VEINTICINCO AOS DE VIDA DE LA CONVENCION SOBRE LOS DERECHOS

DEL NIO: EL TEXTO FUERA DE CONTEXTO EN TIEMPOS DE

GLOBALIZACION
Enrique M. Jaramillo Garca
ejaramillogarcia@hotmail.com
enrique.jaramillo@unmsm.edu.pe

Para abordar el problema planteado, este documento considera a la Convencin sobre

los Derechos del Nio como un producto cultural de origen occidental, elaborado
fundamentalmente a partir de las concepciones dominantes sobre la infancia emanadas de
los pases industrializados de Europa y Amrica del Norte. En este sentido, la Convencin
representa el hito ms importante del proceso de globalizacin de ideal occidental referido
a la posicin del nio en la sociedad contempornea.
Francisco Pilotti
Este mes de noviembre del ao 2014, recordamos veinticinco aos de dos hechos sociales
de trascendental importancia, ocurridos en la ltima dcada del siglo XX a nivel global; y
quermoslo o no, han influido en la vida social de millones de seres humanos, y en
especial, en la vida de millones de nios, nias y adolescentes a la que no escapa el Per.
En efecto, el primer hecho, es que el 09 de noviembre de 1989, cay el Muro de Berln y la
cortina de hierro, que dicho sea de paso,marc el fin de la Guerra Fra, pero tambin
signific la imposicin del modelo econmico neoliberal, que para algunos estudiosos es el
segundo desembarco del capitalismoa nivel global; y el segundo hecho, es que el 20 de
noviembre de 1989, todos los Estados del mundo del sistema de las Naciones Unidas
aprobaron la Convencin sobre los Derechos del Nio.
No podemos dejar de reconocer, que la Convencin sobre los Derechos del Nio, no
obstante su aire occidental y mono cultural, constituye la sntesis ms acabada de un nuevo
paradigma para interpretar y enfrentar la realidad social, econmica y poltica de la
infancia. A diferencia de otros instrumentos internacionales de derechos humanos, la
Convencinsobre los Derechos del Nio,subsume en un solo corpus legal derechos civiles y
polticos con derechos econmicos, sociales y culturales (DESC), considerndolos como
componentes complementarios y necesarios para asegurar la proteccin integral del nio,

nia y adolescente y su participacin en la vida social de la sociedad en calidad de sujeto

de derechos.
En el caso de nuestro pas, seramos mezquinos en no querer reconocer algunos avances en
cuanto a la adecuacin de los postulados de la Convencin a nuestra normativa nacional,
por ejemplo el 28 de diciembre de 1992 se aprob el nuevo Cdigo de los Nios y
Adolescentes y luego los Planes de Accin por la Infancia y Adolescencia respectivamente,
gracias a la participacin de las diferentes organizaciones de nios, y organizaciones de la
sociedad civil. Sin embargo, en la realidad concreta los derechos de los nios, nias y
adolescentes, especialmente los derechos econmicos, sociales y culturales(DESC), siguen
siendo vulnerados. La mejor prueba de mi afirmacin, es que en cuanto a calidad de la
educacin, somos los ltimos de la clase en Amrica Latina (Lynch, Nicols, 2006) y en
materia de salud, del 35% de la poblacin peruana que tiene menos de 17 aos, el 45% de
ellos y ellas viven en situacin de pobreza (INEI-UNICEF, 2011).
Entonces, nos preguntamos por qu en medio de un inusitado crecimiento econmico, el
bienestar de los nios, nias, adolescentes y sus familias decrece? Cules son las causas de
haber llegado a esta situacin? Al respecto, no podemos dejar de sealar, que en estos
ltimos 25 aos a partir de la aplicacin de la terapia y doctrina del shock (Klein, 2014),
por el nefasto gobierno de Fujimori y los gobiernos sucesivos incluido el actual de la
frustrada gran transformacin, siguen una misma plantilla, la aplicacin del modelo
econmico neoliberal, que es la verdadera madre del cordero del sufrimiento y frustracin
en la que viven miles de nios, nias y adolescentes a lo largo y ancho de todo el pas, en
medio de inmensos muros de desigualdad, pobreza, exclusin y violencia bajo sus diversas
formas.
Esta es la gran paradoja de la poca, asistimos por un lado, al reconocimiento de los nios,
nias y adolescentes, como sujetos de derechos; y como tales usuarios de los derechos
econmicos, sociales y culturales; y por otro lado, a la hegemona de la doctrina del shock,
que es la historia no oficial del mercado. Al respecto Naomi Klein (2014) demuestra que el
capitalismo (neoliberalismo) emplea constantemente la violencia, el terrorismo contra el
individuo y la sociedad. Lejos de ser el camino hacia la libertad y el bienestar, se aprovecha
de la crisis de nuestras sociedades para introducir impopulares medidas de choque

econmico, a menudo acompaadas de otras formas de shock no tan metafricas: la

represin de los policas disparando sus armas directamente contra el cuerpo, como por
ejemplo lo sucedido con un ciudadano en la ciudad de Cajamarca, las torturas con
electroshockso la picana en las celdas de las crceles. De Chile a Rusia, de Canad a
Sudfrica, de Per a Francia, de Argentina a China, los ejemplos, y sus escalofriantes
consecuencias abundan.
Ahora bien, en el Per, despus de veinticinco aos de festn neoliberal y la vigencia de la
Convencin sobre los Derechos del Nio, somos un pas sumergido en medio de la
corrupcin, la impunidad, diferentes formas de violencia y otros males sociales, que han
puesto al borde del abismo a miles de nios, nias, adolescentes y sus familias. Estamos
asistiendo pues, al crecimiento exponencial de la violencia y delincuencia adolescente
juvenil. Ante este inaceptable estado de la cuestin, hay una peligrosa emergencia de
propuestas de mano dura, para disciplinar y someter a los llamados infractores de la ley
penal. Por ejemplo, el Presidente del Poder Judicial, est proponiendo la modificacin del
Cdigo de los Nios y Adolescentes, con la sola finalidad de castigar y vigilar, se pretende
rebajar la edad de impunidad a los diecisis aos. Si esta propuesta prospera el Per, en el
mediano plazo, se convertir en una inmensa crcel para adolescentes y jvenes, si es que
ya no lo es actualmente, pese a la vigencia de la Convencin sobre los Derechos del Nio,
de la que el Estado peruano,es Estado Parte desde el ao 1990.
Sin embargo, lo que no se quiere reconocer por parte de la clase poltica y gobernantes de
nuestro pas, es que el modelo econmico neoliberal es disruptivo, corrosivo y solo hace
ms ricos a los ricos y ms pobres a los pobres, en medio de una sociedad ganada por el
consumismo y el hedonismo. Entonces, de qu valen las leyes nacionales e internacionales
que deberan proteger a los nios, nias y adolescentes, como en este caso el Cdigo de los
Nios y Adolescentes y la Convencin sobre los Nios y Adolescentes? No son
simplemente, leyes y tratados fuera de contexto, en tiempos de globalizacin y capitalismo
salvaje?
No podemos dejar de sealar que hoy en da segn la Gerencia de Centros Juveniles del
Poder Judicial, de los 5, 201 jvenes que han infringido la ley penal el 2012, 2, 597 han
cometido los ilcitos de robo y robo agravado, 660 hurto, 283 TID, 91 pandillaje y 11

secuestro. Estas cifras nos demuestran, que los adolescentes en su gran mayora cometen
infracciones contra el patrimonio y no crimen organizado o sicariato. Entonces, lo que le
corresponde a los estamentos del Estado y especficamente al Poder Judicial, -instituciones
encargadas de la rehabilitacin de los infractores- es desarrollar un agresivo y radical
programa criminal innovador que debera incidir en la prevencin y promocin de los
derechos, estableciendo un sistema de proteccin integral a la niez y adolescencia. No
estar pensando solo en optar por una solucin fcil y meditica rebajando la edad de
impunidad como pretenden hacer para acallar el clamor popular en una sociedad
mediatizada. Por el contrario, se deberaagravar la pena a aquellos adultos que utilizan a los
nios, nias y adolescentes en el crimen organizado, narcotrfico, terrorismo, lavado de
dinero o secuestro; y tambin se debera aplicar penas ms drsticas a los funcionarios del
Estado corruptos, que lejos de implementar programas sociales preventivo promocionales
para el desarrollo de las capacidades de los nios, nias y adolescentes se llevan la plata en
carretilla.
Si de verdad estamos interesados en recuperar la dignidad y la condicin humana de los
nios, nias y adolescentes del Per, los funcionarios del Estado en todos sus niveles, es
decir, en los gobiernos locales, provinciales, distritales, regionales y nacional en alianza con
las organizaciones de la sociedad civil, deberamos impulsar programas integrales basados
en el binomio educacin y trabajo, para tener en el mediano plazo excelentes productores y
ciudadanos. Slo en esta medida ser vlida y vigente la Convencin sobre los Derechos
del Nio.
Lima, 12 de Noviembre de 2014.