ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

ILB
N 70033298837
2009/CRIME
CONFLITO DE JURISDIO. LESES CORPORAIS.
VTIMA CRIANA, SEXO FEMININO. AGRESSOR O
PRPRIO PAI. COMPETNCIA DO JUIZADO DA
VIOLNCIA DOMSTICA.
Ainda que a vtima seja criana, a competncia do
Juizado da Violncia Domstica, pela relao parental
entre o apontado agressor e a vtima. A competncia do
JIJ, para as infraes envolvendo crianas ou
adolescentes, por enquanto, restrita s hipteses em
que figurem como autores, e no como vtimas.
CONFLITO DE JURISDIO PROCEDENTE.

CONFLITO DE JURISDIO

TERCEIRA CMARA CRIMINAL

N 70033298837

COMARCA DE PORTO ALEGRE

JUIZ DIR 2V INF E JUV DA COM DE

POA

SUSCITANTE

JUIZ DIR V VIOL DOM E FAM E

CONTRA A MULHER DA COM DE
POA

SUSCITADO

ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os autos.
Acordam,

os

Desembargadores

integrantes

da

Terceira

Cmara Criminal do Tribunal de Justia do Estado, unanimidade, dar

provimento ao conflito de jurisdio, declarando competente o Juizado da
Violncia Domstica, suscitado.
Custas na forma da lei.
Participaram do julgamento, alm do signatrio, os eminentes
Senhores DES. NEWTON BRASIL DE LEO (PRESIDENTE) E DES.
ELBA APARECIDA NICOLLI BASTOS.
Porto Alegre, 14 de janeiro de 2010.
DES. IVAN LEOMAR BRUXEL,
Relator.

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R E L AT R I O
DES. IVAN LEOMAR BRUXEL (RELATOR)
Trata-se de conflito de jurisdio, uma vez que o Juizado da
Violncia Domstica declinou da competncia para o Juizado da Infncia
e da Juventude.
Este, por sua vez, com o entendimento de que incompetente
para o exame da questo propostas, suscitou o conflito.
Houve despacho fl.23 e v.
O Procurador de Justia Mrio Cavalheiro Lisboa, nesta
instncia, manifesta-se pela procedncia do conflito negativo de jurisdio,
determinando-se a remessa dos autos ao Juizado Especial Criminal (fls.2837).
o relatrio.

VOTOS
DES. IVAN LEOMAR BRUXEL (RELATOR)
Como j referi, por ocasio do despacho de fl. 23 e v.:
Na Delegacia de Polcia foi iniciado o expediente, depois
encaminhado ao Juizado da Violncia Domestica, postulando medida protetiva.
Vtima, uma menina de quatro anos, que teria sido agredida pelo pai.
A classificao do fato, por enquanto, est no artigo 129, 9, do
Cdigo Penal (ver fl. 12).
Pelo que at aqui desenhado, a competncia deve firmar-se no
Juizado da Violncia Domstica, onde, se for o caso, dever ser analisado o pedido
de medida protetiva que parece j haver sido anteriormente deferido ou, qui, a
sano pelo descumprimento da referida concesso.

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A questo nuclear deste conflito de jurisdio cinge-se de quem

a competncia para julgar um delito cometido contra uma criana (uma
menina de 04 anos de idade) que foi vtima de seu prprio pai, que a
queimou com um toco de cigarro.
Reporto-me aos fundamentos expendidos pelo Procurador de
Justia como razes de decidir (fls.30-37):
O presente conflito deve ser julgado procedente.
Assiste razo ao suscitante, pois o Juizado da Infncia e Juventude
no dispe de competncia para processar e julgar o feito.
Em que pese a vtima seja uma criana, a competncia em direito
processual penal no se firma, via de regra, em razo da vtima. Contudo, tratandose de criana, a Lei 8.069/90 estabelece algumas regras de competncia a partir do
seu art. 147, in verbis:
Art. 147. A competncia ser determinada:
I - pelo domiclio dos pais ou responsvel;
II - pelo lugar onde se encontre a criana ou adolescente, falta dos
pais ou responsvel.
1. Nos casos de ato infracional, ser competente a autoridade do
lugar da ao ou omisso, observadas as regras de conexo,
continncia e preveno.
2 A execuo das medidas poder ser delegada autoridade
competente da residncia dos pais ou responsvel, ou do local onde
sediar-se a entidade que abrigar a criana ou adolescente.
3 Em caso de infrao cometida atravs de transmisso
simultnea de rdio ou televiso, que atinja mais de uma comarca,
ser competente, para aplicao da penalidade, a autoridade
judiciria do local da sede estadual da emissora ou rede, tendo a
sentena eficcia para todas as transmissoras ou retransmissoras do
respectivo estado.
Art. 148. A Justia da Infncia e da Juventude competente para:

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I - conhecer de representaes promovidas pelo Ministrio Pblico,
para apurao de ato infracional atribudo a adolescente, aplicando as
medidas cabveis;
II - conceder a remisso, como forma de suspenso ou extino do
processo;
III - conhecer de pedidos de adoo e seus incidentes;
IV - conhecer de aes civis fundadas em interesses individuais,
difusos ou coletivos afetos criana e ao adolescente, observado o
disposto no art. 209;
V - conhecer de aes decorrentes de irregularidades em entidades
de atendimento, aplicando as medidas cabveis;
VI - aplicar penalidades administrativas nos casos de infraes contra
norma de proteo criana ou adolescente;
VII - conhecer de casos encaminhados pelo Conselho Tutelar,
aplicando as medidas cabveis.
Pargrafo nico. Quando se tratar de criana ou adolescente nas
hipteses do art. 98, tambm competente a Justia da Infncia
e da Juventude para o fim de: (grifo meu)
a) conhecer de pedidos de guarda e tutela;
b) conhecer de aes de destituio do ptrio poder poder familiar,
perda ou modificao da tutela ou guarda; (Expresso substituda
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
c) suprir a capacidade ou o consentimento para o casamento;
d) conhecer de pedidos baseados em discordncia paterna ou
materna, em relao ao exerccio do ptrio poder poder familiar;
(Expresso substituda pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
e) conceder a emancipao, nos termos da lei civil, quando faltarem
os pais;
f) designar curador especial em casos de apresentao de queixa ou
representao, ou de outros procedimentos judiciais ou extrajudiciais
em que haja interesses de criana ou adolescente;
g) conhecer de aes de alimentos;
h) determinar o cancelamento, a retificao e o suprimento dos
registros de nascimento e bito.

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O Pargrafo nico do art. 148 trata da competncia quando a

criana ou adolescente estiver em uma das hipteses do art. 98 do Estatuto, o qual,
por sua vez, dispe:
Art. 98. As medidas de proteo criana e ao adolescente so
aplicveis sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei forem
ameaados ou violados:
I - por ao ou omisso da sociedade ou do Estado;
II - por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel;
III - em razo de sua conduta.

V-se que h um vcuo legislativo, pois a pequena Ellen foi ferida,

em tese, por meio de uma ao do seu pai, o que poderia, em sede de argumentao,
ser enquadrado por extenso analgica no inciso II do presente artigo.
Nesse ponto, em princpio, a conduta praticada pelo acusado estaria
descrita no art. 129, 9, do Cdigo Penal: Se a leso for praticada contra
ascendente, descendente, irmo, cnjuge ou companheiro, ou com quem conviva ou
tenha convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o agente das relaes domsticas, de
coabitao ou de hospitalidade. Pena deteno, de 3 (trs) meses a 3 (trs) anos.
Aqui entraria a competncia do Juizado da Infncia e Juventude,
todavia, vimos que o Estatuto no atribui competncia para processo e julgamento
de crimes contra criana e adolescente. A competncia regulada pelo ECA diz
respeito matria cvel e aos atos infracionais.
Embora no o faa diretamente, a Lei 8.069/90 abre uma brecha para
a Lei de Organizao Judiciria local estabelecer outras competncias.
Nesse sentido, a Lei Estadual 9.896, de 09 de junho de 1993, disps
sobre a criao dos Juizados Regionais da Infncia e da Juventude; estabelecendo o

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seu art. 2 as referidas competncias. Este dispositivo sofreu duas modificaes

pelas Leis 12.527/06 e 12.913/08, passando a sua ltima redao a dispor:
Art. 2 - Compete aos Juizados Regionais criados no artigo
anterior, alm das atribuies que lhes confere a Lei Federal
n 8.069, de 13 de julho de 1990, em relao ComarcaSede, e, no mbito regional, as seguintes matrias:(NR)
a) adoes internacionais e respectivas habilitaes;
b) fiscalizao das entidades de atendimento e apurao das
suas
infraes
administrativas;
c) execuo das medidas de internao e semiliberdade,
quando no houver programa especfico na Comarca de
origem.
.1 - Tambm se incluem na competncia dos Juizados
Regionais da Infncia e da Juventude outras atribuies
definidas em lei, que lhes forem pertinentes. (NR)
2 - Competem exclusivamente aos Juizados Regionais da
Infncia e da Juventude os processamentos dos pedidos de
adoo e as habilitaes para adoo dos pretendentes
domiciliados fora do Estado do Rio Grande do Sul. 3 Poder o Conselho da Magistratura, excepcionalmente,
atribuir competncias adicionais, e que digam respeito
matria de Direito de Famlia, que diretamente envolva
interesse de criana ou adolescente, ou de processar e julgar
os crimes tipificados nos arts. 129, 136, 213, 214, 215, 216A, 218, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 231-A,
232, 233 e 234, todos do Cdigo Penal Brasileiro, alm dos
arts. 240 e 244-A, ambos da Lei Federal n 8.069, de 13 de
julho de 1990 Estatuto da Criana e do Adolescente -,
finalmente, art. 1 da Lei Federal n 9.455, de 07 de abril de
1997, ressalvada a competncia do Juizado Especial
Criminal, em que sejam vtimas crianas ou adolescentes.
(grifei)

Complementando a disposio do 3, o Conselho da

Magistratura publicou o Edital n 163/2004, cuja finalidade era a implantao
do Projeto de Especializao nas 6 e 9 Varas Criminais do Foro Central da
Capital, para processar e julgar os autores de crimes sexuais que tenham
como vtimas crianas e adolescentes.
Este projeto foi prorrogado uma vez, sendo, posteriormente,
substitudo pelo Projeto Justia Juvenil (Edital n 058/2.008- COMAG). Na
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substituio, a competncia da 9 Vara Criminal do Foro Central da Capital

foi transferida aos 1 e 2 Juizados da Infncia e Juventude.
Recentemente o Conselho da Magistratura publicou o Edital n
065/2009, o qual prorrogou por prazo indeterminado o Projeto Justia Juvenil
anexo aos 1 e 2 Juizados da Infncia e Juventude.
A competncia permaneceu inalterada.
O Egrgio Conselho da

Magistratura

somente

atribuiu

competncia para o processo e julgamento dos crimes sexuais contra

criana e adolescentes, no o fazendo quanto aos demais crimes.
procedente o conflito negativo de jurisdio, pois o Juizado
da Infncia e Juventude no dispe de competncia para o processo e
julgamento do presente caso.
Por outro lado, tambm no a dispe o Juizado de Violncia
Domstica e Familiar contra a Mulher.
Inobstante seja um caso de violncia domstica e familiar, a
mesma no foi praticada contra mulher, tampouco foi baseada no gnero.
Trata-se de uma agresso praticada por um ascendente contra um
descendente, configurando, em tese, o delito previsto no art. 129, 9, do
CP.
No se pode cair na armadilha de ampliar, exageradamente, a
competncia dos Juizados de Violncia Domstica. Estes foram criados para
processar e julgar os casos de violncia baseada no gnero, ou seja,
homem contra mulher, independente da relao de coabitao.

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Impossvel atribuir competncia ao Juizado apenas porque a

vtima era uma criana do sexo feminino. Isso seria desvirtuar a finalidade
pela qual os Juizados de Violncia Domstica foram criados. Alis, e se a
vtima fosse um menino, de quem seria a competncia?
Uma menina de 04 anos de idade, na real e verdadeira
acepo da palavra, no mulher, mas sim uma criana.Socorrendo-nos,
mais uma vez, do Dicionrio Aurlio, observamos o seguinte conceito de
mulher:
Adolescente do sexo feminino que atingiu a puberdade;
moa. (...) A mulher considerada como parceira sexual do
homem. Cnjuge do sexo feminino; a mulher em relao ao
marido; esposa. Amante, companheira, concubina.
Frente

todas

essas

intercorrncias,

pondera-se

ser

competncia do Juizado Especial Criminal processar e julgar o feito, na

forma do art. 60 e seguintes da Lei 9.099/95. Ao Magistrado do JECrim
caber a aplicao ou no da medida protetiva requerida e, ainda, aquelas
previstas no art. 101 do ECA:
Art. 101. Verificada qualquer das hipteses previstas no art. 98, a
autoridade competente poder determinar, dentre outras, as seguintes
medidas:
I - encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de
responsabilidade;
II - orientao, apoio e acompanhamento temporrios;
III - matrcula e freqncia obrigatrias em estabelecimento oficial de
ensino fundamental;
IV - incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia,
criana e ao adolescente;

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V - requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em
regime hospitalar ou ambulatorial;
VI - incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e
tratamento a alcolatras e toxicmanos;
VII abrigo em entidade;
VIII colocao em famlia substituta. (grifei)

Neste sentido jurisprudncia desta Cmara Criminal:

EMENTA: CONFLITO DE COMPETNCIA LESES CORPORAIS
MAUS TRATOS VTIMA CRIANA COMPETNCIA JUIZADO
ESPECIAL CRIMINAL PORTARIA 058/COMAG LEI 12.913/08 - RS.
1- A lei 12.913/08 introduziu o 3 no artigo 2 da 9.896/03 que atribui ao
Conselho da Magistratura a competncia de estabelecer competncias
adicionais, inclusive de processar e julgar crimes (nela elencados) em
que sejam vtimas crianas e adolescentes, ressalvada a competncia
do JEC. 2- O Conselho da Magistratura, Edital 04/2008, instituiu "projeto
piloto conferindo a 9 Vara a competncia para processar crimes
sexuais em que sejam vtimas crianas e o Edital 058/08, transferiu ao 1
e 2 Juizados da Infncia e Juventude esta competncia, que no
abrange os delitos de leses corporais, artigo 129, 9 e 136 do CP,
embora referidos no 3 do artigo 2 da Lei 9.896/93. 3- O JEC, alertase, no tem competncia para os delitos com penas superiores a 02
anos, no caso do artigo 129, 9, a pena de 03 anos, artigo 61 da Lei
9.099/95. PROVIDO. (Conflito de Jurisdio N 70031648520, Terceira
Cmara Criminal, Tribunal de Justia do RS, Relator: Elba Aparecida
Nicolli Bastos, Julgado em 24/09/2009)

Todavia, apesar dos fundamentos declinados pelo ilustre

Procurador de Justia, como o conflito estabeleceu-se entre o Juizado da
Violncia Domstica e o Juizado da Infncia e da Juventude, e observadas
as restries legais a que a matria seja submetida ao JECRIM, a
competncia, efetivamente, do Juizado da Violncia Domstica, j que a
vtima uma menina, apontado como agressor o pai.
So estas as razes pelas quais voto pela procedncia do
conflito de jurisdio, declarando competente o Juizado da Violncia
Domstica, suscitado.

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DES. ELBA APARECIDA NICOLLI BASTOS - De acordo com o(a)

Relator(a).
DES. NEWTON BRASIL DE LEO (PRESIDENTE) - De acordo com o(a)
Relator(a).

DES. NEWTON BRASIL DE LEO - Presidente - Conflito de Jurisdio n

70033298837, Comarca de Porto Alegre: "DERAM PROVIMENTO AO
CONFLITO DE JURISDIO DECLARANDO COMPETENTE O JUIZADO
DA VIOLNCIA DOMSTICA, SUSCITADO. UNNIME."

Julgador(a) de 1 Grau:

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