CURSO ANUAL

Administrativo
Celso Spitzcovsky
Data: 16/08/2013
Aula 01

RESUMO
SUMRIO
1. INTRODUO
1.1. Noo Bsica para o Direito Administrativo
1.2. Reflexos da Finalidade Interesse Pblico
1.3. Concluso
2. PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS POSITIVADOS DA ADMINISTRAO
2.1. Localizao
2.2. Natureza
2.3. Objetivos
2.4. Destinatrios

1. INTRODUO
1.1. Noo Bsica para o Direito Administrativo
Trataremos, aqui, de noes bsicas para se entender o porqu das regras de direito administrativo ser
diferente das regras de direito privado.
A nica finalidade que a administrao pode perseguir quando atua a preservao de interesses
coletivos (no h falar-se em nenhuma variao possvel). Ela atua sempre por interesse dos terceiros, ela
representa as pessoas, nunca age em nome prprio.
Interesse da coletividade: tambm conhecido como interesse pblico primrio, bem previsto no art. 1
da Constituio.
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio
indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal,
constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como
fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.

CURSO ANUAL
Anotador(a): Macellaro
Complexo Educacional Damsio de Jesus

Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por

meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta
Constituio.
Repblica: res publica coisa pblica.
Povo: o titular do poder o povo, que representado, conceito este que traduzido como
Democracia.
Democracia Representativa: o exerccio do poder se d por representantes, que surgem atravs de uma
eleio, remontando, mais uma vez, ao conceito de democracia (como regime de governo que se caracteriza,
em essncia, pela liberdade do ato eleitoral).
Democracia Direta: existncia de instrumentos que viabilizam manifestao do poder diretamente pelo
seu titular (sufrgio; voto; plebiscito; referendo e iniciativa popular).
Administrador pblico: o administrador do patrimnio alheio, isto , do patrimnio do povo.
1.2. Reflexos da Finalidade Interesse Pblico
Para preservao dos interesses da coletividade, o ordenamento jurdico confere administrao
obrigaes e prerrogativas que no se estendem aos particulares.
Assim, para melhor esclarecer que as sujeies e prerrogativas tem a finalidade de preservar o interesse
pblico, vejamos alguns exemplos:
a) Exemplo de Obrigao enquanto particular pode contratar qualquer pessoa e oferecer o
pagamento que melhor lhe aprouver, o administrador pblico deve utilizar a via do concurso
pblico para selecionar os melhores. Note-se que, aqui, os objetivos so diferentes; o objetivo
do particular no nos importa (pois exclusivamente ele ser afetado), mas o objetivo na
administrao pblica atender o interesse de todos (concurso no pretere ningum que
concorre ao cargo e seleciona o melhor).
b) Exemplo de Obrigao se particular quiser contratar servio para sua empresa, contrata quem
quiser, pois ele ir pagar; a administrao pblica (art. 37, XXI da Constituio) tem a obrigao
de licitar, a fim de obter uma proposta mais vantajosa de forma transparente.
c) Exemplo de Obrigao pagamento de dvidas da administrao pblica se d de maneira
cronolgica, na famigerada forma de precatrios, conforme previso do art. 100, 3.
Vejamos exemplos de prerrogativas, que notadamente denotam a preservao dos interesses de todos.
a) Exemplo de Prerrogativa a autoexecutoriedade (atributo de um ato administrativo), segundo o
qual a administrao pblica pode executar sozinha seus prprios atos, sem necessidade de
autorizao de ningum (nem PJ, nem a pessoa atingida pelo ato). Exemplo prtico disto, ocorre
quando um particular se incomoda com o barulho de seu vizinho, ele no pode exercer
arbitrariamente suas prprias razes; mas a administrao pblica, quando diligencia o local,
tem o poder fiscalizar, expedir autuao etc., pois lhe permitido proceder desta maneira a fim
de preservar o interesse coletivo.
b) Exemplo de Prerrogativa enquanto o contrato particular elaborado e acordado pelas partes,
o contrato administrativo elaborado pela prpria administrao, sendo que o particular
apenas adere ao mesmo.

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Toda vez que Administrao se afasta deste objetivo nico, ela incorre em desvio de finalidade, que se
apresenta como forma de ilegalidade. A pessoa atingida, nestes casos, pode se socorrer do Poder Judicirio,
isso porque o nico controle que o PJ pode fazer dos atos administrativos o de legalidade, em respeito
separao dos poderes, pois o PJ no analisa o mrito do ato administrativo.
1.3. Concluso
Estas regras expostas, todas elas fulcradas na preservao do interesse pblico, so denominadas
Regime Jurdico da Administrao Pblica ou Regime Jurdico Administrativo. So regras que, em resumo,
estabelecem o conjunto de obrigaes (sujeies) e poderes (prerrogativas) da Administrao Pblica.
2. PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS POSITIVADOS DA ADMINISTRAO
Veremos, nesta frente de direito administrativo, to somente os princpios da Administrao Pblica
positivados na Constituio Republicana (notadamente no seu art. 37).
2.1. Localizao
Os princpios a serem observados, relativamente s regras impostas Administrao Pblica, vm
previstos no art. 37, caput.
TTULO III
Da Organizao do Estado
CAPTULO I
DA ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA
Art. 18 (...).
CAPTULO VII
DA ADMINISTRAO PBLICA
Seo I
DISPOSIES GERAIS
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios
obedecer
aos
princpios
de
legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm,
ao seguinte:
2.2. Natureza
Natureza: a natureza destes princpios exemplificativa, caracterizando-se como regras mnimas, das
quais derivam outros princpios.
Princpios Positivados: frise-se que aqui abordaremos apenas os princpios positivados.
2.3. Objetivos
Objetivo destes princpios: o objetivo que a Administrao Pblica deve perseguir: preservao do
interesse pblico.
2.4. Destinatrios
(...)

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