Informe ORGANICOS NUEVA ZELANDA PDF

2010
Estudio de Mercado
de Productos
Orgnicos en Nueva
Zelanda
El mercado neozelands de productos
orgnicos y sus oportunidades
comerciales para productores
argentinos.
Este informe fue preparado para los exportadores

argentinos de productos orgnicos con inters en el
mercado neozelands.
Si bien durante la
elaboracin de este informe fueron tomados todos
los recaudos para la inclusin de toda la informacin
relevante y necesaria, los datos aqu presentados
pueden estar incompletos debido a cambios en la
legislacin del pas o la falta de informacin
especfica sobre aspectos legales para la exportacin
de productos orgnicos con origen argentino a
Nueva Zelanda. De forma tal que, es altamente
recomendable que los productores interesados en
exportar a Nueva Zelanda verifiquen junto a sus
socios/representantes comerciales en el pas toda la
informacin relevante antes de la realizacin del
embarque de productos.
La aprobacin final para la entrada de cualquier
producto a Nueva Zelanda est sujeta a la
conformidad a sus reglas y regulaciones as como
tambin segn lo interpretado por sus agentes de
aduana en el momento de entrada del producto.
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo ---------------------------------------------------------------------------- 4
1.
Marco Pas ---------------------------------------------------------------------------------- 7
1.1.
Factores Econmicos ------------------------------------------------------------------ 8
1.2.
Factores sociales y demogrficos ------------------------------------------------- 12
2.
Marco Sector----------------------------------------------------------------------------- 13
2.1.
Definicin del Sector de los alimentos orgnicos ----------------------------- 13
2.2.
Categoras de alimentos orgnicos ----------------------------------------------- 15
2.3.
Certificacin de productos orgnicos-------------------------------------------- 19
2.4.
Marco regulatorio -------------------------------------------------------------------- 26
2.4.1.
3.
Normativa Nacional --------------------------------------------------------------- 29
Mercados --------------------------------------------------------------------------------- 30
3.1.
Oferta ----------------------------------------------------------------------------------- 32
3.1.1.
Tamao del mercado de Nueva Zelanda de productos orgnicos ------ 32
3.1.2.
Produccin Nacional -------------------------------------------------------------- 34
3.2.
4.
Demanda ------------------------------------------------------------------------------- 36
Acceso a Mercados --------------------------------------------------------------------- 39
4.1.
Aranceles de Importacin ---------------------------------------------------------- 39
4.2.
Acuerdos Comerciales Internacionales negociados por Nueva Zelanda - 41
4.3.
Tramitacin de las Importaciones ------------------------------------------------ 43
4.3.1.
5.
Importaciones de productos alimenticios ----------------------------------- 44
Anlisis de Comercio------------------------------------------------------------------- 47
5.1.
Procesos y Canales de Distribucin en ese Mercado ------------------------ 50
5.2.
Precios y su Formacin-------------------------------------------------------------- 56
5.3.
Exportaciones y importaciones de productos orgnicos -------------------- 58
6.
Productos --------------------------------------------------------------------------------- 61
7.
Ferias -------------------------------------------------------------------------------------- 62
8.
Fuentes consultadas ------------------------------------------------------------------- 64
Estudio de Mercado de Productos Orgnicos en Nueva Zelanda
RESUMEN EJECUTIVO
El mercado de orgnicos tiene buenas proyecciones para el futuro, pero
es importante enfatizar sus limitaciones:
La falta de estadsticas internacionales oficiales
Los productos orgnicos no poseen una nomenclatura arancelaria que
los distinga de los convencionales, debido a esto es muy difcil analizar
su comportamiento. Tampoco se presenta esa clasificacin como un
apartado independiente ni como subapartado de otros productos, ni
siquiera al nivel ms desagregado de los once dgitos de cualquier
nomenclador arancelario. Hasta el momento slo se cuenta con
informacin o trabajos elaborados por el IFOAM, la OCDE y otras
instituciones especializadas que han podido identificar y proveer ciertos
datos tiles para los principales pases exportadores y para el sector en
general.
La certificacin, acta como una herramienta o sello de calidad, en

donde le informa al consumidor que el producto cumple con los
requisitos y las normativas vigentes a nivel nacional/internacional, y a
su vez promociona el productos del pas, al igual que incrementan el
valor de los mismos al tratarse de un producto diferenciado. Esto ltimo
permitira al productor una obtencin de mayores ingresos por sus
ventas.
La produccin y comercializacin internacional de los productos
orgnicos se encuentra
fuertemente regulada, existiendo
reglamentaciones oficiales en los principales pases consumidores.
Asimismo, las ONGs como IFOAM (Federacin de Movimientos de
Agricultura Orgnica) han desarrollado una intensa actividad actuando
como referentes internacionales en legislacin y promocin de sistemas
de produccin orgnica.
Ante la carencia de informacin estadstica que d cuenta de la
superficie destinada a la produccin, el nmero de predios, los
volmenes de produccin y ventas, precios, etc., resulta complejo
analizar y evaluar el comportamiento del sector orgnico, para
cualquier producto en los diferentes mercados, sean productores como
consumidores. En la actualidad, la evaluacin y las perspectivas para
este sector continan basndose, en la mayora de los casos, en
estimaciones sobre ventas al mercado interno o externo de productos
orgnicos y recopilaciones hechas a partir de informacin
proporcionada por entidades neocelandesas tales como empresas
certificadoras, consultoras 1 y puntos de venta como supermercados y

tiendas especializadas.
En funcin de los informes especializados se detecta que el
comportamiento de mercados muy diversos (que van desde productos
tan diferentes como frutas y hortalizas frescas y procesadas hasta
carne, vinos, miel y maderas orgnicas) se basa en una demanda fuerte
por este tipo de productos hasta aquellos mercados donde casi la
totalidad de su produccin se destina a la exportacin.
Debido a la importancia que este tipo de mercado est cobrando en la
mayora de las economas del mundo, los esfuerzos se multiplican para
obtener informacin que seale con mayor certeza el comportamiento
de este segmento del mercado, que segn las cifras genricas sigue
creciendo. Una caracterstica de la produccin orgnica es que los
grandes mercados consumidores de productos orgnicos (con excepcin
de Japn principalmente) son a la vez destacados productores. Pases
como Alemania, Estados Unidos, Reino Unido, Francia, pases que
poseen una superficie importante y creciente, bajo certificacin.
En Nueva Zelanda, a travs deNew ZealandFood Safety Authority
(NZFSA) ha desarrollado un Programa de Aseguramiento Orgnico
Oficial (OrganicOfficialAssuranceProgramme OOAP-), en el que
establece Estndares y disposiciones que deben cumplir todos los
operadores que intervienen en el sistema de produccin orgnica.
Nueva Zelanda es un pas de reducido tamao, la produccin de
alimentos
ecolgicos
representa
1%
de
la
agricultura
neocelandesaaunque con un poder adquisitivo elevado. Existe mercado
para los productos de precio alto, porque hay potencial de
consumidores interesados en pagar por productos de calidad y
diferenciados
Debido a la falta de disponibilidad de datos estadsticos de productos
orgnicos, es difcil de saber cuanto se importa y su valor. Se estima que
las importaciones representan cerca del 30 % del mercado de alimentos
ecolgicos neocelands. Siendo sus principales proveedores Estados
Unidos Australia, China y la Unin Europea.
El inters y la demanda de alimentos ecolgicos ha aumentado en
Nueva Zelanda, pero no tan rpido con relacin al crecimiento
registrado en el mundo. Al igual que en Australia, en Nueva Zelanda la
industria orgnica se ha desarrollado fuertemente debido a la creciente
Ver punto las referencias en el titulo 3. Mercados y 6. Productos.
demanda de productos por mercados internacionales, lo que ha

resultado en un fuerte apoyo por parte del gobierno.
De acuerdo a estudios especializados, entre los aos 1997 y 2007 las
exportaciones sectoriales neocelandesas incrementaron un 1.200%
pasando de NZ$10 millones a NZ$130 millones en 2007, y por su parte el
mercado domstico las ventas alcanzaran a los NZ$ 259 (ao 2007)
En cuanto a su demanda, las tendencias ms importantes que influyen
en la opcin del consumidor neocelands de productos orgnicos son la
salud, variedad de producto y disponibilidad. El inters por los
productos orgnicos ha crecido por la conciencia creciente de la salud,
dieta y nutricin. La fruta orgnica es una de las principales categoras
en el segmento orgnico.
Las oportunidades de mercado en Nueva Zelanda son un tanto limitadas

por la pequea poblacin del pas (para el 2012 se pronostica un
aumento a 4.5 millones de habitantes), su aislamiento geogrfico y por
sobre todo que gran parte de las importaciones neocelandesas son
abastecidas por su pas-socio vecino: Australia. Este pas es el principal
proveedor de productos agrcolas del mercado de Nueva Zelanda, en los
ltimos tres aos abasteci el 47% del volumen total de las
importaciones neocelandesas.
En cuanto a acceso a mercados, los aranceles de importacin para los
productos orgnicos se sitan entre 0% y 20%, es decir que no se
registran aranceles prohibitivos. Cabe destacar que en el sistema
arancelario por el momento no existen posiciones arancelarias
especficas para productos orgnicos. Por otra parte se detecta que hay
una baja existencia de barreras para-arancelarias especficas, ya que la
gran mayora de las barreras existentes son tomadas con base a los
homlogos productos convencionales, y no especficamente para los
orgnicos.
Los productos ecolgicos son tratados del mismo modo como todos
otros alimentos (convencionales) por las Autoridades de Seguridad
Alimentaria de Nueva Zelanda (NZFSA -New ZealandFood Safety
Authority-). Los alimentos ecolgicos deben cumplir con todos los
requisitos de control, etiquetaje y estndares de composicin que rigen
para los productos alimenticios convencionales.
Respecto a la oferta exportable argentina de productos orgnicos,
Nueva Zelanda no se destaca como uno de los principales compradores
de los productos orgnicos de origen argentina, en los ltimos cinco
aos en promedio Nueva Zelanda ha adquirido 206 de las 93.951

toneladas exportadas al mundo, volumen que representa menos del 1%.
1. MARCO PAS
Nueva Zelanda est situada en el sur del Ocano Pacfico, a 1.930 Km. al sudeste de
Australia y a 9.650 kms. al oeste del subcontinente sudamericano. Con una longitud de
2.000 kms. y una superficie de 268.675 km2, el pas est compuesto de varias islas,
siendo las ms importantes la Isla del Norte y la Isla del Sur separada por el estrecho
de Cook.
Nueva Zelanda es una monarqua constitucional y una democracia parlamentaria2.
Segn el Acta de ttulos reales de Nueva Zelanda de 1953, Isabel II de Inglaterra es la
Reina de Nueva Zelanda y jefe de Estado del pas. El gobernador general es el que
representa a su pas.
El parlamento de Nueva Zelanda es unicameral, denominado Cmara de
Representantes. Dicha Cmara tiene unos 121 diputados. Las elecciones
parlamentarias se celebran cada tres aos siguiendo una representacin proporcional.
El Poder Ejecutivo es investido directamente por la monarqua britnica y
ejercido por el gobernador general de Nueva Zelanda, que debe en todo
momento actuar bajo direccin del consejo ejecutivo que lo componen el
gobernador general y todos los ministros de gobierno, encabezados por el
primer ministro. El cuerpo administrativo lo forma el gabinete, constituido por
el primer ministro y los ministros de cada cartera. El gobernador general
nombra al primer ministro y resto de representantes ministeriales siguiendo
las recomendaciones del primero.
El actual Gobernador general es AnandSatyanand (desde agosto de 2006) designado por la Reina-; el Primer Ministro es John KEY (desde el 19 de
noviembre de 2008); el Viceprimer Ministro es Bill Engglish (desde el 19 de
noviembre de 2008).
Los partidos Laboristay Nacional, con tendencia a la alternancia en el poder,
han dominado la poltica neozelandesa desde la dcada de 1930. El Partido
Nacional ocup el poder entre 1975 y 1984, mientras que el Laborista lo hizo
entre 1972 y 1975, entre 1984 y 1990, durante la primera mitad de la dcada
de 1990 y a partir de 1999. No obstante, ambos intentaron mantener la
regulada economa proteccionista neozelandesa y el Estado de bienestar.
2
Siguiendo la tradicin britnica, la constitucin no est escrita y es una combinacin de estatutos y

una convencin constitucional, complementada con una Declaracin de Derechos.
A partir de 1984 tendieron a limar diferencias e iniciaron reformas

fundamentales que afectaron a la economa y al denominado proceso de
construccin del Estado del bienestar. En respuesta a todo ello, nacieron
nuevos grupos polticos, como es el caso del Partido de la Alianza (coalicin de
disidentes de los dos partidos mayoritarios), el derechista New ZealandFirst,
ACT New Zealand, Nueva Zelanda Unida o el Partido Maor, Partido Verde
(Green Party), UnitedFuture y ProgressiveCoalitionParty. Estos y otros
pequeos grupos consiguieron casi el 30% de los votos en las elecciones de
1999 y en la actualidad desempean un papel de mayor relevancia poltica,
despus de la introduccin del nuevo sistema electoral.
La divisin administrativa neocelandesaconsta de 16 regiones, 7 en la Isla Sur y
9 en la Isla Norte, que a su vez, se subdividen en 95 distritos y 4 distritos
maores.
1.1.
F ACTORES E CONMICOS
Nueva Zelanda constituye una economa desarrollada y de libre comercio. Es

una economa abierta y con poca intervencin poltica. Sin embargo, el Estado
mantiene cierta influencia en la economa a travs de los monopolios de
comercializacin de algunos productos como los lcteos y los kiwis.
El sector servicios es el sector ms importante en la economa (68,8% del PBI),
seguido por la manufactura y la construccin (26,9% del PBI) y los agrcolas y la
extraccin de materias primas (4,3% del PBI). El turismo desempea un papel
importante en la economa de Nueva Zelanda. Turismo aporta $12,8 mil
millones (8,9%) a Nueva Zelanda del PBI total y apoya casi 200.000 equivalente
a tiempo completo el empleo (9,9% de la mano de obra total en Nueva
Zelanda).
Cuadro n 1
PBI de Nueva Zelanda
PBI
(por sectores de
origen y componentes del
gasto)
POR SECTORES DE ORIGEN
Agropecuario
Agricultura
Silvicultura, Pesca y Minera
Manufacturas
Construccin
2005
(%)
2006
(%)
2007
(%)
2008
(%)
4,9
2,0
15,1
4,9
5,0
2,0
14,6
4,8
4,8
2,2
14,2
4,8
4,7
2,4
13,9
4,5
PBI
(por sectores de
origen y componentes del
gasto)
Comercio
Hoteles, Bares y Restaurantes
Transporte y Comunicaciones
Electricidad, Gas Y Agua
Finanzas y Seguros
Administracin Pblica
Servicios Personales y
Comunitarios
Otros Servicios
TOTAL
2005
(%)
2006
(%)
2007
(%)
2008
(%)
7,8
7,6
10,3
1,9
25,7
4,2
7,7
7,6
10,3
1,9
26,225,6
4,5
7,7
7,7
10,4
1,8
26,4
4,6
7,6
7,6
10,7
1,8
6,8
4,8
11,8
11,9
11,8
12,2
3,8
100
3,5
100
3,6
100
3,0
100
200Fuente: Statistics NZ; Reserve Bank of NZ. Datos proceden de series

corregidas estacionalmente
El sector primario en su conjunto (agricultura, silvicultura y pesca) genera en
torno a un 7% del PBI y emplea al 7% de la poblacin activa. Su industria lctea
es una de las cinco ms importantes del mundo, destinndose el 90% de la
produccin de leche a la exportacin. Las exportaciones de productos lcteos
representan el 16,7% de las exportaciones totales de bienes y servicios. El
sector tiene una estructura cooperativista y es el Grupo Cooperativista
Fonterra (la novena empresa de lcteos ms grande del mundo, adems del
mayor exportador mundial de este tipo de productos), quien se encarga de la
comercializacin y distribucin del 95% del sector domstico de los lcteos.
Con el 30% de la produccin mundial, es el primer pas productor de lana de
cruce, ya que cuenta con la cuarta cabaa ovina ms grande del mundo. No
obstante, nicamente el 10% de la lana que se exporta es lana procesada.
Las exportaciones de carne 3 son las que mayor beneficio aportan despus de la
industria lctea. Ms del 90% de la carne de cordero, aproximadamente el 80%
de la carne de vaca y el 75% de la carne de oveja producida en Nueva Zelanda
es exportada a mercados internacionales. De hecho, el 40% del comercio
mundial de carne de cordero proviene de Nueva Zelanda.
La actividad industrial ocupa al 22% de la poblacin activa y aporta
aproximadamente 27.000 millones de dlares neozelandeses al PBI del pas.
En cuanto a sus Relaciones internacionales/regionales, Nueva Zelanda sostiene
los principios del multilateralismo y la vigencia del derecho internacional y es
un firme defensor de la liberalizacin del comercio. Las relaciones cercanas
con Australia se alimentan de fuertes vnculos gubernamentales, econmicos y
3
El 15,1% de las exportaciones totales de bienes y servicios.
en materia de seguridad. Ambos pases han suscrito un amplio acuerdo de

libre comercio conocido como CER (ver adelante).
Sus vnculos con Asia son vitales, ya que a ese continente envan ms de un
tercio de sus exportaciones. Estados Unidos constituye un gran socio comercial
y una fuente de capital de inversin y de tecnologa. Conserva muchos vnculos
econmicos y sociales con el Reino Unido, y la Unin Europea es un mercado
importante y origen de muchas inversiones extranjeras en el pas. Nueva
Zelanda mantiene tambin intereses econmicos significativos en Amrica
Latina y Medio Oriente.
El organismo New Zealand Agency for International Development (Organismo
Neozelands para el Desarrollo Internacional) trabaja en tres reas: la
construccin de sociedades eficaces en los pases ms pobres, la asistencia en
caso de daos provocados por desastres naturales como los ciclones y la
creacin de oportunidades para los pases ms pobres a fin de salir de la
situacin de pobreza.
10
Cuadro n 2
Principales datos macroeconmicos de Nueva Zelanda
11
11
1.2.
F ACTORES SOCIALES Y DEMOGRFICOS
La poblacin neocelandesa supera escasamente los 4 millones de personas. El

75% es de origen europeo, principalmente britnico. Las minoras maor y
polinesia representan el 10% y el 4% respectivamente. El 80% de la poblacin
vive en zonas urbanas, con casi 2 millones entre las tres principales ciudades:
Auckland, Wellington y Christchurch. La Isla del Norte contiene las tres cuartas
partes del total de la poblacin. El 67% de la poblacin se declara cristiano.
Por ltimo Nueva Zelanda posee tres idiomas oficiales: el ingls neozelands,
el maor (te reo maor) y el lenguaje de seas de Nueva Zelanda. El ingls es
el idioma oficial del pas, aunque el maor tiene estatus de co-oficialidad de
forma implcita. El comercio se realiza en ingls.
12
2. MARCO SECTOR
2.1.
D EFINICIN DEL S ECTOR DE LOS ALIMENTOS ORGNICOS
Para entender y definir el sector, antes que debe plantearse que se entiende
por producto orgnico, ya que dicha definicin vara segn el pas.
En el caso de Nueva Zelanda, un alimento orgnico es aquel que es cultivado
naturalmente sin el uso rutinario de productos qumicos agrcolas sintticos,
(fungicidas, herbicidas, insecticidas, reguladores de crecimiento, y fertilizantes
solubles), es tratado con nada o uso mnimo de aditivos sintticos
(estabilizadores, emulsores, antioxidantes, preservativos, colores, entre otros)
y sin residuos porque es producido bajo sistemas de direccin agrio-ecolgicos
positivos que trabajan en la armona con la naturaleza.
La diferencia entre un producto orgnico y uno convencional reside en el modo
de su produccin, por ende no hay ninguna prueba cientfica reconocida para
demostrar concluyentemente que un producto es orgnico.
Uno de los factores por el cual los consumidores optan un producto orgnico
en vez de uno convencional, que los alimentos ecolgicos reducen la
probabilidad de residuos de pesticida en la dieta, proporcionan una garanta
de calidad independiente a la cadena de procesamiento y produccin entera,
los mtodos de produccin orgnicos crean impactos menos negativos a los
suelos, canales, biodiversidad y ecologa.
Tambin es importante destacar que los estndares orgnicos prohben la
Ingeniera gentica (genticamente modificados) porque tiene un impacto
irreversible e imprevisible a los alimentos, la salud, y el ambiente. Por otra
parte el sistema de produccin de alimentos ecolgicos de origen vegetal se
basa en la rotacin de cultivos, abonos y fumigacin biolgica para mantener
productividad de suelo, entre otros aspectos. Por su parte en la ganadera
orgnica, los animales son alimentados con comidas orgnicas, y son criados
sin o con el uso reducido de antibiticos y otras medicinas veterinarias.
Los objetivos de la produccin orgnica y su procesamiento que han sido
adoptados por el Federacin Internacional de Movimientos de Agricultura
ecolgica (IFOAM) -organismo internacional que se encarga de certificar y
13
13
unificar la produccin orgnica a nivel mundial 4-, stas estn basados en los
siguientes principios que apunta a:
La elaboracin de productos orgnicos empleando recursos renovables.

Elaboracin de productos orgnicos totalmente biodegradables.
Reducir al mnimo todas las formas de contaminacin.
Promover el uso sano y cuidado apropiado de loa recursos acuticos.
Mantener la diversidad gentica del sistema de produccin y sus
alrededores, incluso la proteccin de planta y hbitat de fauna.
Para mantener y aumentar fertilidad a largo plazo de suelos.
Para producir comida de alta calidad en cantidad suficiente.
Para relacionarse de un modo constructivo y que realza la vida con
sistemas naturales y ciclos.
Para considerar el impacto social y ecolgico ms amplio de la
produccin orgnica y procesamiento del sistema.
Para desarrollar un ecosistema acutico valioso y sostenible.
Para mantener y aumentar fertilidad a largo plazo de suelos.
El Codex Alimentarius de la FAO define a la agricultura ecolgica como un

sistema global de produccin agrcola -vegetal y animal- en el que se priorizan
los mtodos de gestin sobre el uso de insumos externos.
14
En Argentina, la ley 25.127 de 1999 define el concepto de sistema de

produccin ecolgico, biolgico u orgnico como todo sistema de produccin
agropecuario, su correspondiente agroindustria, como as tambin a los
sistemas de recoleccin, captura y caza, sustentables en el tiempo y que,
mediante el manejo racional de los recursos naturales y evitando el uso de
productos de sntesis qumica y otros de efecto txico real o potencial para la
salud humana, brinde productos sanos, mantenga o incremente la fertilidad de
los suelos y la diversidad biolgica, conserve los recursos hdricos y presente o
intensifique los ciclos biolgicos del suelo para suministrar los nutrientes
destinados a la vida vegetal y animal, proporcionando a los sistemas naturales,
cultivos vegetales y el ganado condiciones tales que le permiten expresar las
caractersticas bsicas de su comportamiento innato cubriendo las necesidades
fisiolgicas y ecolgicas.
Organismo que lidera y promociona la implementacin de la produccin ecolgica en todo el mundo, integrada
por diferentes organizaciones ambientalistas y ecologistas, productores, ONGs, transformadores y consumidores,
inmersos dentro la produccin ecolgica.
2.2.
C ATEGORAS DE ALIMENTOS ORGNICOS
Los alimentos orgnicos se clasifican en dos categoras: origen vegetal y origen

animal que se detallan a continuacin:
Sistema de produccin orgnica de origen vegetal
Transicin
En la transicin del sistema tradicional al orgnico se debe cumplir una etapa
que se certifica como transicin. Durante la misma se aplican las bases de la
produccin orgnica establecidas por la Resolucin SAGPyA N 432/92 pero los
productos obtenidos no sern certificados como orgnicos y no podrn ser
identificados como tales. La duracin del perodo de transicin puede ser
superior o inferior a 2 aos de acuerdo al sistema productivo que el
establecimiento hubiera implementado con anterioridad. Como ejemplos: si
se utilizaron plaguicidas orgnicos -transicin de un ao-, si se utilizaron
clorados -transicin de aproximadamente 5 aos-.
Mantenimiento de buenas caractersticas fsicas del suelo
Fertilizacin qumica suplida por fertilizacin biolgica con la
incorporacin de abonos orgnicos. En caso de ser necesario se podrn
utilizar enmiendas y fertilizantes orgnicos o minerales permitidos previo
control de origen y composicin.
Laboreo mnimo del suelo.
Cultivo de leguminosas, abonos verdes o plantas de races profundas.
Establecimiento de programas de rotacin plurianuales para el control de
malezas y plagas y para el adecuado uso y mantenimiento de la fertilidad
potencial.
Control de malezas
No deben usarse herbicidas de sntesis. Se realiza a travs de labores
mecnicas o por limpiezas manuales.
Manejo de plagas y enfermedades
Adopcin conjunta de las siguientes medidas:
Aumento y continuidad de la diversidad del ambiente
Seleccin de especies y variedades adecuadas
Cuidadoso programa de rotacin
Medios mecnicos de cultivo.
De la misma manera que para el caso de los fertilizantes se podrn usar para
plagas y enfermedades los productos permitidos, previo control de su origen y
composicin.
15
15
Semillas
Deben provenir de sistemas de produccin orgnica. Si existe la imposibilidad
de obtener semillas de origen orgnico la empresa certificadora puede
autorizar el uso de semillas convencionales no tratadas.
La implementacin de un sistema de produccin orgnica vara de acuerdo a la
escala del proyecto que se considere. En el caso de cultivos extensivos, para
mantener la fertilidad, es necesario incluir rotaciones con ganadera para
reponer la fertilidad.
Sistema de produccin orgnica de origen animal
Transicin
En la conversin de un sistema de produccin animal convencional a uno
ecolgico tambin se debe cumplir la etapa que se certificar como de
transicin en la que se aplican las bases de la produccin ecolgica
establecidas por el SENASA N 1286/93. Esta etapa tiene una duracin mnima
de 2 aos consecutivos y slo a partir del tercer ao los productos sern
considerados como ecolgicos.
16
Alimentacin de los animales

Debe provenir de la propia produccin del establecimiento. Slo puede
incorporarse, desde otros establecimientos, hasta un mximo de 20% del total
del alimento suministrado y tambin debe ser de origen orgnico. En caso de
ser necesario, por la imposibilidad de acceder a alimentos provenientes de
establecimientos ecolgicos, las compras de alimento de explotaciones
convencionales no podrn superar el 10 o 15% y en caso de catstrofe
continuada se autoriza a extender el lmite al 25 o 30%.
La base de alimentacin es forraje seco o fresco. Los concentrados tienen por
objeto cubrir dficit especficos en la produccin de pasto y su lmite mximo
es el 30% de la racin total. El engorde de los animales se produce a ritmo
normal sin intervencin de anablicos, hormonas ni promotores del
crecimiento. La reposicin de calcio y fsforo se realiza mediante el suministro
de sales minerales en bateas durante todo el ao.
Condiciones ambientales
Movimiento libre adecuado
Suficiente aire fresco y luz diurna
Proteccin de la excesiva luz solar, temperaturas extremas y viento
Suficiente rea para reposar
Acceso al agua corriente y al alimento
Manejo sanitario
La teraputica debe ser natural, evitndose cualquier tipo de

tratamiento preventivo rutinario. El control de parsitos se realiza por
medio del manejo del pastoreo y el mantenimiento de un alto nivel
nutricional.
La teraputica convencional solo ser autorizada cuando sea
indispensable para contrarrestar un mal en particular para el que no
existen alternativas ecolgicas disponibles. En estos casos el animal
debe ser individualizado y separado.
Est permitida la aplicacin de vacunas contra enfermedades
endmicas.
Ingreso de animales a un establecimiento ecolgico
El ingreso de animales provenientes de la ganadera convencional debe
cumplir las siguientes condiciones:
Las hembras bovinas, porcinas y ovinas se deben incorporar siempre
antes de recibir servicio.
Los reproductores machos bovinos, ovinos y porcinos pueden
incorporarse en cualquier momento y no pueden faenarse hasta
completar 12 meses en el establecimiento.
Los ejemplares avcolas deben ingresar con no ms de 3 das de nacidos.
El ingreso a un establecimiento ecolgico de engorde de ganado proveniente
de un establecimiento ecolgico de cra debe estar documentado mediante el
Certificado de Calidad ecolgica expedido por una entidad certificadora
autorizada.
Grado de transformacin de los alimentos orgnicos procesados
Un sector muy importante del mercado orgnico es el de la transformacin y
envasado de alimentos y tambin el de bebidas orgnicas. La gran mayora de
los alimentos se comercializan con muy poca o ninguna transformacin. Slo
se realiza la transformacin primaria y el envasado de los alimentos,
adecundolos para su venta. La transformacin secundaria se realiza en un
nmero reducido de productos y en general por el mismo supermercado o
tienda especializada para su venta en el mercado interno.
A medida que crece la demanda de productos orgnicos se va ampliando y
diversificando los requerimientos de los consumidores abrindose un abanico
de nuevas posibilidades para los pases exportadores. El grado de
transformacin, el packaging y la particularidad del producto depender de
cada mercado y el estrato social objetivo 5.
La demanda internacional de productos orgnicos: ventajas y debilidades en la comercializacin.

Christian Martinez. SAGPyA. 2001.
17
17
Segn un estudio realizado por el Centro de Comercio Internacional

(CCIUNCTAD/OMC) 6, las principales transformaciones que se dan en las
materias primas agroalimenticias en la actualidad son las siguientes:
Frutas deshidratadas: para panadera, muesli, aperitivos y complemento
de yogures.
Frutos secos comestibles: para pastas de frutos, salsas, panadera y
aperitivos.
Frutas y hortalizas frescas: para consumo directo. En diversas
presentaciones.
Frutas y hortalizas transformadas: en jugo y pulpa, congeladas y
enlatadas, conservas, purs, sopas, alimentos para nios, postres, etc.
Granos, cereales y arroz: harinas para panadera y repostera, muesli,
tortas de arroz, copos inflados, bebidas derivadas de cereales.
o Semillas oleaginosas: para uso industrial (aceites, margarinas,
harinas,
Hierbas y especias: para venta en fresco a consumo y/o industria
(deshidratados, comidas preparadas, etc.).
Legumbres: envasadas para venta minorista, para pastas de untar, y
otros alimentos.
La soja (en diversas presentaciones) tiene distintos usos en casi todos
los sectores alimentarios como las bebidas, postres, tofu, hamburguesas
vegetales.
Miel: fraccionada y para industria, diferenciada y/o saborizada.
Caf, t y yerba mate: fraccionado para su venta minorista, tambin
saborizados o diferenciados.
Lcteos: en todas sus variedades para consumo minorista, industrial y
sus distintas aplicaciones.
18
En este caso se adopta la siguiente clasificacin para los productos bajo

estudio:
Productos frescos
Produccin orgnica de origen animal:
Carne Bovina
Carne Ovina
Produccin orgnica de origen vegetal:
Azcar
Frutas
Aromticas
Grado de transformacin de los alimentos orgnicos procesados
(productos transformados)
Cereales Preparados
Aceite de Oliva
6 Alimentos y Bebidas Ecolgicos, Centro de Comercio Internacional (CCI), Ginebra, 1999.
Vino
Jugo y Concentrados de Frutas
2.3.
C ERTIFICACIN DE PRODUCTOS ORGNICOS
La certificacin es una forma de garantizar que los productos orgnicos han

sido producidos conforme a las normas establecidas. Para que un producto sea
certificado como orgnico, debe comprobarse que todos los operadores de la
cadena
comercial
(agricultores,
transformadores,
agroindustrias,
exportadores, importadores, mayoristas y minoristas) que actan en
conformidad con las normas y reglamentos del Programa de Certificacin
correspondiente (estndares).
Los productores de alimentos orgnicos pueden obtener la certificacin para
sus productos a travs de tres agencias de certificacin orgnicas
independientes: el Consejo de Consumidores y Productores Biolgico de la
Nueva Zelanda, que usa la marca registrada BioGro, la Agricultura de
Biodynamic y GardeningAssociation, que usa la marca registrada Demeter; y
AgriQuality que tiene su propia marca registrada orgnica y la cuarta es
AotearoaOrgnic.
Esas tres agencias son miembros de la Federacin Internacional de
Movimientos Agrcolas Orgnicos (IFOAM). Por otra parte AsureQuality y
BioGro estn acreditadas en el IFOAM como sistemas de certificacin
orgnicos reconocidos.
En Nueva Zelanda BioGro 7 y AsureQuality son las principales organizaciones de
certificacin orgnicas. Los productos ecolgicos deben cumplir con los
mismos estndares de seguridad alimentaria que se aplican a toda los
productos alimenticios convencionales destinado a comida a la venta en Nueva
Zelanda.
A continuacin se muestran los logos de las principales certificadoras
Grfico n1
7
Bio-Gro es la marca registrada orgnica ms famosa en Nueva Zelanda (ms de 700 agricultores
certificados y procesadores con un volumen de ventas de ms de NZ$1 milln (us$ 430.000), el 60% de
dicho es destinado a la exportacin. Bio-Gro certifica la agricultura ecolgica, basndose en el uso de
los apropiados tcnicas de cultivacin (Esto evita el uso de fertilizantes de sal minerales solubles, casi
todas las sustancias qumicas pesticidas y todos los organismos genticamente modificados), uso
racional de abono de animal y otros residuos vegetativos, entre otros. Para mayor informacin sobre
Estndares Bio-Gro se puede consultar en el siguiente link:
http://www.biogro.co.nz/docs/standards.htm.
19
19
Logos de las principales certificadoras
AsureQuality
BioGro
TeWaka Kai Ora&

NewZealandInc
20
Organic Federation of
Aotearoa New Zealand
(OFANZ)
of
BioDynamic Farming
Organic Growers Inc

Gardening Association
En general los productos certificados por una entidad no neocelandesa u otras

organizaciones de certificacin orgnicas son aceptadas en el Mercado de
Nueva Zelanda.
En el grfico siguiente se detalla el diagrama de la estructura del sector
orgnico en Nueva Zelanda.
Grfico n2
Diagrama de la estructura del sector orgnico en Nueva Zelanda
Soil &
Health
Bio
Dynamic
Farming
&
Gardening
Assn. N Z
Bio-Gro
New
Zealand
Organic
Growers
Inc.
OPEN Z
(Organic
Product,
Exporters
of NZ)
AgriQuality
OFAN Z
Organic Federation
of Aotearoa New
Zealand
Te
Waka
Kai Ora
Organics Working
Group (OWG) :
- Bio Dy namic
- Bio-G ro
- Soil & Health
- OPENZ
- AgriQ uality
- Federat ed Farmers
- Te Waka Kai Ora
- MAF (s ervices OWG)
- Cons umer Af fai rs
- Ec . Devel opm ent
Government
Fuente:OrganicStrategy Sector
Los operadores que intervienen en dicho sistema de produccin orgnica en Nueva

Zelanda son los siguientes:
Certificadoras
AsureQuality (http://www.asurequality.com/)
The Bio Dynamic Farming and Gardening Association (http://www.biodynamic.org.nz/)
BioGro New Zealand Ltd (http://www.biogro.co.nz/main.php?page=230)
Organics Aotearoa New Zealand (OANZ) (http://www.oanz.org.nz/)
Organic Farm NZ (http://www.organicfarm.org.nz/)
Organic Products Exporters of New Zealand (OPENZ)
(http://www.organicsnewzealand.org.nz/)
OrganismosOficiales
Ministry of Agriculture and Forestry (MAF)
PO Box 2526
Wellington New Zealand
Tel: 64-4-474-4100
Fax: 64-4-474-4111
New Zealand Food Safety Authority (NZFSA)
68-86 Jervois Quay
PO Box 2835
Wellington NEW ZEALAND
Phone: +64 4 463 2500
Fax: +64 4 463 2501
Email: Rebecca.mcgill@nzfsa.govt.nz
Internet: http://www.nzfsa.govt.nz
Food Standards Australia New Zealand (FSANZ)
108 The Terrace
Wellington 6036
New Zealand
Tel: 64-4-978-5631
Fax: 64-4-473-9855
Joint Accreditation System of Australia & New Zealand (JAS-ANZ) (http://www.jasanz.com.au/)
21
21
International Accreditation New Zealand (IANZ) (http://www.ianz.govt.nz/)

Organismos Internacionales
CODEX alimentarius (CODEX)
International Federation of OrganicAgriculturalMovements (IFOAM)
La certificacin no es un procedimiento que se desarrolle en una sola ocasin,
sino que corresponde a un sistema de seguimiento e inspeccin continuo, por
lo tanto una vez ingresado al sistema de control, el proceso se repite
peridicamente, en forma anual o por perodos ms cortos, dependiendo de la
actividad que se est certificando.
22
No existe una regla general para el cobro del servicio de certificacin y los
costos varan de acuerdo al tipo de servicio contratado (produccin o proceso),
complejidad del sistema productivo o de procesamiento, ubicacin geogrfica,
superficie, mercados de destino o nmero de transacciones que se realizan en
el ao. Algunas certificadoras ofrecen planes especiales para pequeos
agricultores orgnicos que se encuentren asociados y descuentos a
agricultores en etapa de transicin. Si bien el precio es un elemento
importante, la acreditacin de estos organismos sigue siendo el principal
factor a considerar para su eleccin.
En el grfico subsiguiente se describe en forma genrica las distintas etapas de
la certificacin de un producto orgnico.
Grfico n 3
Etapas de la certificacin
Fuente: CBI
Un autntico producto orgnico debe estar correctamente identificado a

travs de un certificado de una autoridad competente. El trmino se refiere a
productos agrcolas que han sido cultivados y procesados segn normas
estndar, verificadas por organizaciones autnomas estatales o privadas
acreditadas. Todos los productos orgnicos que se venden deben ser
certificados y es importante que el consumidor sepa reconocerlos. La
existencia de los entes certificadores, es el modo ms eficaz de garantizar la
calidad y estricto cumplimiento de los mtodos de produccin ecolgicos en
los alimentos orgnicos.
A travs de la misma se garantiza el control del productor de alimentos
orgnicos, a travs de una supervisin permanente por parte de inspectores
que realizan visitas a los campos de cultivo e instalaciones de procesamiento
verificando el cumplimiento de las normativas. La certificacin y la
reglamentacin de los alimentos orgnicos difieren en los distintos pases 8. La
certificacin e inspeccin es realizada por organismos independientes a los
que se les otorga la autorizacin para certificar el cumplimiento de las normas
internacionales aplicables a los alimentos orgnicos y la agricultura ecolgica.
Por ltimo la certificacin de productos orgnicos es, en primer lugar un
requisito para poder ingresar a cualquier mercado exterior, al igual que para
comercializar cualquier tipo de producto en el mercado interno, siendo
identificado como producto orgnico, mediante el aval de un ente u organismo
certificador que corrobore/supervise el producto en cuestin.
Adems, la certificacin, acta como una herramienta o sello de calidad, en
donde le informa al consumidor que el producto cumple con los requisitos y
las normativas vigentes a nivel nacional/internacional. La certificacin, al igual
que el reconocimiento y la legitimidad de la empresa certificadora por parte
de los organismos oficiales nacionales e internacionales, promocionan los
productos del pas, al igual que incrementan el valor de los mismos al tratarse
de un producto diferenciado.
Algunos especialistas 9 sostienen que la certificacin es sinnimo de sello de
calidad, y en consecuencia permitira al productor una obtencin de mayores
mrgenes. Por otra parte el establecimiento y el mantenimiento de un
8
En la mayora de los pases las leyes no regulan el uso de los alimentos orgnicos y biolgicos, lo que
constituye una ausencia de garantas en cuanto a la calidad del alimento en el tratamiento para su
produccin. Para ello nace el IFOAM mencionado. En EE.UU. el reglamento para los sistemas de
produccin orgnica est establecido por el Programa Nacional de Orgnicos (NOP)
(NationalOrganicProgram) del Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA)
(UnitedStatesDepartment of Agriculture). En Japn a travs de los Estndares Agrcolas Japoneses
(JAS) (JapanAgricultureStandards) del Ministerio de Agricultura Bosques y Pesca (MAFF) (Ministry of
AgricultureForests and Fisheries). En la Unin Europea mediante los estndares de la Comunidad
Econmica Europea (EEC) (EuropeanEconomicCommunity).
9
Meuwissen et al (2003 y2005).
23
23
estndar significativo, y la credibilidad del certificador, son esencialmente

ejercicios en la creacin de marca.
Contactos en Argentina
En el caso de nuestro pas, la Cmara de Certificadoras nuclea a empresas
privadas habilitadas por el SENASA para certificar a las empresas. Su
certificacin garantiza al consumidor que el producto sea sano y cumpla con
todos los requisitos y protocolos establecidos. Por otra parte apunta a
mantener la biodiversidad, libre de qumicos, uso de fertilizantes orgnicos,
produccin sustentable, sanidad en la cosecha, transporte y manejo de
desechos
A continuacin se describe los referentes del sector orgnico y las principales
certificadoras en nuestro pas.
Movimiento Argentino para la Produccin Orgnica MAPO.
El MAPO, junto con el SENASA, ha desempeado un papel importante en la
formulacin y aplicacin del Programa Nacional para el Desarrollo de la
Agricultura Orgnica en Argentina.
24
Cmara Argentina de Productores Orgnicos Certificados - CAPOC.

Esta organizacin coordinadora se cre con objeto de promover la actividad
orgnica, defender los intereses de los productores orgnicos, representar a
los productores en las ferias y exposiciones, sensibilizar a los consumidores y
colaborar con las autoridades gubernamentales en calidad de asociado tcnico.
Tel/Fax (5411) 4502 - 8778
info@organico.com.ar
www.organico.com.ar
Ministerio de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin, MAGPyA.
Es la autoridad competente para el sistema de inspeccin de la produccin
orgnica en Argentina.
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria, SENASA.
Adems de aprobar los rganos de inspeccin privada y supervisar sus
actividades, el SENASA se ocupa de la proteccin de la sanidad vegetal, las
enfermedades y plagas exticas y el control de los alimentos, los
medicamentos veterinarios y las sustancias qumicas para la agricultura.
Ministerio de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin
Av. Paseo Coln 367, 5Piso,
(1063) Buenos Aires, Argentina
Tel./Fax: (+) 4345-4110/12; (+) 4331 - 6041/49
DICA@inea.com.ar
Certificadoras
Argencert S.R.L.
Direccin: Bernardo de Irigoyen 760,
Piso 10 B
(1072) Buenos Aires
Tel: (54-11) 4334-0313 4342-1479
Fax: (54-11) 4331-7185
argencert@argencert.com.ar
argencert@interlink.com.ar
www.argencert.com.ar
O.I.A.S.A. (Organizacin Internacional
Agropecuaria).
Direccin: Av. Santa Fe 830 PB
(1641) Acassuso, Buenos Aires
Tel/Fax: (54-11) 4793-4340 47989084/6514
oia@oia.com.ar
www.oia.com.ar
LETIS S.A.
Direccin: Entre Ros 138/142
(2000) Rosario, Prov. De Santa Fe
Tel: 0341-4264244
biocertificacion@biocertificacion.com.
ar
M.O.A. (Fundacin MokichiOkada)
Direccin: Federico Lacroze 2025
(1426) Buenos Aires
Tel/Fax: (01) 4771-5441/5512 47781380
moa@accessnet.com.ar
AMBIENTAL S.A.
Direccin: Av. Crdoba 966 Piso 6 A
(1054), Buenos Aires, Argentina.
Tel/Fax:
(01)
43222520/1312/1108/5513
ambient@pinos.com
A.P.P.R.I. (Asociacin para el pastoreo

racional intensivo)
Direccin: Marcelo T. De Alvear 1640
3 B
(1060) Buenos Aires.
Tel/Fax: 4813-7720
appri2000@hotmail.com
FU.CO.FA (Fundacin Argentina de
lucha contra la Fiebre Aftosa)
Direccin: San Martn 1360
(3100) Paran, Entre Ros.
Tel/Fax: (0343) 4233565
fucofaer@infovia.com.ar
Food Safety - Seguridad Alimentaria
Direccin: Varela 183
(C1406EKC) Buenos Aires, Argentina.
Tel/Fax: 4612-1257/4612-3559
foodsafety@foodsafety.com.ar
rorapela@foodsafety.com.ar
Agros Argentina S.R.L.
Responsable Tcnico: Ing. Agr. Silvia
Sunkowsky
Direccin: Av. Crdoba 1352 1 piso
Tel/Fax: 4941-6741/4302-0850
agrosargentina@infovia.com.ar
VIHUELA S.R.L.
Direccin: Per 1236
(1141) Buenos Aires
Tel/Fax: 4307-7667 4541-5947
vihuela2000@yahoo.com.ar
Convenio de Certificacin Conjunta
Argentina INTA-IRAM
Direccin: Cervio 3101, 1 piso
(1425) Capital Federal.
Tel/Fax: (01) 4802-9623 4381-9785
4804-3920
fundac@inta.gov.ar
25
25
Productores y comercializadores
Organic Sur
Juncal 3066, 4Piso
Tel: (5411) 4826 - 1315
Fax: (5411) 4821 - 5759
egengels@arnet.com.ar
Exportador de productos orgnicos

Emprendimientos Ecolgicos S.A.
Av. Laprida 5052
(B1603ABN)
Villa Martelli, Pcia.
Buenos Aires, Argentina
Tel/Fax: (5411) 4709 - 2268
emprendimientos.ecologicos@provinte
rsa.com.ar
26
OrganicLife (Productor de uvas

orgnicas, San Juan)
Ing. Aldo R. Marcaccio
Cnel. Apolinario Figueroa 1837/43
(C1416DQC) Buenos Aires, Argentina
amarcaccio@organiclife.com.ar
www.organiclife.com.ar
2.4.
ARGENTBIO (Productor de uvas y

otras frutas orgnicas, San Juan)
Gabriel Miralles Brea Pedro Morn
3212 1 8
Tel/Fax; (5411) 4503 - 9379/4780 3792
Adrian@argentbio.com.ar
CONEXPORT S.A. (Productor de ajos
orgnicos, Mendoza)
Av. Libertador 25 este 5400 San Juan,
Argentina
Tel/Fax: (54 - 264) 427 3062
conexport@interredes.com.ar
M ARCO REGULATORIO
La produccin y comercializacin internacional de los productos orgnicos se

encuentra fuertemente regulada, existiendo reglamentaciones oficiales en los
principales pases consumidores. Asimismo, las ONGs como IFOAM
(Federacin de Movimientos de Agricultura Orgnica) han desarrollado una
intensa actividad actuando como referentes internacionales en legislacin y
promocin de sistemas de produccin orgnica.
El IFOAM deline los estndares bsicos para la produccin y procesamiento
orgnico (IBS) que se publicaron por primera vez en 1980 y constituyen el
marco de referencia para la certificacin mundial. Una de las normas
prioritarias se refiere a la necesidad de contar con un sistema de
certificaciones e inspecciones regulares para la produccin y procesamiento de
productos orgnicos
consumidores 10.
con el fin de
asegurar
la
credibilidad
de
los
El Consejo de la Comunidad Econmica Europea adopt en el ao 1991 el

Reglamento 2092, el cual regula la produccin agrcola orgnica y su
etiquetado, siendo de aplicacin obligatoria en todos los pases miembros y
aquellos terceros pases con inters en exportar a la Unin Europea. No
obstante, las regulaciones establecidas por la UE son consideradas generales y
algunos de sus pases miembros cuentan, adems, con regulaciones
especficas. La Comisin del Codex Alimentarius (FAO/WHO) en 1991 comenz
a elaborar los lineamientos de la produccin, procesado, etiquetado y
comercializacin de los alimentos producidos orgnicamente, con la
participacin de organizaciones observadoras como IFOAM y la Unin Europea.
En 1999 fue aprobada la Gua de Produccin Orgnica Vegetal y en el 2001 la
Gua de Produccin Orgnica Animal.
Los requerimientos del Codex Alimentarius estn en lnea, en general, con los
de IFOAM y las regulaciones establecidas por la Unin Europea, aunque existen
diferencias en algunos aspectos con relacin a los estndares a cubrir 11.
TheNationalOrganicProgram (NOP), que establece las regulaciones y
estndares para la agricultura orgnica en USA, est en vigencia efectiva desde
octubre de 2002. En general, los lineamientos son similares a los de la Unin
Europea pero varan respecto a la normativa para el comercio internacional. El
procedimiento establece que las inspecciones deben realizarlas inspectores
entrenados por el NOP usando los cuestionarios diseados por el Programa y
solo pueden emitir certificaciones aquellas Certificadoras autorizadas por el
Departamento de Agricultura (USDA) aunque sean extranjeras.
En Japn, a partir del 1 de abril del 2001, entr en vigencia la Norma para
Producciones Orgnicas del MAFF (Ministerio de Agricultura Forestacin y
Pesca) que exige el etiquetado con el sello JAS en los productos agrarios que
se quieren comercializar como orgnicos.
En Nueva Zelanda, a travs deNew ZealandFood Safety Authority (NZFSA) ha
desarrollado
un
Programa
de
Aseguramiento
Orgnico
Oficial
(OrganicOfficialAssuranceProgramme -OOAP-), en el que establece estndares
y disposiciones que deben cumplir todos los operadores que intervienen en el
sistema de produccin orgnica.
10
En la pgina de IFOAM (www.ifoam.org) se puede consultar el Sistema Orgnico Garantizado, las

normas contenidas en los Estndares Bsicos para la Produccin y Procesamiento Orgnico y los
Criterios de Acreditacin para la Certificacin.
11
Toda la informacin respecto al Codex Alimentariusest disponible en la pgina
www.codexalimentarius.net. La FAO cuenta tambin con una pgina especial dedicada a la agricultura
orgnica: www.fao.org/organicag.
27
27
Todo producto orgnico debe cumplir con todas las leyes neocelandesas
relevantes, apuntadas a la proteccin de salud humana, y bioseguridad de
plantas y animales, as como provisiones de bienestar de animal relevantes.
En Argentina, en 1992, por iniciativa propia y a travs del Instituto Argentino
para la Sanidad y la Calidad Vegetal (IASCAV) y el Servicio Nacional de Sanidad
Animal (SENASA), se establecieron directrices para el Sistema Nacional de
Control de Productos Orgnicos. Estas normas nacionales son, en la mayora de
los casos, equivalentes a las normas de la IFOAM y a las de la Unin Europea, y
a veces ms exigentes. Tales normas nacionales delegan el monitoreo de la
produccin en certificadoras privadas que siguen el proceso y luego avalan el
producto con un sello en el envase que lo acredita como orgnico.
El SENASA es la entidad oficial que tiene a su cargo la supervisin del sistema
de control de calidad de la produccin orgnica. Elabora y actualiza las normas
para amparar este tipo de producciones brindando transparencia, asegurando
la calidad a los consumidores internos y externos, respondiendo a las
exigencias internacionales. El SENASA habilita a las empresas certificadoras
aspirantes y supervisa a las entidades inscriptas y habilitadas por medio de
visitas peridicas a sus oficinas.
28
A su vez, visita a las unidades productoras/transformadoras verificando los

lotes de produccin, los antecedentes de los cultivos y de los animales, las
tcnicas empleadas, los planes de produccin, mtodos de control de plagas,
malezas y enfermedades, etc., como as tambin las condiciones de
transformacin y comercializacin 12.
Cuadro n 3Comparacin de la Normativa General
Fuente: Argencert
12
La produccin orgnica argentina est oficialmente regulada por el SENASA a travs de la resolucin
No. 423/92, aplicada a orgnicos de origen vegetal y la No. 1286/93, para la produccin orgnica de
origen animal, as como por la resolucin No. 45011 de la CEE. En 1999 el senado aprob la Ley
Nacional de Produccin Orgnica No. 25127 que prohbe la comercializacin de productos que no han
sido certificados por una agencia certificadora aprobada por SENASA.
2.4.1.
NORMATIVA NACIONAL
En la actualidad ms de 40 pases cuentan con un conjunto de normas

tendientes a darles un sustento tcnico-legal al desarrollo de la produccin y
comercializacin de productos orgnicos.Con respeto a Argentina, la normativa
que rige en la actualidad es la siguiente:
Ley 25.127 (8 de septiembre de 1999): la misma trata temas referidos a
sistemas de produccin ecolgicos, biolgicos u orgnicos. En la mencionada
ley, se expresa el concepto, mbito y autoridad de aplicacin. Asimismo se
hace referencia a los mtodos de promocin a implementar y los sistemas de
control que se llevarn a cabo sobre los mismos.
Decreto 97/2001 (25 de enero de 2001): mediante este decreto se reglamenta
la Ley 25.127. Se dicta la Autoridad de aplicacin de la ley en cuestin. Se
tratan cuestiones relativas a la promocin y el desarrollo de mercados internos
y externos de los productos y alimentos ecolgicos. Se nombran los
representantes de la comisin asesora. Se organiza el sistema de control y
certificacin de los productos ecolgicos, biolgicos u orgnicos.
Decreto 206/2001 (16 de febrero de 2001): Programa Nacional de Produccin
Orgnica. Este decreto trata la Creacin del Programa Nacional de Produccin
Orgnica (PRONAO) en jurisdiccin de la Secretara de Agricultura, Ganadera,
Pesca y Alimentacin.
Asimismo contempla la Aprobacin del Reglamento del Sistema de Produccin,
Comercializacin (interna o externa), Control y Certificacin de Productos
Orgnicos, Ecolgicos y Biolgicos. Por ltimo se modifica el Decreto N
97/2001.
Resolucin N 362/2003 (2 de mayo de 2003): Ministerio de la Produccin,
Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos. Esta resolucin trata
la creacin de la Unidad de Proyecto Area de Biotecnologa que se
desarrollar en la Subsecretara de Poltica Agropecuaria y Alimentos de la
SAGPyA del Ministerio de Economa.
Resolucin N 138/2003 (13 de agosto de 2003): Ministerio de la Produccin,
Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos. Se nombra
representantes para integrar la Comisin Asesora para la Produccin Orgnica.
Resolucin 503/2005 (1 de julio de 2005): Secretara de Agricultura,
Ganadera, Pesca y Alimentos, Calidad Agroalimentaria. Se aprueba el Sistema
de Seguridad para la Emisin de Certificados de Calidad Orgnica de las
empresas habilitadas en los Registros Nacionales de Empresas Certificadoras
de Productos Orgnicos de origen vegetal y animal del SENASA.
29
29
3. MERCADOS
Hacer una evaluacin de la evolucin de la agricultura orgnica es an una tarea difcil,
debido a la falta de estadsticas oficiales que den cuenta de su superficie, nmero de
predios, volmenes de produccin y ventas. La evaluacin y las perspectivas para este
sector continan basndose, en la mayora de los casos, en estimaciones sobre ventas
al mercado interno o externo de productos orgnicos y recopilaciones hechas a partir
de informacin proporcionada por entidades neocelandesas tales como empresas
certificadoras y puntos de venta como supermercados y tiendas especializadas.13
30
Del mismo modo, realizar una evaluacin y una proyeccin del sector se
complica an ms cuando se trata de resumir el comportamiento de un sector
tan amplio y complejo, que incluye la produccin orgnica de pases tan
diferentes, que van desde aquellos que ya cuentan con millones de hectreas
certificadas orgnicas hasta otros donde recin pequeas superficies
comienzan a certificarse en transicin y el comportamiento de productos tan
diferentes, que van desde frutas y hortalizas frescas y procesadas hasta carne,
vinos, miel y maderas orgnicas. Como as tambin el comportamiento de
mercados que se basan en una demanda fuerte por este tipo de productos
hasta aquellos mercados donde casi la totalidad de su produccin se destina a
la exportacin.
Sin embargo, debido a la importancia que este tipo de mercado est cobrando
en la mayora de las economas del mundo, los esfuerzos se multiplican para
obtener informacin que seale con mayor certeza el comportamiento de este
segmento del mercado, que segn las cifras sigue creciendo.
Una caracterstica de la produccin orgnica es que los grandes mercados
consumidores de productos orgnicos (con excepcin de Japn principalmente) son a
la vez destacados productores. Pases como Alemania, Estados Unidos, Reino Unido,
Francia, pases que poseen una superficie importante y creciente, bajo certificacin.
Para dedicarse a producciones alternativas, entre ellas las orgnicas, que representan
"nichos de mercado", es indispensable y fundamental para el xito de la empresa
13
Los informes internacionales ms importantes y que, sin ser especficos de los alimentos orgnicos,
incluyen referencias a dichos mercados de agroalimentos orgnicos en Nueva Zelandia, son los
siguientes:1) Retailing in New Zealand, Euromonitor
(http://www.euromonitor.com/Retailing_in_New_Zealand), GBP 1.190; 2) PackagedFood,
Euromonitor (http://www.euromonitor.com/Packaged_Food_in_New_Zealand) GBP 4.060,0; 3)
ConsumerFoodservice in New Zealand, Euromonitor
(http://www.euromonitor.com/Consumer_Foodservice_in_New_Zealand), GBP 1.190,0.
conocer previamente la demanda de los productos que se quiere producir. A diferencia

de los commodities, donde el mercado est dispuesto a absorber toda la produccin y
el beneficio est dado por la reduccin de costos y el incremento de la eficiencia en la
productividad, los mercados de las producciones especiales son menores y se les
denominan "nichos", porque apuntan a un determinado sector social, ya sea por sus
caractersticas econmicas, tnicas, religiosas o culturales.
Si se observa las posibilidades potenciales de comercializacin de los pases
exportadores de alimentos orgnicos, se detecta que hay un segmento muy
importante de los mercados consumidores es sin duda el sector de la transformacin y
envasado de alimentos y tambin bebidas orgnicas. La gran mayora de los productos
(producidos localmente e importados) se comercializan con muy poca o sin ningn tipo
de transformacin. En general, slo se realiza una transformacin primaria y el
envasado de los productos alimenticios de un modo adecuado para su venta.
Este grado de transformacin, era adecuada para los aos iniciales de la era
orgnica, pero a medida que crece la demanda de productos orgnicos, se van
diversificando y ampliando los requerimientos de los consumidores, abrindose un
sinnmero de nuevas posibilidades para los pases exportadores. El grado de
transformacin, el packaging y la particularidad del producto depender de cada
mercado y estrato social objetivo.
Las principales razones que han permitido el desarrollo del mercado de
productos orgnicos son:
Por el lado de la demanda:
Mayor incertidumbre y preocupacin por los problemas relacionados
con los alimentos.
Contaminantes (agroqumicos)
Enfermedades (gripe aviar, encefalitis bovina, entre otras)
Organismos genticamente modificados
Mayor inters y conciencia en los temas ecolgicos, manejo
sostenible de recursos, cambio climtico, etc
Responsabilidad Social
Incremento de la poblacin y del sector de consumidores con alto
poder adquisitivo
Mayor inters por la salud y la nutricin
Por el lado de la oferta:
Mayor disponibilidad de productos orgnicos en: Biosupermercados, supermercados, mercados convencionales, tiendas
de descuento, etc.
Mayor publicidad y marketing para los productos orgnicos.
31
31
3.1.
Mayores uso en las industrias de alimentos, cosmticas y textiles.

Incorporacin de criterios de biodiversidad, responsabilidad
social y otras de nichos especficos
Mayores precios: en promedio 20% ms en relacin a los productos
convencionales.
OFERTA
3.1.1.
T AMAO
DEL MERCADO
PRODUCTOS ORGNICOS
DE
NUEVA Z ELANDA
DE
Nueva Zelanda se caracteriza por ser una economa de mercado

internacionalmente competitiva. El comercio internacional es uno de los
elementos centrales de la economa del pas. Los bienes y servicios exportados
dan cuenta de un tercio de la produccin total. Una situacin poltica estable,
una poblacin activa con buena capacitacin y la ausencia de corrupcin hacen
de Nueva Zelanda un buen lugar para hacer negocios.
32
En Nueva Zelanda, en general, los mercados estn muy concentrados,

habiendo muy pocas empresas grandes. El reducido tamao de los sectores y
de las empresas y la relativamente escasa rentabilidad de las mismas hace que
la productividad sea baja dndose muy pocas economas de escala o de
especializacin. Los sectores son intensivos en capital y los beneficios por
unidad de capital son aceptables. Sin embargo, los costes operativos son altos,
incluyendo los costes sociales y de seguridad social de los empleados.
Nueva Zelanda es un pas de reducido tamao, la produccin de alimentos
ecolgicos representa 1% de la agricultura neocelandesa 14,aunque con un
poder adquisitivo elevado. Existe mercado para los productos de precio alto,
porque hay potencial de consumidores interesados en pagar por productos de
calidad y diferenciados. Adems, a pesar de la distancia fsica que los separa
del resto del mundo, que le condiciona claramente en su relacin con los
principales mercados mundiales, cada vez son ms los consumidores
neozelandeses que viajan y aprecian los productos que se encuentran en el
extranjero, y desean encontrarlos en el mercado local, como ocurre por
ejemplo en el sector de agroalimentarios.
El inters y la demanda de alimentos ecolgicos han aumentado en Nueva
Zelanda, pero no tan rpido con relacin al crecimiento registrado en el
mundo.
14
SueKedgley, portavoz de Partido verde,2006.
Al igual que en Australia, en Nueva Zelanda la industria orgnica se ha desarrollado

fuertemente debido a la creciente demanda de productos por mercados
internacionales15, lo que ha resultado en un fuerte apoyo por parte del gobierno. En
cambio, a diferencia de Australia, en Nueva Zelanda, el principal problema en la
actualidad es la falta de produccin para satisfacer la demanda, tanto de los mercados
de exportacin como del mercado interno.
Como se mencion en la Introduccin, es de conocimiento que no hay
estadsticas oficiales sobre la actividad de la industria orgnica, en
consecuencia las estimaciones del comportamiento de la industria orgnica
neocelandesa son construidas a partir de las exportaciones de alimentos
ecolgicos, (sobre todo kiwifruit desde 1990 y manzanas desde 1996) y
elaborados (en particular Heinz Watties guisantes congelados y leche).
Un estudio realizado por Grice y Al, 2007, nos indica que entre los aos 1997 y
2007 las exportaciones sectoriales neocelandesas incrementaron de NZ$10
millones a NZ$130 millones en 2007, y en el mercado domstico las ventas de
estos productos alcanzaran a los NZ$ 259 (ao 2007) 16.
Grfico n 4
Nueva Zelanda, ventas de productos alimenticios orgnicos
33
33
Fuente::BioGro (www.biogro.co.nz/) and Grice et al (2007).

Debido a la falta de disponibilidad de datos estadsticos de productos
orgnicos, es difcil de saber cuanto se importa y su valor. Se estima que las
importaciones representan cerca del 30 % del mercado de alimentos
ecolgicos neocelands. De acuerdo a lo informado por las certificaciones,
Estados Unidos se destaca como el principal abastecedor del mercado orgnico
neocelands, lo siguen en importancia Australia, China y la Unin Europea.
15
Siendo la Unin Europea su principal mercado de destino de sus ventas externas

Fuente: Knowledge and consumption of organic food in New Zealand, Andrew Murphy, Department
of Commerce, Massey University (Auckland), New Zealand.
16
Segn un estudio hecho en el ao 2002, el 36% de las ventas de productos

orgnicos en el mercado neocelands se realizan en DedicatedOrganic Shop, lo
siguen los Supermercados (28% del las ventas), Healthfood Shop (20%) y
Cafeteras-Tiendas de bebidas alcohlicas (11%), ventas directas realizadas por
los productores orgnicos (4%) y el 1% restante en panaderas.
Las oportunidades de mercado en Nueva Zelanda son un tanto limitada por la
pequea poblacin del pas (para el 2012 se pronostica un aumento a 4.5
millones de habitantes), su aislamiento geogrfico y su nivel bajo del PBI per
cpita (estndares de OCDE) y por sobre todo que gran parte de las
importaciones neocelandesas son abastecidas por su pas-socio vecino:
Australia 17 .
3.1.2.
34
P RODUCCIN NACIONAL
La agricultura orgnica sigue desarrollndose rpidamente. As lo confirman

las estadsticas al respecto, cuya disponibilidad aumenta constantemente a
nivel mundial. En la actualidad se conoce informacin sobre este tipo de
produccin en 141 pases en el mundo, de acuerdo a la encuesta sobre
agricultura orgnica realizada por IFOAM.
De acuerdo a datos provistos por FiBL-IFOAM TheWorld of
OrganicAgricultureStatistics and EmergingTrends 2009 se estima que en la
actualidad existen 32 millones de hectreas orgnicas en el mundo.
De acuerdo a los ltimos relevamientos, alrededor del mundo hay cerca de
32,2 millones de hectreas manejadas orgnicamente en aproximadamente 1,2
millones de establecimientos (incluyendo a los pequeos productores). Del
cual se detecta que Oceana posee la mayor superficie destinada a la
produccin orgnica, pero no la mayor cantidad de productores. Respecto a
este ltimo casi la mitad de los productores orgnicos del mundo se
encuentran en frica.
Cuadro n 4
Cantidad de tierra y establecimiento agropecuarios por continente
Continente
Africa
Asia
17
HectreasOrgnicas
900.000
2.900.000
Hectreas Orgnicas /
Hectreas
agropecuarias
mundiales
2,8%
9,0%
Cantidad de
productores/
establecimientos
530.000
230.000
Australia es el principal proveedor de productos agrcolas del mercado de Nueva Zelanda, en los
ltimos tres aos abasteci el 47% del volumen total de las importaciones neozelandesas, lo siguen en
importancia EEUU y China.
Continente
Europa
Amrica Latina
Amrica del Norte
Oceana
Total/Sup promedio
HectreasOrgnicas
7.800.000
6.400.000
2.200.000
12.100.000
32.200.000
Hectreas Orgnicas /
Hectreas
agropecuarias
mundiales
24,0%
20,0%
7,0%
38,0%
100%
Cantidad de
productores/
establecimientos
200.000
220.000
12.064
7.222
1.199.286
Fuente: FiBL-IFOAM The World of Organic Agriculture Statistics and Emerging

Trends 2009
Grfico n 5
Localizacin de la superficie orgnica
35
35
Fuente: FiBL-IFOAM
Nueva Zelanda es el segundo pas ocenico en importancia. La superficie
orgnica en Nueva Zelanda alcanza a las 63.883 hectreas, comparada con la
del ao 2003, por lo tanto la superficie orgnica neocelandesa ha registrado un
crecimiento del 1%.
Nueva Zelanda se produce una gran variedad de productos orgnicos, donde se
destacan frutas, (kiwis y manzanas) 18 y hortalizas. Adems se produce una
amplia variedad de vinos y cervezas orgnicas de alta calidad. Los productores
de carne y productos lcteos se estn convirtiendo lentamente a la produccin
orgnica. Por otra parte produce granos como trigo, cebada, avena, arroz,
algunas oleaginosas, lcteos, carne ovina, lana y hierbas.
18
Tanto el kiwi como la manzana orgnica representan ms del 5% del total de la produccin de esos productos en
este pas
3.2.
D EMANDA
Durante el ltimo lustro Nueva Zelanda se ha mantenido entre las economas

ms abiertas del mundo en lo que se refiere al comercio internacional y la
inversin extranjera.
En lo que respecta a la demanda de productos orgnicos, sta surge de una
conjuncin de necesidades del consumidor. Esta necesidad se transforma en
demanda y comienza a ser interpretada y saciada por el sector productivo.
A diferencia de otros productos o movimientos que surgen de la tecnologa y
son impuestos como necesidades a la sociedad, la demanda de productos
ecolgicos nace en el consumidor y despierta el inters en la produccin ante
la potencialidad del negocio.
36
Existen razones de peso para augurar un rpido crecimiento del mercado de

alimentos y bebidas orgnicas en la mayora de los pases de Europa
Occidental, Amrica del Norte, y Japn. Tambin est creciendo en algunos
pases en desarrollo aunque con un ritmo menor. Las expectativas de
crecimiento se basan como se mencionara, en la creciente preocupacin del
consumidor por la salud y el medio ambiente, y tambin en la utilizacin por
los principales grupos empresariales que comercializan los productos, de
tcnicas de ventas y promocin ms agresivas y dirigidas a determinados
objetivos.
En el plano internacional, la investigacin ha sealado a una variedad de
factores que influyen en la compra de alimentos ecolgicos y consumo
(Hughner, 2007): entre ellos se citan la importancia de la salud, preocupacin
ambiental y preocupacin por los modos de elaboracin de los alimentos
convencionales (productos genticamente modificados) entre otros.
De acuerdo a un estudio elaborado por Blackwell, Miniard y Engel, (2006), ste
nos indica que la base de conocimiento de consumidores es una limitante en el
tamao del mercado domstico para productos orgnicos en Nueva Zelanda.
Dado que no todos los consumidores son capaces de distinguir un alimento
ecolgico de uno convencional 19.
19
Blackwell, Miniard y Engel, (2006), ese trabajo plantea como alternativa de desarrollo del mercado
interno los siguientes elementos: 1) el uso de marcas de producto orgnicas identificable, como
Sainsbury -variedad orgnica (Reino Unido)-, 2) el uso de etiquetas orgnicas certificadas; 3) la
colocacin de alimentos ecolgicos en secciones en tiendas o mercados y 4) la seleccin de canales
orgnicos identificable (mercados de agricultores orgnicos, tiendas de alimentos ecolgicos).
En Nueva Zelanda, al adquirir un producto alimenticio, el consumidor

neocelands toma sus decisiones basadas en el precio, salud, disponibilidad,
aspectos relativos al origen, nutricin, sostenibilidad ambiental,
responsabilidad corporativa, importancia cultural, bienestar de animal, entre
otros.
La informacin especfica que se relaciona con seguridad alimentaria y
nutricin es encomendada en la ley de alimentos de Nueva Zelanda y las leyes
de proteccin al consumidor de Nueva Zelanda.
Las tendencias ms importantes que influyen en las opciones del consumidor
neocelands de productos orgnicos son la salud, convenience 20, placer,
variedad de producto. Respecto a los alimentos convenience los consumidores
son tambin cada vez ms consciente en cuidar su salud y por ello prefieren
alimentos naturales y frescos, entre ellos los alimentos orgnicos.
El inters por los productos orgnicos ha crecido por la conciencia creciente de
la salud, dieta y nutricin. La fruta orgnica es una de las principales
categoras en el segmento orgnico. En el mercado neocelands se detecta que
hay un consumo creciente de verduras y fruta fresca mientras el consumo de
carne de res y productos lcteos disminuye.
El comportamiento del consumidor de este tipo de fruta est relacionado con
factores externos, como precio, as como la calidad, servicio, suministro y
detalles. Paradjicamente, los consumidores dominantes no estn dispuestos a
pagar ms por los productos orgnicos 21 -ellos slo los adquieren cuando el
precio es ms o menos igual al precio de producto convencional-.
Por otra parte, en general, el consumidor neocelands es resistente a consumir
alimentos genticamente modificados. En el siguiente grfico se detalla los
factores que inciden en la decisin del consumidor para la comprar de
productos orgnicos.
20
Es otra de las principales tendencia que incide en la industria alimentos y de bebidas. Una de las consecuencias
ms evidentes es la cantidad de tiempo decreciente empelado destinada para la preparacin de comidas. Las
mujeres, tradicionalmente responsables de la comida domstica, cada vez ms participan en el mercado laboral y
en consecuencia tienen menos tiempo para preparar la comida en su hogar. Adems, se detecta un creciente
nmero de personas que viven solos, y con poco tiempo para destinar a la preparacin de comidas. Estos factores
han llevado a un aumento de la demanda de fruta conveniente. En este caso, la mayora de las frutas son
precortadas, lavadas y cortadas, requieren menos tiempo de preparacin (en general estn disponibles en envases
menores).
21
De acuerdo a una encuesta, se detecta que el consumidor neocelandsbusca y realiza las compras
en las tiendas que ofrezcan productos a precios ms econmicos).
37
37
Grfico n 6
38
4. ACCESO A MERCADOS
4.1.
A RANCELES DE IMPORTACIN
El Ministerio de Comercio otorga concesiones arancelarias a los productos no

disponibles localmente. Como miembro de la OMC, Nueva Zelanda ha ido
reduciendo sus aranceles. Desde el 1 de julio del 2001, se aplica arancel 0 para
todos los productos procedentes de los pases menos desarrollados 22.
El pas se someti a una reestructuracin econmica radical en las dcadas de
1980 y 1990 a efectos de mejorar su competitividad. Las reformas incluyeron
la eliminacin de subsidios y de los controles de aranceles y precios; la
flotacin de la tasa de cambio; la eliminacin de los controles sobre
movimientos de capital; y la privatizacin de muchos bienes estatales.
Producto de sus reformas paso de ser un pas con un mercado altamente
reglamentado y de polticas proteccionistas pas a ser uno con aranceles casi
inexistentes, una tasa de cambio flotante y mercados de productos, servicios y
trabajo en gran parte sin regulacin.
Las nuevas leyes relativas a la empresa se formularon con el objeto de reducir
los gastos comerciales y fomentar prcticas empresariales competitivas. La
eliminacin de las subvenciones agrcolas y ganaderas dio lugar a la
competencia entre los productores del pas.
Como se mencionara en la Introduccin, en el sistema arancelario por el
momento no existen posiciones arancelarias especficas para productos
orgnicos. Lo que se detalla a continuacin son los aranceles que se rigen para
sus homnimos convencionales.
Al respecto cabe mencionar que algunos productos alimenticios importados
por Nueva Zelanda desde determinados pases gozan de unas tasas
arancelarias inferiores. Consecuencia de ello, en Nueva Zelanda hay dos tipos
de origen de los productos: no preferencial y preferencial 23 (productos
22
Casi todos los productos de software y hardware pueden ser importados libres de derechos. Los
aranceles ms elevados se aplican al calzado, textiles y vestido.
El 99% de sus aranceles estn consolidados. La informacin sobre aranceles est disponible en la pgina Web del
Ministry of EconomicDevelopment. En mayo de 1998 se eliminaron la mayor parte de los aranceles sobre vehculos
automviles.
23
Cabe mencionar que los pases y grupos de pases tendrn acceso a un trato preferencial, siempre y
cuando los bienes cumplan las normas de origen (previa evaluacin comparativa o benchmarking, y
aplicando estos impuestos preferenciales a la entrada de los productos): Australia (ANZCERTA),
Canad, Reino Unido e Irlanda del Norte, Pases en Vas de Desarrollo y miembros del grupo
SPARTECA.
39
39
producidos o manufacturados en pases con los cuales Nueva Zelanda tiene

firmados acuerdos preferenciales y cuyos productos se benefician de unos
menores derechos de importacin).
En el punto 4.2 Acuerdos negociados por Nueva Zelanda se detallan todos los
acuerdos comerciales suscriptos por este pas.
Cuadro n 5
Acceso al mercado de Nueva Zelanda. Productos Orgnicos
Producto
Arancel
Carne Bovina
40
Grasas
Harina
Fresca o refrigerada
Despojos
Preparados y conservas de carne
Subproductos elaborados en base a carne
Carne Ovina
Grasas de lana
Lana
Grasas
Fresca o refrigerada, Despojos
Conservas de carne ovina
Despojos
Cereales Preparados
Harina de cereales
Harina de trigo
Harina de centeno
Harina de avena
Harina de arroz
Las dems Harinas
Granos de cereales trabajados, graones, almidn
De trigo
Resto de los productos
Malta de cebada
Extracto de malta
Gluten de trigo
Pastas alimenticias sin rellenar
Pastas alimenticias rellenas
Las dems Pastas alimenticias
Productos de panadera
Aromticas, semillas, plantas y sus partes
Aceite de Oliva
Virgen
Refinado
Frutas Finas
Frescas
Preparadas
0%
16%
0%
12,8%
9,5%-13,9%
16%
16%
0%
16%
0%
10,3%-13,9%
12,8%
20%
14%
14%
0%
14%
13,5%
12,8%
0%
20,8%
0%
19,2%
17,6%
20,3%
5,3%-21,4%
0%
0%
0%
0%
10%-16%
Producto
Mermeladas
Azcar
Jugo de Frutas
Jugo ctricos
Naranja congelado
Resto de jugos ctricos
Jugo de uva
Jugo de manzana
Dems jugos de frutas
Conservas de frutas
de Pia, ctricos, cereza
de peras, de duraznos
de palmito
Otras conservas
Vino
Arancel
22,4%
0%
15,6%
19,3%
22,1%
22,1%
14,5%
6,3%
22,4%
16%
12,8%-16%
25%
Fuente: New Zealand Customs Service
4.2.
A CUERDOS C OMERCIALES INTERNACIONALES NEGOCIADOS POR

NUEVA Z ELANDA
Nueva Zelanda sostiene los principios del multilateralismo y la vigencia del

derecho internacional y es un firme defensor de la liberalizacin del comercio.
Acuerdo Australia - Nueva Zelanda: ANZCERTA
El Acuerdo Comercial de Relaciones Econmicas ms Estrechas entre Australia
y Nueva Zelanda (ANZCERTA, su sigla en ingls), tambin conocido como
Acuerdo de Relaciones Econmicas ms Estrechas (CER, su sigla en ingls), es
hoy en da el instrumento ms importante que rige el comercio de bienes y
servicios entre Australia y Nueva Zelanda, y entr en vigor el primero de enero
de 1983. Por otra parte el ANZCERTA es considerado actualmente como uno de
los acuerdos bilaterales de libre comercio y cooperacin ms amplios,
eficientes y exitosos en el contexto internacional.
El ANZCERTA es ms que un acuerdo de libre comercio. Se trata de un acuerdo
que cubre casi todos los aspectos de las relaciones econmicas y comerciales
entre Australia y Nueva Zelanda, pero que, adems de establecer una zona de
libre comercio entre ambas naciones, tambin incluye temas como los
servicios, el transporte, el mercado laboral, la armonizacin de procedimientos
administrativos y sanitarios, entre otros puntos que progresivamente se
fueron incorporando.
41
41
China - Nueva Zelanda

El Acuerdo de Libre Comercio entre China y Nueva Zelanda es de amplio
alcance y se basa en los compromisos contrados por ambos pases en el marco
de la OMC. Fue suscripto el 7 de abril de 2008 y entr en vigor el 1 de octubre
de 2008.
Abarca el comercio de mercancas, el comercio de servicios, el movimiento de
las personas fsicas, las inversiones, las normas de origen, las medidas
comerciales correctivas, las medidas sanitarias, los obstculos tcnicos al
comercio, los procedimientos aduaneros, la propiedad intelectual, la
transparencia, la cooperacin y la solucin de diferencias. Los aranceles se
eliminarn linealmente a lo largo de un perodo mximo de 12 aos, segn se
indica en el arancel de aduanas que figura en anexo al ALC.
Brunei Darussalam, Chile, Nueva Zelanda y Singapur
42
Las negociaciones sobre el Acuerdo Estratgico Transpacfico de Asociacin

Econmica ("P-4") se iniciaron en octubre de 2002 durante la Reunin de
dirigentes econmicos del APEC celebrada en Los Cabos (Mxico). Antes de la
adhesin de Brunei al Acuerdo, ste se conoca como Acuerdo de Libre
Comercio "Pacfico".
Chile, Nueva Zelanda y Singapur suscribieron el Acuerdo el 18 de julio de 2005,
mientras que Brunei lo hizo el 2 de agosto de 2005. El Acuerdo entr en vigor
el 28 de mayo de 2006 entre Nueva Zelanda y Singapur, el 12 de julio de 2006
para Brunei y el 8 de noviembre de 2006 para Chile.
Tailandia - Nueva Zelanda
El Acuerdo sobre el Estrechamiento de la Asociacin Econmica entre Tailandia
y Nueva Zelanda (TNZCEP) se firm el 19 de abril de 2005 y entr en vigor el 1
de julio de 2005. Establece una zona de libre comercio entre Tailandia y Nueva
Zelanda y prev adems la negociacin de un acuerdo sobre la liberalizacin
del comercio de servicios.
Singapur Nueva Zelanda
El Acuerdo sobre el Estrechamiento de la Asociacin Econmica entre Singapur
y Nueva Zelanda (ANZSCEP) se concert el 14 de noviembre de 2000 y entr en
vigor el 1 de enero de 2001. En virtud del ANZSCEP se ha establecido una zona
de libre comercio y se estipula igualmente la liberalizacin del comercio de
servicios.
Por ltimo Nueva Zelanda est negociando un Acuerdo Comercial con Consejo
de Cooperacin del Golfo, con Hong Kong, Corea, la ampliacin del TransPacificStrategicEconomicPartnership. Con Malasia, se negoci un acuerdo
Comercial pero hasta la fecha no ha sido puesto en vigencia.
Argentina -MERCOSUR
No hay acuerdos de preferencias arancelarias firmados o en negociacin de
Argentina con Nueva Zelanda. En el ao 1997, los bloques MERCOSUR y el CER
iniciaron un dilogo orientado hacia la ampliacin del comercio mutuo y las
inversiones. Respecto a esto ltimo no hubo consenso y se suspendieron las
conversaciones.
Argentina forma parte de la lista de pases beneficiarios del sistema general de
preferencias (SGP) de Nueva Zelanda. Dicho esquema fue implementado por
Nueva Zelanda el 1 de Enero de 1972. Desde esa fecha el sistema ha sido
revisado en varias oportunidades.
Las ltimas modificaciones estuvieron relacionadas con la reduccin a cero a
partir del 1 de Julio de 2006 por parte de Gobierno de Nueva Zelanda de todo
el universo arancelario. A partir de esa fecha el esquema SGP creado aos
atrs qued en la prctica obsoleto dado que los aranceles NMF han sido
totalmente liberalizados.
4.3.
T RAMITACIN DE LAS IMPORTACIONES
La gran mayora de las mercancas que se exportan a Nueva Zelanda lo hace

por transporte martimo y una pequea cantidad por transporte areo.
Los documentos necesarios son: factura comercial, Lista de Embarque
(packinglist), 3 copias del Conocimiento de Embarque (bill of lading) o
Conocimiento Areo original (air waybill), certificado de seguro (si el
exportador corre con estos gastos), tratamiento de cuarentena (si es
necesario), ICD (Informal ClearanceDocument: que indica que el producto ha
sido despachado en aduanas y puede ser distribuido) y Certificado de
fumigacin de los palets si correspondiera (paja o madera).
La aduana no exige ninguna factura especial: se aceptan las facturas
comerciales y recibos comunes.
Todos estos documentos deberan contener la siguiente informacin:
incoterms, unidad monetaria referida en la factura, nombre y direccin del
vendedor, nombre y direccin del comprador, descripcin completa de los
bienes, nombre de la nave (barco o avin) en el que los bienes llegarn a
43
43
Nueva Zelanda, pas de origen de los bienes, incluyendo una declaracin del
fabricante, nmero de bultos y sus nmeros de serie, cantidad, precio de venta
de los bienes al comprador, costes laborales incurridos en el
empaquetamiento, valor del empaquetamiento exterior, cantidad de royalties
(si las hay) a pagar por los bienes, particularidades en relacin con costes de
logstica y seguro, y especificacin de todas las variables que puedan afectar al
precio de venta del bien.
Los requisitos de documentacin son los mismos tanto para despachos por
encima de los mil dlares neozelandeses, full entries, como para los
despachos inferiores a esa cantidad, simplifiedentries.
4.3.1.
44
IMPORTACIONES DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS
En lo que respecta a la importacin de alimentos, el mercado neozelands est

bastante protegido. Como norma general, est restringida la importacin de
productos frescos de origen animal y vegetal (frutas, verduras). Para ello es
necesaria una aprobacin ad hoc producto a producto y pas a pas
(ImportHealth Standard, IHS).
No obstante, desde febrero de 2006 se permite la exportacin de productos
crnicos porcinos a Nueva Zelanda siempre y cuando se cumplan las
condiciones sanitarias especificadas.
Los productos agroalimentarios elaborados no estn sometidos a limitaciones,
pero han de cumplir estrictamente los requisitos fijados por la normativa en
materia fitosanitaria. Algunos mercados estn intervenidos a travs de
organismos de comercializacin y exportacin con carcter de monopolio
estatal, como el de los kiwis (New ZealandKiwifruitBoard), las verduras (New
ZealandHorticultureExportAuthority), la carne (New ZealandMeatBoard o
tambin
llamado
Meat
New
Zealand),
el
porcino
(New
ZealandPorkIndustryBoard), la lana (New ZealandWoolBoard) y la caza (New
ZealandGameIndustryBoard-NZGIB).
Las bebidas alcohlicas y el tabaco estn sujetos a derechos especficos en los
casos en que haya produccin nacional. Todos los productos importados, al
igual que los nacionales, estn sujetos al impuesto indirecto Goods and
ServicesTax (GST), al tipo nico del 12,5%, que en el caso de los productos
importados se aplica al valor en aduana mas derechos arancelarios, mas costes
de seguro y flete. Asimismo, el Gobierno ha introducido una tasa a la
importacin de NZ$18 (8,65) aplicable a todos los productos por valor

declarado superior a NZ$1.000 (480).
Alimentos orgnicos
Los productos ecolgicos son tratados del mismo modo como todos otros
alimentos (convencionales) por las Autoridades de Seguridad Alimentaria de
Nueva Zelanda (NZFSA -New ZealandFood Safety Authority-).
Los alimentos ecolgicos deben cumplir con todos los requisitos de control,
etiquetaje y estndares de composicin que rigen para los productos
alimenticios convencionales. El Servicio de Cuarentena y Bioseguridad,
dependiente del Ministerio de Agricultura que se encarga del sistema de
bioseguridad del pas y de facilitar el comercio internacional, protegiendo
siempre la salud nacional y garantizando el bienestar del medio ambiente y el
buen aprovechamiento de los recursos neozelandeses. Sus reas de influencia
se encuentran a tres niveles:
Global: para el anlisis e intercambio de informacin sobre riesgos potencial
en todo el mundo y la negociacin de acuerdos internacionales y
multilaterales.
Frontera: para la gestin del riesgo antes de llegar a la frontera y una vez all,
incluidas las inspecciones de las exportaciones.
Nacional: para la gestin del bienestar animal y de los riesgos y anlisis de
pestes y dems enfermedades que ya se han detectado en Nueva Zelanda.
Cabe destacar que existe una baja existencia de barreras para-arancelarias
especficas, ya que la gran mayora de las barreras existentes son tomadas con
base a los homlogos productos convencionales, y no especficamente para los
orgnicos.
Envasado e identificacin de los productos orgnicos
La informacin especfica que se relaciona con seguridad alimentaria y
nutricin es encomendada en la ley de alimentos de Nueva Zelanda. La
provisin opcional de otra informacin se lo provee en base a las leyes de
proteccin de consumidor de Nueva Zelanda.
El etiquetaje orgnico es un ejemplo de la informacin de producto opcional
que, de ser usado, debe ser verdica. Si un producto es presentado como
orgnico, todos los ingredientes usados para hacer el producto deberan ser
100 % orgnicos.
45
45
Las diferentes normas de elaboracin vigentes definen los tpicos relacionados

a la transformacin, conservacin y envasado de los productos orgnicos.
Tambin definen las tolerancias admitidas en el uso de productos no
orgnicos. Excedidas las tolerancias, la denominacin de orgnicos slo podr
incorporarse a continuacin de cada ingrediente que s lo sea, en un listado.
Los envases destinados a los productos orgnicos no pueden haber sido
utilizados previamente para productos de la agricultura convencional y, en
general, deben ser elaborados con materiales biodegradables que en su
proceso de fabricacin no afecten al medio ambiente.
La identificacin debe estar en los envases con impresos o rtulos adheridos,
en un lugar visible y en un solo frente con la leyenda Producto de la
Agricultura Orgnica, cuando corresponda al producto final, acompaado del
nmero de partida identificatoria de origen y procesamiento, junto con la
identificacin de origen y procesamiento junto con la identificacin de la
Empresa Certificadora.
Cuando se trate de materias primas, se ubicar en la lista de ingredientes,
donde figurarn los mismos en orden decreciente de peso.
46
5. ANLISIS DE COMERCIO
Las oportunidades de mercado en Nueva Zelanda son un tanto limitada por la
pequea poblacin del pas (para el 2012 se pronostica un aumento a 4.5
millones de habitantes), su aislamiento geogrfico y su nivel bajo del PBI per
cpita (estndares de OCDE) y por sobre todo que gran parte de las
importaciones neocelandesas son abastecidas por su pas-socio vecino:
Australia. Otro factor a tener en cuenta es el crecimiento de China como
proveedor de alimentos en el mercado de alimentos y que adems estos
productos son aceptados por el consumidor neocelands.
Australia24 se destaca como el principal proveedor de productos agrcolas del mercado
de Nueva Zelanda, en los ltimos tres aos abasteci el 47% del volumen total de las
importaciones neocelandesas, lo siguen en importancia EEUU (10%) y China (5%).
Los principales productos alimenticios importados por Nueva Zelanda desde Australia
son vino, alimentos preparados, snacksfood,
productos de panadera
(pan/galletas/pasteles), productos derivados de la carne y fiambres congelados entre
los principales. Desde Estados Unidos incluyen ha importado alimentos preparados,
carne congelada, fiambres congelados, fruta y zumos, fruta fresca, frutas secas,
nueces, salsas/condimentos y verduras. Los principales productos exportados por
China a Nueva Zelanda son jugo de manzana, productos de confitera con azcar,
manes,
alimentos
preparados,
productos
de
panadera,
verduras
congeladas/cocinadas, melocotones, pastas, almidones, algunas frutas frescas/secas.
Por ello los exportadores que estn interesados en vender sus productos
alimenticios al mercado de Nueva Zelanda deberan contemplar quienes son
sus competidores en dicho mercado, la tendencia del consumidor neocelands,
canales de distribucin, y desarrollo en el sector retailer antes de adoptar una
estrategia de entrada de mercado de Nueva Zelanda.
Respecto a la demanda de productos orgnicos est creciendo firme y sostenidamente
en los pases desarrollados y en forma incipiente pero constante en algunos pases en
desarrollo. Con tasas de crecimiento que varan de un 5 a 40%, los mercados se van
desarrollando en volumen y variedad de productos demandados. Surge claramente de
la comparacin de la demanda de estos productos orgnicos con sus equivalentes
convencionales, que el mercado de ecolgicos se presenta como uno de los pocos
sectores de alimentos con mercado creciente a nivel mundial.
24
Adems de su cercana geogrfica, costes de transporte ms bajos y el estrechamiento de las relaciones

econmicas: los productos alimenticios australianos acceden al mercado neocelands sin abonar el arancel de
importacin, mientras que otros pases como Argentina deben acceder con abonando el arancel pleno.
47
47
En cuanto a la demanda de productos orgnicos, las ventas totales de

alimentos y bebidas orgnicas a nivel mundial en el ao 1997 alcanzaron a us$
11 mil millones, aumentando a cerca de us$ 18,5 mil millones en el ao 2000.
Dos aos despus, en el ao 2003, las ventas aumentaron a us$ 24,5 mil
millones.
En el ao 2007 las ventas mundiales de alimentos y bebidas orgnicas se
ubicaron en US$ 41 mil millones. Se estima que en la actualidad la venta de
alimentos y bebidas orgnicas se ubica en el orden de los us$53 mil millones 25.
En promedio, la tasa de crecimiento mundial de dichas ventas est en el orden
del 14%.
La demanda por productos orgnicos se concentra principalmente en
Norteamrica y Europa (casi el 98% de las ventas). De acuerdo con diversos
estudios especializados, se espera que el valor total de la produccin para el
ao 2010 alcance los us$ 100 mil millones.
48
Cuadro n 6
Evolucin de la venta mundial de productos orgnicos
Monto de Ventas
Ao
Tasa de crecimiento
en milles de millones de us$
2009
53
12,7%
2008
47
14,6%
2007
41
17,1%
2006
35
16,7%
2005
30
11,1%
2004
27
10,2%
2003
24,5
32,4%
2000
18,5
1997
11
Fuente: Ecor, International Trade Center - ITC, Organic Monitor. The World of
Organic Agriculture, SOEL Survey
25
La contribucin a este crecimiento se explica en parte por el aumento de la participacin de las

empresas multinacionales tales como Heinz, Kraft, y Wal-Mart.
Grfico n 7
Principales Mercados Orgnicos
La industria de alimentos orgnicos tuvo gran escasez de oferta y la gran demanda

afecto a la industria de alimentos orgnicos de frutas, hortalizas, bebidas, cereales,
granos, semillas, hierbas y condimentos.
Asia, Latinoamrica y Australia son tambin importantes productores y
exportadores de alimentos orgnicos. La industria de alimentos orgnicos a
nivel mundial ha venido experimentando una aguda escasez en la oferta desde
2005. Las excepcionales tasas de crecimiento de la demanda han afectado a
casi todos los sectores de la industria de alimentos orgnicos: frutas,
hortalizas, bebidas, cereales, granos, semillas, hierbas y condimentos.
De acuerdo a los estudios especializados se puede decir que la agricultura orgnica a
nivel mundial ha crecido en los ltimos aos y se espera que contine creciendo. Esta
afirmacin, se basa en estadsticas de aumento de la superficie, nmero de predios
orgnicos y participacin en el mercado. Si bien, la agricultura orgnica representa un
porcentaje menor al compararla con la agricultura convencional, su crecimiento es
innegable y esta tendencia, segn diferentes fuentes, no muestra signos de retroceso.
Sin embargo, hay que tener en cuenta que existen diferencias significativas entre
pases y productos, y saber que mientras algunos pases pueden mostrar signos
importantes de crecimiento otros muestran cifras de estancamiento.
49
49
5.1.
P ROCESOS Y C ANALES DE D ISTRIBUCIN EN ESE M ERCADO
Venta minorista
La estructura de distribucin de los alimentos orgnicos, es uno de los factores
que ha determinado el ritmo de evolucin de las ventas al por menor en los
distintos mercados de los pases desarrollados. La mayor oferta de productos
orgnicos por parte de algunas cadenas de supermercados, ha tenido una
influencia directa en las tasas de crecimiento de varios mercados. La
identificacin de los productos, una intensa promocin, mayor variedad y una
oferta regular, han ayudado a los supermercados a incrementar el nmero de
nuevos consumidores.
Adems, en algunos casos de productos orgnicos se comercializan en tiendas
especializadas de alimentos orgnicos, tiendas de productos naturales y ferias
regionales.
50
En los ltimos aos han surgido sistemas de venta por suscripcin, los cuales
son gestionados directamente por los establecimientos y por
comercializadores de frutas y hortalizas. Otro sistema que ha comenzado a
operar ltimamente, es el envo de productos a domicilio, a travs de pedidos
por Internet 26.
Dentro de los segmentos de comercializacin, debemos mencionar al sector de
catering o servicios de comidas y el uso institucional para los alimentos
orgnicos. Con una utilizacin reciente pero en crecimiento, algunas entidades
pblicas (municipios, hospitales, universidades, residencias geritricas, entre
otras) 27.
Tambin se ha detectado un crecimiento muy esperado, aunque por el
momento incipiente, es el de los restaurantes especializados en alimentos
ecolgicos o que poseen en sus cartas una alternativa de comidas elaboradas a
base de productos orgnicos.
Los canales de distribucin y comercializacin varan de un pas a otro. De
todas maneras, existen distintos actores que se encuentran en la mayor parte
del mundo, especialmente para el caso de ingreso de productos importados,
que se describe de forma genrica:
Aproximadamente el 90% de los productos alimenticios importados por Nueva
Zelanda son adquiridos y distribuidos por los importadores/distribuidores.
26
Manual para el exportador de productos orgnicos a la Comunidad Econmica Europea, Prochile. La

demanda internacional de productos orgnicos: ventajas y debilidades en la comercializacin,
SAGPyA.
27
En varios pases europeos han comenzado a exigir el ofrecimiento de mens elaborados con alimentos orgnicos.
Los canales de distribucin de los supermercados neocelandeses

son
relativamente simples. Las cadenas de supermercados individuales poseen
centros de distribucin ubicados en los puntos de venta de toda Nueva
Zelanda. Aproximadamente el 80 por ciento de todos los productos
alimenticios importados se venden a travs de supermercados en Nueva
Zelanda.
En Nueva Zelanda, los centros de distribucin se concentran en torno a las
ciudades de Auckland, Wellington en la Isla del Norte, y Christchurch y
Dunedin en la Isla del Sur.
La distribucin minorista, tanto de productos alimenticios como de bienes de
consumo, se realiza principalmente a travs de dos cadenas de supermercado
(Foodstuffs (NZ) y Limited and ProgressiveEnterprises 28).
Por su parte, la importacin de productos agroindustriales se realiza por un
reducido nmero de grupos de empresas o holdings que controlan amplias
cuotas de mercado en los diferentes sectores 29.
51
51
28
Opera con ms de 628 supermercados en toda Nueva Zelanda y controla alrededor del 57% del sector minorista
de Nueva Zelanda: Private Bag 93306 OtahuhuAuckland, New Zealand Graham Walker, Business Manager, Tel +649-275-2621
29
Los exportadores interesados deberan ponerse en contacto con theAgriculturalAffairs Office at
agwellington@usda.gov
Grfico n 8
Distribucin de los productos
orgnicos
52
Fuente: elaboracin propia en base a OrganicFoodProducts. CBI.

Los exportadores que estn interesados en el suministro de estas cadenas
deberan ponerse en contacto con ProgressiveEnterprises Head Office
localizada en Auckland o en una de las tres oficinas regionales
Foodstuffsoffices
(Foodstuffs
-WellingtonCo-operativeSocietyLimited,
Foodstuffs -South Island- Co-operativeSocietyLimited y Foodstuffs AucklandCo-operativeSocietyLimited) 30
Los productos alimenticios frescos o congelados pueden ser vendidos a Nueva
Zelanda 31 a travs de importadores especializados en alimentos (en general
estos importadores ofrecen almacenaje) y stos a su vez lo ofrecen a los
principales supermercados. En el siguiente grfico se refleja de manera
genrica la distribucin de alimentos en Nueva Zelanda:
30
Foodstuffs (Wellington) Co-operative Society Limited (PO Box 38-896 Kiln Street, Silverstream
Wellington, New Zealand); Eve Kelly, Purchase Manager; Andrew Loveridge (Tel: +64-4-527-2510; 04527-2655, Email: eve.kelly@foodstuffs-wgtn.co.nz); Foodstuffs (South Island) Co-operative Society
Limited (167, Main North Road, Papanui Christchurch, New Zealand; Graham May, Purchase Manager
(Tel: +64-3-353-8648, Email: gmay@foodstuffs-si.co.nz); Foodstuffs (Auckland) Co-operative Society
Limited (PO Box CX12021, Auckland, New Zealand ); Mr. Tony Olson, Purchase Manager ( Tel: +64-4621-0641).
31
En general los alimentos importados ingresan al mercado neocelands a granel o en bolsas de 5 kg,
y luego son fraccionados por los importadores/distribuidores.
Grfico n 9
Diagrama de flujo de distribucin de alimentos
Fuente: :CoriolisResearch,
Otra de las formas para acceder al mercado neocelands y promover su
consumo es a travs de la publicidad en los supermercados, revistas
especialistas como FMCG and Grocers Review y participacin en los food
shows (FoodstuffsFood Show, Hospitality Show and Katrina Gordon Trade
Show).
Excepto para algunos productos como los alimenticios es recomendable
nombrar un agente o representante en el pas 32. El uso de las nuevas
tecnologas, especialmente Internet en los negocios est muy extendido, tanto
en el sector pblico como en la empresa privada. Debido a la lejana del pas,
la pgina Web es la mejor forma de presentacin de la empresa y de
aproximacin al mercado. La venta por catlogo est igualmente bastante
implantada.
En general, las empresas neozelandesas seleccionan sus proveedores en las
ferias internacionales ms relevantes de cada sector. Las ferias locales
constituyen un buen instrumento de promocin para aquellas empresas cuyo
producto ya est disponible en el mercado local, raramente para buscar
importador.
Hay que tener en cuenta que la cercana de Australia y Nueva Zelanda
desempea un papel relevante en las relaciones comerciales de este ltimo
32
El 90 % de las importaciones de productos alimenticios de Nueva Zelanda es adquirido y distribuido por

importadores, agentes, o distribuidores.
53
53
con el resto del mundo. Una parte importante de los productos que se
importan desde Australia consisten en realidad en productos que ya han sido
importados de otros pases; es decir, una gran parte de los importadores
neozelandeses compran directamente a los importadores australianos, por lo
que se podra hablar de una importacin de otra importacin.
Los importadores-distribuidores son el canal ms comn para los productos
que requieren un cierto grado de conocimiento tcnico, servicio post-venta,
reparaciones o recambios. El reducido tamao del mercado neozelands
admite normalmente un reducido nmero de distribuidores por producto o
fabricante, esto es, se le concede mucha importancia a la exclusividad. Muchos
de ellos, en funcin de este reducido tamao del mercado, llevan ms de un
producto o empresa. Cuando el producto en cuestin requiere de una
continuidad en el suministro, la figura del importador-distribuidor es la ms
apropiada, por su capacidad de almacenaje, que amortigua las fluctuaciones
de oferta y demanda.
54
Los grandes minoristas tambin trabajan en muchos casos a travs de agentes

de compras en los pases suministradores. Tambin sucede que las filiales de
empresas extranjeras importan directamente de sus casa matrices y
distribuyen el producto, complementando as su portafolio de produccin
local.
Cuadro n 7
Fuente: Caltex, Shell, BP, Mobil, Gull officials

Las ventas totales en marzo de 2009 fueron de NZ $ 700 millones (US$ 504
millones dlares). Estas tiendas que venden al por menor suelen abrir las 24
horas al da, siete das a la semana, y ofrecen una gama limitada de productos
de alimentacin y listos para comer. (Fuente: CoriololisResearch, marzo de

2009). Por su parte las estaciones de servicios de Nueva Zelanda han formado
alianzas con cadenas de supermercados para ofrecer mayor comodidad al
comprar. Por ejemplo, la cadena de supermercados Woolworths tiene una
asociacin con la compaa de la gasolina Gull, que ofrece dos tipos de tiendas
de convenience (las tiendas ms pequeas llamadas micros y de las grandes
tiendas de conveniencia llamada Quickstop) 33.
Supermercados
El RetailGroceryMarket en Nueva Zelanda se encuentra desarrollado con los
supermercados, locales pequeos de alimentos tiendas de comestibles (smallscale) y locales especializados en alimentos frescos en todos los centros
demogrficos principales.
En el ao 2008 las ventas de retailgrocery se ubicaron el orden de $24,6 mil
millones NZ (us$ 17,22 mil millones). Aproximadamente el 50 % de dichas
ventas, NZ $12,7 mil millones (us$ 8,89 mil millones) fueron canalizadas a
travs de los supermercados, el 16% en cafeteras y restaurantes, 8% locales
de comidas rpidas y el 5% en bares y clubes y el 16% restante en outlets
(Fuente: CoriolisResearch, junio 2008 report)
Grfico n 10
55
Fuente: CoriolisResearch, June 2008

33
55
Micros y tiendas Quickstop son complementarias para Woolworth.
Las dos cadenas de supermercado, Foodstuffs (NZ) y Limited and

ProgressiveEnterprises, dominan el sector de venta al por menor en Nueva Zelanda,
cuyo valor se ubican en los $12,7 mil millones NZ (us$ 8,89 mil millones). La cadena de
supermercado Foodstuffs (NZ) posee una parte del 57% del mercado de tienda de
comestibles de Nueva Zelanda y Empresas Progresivas tiene una parte del 40%.
Cuadro n 8
Distribucin minorista en Nueva Zelandia
56
Fuente: CoriolisResearch, June 2008
Foodstuffs (NZ) Limited es una de las ms grandes distribuidoras de alimentos,
que representan 705 tiendas en Nueva Zelanda (incluyendo 45 Pak N Save, 132
del New World; 282 FourSquare, 147 Onthe Spot; 3 Write Price stores, 2
Shoprite, 75 Liquorland 3 Duffy&Finns y el 16 HenrysBeerWine and Spirit).
5.2.
P RECIOS Y SU F ORMACIN
Los precios de los productos orgnicos suelen ser hasta superiores en un 20%40%, en ocasiones un 60%, 70% y hasta ms del 100 % a los precios de los
productos similares producidos bajo condiciones convencionales.
El productor por lo general recibe de 10-50% ms por su produccin. Estudios
realizados consideran que estas diferencias en los precios se mantendrn
(aunque tender a disminuir), independientemente del aumento de los
volmenes comercializados, ya que, tanto los productos tradicionales, como

los biolgicos co-existirn debido a las necesidades y posibilidades de los
mercados y a los sistemas de comercializacin existentes. Los mejores precios
se encuentran en los pases del hemisferio Norte (Unin Europea, Estados
Unidos y Japn).
Los costos para la elaboracin de alimentos orgnicos normalmente son ms
elevados con respecto a los alimentos convencionales. Los consumidores que
estn dispuestos a pagarlo porque son conscientes del medio ambiente, como
as tambin es bueno para su salud.
Segn informes de prensa, en Nueva Zelanda, los precios de los alimentos al
por menor estn creciendo ms rpido que en la mayora de los pases de la
OCDE. En Nueva Zelanda los precios de los minoristas han aumentado un
42,5% desde el ao 2000, en comparacin con un aumento del 41,3% en
Australia, 32,9% para el Reino Unido, y 28,4% para los Estados Unidos. Corea
del Sur fue el nico pas que tuvo una mayor tasa de aumento al 48,2%.
Los informes de prensa han sealado el carcter bipolar del mercado de
alimentos al por menor y una relativa falta de competencia como principales
razones de los precios de los alimentos (fuente: Grupo de noticias Stuff.co.nz,
noviembre de 2009).
34
De acuerdo a un informe elaborado por el USDA , ste informa que en Nueva

Zelanda los consumidores en promedio han pagado un precio superior al 20%.
Los mrgenes de los importadores/distribuidores neocelandeses de alimentos
son (los valores expresados son indicativos ya que vara segn el producto):
Grfico n 9
Importadores
Distribuidores
Supermercados
Locales o tiendas independientes
Fuente: CoriolisResearch,
34
5-20% de margen bruto (por ciento es

decir, de valor al por mayor)
-10-30% De margen bruto (si la
financiacin de actividades de promocin
-10-20% de margen bruto (si no la
financiacin de actividades de promocin)
15-20% del valor al por mayor
(dependiendo de la categora)
30-40% del margen bruto
New Zealand, Organic Products Market Brief, GAIN Report, Foreign Agricultural Service, USDA.
57
57
5.3.
E XPORTACIONES
IMPORTACIONES
DE
PRODUCTOS
ORGNICOS
Oferta exportable argentina de productos orgnicos

El principal destino de la produccin orgnica es el mercado externo, casi el
90% del volumen es exportado a los principales mercados. Siendo la Unin
Europea su principal destino de las exportaciones argentinas de productos
orgnicos 35, el segundo mercado en importancia fue Estados Unidos.
Entre los aos 2004 y 2008, las ventas externas aumentaron de 46,8 a 138,3
mil toneladas (195% de variacin). El 98% del volumen de las ventas externas
argentinas de productos orgnicos corresponden a productos de origen
vegetal, y el 2% restante a productos de origen animal.
58
Cuadro n 10
Evolucin de las exportaciones argentinas de productos orgnicos, en tns.
Ao
Productos de origen vegetal
Productos de origen animal
Total Productos orgnicos
Variacin interanual
Composicin sectorial
Productos de origen vegetal
Productos de origen animal
2004
45.988
885
46.873
2005
65.537
1.670
67.207
43%
2006
92.836
2.215
95.051
41%
2007
118.893
3.395
122.288
29%
2008
135.636
2.700
138.336
13%
98%
2%
98%
2%
98%
2%
97%
3%
98%
2%
Fuente: elaboracin propia en base a datos de SENASA
35
Los principales productos destinados a ese mercado fueron: frutas (peras, manzanas y ciruelas),
Cereales y oleaginosas (trigo pan, soja, girasol, trigo candeal, expeller de girasol), Hortalizas y
Legumbres (cebolla, zapallo y ajo), productos regionales (azcar de caa y vinos) y de origen animal
carne bovina y ovina.
Grfico n 11
Evolucin de las exportaciones argentinas de productos
organicos
160.000
140.000
120.000
Ton
100.000
Origen
vegetal
80.000
60.000
Origen
animal
40.000
20.000
0
2004
2005
2006
2007
2008
Ao
Fuente: SENASA
Los principales productos exportados por nuestro al pas al mundo son:
59
Cuadro n 11
Productos de origen vegetal, promedio 2004-08
Producto
Pera
Azcar de caa
Manzana
Soja
Trigo pan
Cebolla
Lino
Girasol
Maz
Mosto concentrado de uva
Trigo candeal
Resto
Total
Volumen
Tn
16.540
12.177
11.454
9.428
9.165
5.784
3.347
2.256
2.073
1.713
1.664
75.601
94.716
59
Partic. sobre el total

17%
13%
12%
10%
10%
6%
4%
2%
2%
2%
2%
20%

Respecto a los de origen animal, la miel se constituye en el principal producto
de exportacin (36%), lo siguen en importancia lana (31%),carne bovina (21%)
y ovina (11%).
Nueva Zelanda no se destaca como uno de los principales compradores de los

productos orgnicos de origen argentina, en los ltimos cinco aos en
promedio Nueva Zelanda ha adquirido 206 de las 93.951 toneladas exportadas
al mundo, volumen que representa menos del 1%.
Cuadro n 12
Exportaciones argentinas con destino a Nueva Zelanda, en tns.
Cereales
Oleaginosas
Frutas
Hortalizas y Legumbres
Prod. Industrializados
Aromticas
Subtotal de origen vegetal
Subtotal de origen animal
Total Nueva Zelanda (a)
Total Mundo (b)
Participacin (a)/(b)
2004
0
0
0
0
66
0
66
0
2005
0
18
0
0
135
0
153
0
2006
0
0
0
66
57
0
123
0
2007
0
0
19
0
58
0
76
0
2008
0
0
0
0
115
0
115
0
66
46.873
0%
153
67.207
0%
123
95.051
0%
76
122.288
0%
115
138.336
0%
60
6. PRODUCTOS
Para obtener informacin sectorial o mercados, comercializacin, distribucin
de los diversos productos en el mercado sudafricano se requiere realizar una
inversin que va desde los us$500 a us$ 1.500 36.
61
61
36
1) Fruit/Vegetable Juice in New Zealand, Euromonitor

(http://www.euromonitor.com/Fruit_Vegetable_Juice_In_New_Zealand), US$ 560;
2) Bakery Products in New Zealand Euromonitor
(http://www.euromonitor.com/Bakery_Products_in_New_Zealand), US$ 560;
3) Frozen processed food, Euromonitor
(http://www.euromonitor.com/Frozen_Processed_Food_in_New_Zealand), US$ 560;
4) Wine in New Zealand Euromonitor (http://www.euromonitor.com/Wine_in_New_Zealand), US$
560;
5) Snack Bars in New Zealand, Euromonitor
(http://www.euromonitor.com/snack_bars_in_New_Zealand), US$ 560.
7. FERIAS
No se ha encontrado ferias especficas para productos orgnicos, pero si ferias
para exposiciones de productos alimenticios, mbito en el cual se podra
exponer y promover alimentos orgnicos. A continuacin se detallan las
principales ferias alimentarias en Nueva Zelanda:
Fine Food New Zealand, Auckland:
Se realizar entre los das 13-15 de junio de 2010 en el ASB Showgrounds en
Auckland.
62
Es una prestigiosa exposicin comercial, que se ha desarrollado durante 25

aos en Australia. Tendr el mismo formato que Fine Food Australia, que ha
estado funcionando con xito en dos ciudades de Australia. Por primera vez
se desarrollar este evento en Nueva Zelanda.
Se realizar en el ASB Showgrounds en Auckland. Para mayor informacin ver
en el siguiente link: http://www.finefoodnz.co.nz
Perfil de los asistentes: Fabricantes, Distribuidores, Comercializadores
minoristas-mayoristas de alimentos de Nueva Zelanda y del mundo, como as
tambin chefs, dueos de restaurants, y consumidores.
Esta feria se centrar en la industria y comercio alimentos y bebidas
Contacto:
Exhibition Sales Manager
PO Box 47213, Ponsonby, Auckland
Gail Lorigan
Tel: +64-9-376-4603
Email: gail@finefoodsnz.co.nz
TheFood Show
Es una feria dirigida al consumidor de alimentos, este evento dura cuatro das.
En el 2009, realizado en Auckland, hubo 300 expositores y 37.000 visitantes. Su
sede es rotativa y es llevada en las principales ciudades de Nueva Zelanda
(Wellington y Auckland y otras). Este aocorresponde a Christchurch.
Christchurch, March 26-28, 2010
Wellington, 14-16 May, 2010
Auckland, July 29-01 August, 2010
Para mayor informacin visitar el siguiente link: www.foodshow.co.nz o acudir
al siguiente numero telefnico 64 9 376 4603 o Fax 64 9 378 7659
Foodstuffs Food Show,

Palmerston North (August 2010), Wellington, New Zealand
Se trata de una feria dirigida a propietarios de tiendas de productos
alimenticios, supermercados, compradores y distribuidores de la Isla del Norte
y el Alto de la Isla Sur. Para mayor detalle contactarse con Joanna Fefita Tel:
+64-4-527-2607, Email: Joanna.fifita@foodstuffs-wgtn.co.nz
Royal New Zealand Show 2010
10-12 de noviembre de 2010 en Canterbury agricultural park, in Christchurch,
New Zealand.
Esta feria estadirigida a lasindustrias e importadoresneocelandeses de
alimentos.
Contacto:
Tenth dot Management Ltd:
Suite 6, 1st Floor, 107 Cashel Mall, Merivale - Christchurch - New Zealand
Tel : + 64-3-3665281
Fax : + 64-3-3652414
Hospitality NZ Show and Wine New Zealand, Auckland (August-22-24, 2010)
Esta feria estadirigida a lasindustrias e importadoresneocelandeses de
alimentos.Alrededor de 7.000 visitantesasistenaesta feria. Se lleva a
cabocadames de septiembre en Auckland.DichoeventoesorganizadoporThe
XPO Group Ltd PO, (Box 9682 New Market, Email: info@dmgworldmedia.co.nz
, http://www.hospitalitynz.co.nz), telfono 64-9-976-8300 y Fax: 64-9-3793358)
Katrina Gordon Show (major metropolitan centers)
Esta se desarrolla en las principales ciudades de Nueva Zelanda (Auckland,
Wellington, Christchurch y Queenstown)
Katrina Gordon Trade Shows PO Box 8647
Christchurch, New Zealand Tel: 64-3-348-2042 Fax: 64-3-348-0950
63
63
8. FUENTES CONSULTADAS
FIBL-IFOAM, The world of organic Agriculture statistics and emerging
Trends, 2009
Ecor, internacional Trade Center ITCC Organic monitor Knowledge and consumption of organic food in New Zealand (Andrew
Murphy, Department of Commerce, Massey University (Auckland), New
Zealand
New Zealand, Organic Products Market Brief, GAIN Report, Foreign
Agricultural Service, USDA
Situacin de la Produccin Orgnica en la Argentina, informes
publicados en los aos 2004 - 2008, coordinacin de Productos
Ecolgicos -Direccin de Calidad Agroalimentaria/SENASA.
64
Centro de Comercio Internacional (CCI): Alimentos Y Bebidas Ecolgicos,

Ginebra
Helga Willer and MinouYussefi, Organic Agriculture Worldwide 2001:
Statistics and Future Prospects, IFOAM, BIOFACH, SL, Germany
La demanda internacional de productos orgnicos:
debilidades en la comercializacin, SAGPyA, 2001.
ventajas
http://www.alimentosargentinos.gov.ar
http://www.biogro.co.nz, BIO-Gro
http://www.ifoam.org, IFOAM
http//www.codexalimentarius.net (FAO), www.fao.org/organicag
(productos orgnicos)
http://www.customs.govt.nzNew Zealand Customs Service
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2010

Este informe fue preparado para los exportadores

Marco Pas ---------------------------------------------------------------------------------- 7

Factores Econmicos ------------------------------------------------------------------ 8

Factores sociales y demogrficos ------------------------------------------------- 12

Definicin del Sector de los alimentos orgnicos ----------------------------- 13

Categoras de alimentos orgnicos ----------------------------------------------- 15

Certificacin de productos orgnicos-------------------------------------------- 19

Marco regulatorio -------------------------------------------------------------------- 26

Normativa Nacional --------------------------------------------------------------- 29

Tamao del mercado de Nueva Zelanda de productos orgnicos ------ 32

Produccin Nacional -------------------------------------------------------------- 34

Aranceles de Importacin ---------------------------------------------------------- 39

Acuerdos Comerciales Internacionales negociados por Nueva Zelanda - 41

Tramitacin de las Importaciones ------------------------------------------------ 43

Importaciones de productos alimenticios ----------------------------------- 44

Procesos y Canales de Distribucin en ese Mercado ------------------------ 50

Exportaciones y importaciones de productos orgnicos -------------------- 58

Fuentes consultadas ------------------------------------------------------------------- 64

Estudio de Mercado de Productos Orgnicos en Nueva Zelanda

La certificacin, acta como una herramienta o sello de calidad, en

certificadoras, consultoras 1 y puntos de venta como supermercados y

Ver punto las referencias en el titulo 3. Mercados y 6. Productos.

Estudio de Mercado de Productos Orgnicos en Nueva Zelanda

demanda de productos por mercados internacionales, lo que ha

Las oportunidades de mercado en Nueva Zelanda son un tanto limitadas

aos en promedio Nueva Zelanda ha adquirido 206 de las 93.951

Siguiendo la tradicin britnica, la constitucin no est escrita y es una combinacin de estatutos y

Estudio de Mercado de Productos Orgnicos en Nueva Zelanda

A partir de 1984 tendieron a limar diferencias e iniciaron reformas

Nueva Zelanda constituye una economa desarrollada y de libre comercio. Es

200Fuente: Statistics NZ; Reserve Bank of NZ. Datos proceden de series

El 15,1% de las exportaciones totales de bienes y servicios.

Estudio de Mercado de Productos Orgnicos en Nueva Zelanda

en materia de seguridad. Ambos pases han suscrito un amplio acuerdo de

Estudio de Mercado de Productos Orgnicos en Nueva Zelanda

F ACTORES SOCIALES Y DEMOGRFICOS

La poblacin neocelandesa supera escasamente los 4 millones de personas. El

D EFINICIN DEL S ECTOR DE LOS ALIMENTOS ORGNICOS

Estudio de Mercado de Productos Orgnicos en Nueva Zelanda

La elaboracin de productos orgnicos empleando recursos renovables.

El Codex Alimentarius de la FAO define a la agricultura ecolgica como un

En Argentina, la ley 25.127 de 1999 define el concepto de sistema de

C ATEGORAS DE ALIMENTOS ORGNICOS

Los alimentos orgnicos se clasifican en dos categoras: origen vegetal y origen

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Alimentacin de los animales

La teraputica debe ser natural, evitndose cualquier tipo de

La demanda internacional de productos orgnicos: ventajas y debilidades en la comercializacin.

Estudio de Mercado de Productos Orgnicos en Nueva Zelanda

Segn un estudio realizado por el Centro de Comercio Internacional

En este caso se adopta la siguiente clasificacin para los productos bajo

6 Alimentos y Bebidas Ecolgicos, Centro de Comercio Internacional (CCI), Ginebra, 1999.

C ERTIFICACIN DE PRODUCTOS ORGNICOS

La certificacin es una forma de garantizar que los productos orgnicos han

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Logos de las principales certificadoras

TeWaka Kai Ora&

Organic Growers Inc

En general los productos certificados por una entidad no neocelandesa u otras

Los operadores que intervienen en dicho sistema de produccin orgnica en Nueva

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International Accreditation New Zealand (IANZ) (http://www.ianz.govt.nz/)