DESARROLLO DE SISTEMAS Y REGIMENES PENITENCIARIOS

PREVIOS A LA PROGRESIVIDAD DEL TRATAMIENTO

DANIEL ACOSTA MUOZ
A travs de la historia penitenciaria se han generado diversos
sistemas, cuya evolucin ha determinado "La organizacin para que el
Estado ejecute las sanciones penales que importan privacin o
restriccin de la libertad individual como condicin sine qua non para
su efectividad" y regmenes que comprenden "el conjunto de
influencias que se renen en una institucin para procurar la
abstencin de la finalidad particular que le asigne a la sancin penal
con relacin a una serie de delincuentes cronolgicamente integrados"
Estos sistemas y regmenes vienen extendindose histricamente de
acuerdo con una clasificacin de perodos que la criminologa
identific como las fases vindicativa, expiacionista, correccionista y
resocializante. A modo de resumen, se relacionan los principales
sistemas y regmenes que han determinado el funcionamiento de los
contemporneos:
1.1SISTEMA COMUNITARIO
A diferencia de los Sistemas Penitenciario modernos, el primero que
se conoci es el de la vida en comn y corriente, favoreciendo la
promiscuidad y el hacinamiento.
Es el ms antiguo, pues se conoce desde tiempos inmemorables.
Comenz a ser reemplazado apenas en el siglo pasado, se tipifica por
la constante reunin de los recluidos da y noche. Contra esa prctica
se reaccion al observarse las inconveniencias de mantener juntas a
personas de todas las edades, sexo y condiciones, y el hecho de que
la comunicacin sin obstculo entre seres de diferente madurez
delictiva, perjudicaba a los menos degradados.
1.2 REGIMEN FILADELFICO O CELURAR
Sistema de aislamiento celular, como consecuencia de la apliccin del
derecho cannico, donde prim el carcter de la penitencia (ayuno,
privaciones, etc.) Aparece en las colonias britnicas en Amrrica del
Norte (Pensilvania).
Este sistema se caracteriza porque hay encierro completo del
prisionero en su celda, separndolo hasta el extremo en que le es
imposible conocer a los dems compaeros de reclusin. Durante la
permanencia en la prisin, se le designa con el nmero de la celda, y

apenas se le permite leer y trabajar en algn oficio. La disciplina es la

misma para todos. Su origen lo encontramos en las ideas de Howard,
las que sirven a Franklin para que en el ao de 1787 funde la
Sociedad de Filadelfia y tres aos despus construya la primera
prisin celular, popularizndose as el sistema no solo en los Estados
Unidos de Norteamrica, sino en Europa. Existen dos tipos de rgimen
de sta naturaleza: el rgido, que mantiene el aislamiento durante las
24 horas del da; y el moderado, que concede cierta libertad de
contacto con los dems presos.
Desde un plano de observacin inmediata puede sealarse el pro y el
contra de la forma punitiva, tal como ha sido planteada por sus
impugnadores, y por sus defensores. Selense entre sus ventajas: la
disciplina, la reflexin y autocrtica; una vez puestos en libertad no
pueden los reclusos reconocerse y asociarse en sus actividades
delictivas; la absoluta imposibilidad de las evasiones; y, desde un
punto de vista puramente econmico, el que se reduce el nmero de
guardianes, y se evita la construccin de varios edificios para separar
a las distintas clases de penados. La anterior serie de consideraciones
no pesan sin embargo tanto como los inconvenientes que aducen sus
opositores, principalmente el de la soledad que es contraproducente
para la naturaleza humana que la sufre, trayendo la imposibilidad para
ejercitar su propia voluntad; incrementa el ocio; induce a pensar sobre
nuevas actividades delictivas, desadapta al preso del medio ambiente
social y predispone a las enfermedades mentales y distorsin de la
conducta.
Entre los que critican este sistema se destaca Ferri, quien lo considera
como "una de las aberraciones del siglo XIX". Para el penalista
argentino rene estos defectos: es incompatible con la naturaleza
social del hombre; dificulta la readaptacin del delincuente; importa el
sufrimiento cruel; expone al abatimiento; requiere un personal de
guardia con actitudes varias y complejas; dificulta tanto la instruccin
como el trabajo; origina gastos cuantiosos; no se aviene con la
diferente idiosincrasia de los infractores y desconoce que las
legislaciones tienden paulatinamente a limitar la duracin de la
condena.
1.3 RGIMEN AUBURIANO O MIXTO
En 1818 se inaugura en Auburn, Estado de Nueva York, un
establecimiento penitenciario con las caractersticas de un rgimen
pensilvnico, en 1821 asume la direccin en ese central ELAM LINDS,
creador de este sistema. quien considera al castigo corporal como el
ms eficaz y el de menor peligro para la salud de los penados.

Este rgimen presenta los siguientes caractersticas: rgida disciplina,

trabajo en comn durante el da , silencio absoluto y separacin
completa en la noche, severo rgimen de castigos y aplicacin de
penas corporales. Se le da relevancia al estilo de vida militar, de ah la
uniformidad de las celdas y del rgimen cotidiano.
Se le asignan las siguientes ventajas: facilita la organizacin del
trabajo, el silencio evita el intercambio de ideas entre los presos y se
adapta a la naturaleza sociable del hombre. En tanto muchos son los
inconvenientes que se le han anotado, entre los cuales se destacan: la
obligacin del silencio que comporta un suplicio; agudiza la severidad
de los castigos que pugnan con los propsitos perseguidos con la
represin.. Por lo dems, la exigencia del silencio genera entre los
reclusos una comunicacin entre s, creando la jerigonza y los gestos,
gestores de los cdigos carcelarios. Sobre est objecin se pronuncia
Herboso, al decir: " no negamos que la reunin de estos individuos
entre s, una vez licenciados del establecimiento, sera mala y
convendra evitarla; pero hay que recordar que los malvados no lo son
por haberse asociado a otros, sino que se asociaron a los otros
porque en ellos encontraron los mismos instintos que en si mismos".
Este autor est entre los que cierran filas al lado de los defensores del
mtodo auburniano, pues observa como a simple vista resalta la
exageracin y pasin de los que lo atacan; y que no debe
abandonarse, sino introducrsele algunas modificaciones para que
pueda servir al fin deseado. Creemos que los inconvenientes del
mtodo pesan mucho ms que las bondades que se le han querido
atribuir.
1.4 REGIMEN IRLANDES
Surge este rgimen en 1828 impulsado por el Ministro francs de la
Marina Hyde de Neuville, el cual ms tarde en 1840, Maconochie lo
aplicara en la Isla de Norfolk como "Sistema Progresivo de Neuville",
bajo la modalidad de medir la duracin de la pena determinada por el
trabajo y la buena conducta; sin embargo, Walter Crofton, perfeccion
el Sistema y lo aplic en Irlanda conjugando aspectos de regmenes
anteriores, considerando la conducta como motor de estmulo a la
libertad. Parte del aislamiento del Rgimen filadlfico y de acuerdo con
el comportamiento pasa al rgimen denominado Auburbiano, el cual
es dividido en cuatro fases:
- Superacin, rendimiento laboral y buena conducta
- Libertad preparatoria, trabajo externo y encierro nocturno

- Libertad condicional, vigilancia penitenciaria peridica

- Libertad total, sistema de vales o boletas, constituido en el ttulo
para obtener los beneficios de la libertad.
1.5 SISTEMA DE BOLETAS
Cada preso recibe una boleta en la que se anota la cantidad de trabajo
ejecutado, as como su esfuerzo y conducta. Fu ideado por
Maccohehie y puesto en prctica en la Colonia penal de Nolfork
(1840). La adquisicin de cierto nmero de vales conduca a la
obtencin de beneficios, incluyendo el derecho a vincularse a
programas extramuros y finalmente su libertad.
1.6 SISTEMA AMERICANO DE REFORMATORIOS
En 1869 se funda en Nueva York el Reformatorio de Elmira, dirigido
por Brockway, para reformar jvenes delincuentes.
Dio sus primeros pasos a raz del Congreso de Cincinatti. Sus rasgos
sobresalientes fueron: el comienzo de la condena con aislamiento ms
o menos prolongado, y de estmulo para el recluso. Al demostrarse en
forma palpable su consagracin al trabajo, buena conducta y
enmienda, entre otras cosas, va dando privilegios como la rebaja de
pena. El trmino de sta era indefinido, dada la concepcin de no
corregir en un perodo de tiempo determinado. Se caracteriz el
Sistema por tres categoras, la de tercera (peligro de fuga), la segunda
(benigna) y la primera (privilegiados).
1.7 SISTEMA DE OBERMAYER
En l se obliga a la vigilancia mutua, (espionaje). Se dividen en grupos
a los condenados, en cada uno de los cuales se deja un elemento
bueno que da ejemplo a los dems. Se trabaja en comn con el
rgimen de silencio y el personal administrativo debe estar en contacto
permanente con el recluso.
1.8 SISTEMAS DE "PRUEBA"
Se basa en la existencia de un "Probation Officer", encargado de
investigar el pasado de aquellos que comparecen por primera vez ante
los jueces, es decir, que no han reincidido. Si esto se comprueba con
dicha averiguacin y por tanto la pena puede resultar
contraproducente, el oficial de prueba pide que el juicio se suspenda,
lo cual lo decide el Magistrado Judicial. Si ste acepta, el inculpado
sigue bajo la tutela del oficial. Este mtodo se extendi por todo

Estados Unidos, llegando a Inglaterra y Australia. Precisamente por

sta poca, 1888, en Blgica surge la idea de la condena condicional
para los presos sin antecedentes penales; los que merezcan penas
menores o los autores de delitos sin mayor gravedad. Esta iniciativa
belga fu acogida y recomendada por la Unin Internacional del
Derecho Penal.
1.9 SISTEMA DE CLASIFICACION
Fu creado en Francia a mediados del pasado siglo. Puede decirse
que constituye un estado de transicin entre el aislamiento completo
del preso y el de la comunidad. Agrupa a los reclusos segn la
gravedad y naturaleza de su falta, as como el tiempo de duracin de
la pena. Cada categora habita una zona del edificio, independiente de
las otras, es decir, que estn homicidas con homicidas, ladrones con
ladrones, etc. El rgimen penitenciario espaol tiene como primera
etapa en la evolucin de sus prcticas carcelarias precisamente esta
clasificacin, que es un punto intermedio entre la promiscuidad y la
individualizacin del tratamiento. De l se ocup el cdigo de las
Partidas, en el que fu consagrado, tomado en cuenta la clase social a
que perteneca el delincuente. Sus rasgos generales los deriva de los
sistemas primitivos (Comunidad, Filadlfico y Mixto). Dichas
caractersticas son: reunin de los penados por grupos, segn la
naturaleza del delito, la duracin de la condena, el sexo y la edad. Se
destaca ste mtodo por la relatividad de las distinciones antes
dichas.
1.10 REGIMEN DEL PANOPTICO
Una mirada retrospectiva nos remite al modelo clsico de institucin
penal: el Panptico, considerado como una mquina de castigo y
vigilancia, diseada circularmente y provista de una torre central que
cumpla con su objetivo de observacin y control de las rutinas.
Institucionalizado por BENTHAN, legaliz la privacin de libertad como
sancin penal sobre el suplicio, en aras de proteger la propiedad
privada. Su poder se sustent en las disciplinas, y de ellas obtuvo su
carcter de INSTITUCION TOTAL:
1. Obedecer para ser dcil
2. Obedecer para ser til
3. Adquirir hbitos, propios de la subcultura carcelaria
4. Asumir la estigmatizacin que la sancin social comporta

5. Llegar a la adaptacin como medida de supervivencia

6. Vivir en tensin hasta recuperar la libertad, como estrategia de
control
El panptico, entonces, se erigi en sitio de observacin y control de
rutinas y adems en el lugar que al convertir al recluido en objeto de
estudio, permiti un desarrollo del saber criminolgico, en la medida
en que posibilit el acceso a la realidad de la hostilidad en el control y
en el castigo, posibilit una aproximacin a las realidades del juicio,
del estereotipo, etc.
1.11 SISTEMA PROGRESIVO
A mediado del pasado siglo, aparecen los SISTEMAS
PROGRESIVOS, caracterizados porque poco a poco atenan el rigor
de la sancin, buscando la satisfaccin de las necesidades bsicas y
realizacin personal del penado.
Servidumbre penal inglesa. El tiempo de la condena se dividi en
tres grados,a travs de los cuales pasa el recluido, siempre que
demuestre buen comportamiento. Un primer grado lo constituye el
rgimen Filadlfico; el segundo, el de Auburn; y el tercero, el de la
libertad anticipada ("ticket of leave"), que se puede perderse por mala
conducta.
En Irlanda, Sir Walter Croffton, otro de los destacados apstoles que
ha tenido el Penitenciarismo, para evitar el estado de cosas
imperantes, tom como medida que constituy un importante paso
haca el mejoramiento de las instituciones carcelarias, la implantacin
de la libertad condicional. Tuvo que aceptar como mal necesario el
que se siguiera el sistema de comunidad, puesto que el aislamiento
individual era imposible por la insuficiencia de las prisiones en su pas.
Para compensar esto, implant la concesin de vales a los reclusos,
los cuales se otorgaban de acuerdo a su conducta , trabajo y estudio,
de manera que de acuerdo con un nmero logrado variaba el
tratamiento y abra las puertas de la libertad bajo condicin. Lleg
inclusive a otorgar licencias a los presidiarios.
El sistema Progresivo propiamente, es conocido por las
denominaciones de Irlands o de Croffton, est basado en el
conocimiento del preso y se divide en los siguientes cuatro perodos:
- El Celular continuo, con dos fases: una de completo silencio y
alimentacin disminuida, y otra en que suaviza lo anterior.

- El que se puede identificar con el sistema Auburn

- El de prisin intermedia, con trabajo fuera del establecimiento.
- El de libertad condicional, esencialmente vigilada.
Entre las ventajas que se le han indicado, se resaltan: los estmulos
para la buena conducta; la readaptacin social; el no desarrollar
bruscamente el paso de uno a otro perodo, (fases graduales
sucesivas); se presta menos al contacto de unos y otros; es difcil la
simulacin; e incrementa el trabajo.
El sistema Irlands subsigue al de servidumbre penal inglesa y agrega
a ste un grado ms. As mismo el trabajo al aire libre del segundo
perodo, se desarrolla sin silencio. Aquel es tomado del que desarroll
el espaol Montesinos, quien en 1836 ya haba aplicado su
mtodo en la crcel de Valencia, partiendo desde la utilizacin de las
viejas cadenas, hasta llegar al implantamiento del trabajo libre y las
salidas a la calle.
Alexander Manocochie, tuvo un interesante ensayo de sistema
progresivo en la Colonia Inglesa en el continente de
Australia, que gener la colonizacin de este territorio. El proceso
consisti en tres etapas:
1. Aislamiento bajo el sistema filadlfico
2. Mixto (comunal y aislamiento) de acuerdo al rgimen Auburniano.
3. Prelibertad, cuyo sistema se bas en tiquetes (boletas).
El penalista uruguayo Irureta Goyena, citado por Peco, nos presenta el
sistema progresivo como una pirmide, cuya base se haya formada
por la reclusin celular, su cspide por la libertad condicional y de los
planos intermedios por formas neutras de prisin, por participacin de
uno y otro. El profesor argentino, por su parte, le atribuye las
siguientes ventajas: es un rgimen neutral, estimula la buena
conducta, previene ciertas enfermedades, y es una piedra de toque
sobre el carcter del recluido. Seala entre la objeciones que se le han
hecho las siguientes: facilita la simulacin para el logro de la
libertad condicional, alimenta la codicia del Estado para explotar el
trabajo de los penados, fomenta la comunicacin de proyectos y
empresas criminales y menoscaba la intimidacin de la pena. Para el
mismo autor todas estas crticas no son obstculo: "No podemos decir
que se cumpla el rgimen progresivo, pues an siendo como es,

simple paso transaccional haca una ms depurada "praxis" ejecutiva,

se amolda bastante a la condicin psicofsica del delincuente".
Entre los defensores del mtodo progresivo, considerando
genricamente, tenemos el francs Cannat, para quien, por basarse
en la recompensa a los esfuerzos, es un primersimo medio de accin
encaminado a obtener enmienda de los condenados. La ventaja del
acceso de un perodo a otro, permite dirigir el esfuerzo comn hacia
los mejores. Agrega el autor citado que el sistema progresivo adquiere
un valor indiscutible al permitir depositar la confianza en el prisionero,
y que, as en el trabajo y en la escuela, impone la necesidad del
contacto directo de ciertas personas con l.
Conviene considerar desde el plano ms realista el sistema
comentado, sobre lo que hay, en relacin con lo que debe haber.
Vemos que en Colombia, el "Cdigo de Rgimen Carcelario y
Penitenciario", da paso a que se aplique un rgimen de clasificacin
progresiva. Las modalidades propias del Sistema Penitenciario
Progresivo han sido acogidas por el legislador colombiano,
tmidamente y parcialmente desde Cdigo Carcelario de 1934,
expresa totalmente en el ao 1964, dentro de ste se hallan los
artculos 136, 269, 306, 313, 344, como muestras de la concreta
consagracin de tal principio, que desafortunadamente no fu llevado
a la prctica, la reforma normativa en la Ley 65 de 1993, da grandes
opciones al desarrollo de la progresividad del Rgimen de
Tratamiento.
Gran nmero de crceles de todos los pases han combinado diversos
sistemas y regmenes, acomodando su capacidad y recursos a las
circunstancias, se consideran algunos ejemplos como de "encierro
duro" donde el sistema comunitario o celular en extremo, no se super
en pleno siglo XX otras etapas, a nivel de ejemplo se trae a cuenta
algunas experiencias carcelarias:
- Las canteras de Dionisio en Sicilia.
- Latonias en Grecia.
- Las Islas 3 Maras en Mjico (reformada recientemente).
- Mamertina en Roma.
- Picota en Espaa.
- La Torre en Londres.

- Los Plomos en Venecia.

- Gorgona, Araracuara y la Ladera en Colombia (cerradas).