la escala de medida para la certificacin).

Con ello se quiere contribuir a la calidad, transparencia y eficiencia de los sistemas de gestin ambiental.
El documento se dirige a los actores que se ocupan del establecimiento y el perfeccionamiento de los
sistemas de gestin ambiental. En primer lugar debe servir de ayuda para:
- Organizaciones que quieran establecer y aplicar un SGA;
- La formacin y la consulta;
- Las autoridades de certificacin;
- Las autoridad de Acreditamiento;
- Otros crculos interesados.

Principios

La norma ISO est formulada de una manera general y flexible, con el fin de que diversas organizaciones
puedan elegir las soluciones, que correspondan de mejor forma a sus necesidades.
El presente documento acenta los requisitos de la norma y da directrices para su cumplimiento. La
cobertura de la aplicacin de los requisitos de la norma depende de v
arios factores: de la poltica ambiental de la organizacin en cuestin, del impacto ambiental de sus
actividades y de las condiciones marco, bajo las cuales acta (ISO 14001, pargrafo 1).
Las directrices dadas en la clusula 4 apoyan el cumplimiento de los requisitos de la norma. Las directrices
pueden servir de pauta para orientar a las organizaciones en la adopcin de soluciones especficas.
Los siguientes principios son vlidos para el establecimiento y el mantenimiento de sistemas de gestin
ambiental:

El mejoramiento del desempeo ambiental es el punto central.

- La aplicacin de los elementos orientados al desempeo ambiental debe tener una mayor
prioridad en el establecimiento, el mantenimiento y la certificacin del SGA que la aplicacin
de los elementos administrativo-organizadores. Un simple perfeccionamiento del sistema de
gestin sin el mejoramiento del desempeo ambiental cumple meramente con el requisito 4.1
de la norma sobre el mantenimientodel SGA, pero no cumple con el requisito del mejoramiento
continuo.
Los sistemas certificados de gestin ambiental son completos.
- En el momento de la certificacin el SGA debe ser completo, tanto en lo que se refiere a la
substancia del contenido como lo que se refiere al sistema. Un perfeccionamiento posterior
hasta llegar a un sistema completo en el marco del mejoramiento continuo contradice el sentido
de la norma.
Los compromisos ambientales voluntarios pueden ser controlados.
- Si una organizacin se compromete a cumplir, por ejemplo, con la legislacin internacional o
con los compromisos ambientales nacioanles, estos compromisos son obligatorios y se verifican
en la certificacin.
Las organizaciones avanzadas tambin tienen que mejorarse.
- El proceso del mejoramiento continuo para un SGA es tan importante como los desempeos
ambientales ya realizados.
El lapso para los mejoramientos lo define la organizacin.
- El mejoramiento continuo se tiene que realizar en conjunto, pero no necesariamente en todas
las reas de actividad y tampoco simultneamente. Los mejoramientos se pueden demorar
varios aos y se pueden planear segn correspondan.

Presentacin de la Norma ISO 14001 con relacin al

Desempeo Ambiental

Los requisitos de la norma exigidos a un SGA estn resumidos en 18 pargrafos y organizados en seis
clusulas (de 4.1 a 4.6). Estn especificados por orden segn los reglamentos de gestin planificar hacer - verificar - actuar (PHVA). Esta organizacin induce a contemplar y tramitar cada clusula por
separado.
La norma contiene tambin tres requisitos concretos de desempeo. Las condiciones para su cumplimiento
estn repartidas en 18 pargrafos. La ilustracin 1 presenta esta apreciacin de la norma por columnas:
columna A, B y C. Para este fin se escogi una presentacin, la cual enfatiza esta visin vertical.

El desempeo ambiental: Los tres requisitos de la norma ISO 14001

A
B
C

Cumplimiento con la legislacin ambiental y con otros requisitos (clusula 4.2 c)

Prevencin de la contaminacin (cumplimiento con otros, propios requisitos) (clusula 4.2 b)
Mejoramiento continuo (clusula 4.2 b)

En la columna D se mencionan adems los otros requisitos de la norma, los cuales no estn relacionados
directamente con la ejecucin del desempeo ambiental.
REQUISITOS DE LA NORMA
Requisitos para obtener el desempeo ambiental
CAPTULOS DE LA NORMA

1
rea de aplicacin
4.1
Requisitos generales
4.2
Poltica ambiental
4.3
Planificacin
4.3.1
Aspectos ambientales
4.3.2
Requisitos legales y otros
4.3.3
Objetivos y metas
4.3.4
Programa(s)de admon. ambiental
4.4
Implementacin y operacin
4.4.1
Estructura y responsabilidad
4.4.2
Entrenamiento,conocimiento y
competencia
4.4.3
Comunicaciones
4.4.4
Documentacin del SGA
4.4.5
Control de documentos
4.4.6
Control operacional
4.4.7
Preparacin y respuesta ante
emergencias
4.5
Verificacin y accin correctiva
4.5.1
Monitoreo y medicin
4.5.2
No conformidad, accin correctiva y
preventiva
4.5.3
Registros
4.5.4
Auditora al SGA
4.6
Revisin por la gerencia

Cumplimiento de
los requisitos
legales y otros
A

Prevencin de la
contaminacin

Mejoramiento continuo
del desempeo ambiental

Otros requisitos de la
norma no relacionados
directamente con el
desempeo ambiental
D

INDICACIONES PARA
UNA IMPLEMENTACIN
EXITOSA

Ilustracin 1:
Los 18 pargrafos de la norma 14001 repartidos entre los tres requisitos del desempeo A, B y C (as
como los otros requisitos D). Los campos grises indican dnde exige la norma requisitos. Las tres flechas
marcan el procedimiento PHVA e indican su relacin objeto-lgica. La transformacin organizacional
de los objetivos y del desempeo en s se realizan mancomunadamente entre el pargrafo 4.3.3 hasta el
4.5.3, por esta razn las tres flechas se dibujan muy unidas.
3

Con relacin al desempeo ambiental se pueden concluir tres reglas bsicas para el trabajo
con la norma:
1. La adopcin de los requisitos de desempeo debera realizarse preferiblemente por columnas.
Dentro de las columnas tiene que existir una relacin razonable.
2. El proceso de determinacin de objetivos se debe elaborar cuidadosamente. Esto direcciona la
realizacin, es decir, por consiguiente el desempeo ambiental realmente logrado.
3. Por esta razn, antes de la determinacin de objetivos y metas, se deben precisar y evaluar en su
totalidad los aspectos ambientales, as como los requisitos legales y dems.
All las precauciones para el cumplimiento con la legislacin ambiental y otros requisitos forman la base
del SGA (columna A). Se sobreentiende el cumplimiento con las leyes, as como el cumplimiento con
otros requisitos generales en cuanto una organizacin ha declarado hacerlo (como por ejemplo Responsible Care ). En consecuencia ante la sociedad civil, tambin por razones jurdico-formales, se convierten
en responsables.
El cumplimiento con otros requisitos propios en relacin con la prevencin de contaminacin apoya a la
organizacin mantener la situacin actual del desempeo ambiental (columna B). La idea que sirve de
base es parecida al principio de precaucin y cooperacin de la legislacin ambiental suiza: Evitar daos
es ms econmico que repararlos.
El mejoramiento continuo del desempeo ambiental procura su desarrollo ms all de la situacin actual
(columna C).Aqu es decisivo el esfuerzo para adelantar el desempeo ambiental considerando los intereses
econmicos y sociales, pero independientemente de su situacin ecolgica de partida.
Para los procesos dentro de la organizacin, la norma exige ciertos procedimientos (es decir una
determinada serie de acciones, ver el folleto adjunto) y eso en distinto lugares as:
- Tres procedimientos documentados (es decir, escritos). Una vez en la clusula 4.4.6 y dos veces
en la clusula 4.5.1.
- Procedimientos normales.
En el ltimo caso la norma no exige una documentacin escrita del procedimiento en general. Si se los
documentan por escrito, depender de la importancia especfico-ambiental de los procedimientos y de la
decisin de la organizacin. En todo caso los pasos y resultados realizados en el procedimiento tienen
que ser comprobables.
En el proceso de la precisin de los aspectos ambientales y de los requisitos legales y dems, debe verse la
calidad del SGA como instrumento para el mejoramiento del desempeo ambiental.

Requisitos de la norma ISO 14001 Sistemas de Gestin

Ambiental y Directrices para su Aplicacin

Ver folleto adjunto

4

ANEXO
Miembros del grupo de trabajo SAPUZ que contribuyeron a la
elaboracin de este documento:
Vorsitz:

P.W. Gilgen (ab 1.1.98)

Dr. K. Villinger (bis 31.12.97)

Eidgenssische Materialprfungs- und Forschungsanstalt

(EMPA), St. Gallen
Environmental Management and Auditing Consultant, Meilen

Eidgenssisches Amt fr Messwesen (EAM)/Schweizerische Akkreditierungstelle (SAS):

M. Balteschwilder

Schweizerische Akkreditierungstelle, Wabern

Bundesamt fr Umwelt, Wald und Landschaft (BUWAL):

Dr. Chr. Rentsch

Zertifizierungstellen:
Frau E. Bieri
Dr. K. Mnger
R. Wasmer

Kantone:

Dr.K.Rathgeb/Dr.F.Stmpfli

Wirtschaftorganisationen:
Dr. M. Lehni

Dr.A.Braunschweig/
Frau E. Berisha
Frau G.Hildesheimer

Ausbildungssttten:
Dr. H. Graf
D. Fiorucci/P.Lehmann

Umweltorganisationen:
Frau M. Huber-Berninger

Sektion umweltgefhrdende Produkten, Bern

SGS International Certification Services AG, Zrich

Eidgenssische Materialprfungs-und Forschungsanstalt
(EMPA), St. Gallen
Schweizerische Vereinigung fr Qualitts-und ManagementSysteme (SQS), Zollikoffen

Amt fr Umweltschutz SG, St. Gallen

World Business Council for Sustainable Development
(WBCSD), Genf
Schweizerische Vereinigung fr kologisch bewusste
Unternehmungsfhrung (.B.U.), Zrich

Hochschule fr Technik und Architektur, Biel

Schweizerische Ausbildungsssttte fr Natur und
Umweltschutz (SANU), Biel
Schweizerische Gesellschaft fr Umweltschutz (SGU), Zrich

Schweizerischer Verband der Umweltfachleute (SVU):

Frau M.Blanke
U. Haldimann

kozentrum, Langenbruck
Haldimann Consulting, Bern

Vereinigung der Umweltgutachter (VUG):

E.Stirnadel

Fachexperten der SAS:

Dr.R.Frei-Bischoff
Dr.P.Gresch
Dr.A.Kyas

Felix, Stirnadel & Partner, Lupsingen

Swiss Re, Zrich
Gresch & Partner, Wrenlos
UBS, Zrich

INB/TK 174 UMS sowie spezialisiertes SAPUZ-Komitte UMS:

Frau E.Beck
Dr.J.-P. Benkert
Th.Binggeli
Dr.G.Caduff

Schweizerisches Institut zur Frderung der Sicherheit, Zrich

Dr.Benkert AG, Batterkinden
Wallisellen
CSD Colombi Schmutz Dorthe AG, Bern

B.Hfliger

Schweizerische Vereinigung fr Qualitts-und ManagmentSysteme (SQS), Zollikofen

Roos+Partner AG, Luzern
Gerling Consulting Gruppe, Zrich
Betriebswissenschaftliches Institut (BWI) der ETH Zrich
AB Conseil SA, Orbe
Schweizerisches Institut zur Frderung der Sicherheit, Zrich
Ecosens AG, Brttisellen
Groupe Uni-Conseils (GUC), Genf
Schweizerischer Elektrotechnischer Verein (SEV), Fehraltorf
Wanner AG, Aathal-Seegrben
Det Norske Veritas, Wallisellen
RCI Unternehmensberatung AG, Luzern
Ecology Mandates Audits and Consulting, Klingnau

Dr.E.Hug
Dr.A.Jaecklin
Frau G.Ries
Dr.D.Rossel
A.Schefer
Frau K.Timmel
Prof.Dr.G.Turchany
Dr.S.Vaccani
H.Wanner
Th.Wettstein
P.Winterberg
Dr.W.Zimmermann

Centro nacional de Produccin Ms Limpa

Direccin: Calle 10B No. 35 - 9 Medelln - Colombia
Telfono: 4-311 53 33 Fax: 268 8135
Correo electrnico: cnpml@epm.net.co.
Consulte nuestra pgina en internet: www.eis-online.com

Agradecemos a la Asociacin Suiza de Normalizacin

(SNV) por cedernos los derechos de traduccin e
impresin del presente documento.
Asociacin Suiza de Normalizacin
Schweizerische Normen-Vereinigung
Association Suisse de Normalisation
Swiss Association for Standardization

SNV
Mhlebachstrasse 54
8008 Zrich
Telefon +41 1 254 54 54
Telefax +41 1 254 54 74
www.snv.ch