ESTADO Y ORGANIZACION

La Funcin Legislativa Estadal.

Se ejerce por rgano de un Consejo Legislativo en cada Estado, conformado
por un nmero no mayor de quince ni menor de siete legisladores, quienes
proporcionalmente representarn a la poblacin del Estado y de los Municipios que lo
conforman.
El Poder Pblico Estadal o los Estados son entidades autnomas, que
tienen personalidad jurdica propia y plena. Como los dems Poderes Pblicos su
administracin y gobierno est a cargo de un funcionario pblico llamado Gobernador
o Gobernadora.
Se ejerce por rgano de una Contralora en cada Estado, que ejerce el
control, la vigilancia y la fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes estadales, sin
menoscabo del alcance de las funciones de la Contralora General de la Repblica.
Poder Pblico Municipal.
Se ejerce por rgano de un Alcalde, quien es la primera autoridad civil y poltica
en la jurisdiccin municipal, y dirige el gobierno y la administracin pblica en el
espacio territorial y mbito de competencia de cada Municipio. El Alcalde ser
elegido por un perodo de cuatro aos por mayora simple de las personas que
voten y puede ser reelegido.
Se ejerce por rgano de un Concejo Municipal en cada municipio, conformado
por un nmero no mayor de trece ni menor de cinco concejales, quienes
proporcionalmente representarn a la poblacin del Municipio.. Los concejales
municipales son elegidos por un perodo de cuatro aos, y pueden ser reelegidos.
El Concejo Municipal tiene las atribuciones siguientes:
Iniciar, consultar, discutir y sancionar los proyectos de ordenanzas sobre las
materias de la competencia municipal;
Ejerce la potestad normativa tributaria municipal; aprobar las concesiones de
servicios pblicos o de uso de bienes del dominio pblico.
Designar al Secretario del Concejo Municipal y al Cronista del Municipio;
aprobar el Plan de Inversin Municipal, contenido en el proyecto de Ordenanza
del Presupuesto presentado por el Consejo Local de Planificacin Pblica.
Ejerce la funcin de control poltico sobre el gobierno y la administracin
pblica municipal.

La Funcin de Control Fiscal Municipal

Se ejerce por rgano de una Contralora en cada Municipio, que ejerce el
control, la vigilancia y la fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes municipales, sin
menoscabo del alcance de las funciones de la Contralora General de la Repblica.
ADMINISTRACION PBLICA EN VENEZUELA.
Evolucin histrica de la Administracin Pblica Venezolana.
La Administracin Pblica en Venezuela ha recorrido un ciclo de vida
interesante, con pasos hacia adelante y hacia atrs, que se ha visto influido por
diversas tendencias, en algunos casos divergentes entre ellas.
La declaracin de Venezuela como un Estado federal en la Constitucin de
1999 configura de entrada la Administracin Pblica venezolana, al menos en teora,
puesto que las ltimas acciones del gobierno de turno van en contra del modelo
descentralizado que ellos mismos promovieron cuando iniciaron su gestin de
gobierno en 1998.
Crdova (2006) diferencia tres modelos de administracin pblica en
Venezuela a partir de 1958, con la cada de la dictadura de Prez Jimnez y la
instauracin de la democracia. A esos tres modelos los denomina: de
administracin burocrtica populista centralizada, de administracin descentralizada, y
de administracin burocrtica populista centralizada con base militar.
El modelo tridimensional de Jimnez Nieto como referente organizativo de la
Administracin.
1. Instituciones: Las instituciones constituyen las clulas primarias de la
administracin, o gestin.
2. Sectores: son mbitos de coordinacin poltica; no tienen injerencia en
aspectos administrativos, y por tanto no son administrables, sino gobernables.
3. Sistemas: constituyen el conjunto armnico y coherente de normas, rganos y
procesos destinados a proveer los insumos necesarios que requieren las
instituciones y los sectores para cumplir eficiente y eficazmente sus fines.
La Administracin Central.
Es el conjunto de rganos dependientes jerrquicamente del Presidente de la
Repblica, en su carcter de Jefe del Ejecutivo Nacional, cuyos actos se imputan a la
Repblica, conceptuada como personificacin del Estado.

Est integrada por todos los rganos de la Administracin General que tienen
competencia sobre todo el territorio nacional, es un sinnimo de gobierno central y de
sectores.
La administracin pblica estaba alineada al desarrollo del Estado del
Bienestar a travs del gasto pblico financiado con la renta petrolera, no con
impuestos internos, lo cual hace una diferencia notable no solamente en trminos
econmicos, sino tambin en trminos socio-culturales, pues el Estado es percibido
por la sociedad como un benefactor.
Centralismo, Centralizado O Centralizacin.
Sistema gobierno en el cual se ejerce el poder en forma absoluta y absorbente
a travs de un solo rgano central, de manera que existe dependencia absoluta y
subordinacin jerrquica total a ste. Implica la monopolizacin por parte del Gobierno
Central de todas las tareas y funciones pblicas.
Representa la concentracin en el gobierno nacional de todas, o buena parte
de las funciones polticas y administrativas de un Estado, as como de sus recursos
econmicos en perjuicio de las regiones, provincias y distritos de un estado.
Caracterstica de la Administracin Central.
La caracterstica fundamental de la Administracin Pblica Central, es que la
misma se encuentra integrada por un conjunto de rganos carentes de
personalidad jurdica, que se subsumen en la personalidad de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, formando parte de una estructura jerarquizada.
Existe un rgano superior que concentra todas las funciones y competencias.
Los dems rganos que componen la Administracin Pblica, no tienen
autonoma funcional, es decir, que no pueden tomar decisiones propias.
rganos superiores de direccin de la administracin Pblica central son:
Segn el Artculo 45 de La Ley Orgnica de la Administracin Pblica:
Son rganos superiores de direccin de la administracin pblica Central, El
Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o la Vice
Presidenta Ejecutiva, El Consejo de Ministros ,los ministros o ministras y los
viceministros o viceministros.
Son rganos superiores de consulta de la Administracin Pblica Central, La
Procuradura General de la Repblica, El Consejo de Estado, el Consejo de
Defensa de la Nacin, los gabinetes sectoriales y los gabinetes ministeriales.

 La Administracin Pblica Descentralizada Funcionalmente.

A partir del ao 1990 la administracin pblica implement un modelo
descentralizado, con miras a la consecucin de los llamados planes regionales y
programas sectoriales de desarrollo, buscando acercar la accin de gobierno a los
ciudadanos con miras a fortalecer el sistema democrtico. Para ello se aprob en 1989
la eleccin de gobernadores y alcaldes a travs del sufragio.
Descentralizacin

(concepto):

Transferencia

definitiva

de

funciones,

atribuciones, responsabilidades y recursos, especialmente financieros, materiales y

tecnolgicos de los que son titulares las entidades de la funcin ejecutiva hacia los
gobiernos sub-nacionales.
Se desarrolla atendiendo al principio de simplicidad en los tramites
administrativos, para ello se creo la Ley de Simplificacin de Trmites Administrativos
de 1.999, se destin especficamente a desarrollar, en detalle el principio de
simplificacin con el objeto de racionalizar las tramitaciones que realiza los particulares
ante la Administracin Pblica, para mejorar su eficiencia, utilidad y celeridad, as
como reducir gastos operativos.
La Descentralizacin Administrativa Funcional.
Tiene por objeto la creacin de personas jurdicas a las cuales se transfiere
titularidad de determinadas competencias y la responsabilidad de ejecutarlas.
Conforme a lo indicado en el artculo 29 de la Ley de Orgnica la Administracin
Pblica, esta descentralizacin funcional puede

realizarse mediante la creacin

de personas jurdicas con forma de derecho pblico o conforma de derecho privado.

Entes descentralizado funcionalmente:
1. Institutos autnomos: Son organismos oficiales con personalidad jurdica,
financiados por el Estado, esta figura se crea con la finalidad de que su
desempeo sea ms gil a la hora de brindar soluciones, sin tener que recurrir
a un nivel central
2. Empresas del Estado: Son las sociedades de tipo mercantil, en las que la
Repblica, los Estados o los Municipios u otro ente descentralizado, tiene una
participacin que excede del 50% del capital de la empresa.
3. Empresas Matices: Se refiere la operacin a la vinculacin existente de varias
empresas del Estado en mismo sector y estas pueden ser creadas, por el
Presidente, por los Gobernadores y Alcaldes.

4. Fundaciones del Estado: Son los patrimonios que estn destinados a la

utilidad general, cientfico, artstico, literario, benfico o social, y en la que la
Repblica, los Estados o Municipios hayan participado para su constitucin,
aportando para su patrimonio inicial con ms del 50%.
5. Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado: Son aquellas en las que la
Repblica o su ente descentralizado posea el 50% o ms de las cuotas de
participacin. Para su creacin se necesita la autorizacin del Presidente de la
Repblica mediante decreto, o mediante resolucin. Ejemplo: Sociedad
Protectora de Animales de Venezuela y Sociedad Anticancerosa de Venezuela.
Desconcentracin (concepto):
Es un mecanismo de descongestin tcnica de la funcin administrativa
mediante el cual los niveles superiores de un ente u organismo pblico delegan en
forma permanente el ejercicio de una o ms de sus atribuciones, As como los
recursos necesarios para su cumplimiento, a otros rganos dependientes, pero
mantienen el control jerrquico, es decir el poder de reformar los actos realizados por
los agentes locales que son sus subordinados.
Caracterstica de Descentralizacin y Desconcentracin.
La competencia ya no radica en solamente en un rgano superior.
Permite la creacin de otros rganos.
Cada rgano funciona de forma descentralizada, es decir, tiene sus propias
atribuciones y competencias.
Los rganos que integran la descentralizacin gubernamental son de diversos
tipos.
Gestin Pblica.
Conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus
fines, objetivos y metas, los que estn enmarcados en la poltica gubernamental
establecida por el gobierno nacional.
Caracterstica.

Gestin ms orientada hacia el cliente

La introduccin de la competencia y el mercado.

Utilizacin de mtodos de evaluacin y tcnicas de gestin aplicadas en el mbito

empresarial.

1. cuantos ministerios existen actualmente en Venezuela y cuales son?

1. Ministro para la Agricultura y Tierras.
2. Ministro para la Alimentacin.
3. Ministra para el Comercio.
4. Ministro para las Comunas y los Movimientos Sociales.
5. Ministra para la Comunicacin y la Informacin.
6. Ministro para la Cultura.
7. Ministra para la Defensa.
8. Ministro del Despacho de la Presidencia y Seguimiento de la Gestin de Gobierno.
9. Ministro de Economa, Finanzas y Banca Pblica.
10. Ministro para la Educacin.
11. Ministro para la Educacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa.
12. Ministro para la Energa Elctrica.
13. Ministro de Industrias.
14. Ministro para la Juventud y el Deporte.
15. Ministra para la Mujer y la Igualdad de Gnero.
16. Ministro de Planificacin.
17. Ministro de Petrleo y Minera.
18. Ministra para los Pueblos Indgenas.
19. Ministro para el Proceso Social del Trabajo.
20. Ministro para Relaciones Interiores, Justicia y Paz.
21. Ministro para Relaciones Exteriores.
22. Ministra para la Salud.
23. Ministra para el Servicio Penitenciario.
24. Ministro para el Turismo.
25. Ministro para el Transporte Acutico y Areo.
26. Ministro para la Transformacin de Caracas.
27. Ministro para Transporte Terrestre y Obras Pblicas.
28. Ministro para la Vivienda, Hbitat y Ecosocialismo.
Concejales

Partido poltico / Alianza

1.

Javire Chaida

MUD

2.

Luis Martnez

MUD

3.

Catalino Garca

MUD

4.

Jos Cova

MUD

5.

Teodoro Gonzlez

MUD

6.

Efran Betancourt

PSUV

7.

Isaac Centeno

PSUV

8.

Wilfredo Ordaz

PSUV

9.

Yraida Mrquez

PSUV

10. Yraida Gamardo

VBR