Ley organica de municipalidades 27972

Introduccin
El 27 de mayo del 2003 se public en el diario oficial El Peruano la nueva ley
orgnica de municipalidades - 27972, producto de un largo proceso de discusin que,
paradjicamente, involucr ms activamente a una serie de instituciones y algunos
sectores pblicos y privados, que a la mayora de Congresistas y alcaldes del pas.
Tal situacin, pone de manifiesto que las municipalidades y su accin en las
localidades son percibidas por sectores de la sociedad y del Estado como una
instancia esencial para la mejora en las condiciones de vida de los peruanos y como
un factor clave del fortalecimiento de un rgimen democrtico.
A la vez, esta desatencin de un importante sector del Congreso, hace evidente,
dentro del proceso de descentralizacin en curso, cules eran a finales del 2002 las
prioridades de los actores polticos, al concentrarse esencialmente en el tema
regional, desatendiendo el espacio local y de ese modo, descuidando a actores que a
lo largo de las dos ltimas dcadas han pugnado por avanzar en la descentralizacin
del pas.
La ley puede ser criticada por las distintas debilidades que contiene, particularmente
en lo que respecta a la ausencia de un modelo de municipalidad a la que se aspira
llegar como parte del proceso de descentralizacin; as como por la diversidad de
competencias poco articuladas y particularmente concentradas en el mbito distrital,
en desmedro del provincial. Sin embargo, a pesar de ello, pensamos que pone de
manifiesto el cierre de un ciclo caracterizado por una visin de lo municipal
identificada con la provisin de los servicios urbanos y el paso a la legitimacin, ya
indicamos que con muchas falencias, de otra perspectiva caracterizada por el
involucramiento municipal en la promocin del desarrollo local (urbano y rural), a
travs de la planificacin, la gestin participativa y concertada, anunciando an
tmidamente la necesidad de considerar la diversidad municipal existente en el pas.
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
EL OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY Y LAS
CLASES DE MUNICIPALIDADES
ARTCULO 1.- OBJETO DE LA LEY
La presente ley orgnica establece normas sobre la creacin, origen,
naturaleza, autonoma, organizacin, finalidad, tipos, competencias,
clasificacin y rgimen econmico de las municipalidades; tambin
sobre la relacin entre ellas y con las dems organizaciones del Estado
y las privadas, as como sobre los mecanismos de participacin
ciudadana y los regmenes especiales de las municipalidades.
Alcances de la ley.

La presente ley organica mediante este artulo establece todos lso fines de la presente norma,
con finalidad de establecer todos los puntos y esfera de accion que tiene las municipalidades,
asi como quienes la integran , la capacion, elas divisiones, y el limite constitucional que ellos
tienen
Constitucin Poltica Art. 197
Ley 26300 Ley de Participacin Ciudadana

ARTCULO 2.- TIPOS DE MUNICIPALIDADES

Las municipalidades son provinciales o distritales. Estn sujetas a
rgimen especial las municipalidades de frontera y la Municipalidad
Metropolitana de Lima. Las municipalidades de centros poblados son creadas conforme a la
presente ley.

En la poltica del Per, las Municipalidades son las instituciones pblicas encargadas de
la gestin de las provincias, susdistritos y centros poblados del pas, as como de la
prestacin de servicios de mbito local en sus respectivas jurisdicciones. Se constituyen
como personas jurdicas de derecho pblico con autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia.
De acuerdo con el ordenamiento jurdico peruano, corresponden al Gobierno de nivel local.
Segn la Ley Orgnica de Municipalidades, stas se clasifican en Municipalidades
provinciales y Municipalidades distritales. Las provinciales tienen adems funciones de
distritales dentro del cercado, es decir, del distrito capital, el cual carece de municipalidad
distrital.
El citado documento seala adems dos tipos especiales de municipalidades:

La Municipalidad Metropolitana de Lima; y

Las Municipalidades fronterizas, es decir, aquellas cuyos territorios que limitan con los
de los Estados limtrofes.

Como adenda, aquellas municipalidades rurales (es decir, cuyo cercado tenga una
poblacin urbana menor al 50% del total) reciben apoyos diferenciados.
El Concejo, compuesto por el alcalde y los regidores, es el ente normativo y fiscalizador.
La Alcalda, en cambio, es el organismo ejecutor.
Los rganos de coordinacin:

El Concejo de coordinacin local (provincial o distrital)

Las Juntas de delegados vecinales

Estructura orgnica administrativa est compuesta por: la gerencia municipal, el rgano de

auditora interna, la procuradora pblica municipal, la oficina de asesora jurdica y la
oficina de planeamiento y presupuesto.