El Partido de la U centrar su lucha por construir una sociedad que elimine la pobreza, que sea equitativa,

solidaria, con plena proteccin social, educada, culta, participativa, tolerante, pacfica, y cohesionada. Especial
nfasis le deber dar al logro de un estado de bienestar social de los colombianos en donde se logre el pleno
empleo, la salud, la educacin y la posibilidad de una vivienda digna, pero tambin el desarrollo de las
diferentes expresiones culturales, el arte, el deporte y la recreacin, como parte sustancial del quehacer diario.
Primero, la reduccin significativa de la pobreza. Para el 2015 el nivel de pobreza, medido por el ingreso,
debe situarse en menos del 25% de la poblacin. El Partido propugnar por polticas que sigan fortaleciendo
la confianza inversionista, en procura de un crecimiento econmico que genere un empleo estable y de
calidad, permitiendo reducir la tasa de desempleo a cifras de un dgito, pilar bsico de la reduccin progresiva
de la pobreza. Tambin deben mantenerse y ampliarse los programas de ayuda a la poblacin ms
vulnerable, de los cuales Familias en Accin es un ejemplo destacable.
Segundo, atencin especial a la primera infancia. Colombia tiene cerca de cuatro millones de nios
menores de seis aos en precaria situacin alimentaria. En las Metas del Milenio, el pas est comprometido
para el 2015 en asegurarles a los nios cobertura total en educacin hasta terminar la bsica, en reducir en
las dos terceras partes la mortalidad infantil y en las tres cuartas partes la tasa de mortalidad materna. Para
ello el Partido apoya decididamente la atencin integral de la primera infancia y a las madres en estado de
embarazo de los sectores ms pobres del pas. Con ello busca incidir en el mejoramiento de la calidad de la
educacin y evitar la desercin en el sistema educativo. Por esta razn present un proyecto de Ley que en la
actualidad ha cursado los debates correspondientes en el Congreso de la Repblica y debe ser sancionada
luego de haber logrado el aval constitucional de la Corte.
Tercero, cobertura con calidad en educacin y salud. Durante los ltimos aos, el pas ha registrado
avances notables en educacin y salud. Se ha llegado al 100% de cobertura en educacin bsica primaria, a
ms del 80% en bsica secundaria y media y se ha superado el 30% en educacin superior, por lo que es
necesario hacer un esfuerzo mayor para alcanzar los promedios internacionales en cobertura en los dos
ltimos niveles. Persisten, sin embargo, deficiencias considerables en calidad y pertinencia, que requieren
transformaciones en los sistemas de evaluacin y promocin, en las metodologas de la enseanza, en la
formacin del personal docente, en la dotacin de herramientas didcticas modernas y tecnologas de la
informacin, en el estmulo a la formacin para el empleo con programas como la educacin media tcnica y
en particular el fortalecimiento de las carreras tcnicas y tecnolgicas, a las cuales debe abocarse el pas, no
slo con programas novedosos sino buscando dignificar el trabajo de estos profesionales.
Cuarto, por el aumento de cobertura en pensiones. Los congresistas del Partido de la U, trabajarn por
ampliar la cobertura en pensiones para que un mayor nmero de personas puedan cotizar, y tener la
posibilidad de adquirir una pensin que les permita resolver las necesidades en la vejez. Para ello se
presentar un proyecto de Ley que proponga el otorgamiento de un subsidio para que las personas ms
pobres puedan pensionarse. De igual modo propender por la formulacin, ejecucin y desarrollo de planes,
programas y proyectos de Ley relacionados con la inclusin social y el mejoramiento de la calidad de vida de
los adultos mayores y los pensionados de Colombia. En ese sentido, y con el objeto de iniciar polticas de
apoyo a la vejez, present un proyecto que busca eliminar el certificado de supervivencia y descargar en el
Estado la responsabilidad de demostrar la muerte de las personas.
Quinto, por una sociedad equitativa y solidaria. El partido de la U propende por la equidad entre todas las
regiones del pas, y entre la ciudad y el campo, haciendo un nfasis especial en aquellas zonas que han sido
tradicionalmente marginadas, buscando que exista una mayor participacin de sus representantes y que la
enorme biodiversidad existente en muchas de ellas, contribuya con el desarrollo respectivo de su regin.
Asimismo, estimula una poltica positiva de equidad de gnero que establezca verdadera igualdad de
oportunidades para la mujer, y como abanderado de estos temas, incluy un mayor nmero de mujeres en la
lista para el Senado de la Repblica y son ellas las que han impulsado la lucha por los derechos de las
mujeres, mediante la creacin de la Ley 1257 de 2008 que busca sensibilizar, prevenir y sancionar las
diferentes formas de violencia contra las mujeres.
Sexto, la familia como base de la sociedad. El Partido de la U reconoce sin discriminacin alguna, la
primaca de los derechos inalienables de la persona y amparan la familia como institucin bsica de la
sociedad. La familia se constituye en la institucin fundamental de nuestra sociedad, a lo cual el Estado debe
comprometer una proteccin integral, en los trminos de responsabilidad social, y donde se establezca la
relacin de Estado-Familia a travs de un modelo contributivo y solidario que ofrezca proteccin a todo el
conglomerado humano.

UN NUEVO MODELO ECONMICO

El Partido de la U aspira a convertir a Colombia en un pas desarrollado, con alto nivel de industrializacin y
de crecimiento -ambiental y socialmente sostenibles-, inmerso en la sociedad del conocimiento, vinculado a
las corrientes econmicas mundiales, competitivo, con empleo pleno y de calidad, con altos niveles de
ingreso, con una distribucin justa de la riqueza, equilibrado en sus variables macroeconmicas, con unas
finanzas pblicas sostenibles.

En primer lugar, un nuevo modelo productivo que apoyado en la ciencia, la tecnologa y la innovacin, busque
darle valor agregado a los productos y servicios, para que sea posible una nueva industria nacional de base
tecnolgica, que permita el crecimiento sostenido de la economa a largo plazo, favorezca la capacidad
competitiva en los mercados nacionales e internacionales, nos ayude a sortear con xito los procesos de
globalizacin de la economa y contribuya al propsito de tener un empleo cada vez ms estable y con
seguridad social.
En segundo lugar, el pas necesita la aplicacin de una poltica econmica ponderada, que evite los extremos
de la libertad plena de mercado o la estatizacin avasalladora, entre los cuales han oscilado no pocos pases,
con consecuencias poco deseables. El Partido defiende el papel del mercado y la empresa privada, como
elementos bsicos de nuestra economa, pero cree que el Estado debe jugar un papel regulador, para impedir
abusos y distorsiones, y para generar polticas de distribucin y fomento que faciliten la equidad y estimulen la
competencia y la iniciativa particular.
SEGURIDAD DEMOCRTICA COMO POLTICA DE ESTADO
El Partido de la U cree firmemente que la primera obligacin del Estado es garantizar la vida y la seguridad de
los ciudadanos, derecho bsico y condicin de todos los otros derechos, por lo que declara que es un principio
irrenunciable que el Estado detente el monopolio de las armas y la fuerza legtima en todo el territorio
nacional. La seguridad, adems, genera confianza en los inversionistas nacionales y extranjeros, promueve el
empleo, permite que los programas sociales del Estado lleguen a todas las regiones, en especial a las ms
desprotegidas, convirtindose en un requisito imprescindible del desarrollo econmico y del bienestar social.
UN ESTADO COMUNITARIO PARA LOS CIUDADANOS
El Partido de la U busca consolidar en Colombia un modelo de Estado Social de Derecho moderno,
democrtico, seguro, descentralizado, transparente, comunitario y con permanente vocacin de cambio.
Dentro de estos componentes el Partido considera necesario dedicar los mayores esfuerzos a materializar lo
siguiente:
Estado Comunitario. La concepcin de Estado Comunitario busca que los recursos pblicos beneficien a la
comunidad en especial a los grupos ms vulnerables. Los planes y presupuestos participativos, los consejos
comunitarios y el establecimiento de nuevas formas de organizacin social y un pas de propietarios son
elementos constitutivos de este concepto. El Estado Comunitario se diferencia del Estado burocrtico
absorbente que ahoga la iniciativa particular y del Estado neoliberal que lo deja todo a la suerte del mercado.
Es un medio para vigorizar la participacin ciudadana sin debilitar la representacin legtima, sino, por el
contrario, ayudando a reforzarla y hacindola partcipe de las diferentes formas de produccin.

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PARA LA COMPETITIVIDAD

El partido de la U tambin se propone conducir al pas por la senda de la competitividad, tanto nacional como
internacional, para enfrentar con xito los retos de la globalizacin de la economa. Durante los ltimos aos el
gobierno, a travs de un rico proceso participativo, ha estado trabajando en la definicin de una Agenda
Nacional de Competitividad, que se ha venido a materializar en la reciente definicin por el CONPES de la
Poltica Nacional de Competitividad y Productividad. El Partido de la U hace suyos los lineamientos bsicos
de dicha Agenda, que compendian necesidades y anhelos de todas las regiones, y que, entre otras
estrategias, contempla algunas cruciales que ya hemos mencionado en esta Declaracin, como la ampliacin
de la cobertura de la educacin, con calidad y pertinencia, y el decidido apoyo a la ciencia, la tecnologa y la

innovacin. A juicio del Partido, tambin es indispensable dar un salto de consideracin en las dos siguientes
reas:
En primer trmino, la infraestructura. El pas debe superar, de manera rpida, las grandes deficiencias en
carreteras, sobre todo desarrollando mltiples calzadas para la comunicacin entre el interior y las costas;
terminar de rehabilitar las vas frreas actuales y duplicar su extensin en un breve lapso; recuperar a plenitud
el transporte fluvial por sus grandes ros, como el Magdalena, el Cauca, el Meta, el Orinoco, el Amazonas y
otras importantes arterias fluviales; mejorar la infraestructura aeroportuaria para contar con aeropuertos de
clase mundial; mejorar los puertos martimos existentes y habilitar otros nuevos, con el concurso del sector
privado. De manera muy importante, el pas debe consolidar los sistemas de transporte masivo y todos los
incentivos y medidas necesarias para eliminar la congestin y contaminacin urbana, pues estos factores
inciden ampliamente en la salud pblica. El esfuerzo para dotar de redes, equipos, entrenamiento y
accesibilidad a la comunicacin e informacin electrnica y digital a todos los sectores, es un elemento crucial
de la competitividad.
En segundo trmino, la energa y otros servicios. El crecimiento productivo previsto, tanto con miras al
mercado interno como al externo, requiere un decisivo aporte de la generacin de energa de distintas fuentes
(hidroelctrica, trmica, elica), no slo en trminos cuantitativos, sino de costos relativos de generacin, que
sean competitivos nacional e internacionalmente. Ello implica tambin el desarrollo del sector minero
necesario para generar energa, en particular la bsqueda y explotacin de nuevos yacimientos de petrleo,
gas y carbn. Y, de acuerdo con las tendencias mundiales, Colombia debe persistir en la direccin
emprendida bajo este gobierno, de estimular las nuevas fuentes de energas alternativas, renovables y
limpias, en particular con base en biomasas de distintos tipos, sin afectar la produccin de alimentos, las
selvas, los bosques y el medio ambiente.

MEDIO AMBIENTE, CIUDADES Y REGIONES SOSTENIBLES

El Partido de la U promover una mayor integracin del Sistema Nacional Ambiental. El Ministerio de
Vivienda, Ambiente y Desarrollo Territorial debe lograr que estas tres dimensiones de su mandato sean
armnicas y sinrgicas. Debe liderar el diseo sostenible de las ciudades y la armonizacin de los
asentamientos humanos con los diferentes ecosistemas, para lograr modelos de desarrollo sostenible en cada
una de las seis grandes regiones colombianas. En coordinacin con la poltica de ciencia, tecnologa e
innovacin, cada regin debe construir de manera cientfica y participativa, propuestas sostenibles de
competitividad. Lasventajas estratgicas del pas, entre las cuales se destacan su orografia, sus costas en los
dos mares, su gran diversidad en climas, sus selvas y bosques ricos en recursos naturales, sus fuentes de
agua y su biodiversidad, deben preservarse, protegerse y usarse de manera sostenible, para contribuir con los
propsitos de lograr la equidad social, disminuir la contaminacin de la atmsfera, preservar la riqueza y
pureza del agua y las dems fuentes de recursos; para contribuir a la disminucin del calentamiento global, y
para lograr el desarrollo pleno del sector agropecuario y un crecimiento econmico que nos permita incidir de
una manera exitosa en la lucha contra la pobreza.

RELACIONES INTERNACIONALES MULTILATERALES DE RESPETO MUTUO

El Partido de la U propende por la ampliacin y diversificacin de las relaciones internacionales del pas, tanto
en el terreno econmico como en el poltico, cultural y cientfico. Aboga por el multilateralismo, la integracin
econmica regional, la ampliacin del comercio con otros pases, la cooperacin internacional en condiciones
de igualdad, el respeto a los tratados internacionales, a la autodeterminacin de las naciones, a los derechos
humanos en los trminos establecidos por el derecho y la jurisdiccin internacional, reconocidos por
Colombia, y se declara en contra de la injerencia indebida en los asuntos internos de un pas por parte de otro
pas u organizacin internacional.

PAZ
La paz es posiblemente el mayor anhelo del pueblo colombiano. Este ao puede ser clave para alcanzar esa
meta, los dilogos en La Habana van por buen camino y hoy estamos un poco ms cerca de ese objetivo. En
esta seccin podrs encontrar noticias, comunicados y propuestas sobre la paz. Es un espacio de integracin
y reconciliacin.
Empleo y Economa
En esta seccin usted encontrar documentos, artculos, noticias y enlaces de inters sobre economa y
empleo, que le permitirn conocer los avances y aportes del Gobierno y del Partido de la U, adems le
ayudarn a entender y analizar el entorno econmico nacional.
En los ltimos aos, debido a las medidas que ha tomado e implementado el Gobierno en la economa
colombiana, se ha avanzado en generacin de empleo, disminucin de la pobreza y reduccin de la inflacin,
factores fundamentales para conseguir el progreso del pas.
Esperamos ser una fuente de informacin til en todo lo relacionado con economa y empleo.
Salud y Bienestar
La salud es uno de los temas que ms preocupa a la poblacin. En Colombia se vienen grandes cambios que
mejorarn la cobertura y la calidad del servicio. En este espacio encontrar informacin acerca del proyecto
de Reforma de la Salud, en qu consisten los cambios y con qu recursos se cuenta en este momento.
Adems, tendr acceso a todo lo relacionado con el conjunto de factores que afectan a la calidad de vida de
los colombianos. Se desarrollar un anlisis de los temas que incumben de manera positiva o negativa a la
sociedad y qu implicaciones tienen en el da a da.
Seguridad
Un pas en paz es un pas seguro, por eso los candidatos, gobernadores, parlamentarios, alcaldes, diputados,
ediles y miembros del Partido de la U estn comprometidos con crear propuestas y cambios que generen paz,
tranquilidad y bienestar a todos los colombianos. En esta seccin podr encontrar las noticias e iniciativas de
seguridad nacional y ciudadana de mayor relevancia para el pas.
Educacin
En este espacio, usted podr encontrar las principales noticias relacionadas con la educacin en Colombia y
todo lo que estn haciendo los polticos y candidatos del Partido de la U en pro de la formacin de nuestro
pas.
COMUNIDADES
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JOVENES

El Partido Liberal con el apoyo de la Unidad Nacional impuls la creacin y aprobacin de la Ley del Primer
Empleo sancionada durante el primer gobierno de Juan Manuel Santos en 2011. Con esta ley, las empresas
que vinculen laboralmente a personas menores de 28 aos, o en situacin de discapacidad, o mujeres
mayores de 40 aos, o cabezas de familia que estn en los niveles 1 y 2 del Sisbn, podrn tomar los aportes

de parafiscales correspondientes a los nuevos empleos, como descuento tributario para efectos de la
determinacin del impuesto sobre la renta y complementarios.
Progresividad de pago en la matrcula mercantil. No pagarn el costo de la matrcula mercantil durante en el
primer ao a partir del inicio de su actividad econmica principal. En los siguientes dos aos pagarn el 50% y
75% de la tarifa establecida, respectivamente.

- Progresividad en el impuesto de renta. No pagarn impuesto de renta en sus dos primeros aos de
operacin. En los siguientes tres aos, lo pagarn de manera progresiva: 25%, 50% y 75% de la tarifa general
establecida, respectivamente.

- Progresividad en el pago de parafiscales. El descuento aplica dependiendo del tiempo que la empresa lleve
desarrollando su actividad econmica principal, as:
1. Descuento del 100% en los dos primeros aos de desarrollo de la actividad econmica principal.
2. Descuento del 75% en el tercer ao.
3. Descuento del 50% en el cuarto ao.
4. Descuento del 25% en el quinto ao.
-

MUJERES

Aunque cada vez es ms relevante el rol de las mujeres en la poltica colombiana, sigue siendo insuficiente
pues su nivel de participacin, as lo demuestra a clasificacin Global 2013 de Participacin Poltica de
Mujeres en el que se resea que las fminas no han ocupado apenas han ocupado el 12% del total de
escaos del Congreso en los ltimos 13 aos.
En ese orden, el Observatorio de Asuntos de Gnero de la Alta Consejera Presidencial para la Equidad de la
Mujer (ACPEM) seala que para las elecciones de 2010-2014 aument en un 4% el nmero de mujeres
candidatas que en su mayora provienen de los departamentos de Atlntico, Cundinamarca, Nario, Caldas y
Magdalena.
Mientras tanto, a nivel ministerial la participacin de mujeres aument con el liderazgo de 5 de los 16
ministerios, lo que llev a que el pas ocupe el puesto 17 entre 136 pases evaluados.
-

FAMILIAS

Colombia tiene una economa con un atractivo sin precedentes, como lo ha afirmado Juan Manuel Santos,
pues las obras que se estn licitando y que estn por asignar pueden sumar cerca de 27 mil millones de
dlares en obras de infraestructura en las que se destacan las alianzas pblico-privadas.
La inversin la necesitamos, es parte de nuestros elementos fundamentales para seguir creciendo a tasas
altas, puntualiz Santos. No obstante, el primer mandatario ha enfatizado en que todos los inversionistas son
ms que bienvenidos, siempre y cuando cumplan con dos condiciones fundamentales: responsabilidad social
y responsabilidad ambiental.

LGTB

La ONG Colombia Diversa, que defiende los derechos de la comunidad LGBTI, celebr la decisin de la Corte
Constitucional de retomar el estudio en Sala Plena dos tutelas que podran definir la situacin del matrimonio
igualitario.
La Corte debe reconocer el matrimonio de las parejas del mismo sexo; que se d cuenta que ya hay jueces
que lo han reconocido y que estn vigentes que esos matrimonios han generado efectos en concreto.
La Corte Constitucional decidi el pasado 19 de febrero reabrir el debate sobre el matrimonio de parejas del
mismo sexo.
-

COLOMBIANOS EN EL EXTERIOR

Cien historias de migracin y xito son narradas en el libro '100 colombianos', una compilacin de perfiles de
nacionales que residen fuera del pas y se destacan por su excelencia en el mbito profesional y su capacidad
de integrarse a los pases que los acogen. Estas son algunas de ellas:
Carlos Bohrquez, el abogado: Lleva cinco de sus 33 aos trabajando en apoyo de situaciones de conflicto
armado y emergencia en Oriente Prximo y en frica. Trabaj con la Unicef en zonas de conflictos tnicos y
culturales en el Congo y coordin el sistema de proteccin de nios vctimas del reclutamiento forzado,
violencia sexual y hambruna en Somalia. Hoy tiene a su cargo uno de los programas de proteccin de
refugiados en Siria, liderado por DRC, una ONG danesa.
Carolina Osorio, la matemtica: Se destaca por su liderazgo mundial en el campo de la optimizacin de
sistemas de transporte urbano basada en la simulacin. Es la nica profesora colombiana en el Departamento
de Ingeniera Civil y Ambiental del MIT. Su tesis doctoral recibi el galardn European Association of
Operational Research Societies Doctoral Dissertation Award. Tambin fue premiada por el Transportation
Research Forum, en la categora mejor artculo acadmico, y ha recibido varios honores del Ministerio de
Relaciones Exteriores de Francia y de la Fundacin Nacional para la Ciencia, de Suiza.
Camilo Gmez Osorio, el economista: Reside en Sri Lanka desde el 2012. En este pas lidera la revisin del
gasto pblico y el comportamiento econmico. Adems, en Maldivas es asesor de la poltica fiscal para el
mejoramiento de las finanzas pblicas, afectadas por el desastre natural del 2004 y la incertidumbre poltica
que amenaza a ese pas. Ha trabajado en diferentes organismos internacionales como el Banco Mundial, en
donde tiene la oportunidad de apoyar la erradicacin de la pobreza en el planeta. El colombiano es por
naturaleza guerrero, no se vence fcilmente y lucha con altura para llegar donde quiere, sostiene este
economista con especializacin en Polticas Pblicas y en Economa y Desarrollo.
Estas personas hacen que nos sintamos orgullosos de nuestro pas y, desde aqu, les deseamos muchos ms
triunfos y que vuelvan a Colombia, esta es su casa.
-

INDGENAS Y AFRODESCENCIENTES

De 9.471 personas que fueron vinculadas laboralmente a 98 empresas de 7 ciudades capitales en 2013, 270
son afrodescendientes y 53 indgenas. Cabe recordar que la comunidad afro es el 10,6 por ciento del total de
la poblacin y la indgena es del 3,4 por ciento.

As se desprende de un estudio realizado por el Centro Nacional de Consultora (CNC) para el Programa para
Afrodescendientes e Indgenas de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (Usaid).

La investigacin indica que en los cargos directivos de las empresas encuestadas, el 6 por ciento son
ocupados por afrodescendientes. En el nivel directivo de las organizaciones que hicieron parte del estudio
fueron identificados 247 empleados.
La gente negra y la indgena enfrentan una fuerte exclusin en las empresas del sector formal de la
economa, de acuerdo con los datos. Sin embargo, esta es mayor en el caso de la poblacin indgena, lo cual
significa que esta ltima poblacin se encuentra en su mayor parte por fuera de las empresas formales del
pas, asegura el estudio.