UNIVERSIDAD DE HUNUCO - ANALISIS DE CIRCULACON URBANA

INTRODUCCIN
Las ciudades se configuran en los lugares donde las personas viven, trabajan y
desarrollan una serie de actividades, ya sea dentro o fuera de los hogares. Las
actividades realizadas fuera de las casas demandan el uso de formas diferentes de
desplazamiento: caminata, transporte mecanizado (bicicleta) o motorizado
(autobuses, motocicletas, automviles, ferrocarriles). Para comprender qu
desplazamientos se realizan y qu tipo de transporte es necesario para llevarlos a
cabo, es necesario comprender cmo est estructurada la ciudad, cmo se
distribuyen las actividades en su espacio, as como cules son los factores de mayor
influencia en la movilidad de las personas y en la eleccin de los modos de transporte.
La manera en que una ciudad se desarrolla es determinada por un conjunto de
fuerzas e intereses individuales, tanto del Estado como de las organizaciones
privadas, que arman una compleja trama. La relacin entre todos esos agentes
tambin es dinmica, pues cambia constantemente dependiendo de las condiciones
especficas de cada momento.
El principal concepto que debe ser observado dentro de la perspectiva del presente
texto es que las maneras especficas de desarrollo urbano relacionadas tanto con el
uso y ocupacin del suelo como tambin con sus caractersticas fsicas y sociales han
impactado directamente el sistema de transporte y trnsito pero tambin han sido
afectadas por ste en un proceso de interaccin.
Los principales agentes y factores que pueden explicar el desarrollo urbano y sus
relaciones con el transporte y el trnsito son: Sistema poltico y econmico, Estado,
Sector privado, Individuos, Sistemas instalados de transporte y trnsito, Procesos
migratorios, Valor de la tierra, Dinmica de la economa.
Los mencionados agentes y procesos interactan de forma compleja, produciendo el
espacio urbano en el cual vivimos e influyendo en la forma como los sistemas de
transporte y trnsito son ordenados y utilizados. El desafo es, en cada situacin
especfica, analizar cmo ese pro- ceso se desarrolla, qu problemas relacionados con
transporte y trnsito son provocados por l y cmo stos se pueden disminuir o
eliminar definitivamente.

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CONDICIONES GENERALES
El uso del sistema de circulacin nos lleva a analizar quin puede usarlo y bajo qu
condiciones. El factor ms relevante a considerar es que el sistema de circulacin
presenta condiciones diversificadas de utilizacin si se compara con otros medios
colectivos de consumo. En primer lugar porque ste puede ser apropiado tanto en forma
colectiva como individual, pues los medios de circulacin pueden ser individuales o
colectivos. De esta manera, queda claro que el sistema de transporte pblico involucra
una socializacin de infraestructura (vas) y de medios de transporte (vehculos),
mientras que el transporte individual involucra la misma socializacin de la
infraestructura, pero con la privatizacin del modo de transporte (bicicleta o
automvil). En segundo lugar, otra caracterstica especfica de la estructura de
circulacin la escasez de espacio que debe ser compartido entre los usuarios hace al
consumo real inherentemente colectivo y sujeto a reglas colectivas. Finalmente, las
velocidades, dimensiones y desempeos operacionales diversos entre los cuerpos en
movimiento (personas y vehculos) llevan a formas y tasas muy distintas de consumo de
espacio y tiempo, que requieren un anlisis de equidad.
La necesidad de circular est relacionada con el deseo de realizacin de actividades
sociales, culturales, polticas y econmicas que son consideradas necesarias en la
sociedad. Adems, la circulacin est relacionada con los factores de movilidad y
accesibilidad discutidos anteriormente. Esto quiere decir que, por un lado, est
relacionada con la condicin fsica personal de los viajeros y su capacidad para financiar
los costos involucrados. Por otro lado, depende de la disponibilidad de tiempo de las
personas y de que los horarios de funcionamiento estn correctamente sincronizados
con las actividades en los destinos (ventanas de tiempo), as como de la oferta de modos
de transporte. La apropiacin del sistema de circulacin slo puede ser llevada a cabo si
se cumplen todas las condiciones expuestas. De esta manera, la apropiacin real del
sistema de circulacin se caracteriza por las fuertes diferencias entre personas, clases y
grupos sociales. Dichas diferencias siempre reflejan contrastes sociales y polticos que
tienen mucho mayor peso en los pases en desarrollo.
PAPELES DESEMPEADOS EN EL TRANSITO
El enfoque tradicional del proyecto de circulacin considera solamente dos papeles
o roles el del conductor y el del peatn, que son vistos como entidades estticas.
Sin embargo, la dinmica del trnsito involucra un grupo mucho ms grande de
roles, sujetos a modificacin. Este conjunto de roles no tiene referencia explcita en la
bibliografa tradicional y se encuentra inferido genricamente en la expresin
personas. La primera tarea de este estudio es definir esos papeles y su relevancia en
la planificacin de la circulacin. Para lograr dicho objetivo, hay que considerar esos
roles en relacin con dos caractersticas: 1) el uso del transporte mecanizado; y 2) la
relacin activa o pasiva con la circulacin. En cualquier situacin es esencial el
conocimiento del nivel de mecanizacin de los desplazamientos en el anlisis de las

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consecuencias fsicas, sociales y econmicas del movimiento motorizado. El

desplazamiento de un peatn que camina es la nica habilidad humana de
desplazamiento distribuida de forma equitativa. A excepcin de las personas con
discapacidad u otras limitaciones (edad, salud), cualquier ser humano es capaz de ir a
cualquier lugar caminando. El uso del transporte mecanizado para recorrer un espacio
introduce cambios profundos en la capacidad de desplazamiento y representa una
clara lnea divisoria. Esta diferencia se torna mayor cuando el transporte tambin es
motorizado. Sin embargo, cuando estas tecnologas son introducidas externamente,
el acceso a ellas no es distribuido de manera equitativa. Eso vale para cualquier
sociedad, en cualquier tiempo. Es importante definir las consecuencias sociales y
polticas relevantes del transporte motorizado. Para eso es necesario analizar dos
diferencias: accesibilidad y seguridad.
ACCESSIBILIDAD: El desplazamiento motorizado aumenta la velocidad y reduce el
tiempo del recorrido. Como consecuencia, una persona logra llegar a muchos ms
destinos, es decir, el consumo de espacio de circulacin y el consumo de las actividades
sufren una fuerte alteracin cuando se introduce la mecanizacin. No es necesario
decir, entonces, que el acceso a los modos mecanizados est influenciado por
diferencias personales, econmicas y sociales cuyo resultado es una fuerte desigualdad
en el acceso al espacio.
SEGURIDAD: El transporte mecanizado permite mover ms peso, generalmente a una
velocidad ms elevada y con energas cinticas ms grandes que las utilizadas en una
caminata. El consumo del espacio incluye la posibilidad de conflictos fsicos, que pueden
generar colisiones, y consecuencias graves para las personas involucradas. En
comparacin con eventos en los que estn involucrados los peatones, los conflictos
son mucho ms violentos y letales. Adems, la mayora de las vctimas de accidentes
de trnsito que ocurren en las grandes ciudades de pases en desarrollo son peatones.
La consecuencia poltica de esa situacin es que las personas que acceden a vehculos
motorizados pueden amenazar la vida de los dems, aunque no conozcan o deseen
dichas consecuencias. Esta posibilidad se transforma en una permanente amenaza
en el caso de que no existan castigos adecuados, realidad que es comn en los pases
en desarrollo.
NIVEL DEL SERVICIO DE TRANSPORTE: Este trmino se refiere principalmente al nivel de
comodidad de cada modo de transporte en relacin con el vehculo utilizado y las
condiciones de las vas y la sealizacin. Como el auto- mvil posibilita un mayor nivel de
comodidad personal (como vehculo), en ese caso slo interesa evaluar las condiciones
del pavimento y de la sealizacin, principalmente la de orientacin. El anlisis ms
importante recae sobre los otros modos, especialmente sobre el transporte pblico.
Este es un tema esencial en los pases en desarrollo en los cuales la hiptesis de la
oferta adecuada de transporte es negada en la prctica. Para el transporte pblico,
el nivel de servicio debe ser representado por un grupo de condiciones promedio que
sean ofrecidas a los usuarios en trminos de la ocupacin promedio de los vehculos
(comodidad), de las posibilidades efectivas de embarque (reflejadas en el tiempo de
espera, incluyendo la macro-accesibilidad) y de la calidad de la sealizacin y de la

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informacin disponibles para los usuarios. En el caso de la caminata, la comodidad se

remite sobre todo a la calidad de las aceras y de los semforos y otras seales relativas
sobre todo al cruce de las vas. En el caso de las bicicletas, la comodidad puede estar
representada principalmente por las condiciones del pavimento y de la sealizacin
especfica.

CONGESTIN EN LAS VAS

Estados Unidos registra la mayor flota de vehculos motorizados del mundo y
genera la mayor cantidad de trfico urbano, en el que predominan los automviles.
Es quizs por esta razn que los estudios ms detallados acerca de las congestiones
son originados en dicho pas. En los pases en desarrollo se observa, sin embargo, que
las investigaciones y estudios disponibles requieren un anlisis adicional de los
impactos sobre el transporte colectivo y sobre el flujo de peatones.
DEFINICIN DE CONGESTIN
Aunque los latinoamericanos estamos acostumbrados a hablar sobre congestin,
su definicin es compleja, toda vez que conlleva un alto grado de subjetividad. La idea
ms popular (y fsicamente evidente) en torno a la congestin est relacionada con la
nocin de tiempo perdido por las personas. Sin embargo, cabe cuestionar qu est
perdido o qu se pierde. La nocin ms intuitiva, utilizada en la mayora de los
estudios, est relacionada con una comparacin entre el tiempo real en la va y un
tiempo ideal a ser definido. El problema se encuentra en identificar cul es ese
tiempo ideal. La dinmica de los flujos de vehculos, extensamente analizada en la
literatura especializada (TRB, 2000), indica las relaciones entre velocidad (km/h), flujo
(vehculos/hora) y densidad en la medida en que el flujo aumenta, hasta un punto
en el cual el flujo se acerca a la capacidad fsica de la va y se torna inestable, con
grandes variaciones de velocidad en valores bajos que, en algunos momentos, llegan a
ser cero. Dicha situacin crtica corresponde a la idea popular de congestin, toda vez
que la visin del grupo de vehculos que se desplaza a baja velocidad resulta auto
explicativa.
No obstante, el problema es ms complejo si se observa desde el punto de vista
tcnico. El impacto que un vehculo causa a otro ocurre terica- mente cuando un
segundo vehculo entra en la va y empieza a afectar el desempeo de aquel que ya
est en ella. En la prctica, se observa que ese efecto empieza a crecer rpidamente
cuando el flujo de vehculos llega al 70% de la capacidad vial, al hacerse visible para las
personas que estn en la va.
MOVILIDAD
La movilidad promedio de los habitantes medida como nmero de desplazamientos
por habitante fue de 1,87 para todos los desplazamientos; 1,23 para viajes

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motorizados y 0,64 para viajes no motorizados. Estos datos reflejan que la movilidad
motorizada representa el doble de la no-motorizada, sobre todo frente a las
dimensiones de la ciudad, que implica el uso de vehculos motorizados. Es
importante recordar que la movilidad no motorizada est subestimada, pues la
investigacin no registra algunos tipos de desplazamientos a pie.
Con respecto al gnero, la movilidad es mayor entre los hombres, lo que refleja la
divisin de actividades en Brasil. En cuanto a la relacin entre la movilidad femenina y
la masculina, se observa que la movilidad de las mujeres representa un 85% de la
movilidad de los hombres. Cuando se considera la movilidad por tipo de transporte,
surgen diferencias relevantes. La movilidad masculina es mucho mayor en el caso del
transporte individual (0,75 vs. 0,47), algo mayor en el transporte colectivo y menor en los
trayectos a pie.

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Conclusiones
Las ciudades son los lugares donde las personas viven, trabajan y desarrollan un gran
conjunto de actividades, dentro y fuera de sus casas. Las actividades desempeadas
fuera de casa demandan el uso de distintas formas de transporte y se clasifican en un
gran conjunto de desplazamientos realizados por varios motivos, como trabajo,
educacin, salud y entretenimiento. A su vez, dichos desplazamientos dependen de la
ubicacin de las casas, de los lugares de trabajo, de las escuelas y del comercio as como
de la infraestructura vial y los medios de transportes disponibles.
La metodologa tradicional de anlisis de la movilidad tiene un carcter
eminentemente tcnico, limitndose a cuantificar los desplazamientos. Dicha
metodologa parte del supuesto de que la movilidad es un dato, que surge del
desarrollo natural de la sociedad y que, por lo tanto, no debe ser discutida. Con ello se
inhibe el anlisis social y poltico de la movilidad para conocer quines se movilizan y
cmo, cules son las consecuencias para las personas y cmo son distribuidos los
costos y los beneficios.
Cuando se analizan los desplazamientos de las personas en la ciudad, se observa que
stos se realizan en distintas condiciones de tiempo, comodidad y seguridad. Los
principales factores que interfieren en su movilidad son el ingreso, el gnero, la edad,
la ocupacin y el nivel educacional. La disponibilidad de transporte motorizado en el
hogar impacta fuerte- mente la movilidad, pero puede ser considerada como un factor
asociado al ingreso. Es decir, existe una gran diferencia entre los desplazamientos
hechos por personas de altos o bajos ingresos, relacionadas sobre todo con el uso
de los modos individuales motorizados por las personas de altos ingresos.
Los modos motorizados implican un gran consumo de espacio y energa, adems de
producir emisin de contaminantes, ruido, accidentes de trnsito y congestin. Los
impactos son particularmente graves en el caso del uso del automvil y de la
motocicleta. La distribucin desigual del acceso a los medios de transporte se
transforma en una distribucin desigual del derecho de uso de la ciudad, as como
de los beneficios y costos de la movilidad colectiva. Las personas de ms bajos ingresos
sufren mucho ms las consecuencias indeseables del uso del transporte individual

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que el resto de las personas, convirtindose esta

p r o b l e m a s para los pases en desarrollo.

situacin en uno s g r a v e s

Este anlisis ms amplio de los desplazamientos y sus condicionantes hace posible

verificar los impactos de los cambios en las formas de movilidad. De esta manera, la
compra de una motocicleta por parte de una familia de bajos ingresos aumenta su
movilidad y reduce su tiempo de desplazamiento. Sin embargo, provoca un aumento
en la emisin de contaminantes y peligro de sufrir accidentes de trfico. Es decir, de
la mano de los beneficios individuales surgen perjuicios individuales y para los dems
habitantes de la misma ciudad. El fenmeno queda an ms claro con el aumento
del uso del automvil. El anlisis cuidadoso y amplio de cmo ocurren esos
desplazamientos nos permite estimar los valores que ms nos interesan, sobre el
costo, tiempo de recorrido, comodidad, seguridad, uso de energa e impactos
ambientales. Con esas cifras en la mano, tal como se expone en este libro, es posible
evaluar de forma amplia la equidad, la eficiencia y la calidad de la movilidad de la
ciudad analizada.
Si fuera posible evaluar los impactos negativos de algunos tipos de movilidad, tambin
podramos identificar los impactos positivos de alteraciones en las condiciones
actuales, como en el caso del aumento del uso de modos de transporte menos
contaminantes o riesgosos. Slo ese anlisis ms amplio es el que permitir establecer
elementos adecuados para el diseo de polticas pblicas que logren condiciones de
movilidad ms equitativas y ambientalmente sana

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