Matriz de atividade individual*

Mdulo: 4-Gerenciamento de riscos

Atividade: 9.2.2 Frum Tarefa

Individual
Ttulo: Fatores determinantes e limitantes no planejamento dos riscos de
um projeto pblico no Brasil.
Aluno: Juliana Dorneles Pacheco
Disciplina: Tcnicas de Gerncia de Turma: 43 setembro/14
Projetos
Introduo

Atualmente as boas prticas de gesto adotadas pelo meio empresarial tm sido cada vez
mais absorvidas pela Administrao Pblica, destacando-se dentre elas algumas tcnicas
de gerenciamento de projetos aplicadas com sucesso em empresas, como o PMBOK
(2008), por exemplo, e que tem sido utilizadas no setor pblico para tentar transformar o
planejamento em resultados, otimizar a alocao de recursos, diminuir as surpresas e
trazer maior eficincia administrao como um todo. (RABENSCHLAG et. al., 2012).
No entanto, todo esse avano na gesto no conseguiu minimizar os riscos no processo
de projetos nas organizaes pblicas em geral, que em virtude de suas caractersticas
peculiares e por uma srie de fatores, no possibilitam a plena adoo de modernas
ferramentas de gesto.
Segundo Jorion (1998), risco pode ser definido como a volatilidade de resultados,
normalmente relacionada ao valor de ativos ou passivos de interesse. Tambm pode ser
definido como qualquer fator, evento ou influncia que ameace a conduo bemsucedida de um projeto, em termos de prazo, custo ou qualidade (COMISSO
EUROPIA, 2003).
Sabendo-se da importncia de uma boa gesto de projetos nas organizaes
fundamental o conhecimento dos pontos problemticos que podem prejudicar o
gerenciamento em entidades do setor pblico.

Justificativa

Um projeto , por natureza, um ambiente de incertezas, o que implica a necessidade de

ateno com os riscos. O desenvolvimento de uma nova tecnologia, a competio entre
projetos pelo acesso aos recursos da organizao, mudanas na economia ou na
legislao, so exemplos de fatores que constituem riscos para os projetos.
Conhecer riscos saber que so esses que devem ser identificados e analisados e que
pode ser possvel um plano para eles. No conhecer riscos no poder gerenci-los,
embora os gerentes de projeto possam endere-los para uma contingncia geral
baseada em experincias passadas com projetos similares.
A elaborao de um plano de resposta aos riscos avalia e busca que os custos para
impedir, conter ou transferir os riscos sejam permissveis. Planejar as respostas aos
riscos objetiva desenvolver opes e aes para aumentar as oportunidades e reduzir as
ameaas aos objetivos do projeto. Trata as respostas aos riscos conforme sua prioridade
e define um proprietrio para cada risco. As respostas tratadas devem implicar em mais

recursos e atividades no oramento, cronograma e plano de gerenciamento do projeto.

Desenvolvimento

Em uma abordagem de gerenciamento de riscos, o projeto no setor pblico

usualmente mais arriscado que um projeto privado, por diversos motivos, dos quais:
- As aquisies, j que estes processos so quase que totalmente amarrados e restritos
pela
lei
das
licitaes
e
suas
congneres;
-Descontinuidades: Mudanas ocasionadas pelos mandatos ou sucesses polticas que
no do continuidade a projetos anteriores, ou ainda rasgam ou emendam o termo de
abertura e a declarao de escopo, por exemplo, com o projeto j em andamento;
- Ambiente de negcios: a imagem associada a atividades do setor pblico muitas
vezes vinculada a processos obscuros, dificultando relacionamentos com parceiros
(internos e externos) e fornecedores, que tm expectativas moldadas por esta imagem.
Medida que o planejamento do projeto avana no domnio do escopo de trabalho e de
entregas, requisitos de qualidade, prazos, custos e benefcios esperados, os possveis
riscos vo se tornando mais visveis, assim como o seu peso para o projeto. Para tanto
necessrio definir estratgias e planejar a forma de gerenci-los. O gerenciamento de
riscos
do
projeto
inclui
os
seguintes
processos:
- O plano de gerenciamento de riscos - parte integrante e essencial do plano de
gerenciamento do projeto em todos os projetos. Descreve como os riscos sero
gerenciados ao longo da vida do projeto e estabelece um oramento para isso. Esse
plano determina os mtodos de planejamento, controle e informao que sero
utilizados, atribuies e responsabilidades dos envolvidos, critrios e padres para
medio e avaliao dos riscos, assim como sua documentao e registro, incluindo
lies aprendidas. As atividades de gerenciamento de riscos, bem como seus custos
devem
ser
adequadas
a
cada
projeto
em
particular;
- A identificao de riscos - deve ter foco como os objetivos do projeto. Escopo,
qualidade, prazos e custos so as dimenses essenciais no projeto. Objetivos maiores
so traados e progressivamente detalhados, transformados em compromissos durante
todo o projeto. Objetivos parciais e intermedirios so estabelecidos e marcaro o
progresso do projeto em direo aos objetivos e resultados globais. Identificar os riscos
consiste em descobrir, definir e documentar estes fatores e suas caractersticas gerais.
Alm de identificar os riscos, preciso tambm identificar os sintomas que possam ser
monitorados para permitir uma atitude proativa perante a eventual proximidade de
ocorrncia
do
risco.
A objetividade no gerenciamento de riscos depende da capacidade de compreender,
analisar, estimar e avaliar as dimenses de cada fator de risco individual e o seu peso
para
o
conjunto.
- A anlise qualitativa - o processo de avaliar o impacto e a probabilidade dos riscos
identificados. Permite quantificar e classificar os riscos em funo do seu efeito
potencial individual e prioriz-los em funo do seu efeito potencial para o projeto
como
um
todo.
- A anlise quantitativa - caracterizada por medio, anlise numrica das dimenses
de probabilidade e impacto dos riscos em carter individual e projees numricas para
o projeto como um todo. Informaes histricas, entrevistas com especialistas e
observaes estatsticas so fundamentais para a anlise quantitativa. Criam as bases
para
determinar
estimativas
mais
precisas
e
confiveis.

- O plano de resposta ao risco - o processo de desenvolvimento de opes e

determinao das aes para melhorar oportunidades e reduzir ameaas para os
objetivos do projeto. Ele inclui a identificao e designao de indivduos ou partes,
com a responsabilidade para cada acordo de resposta ao risco. Este processo assegura
que riscos identificados sejam devidamente endereados. A eficcia do planejamento de
resposta determinar diretamente se risco do projeto cresce ou diminui. O plano de
resposta ao risco deve ser apropriado para a severidade do risco, estimando um custo
real, o tempo necessrio para ser bem sucedido, dentro de um contexto realstico,
acordado por todas as partes envolvidas e designado um responsvel.
- Monitoramento e controle do risco - o processo de identificar e de assegurar o
controle do risco, monitorando riscos residuais e identificando novos riscos,
assegurando a execuo dos planos do risco e avaliando sua eficincia na reduo dos
riscos. Monitoramento e controle do risco registra as mtricas que esto associadas com
planos de contingncia. Monitoramento e controle do risco um processo contnuo para
o ciclo de vida do projeto. Os riscos mudam como as maturidades do projeto,
desenvolvem novos riscos ou antecipam o desaparecimento de riscos. Bons processos
de monitoramento e controle do risco fornecem informaes que suportam com decises
eficazes o que fazer no avano de ocorrncias dos riscos. Comunicaes para todas as
partes envolvidas so necessrias para avaliar periodicamente a aceitabilidade do nvel
de risco no projeto.
Contudo, a dificuldade em se adotar boas prticas de gesto no setor pblico no tem se
restringido somente descontinuidade de programas e polticas administrativas, s
mudanas de diretrizes e de ocupantes de cargos em comisso na alta administrao a
cada perodo eletivo (que no considera, geralmente, a questo do profissionalismo),
mas tambm em virtude do enfraquecimento decisrio das instituies e da funo
pblica em geral, onde os gestores polticos, no afeitos a teorias administrativas,
modelos e mtodos inovadores de gesto, conduzem as instituies do setor a uma
situao de vacuidade operativa, seja pelo contingenciamento de recursos, seja pela
ausncia de estruturas mnimas de funcionamento, seja pela falta de preservao do
conhecimento tcnico-administrativo e organizacional; situao essa que transformou os
rgos pblicos em burocracias dotadas de um ambiente organizacional inerte adoo
de um padro de gerenciamento de projetos. (RABENSCHLAG et. al., 2012).
Concluso

Os efeitos psicolgicos do fator risco podem persuadir gerentes de projetos e

stakeholders a no se preparem adequadamente para os eventos que ameacem as metas
do projeto. Muitas empresas definem o gerenciamento de riscos como ferramenta
fundamental, dizendo analisarem os riscos. Algumas at o fazem, mas falham ao tentar
realizar qualquer procedimento adicional.
Mesmo quando as empresas realizam o planejamento de contingncias e ajustam o
curso do trabalho de forma a minimizar os riscos, poucas destas definem recursos
necessrios para utilizao caso os eventos de risco ocorram.
O interesse pelo gerenciamento de projetos no setor pblico merece ateno especial.
Vrios governos e rgos governamentais brasileiros j esto fazendo suas experincias
com escritrios de projetos, em variados graus de maturidade. Sobre as experincias de
escritrios de projeto em andamento no mbito governamental, importante adaptar as
melhores prticas da literatura s condies especficas do ambiente governamental, seja

na aquisio e contratao, nas exigncias de documentao, ou onde mais fizer sentido

em
cada
caso.
Referncias bibliogrficas

PMBOK, G. (2008); A Guide to the Project Management Body of Knowledge. 4 ed.

Newtown Square: Project Management Institute.
COMISSO EUROPIA. Diretrizes para parcerias pblico-privadas bem
sucedidas. Disponvel em: <www.ppp.mg.gov.br/download/diretrizes.pdf>. 2003.
Acesso em: 06 nov. 2014.
JORION, P. Value at risk: a nova fonte de referncia para o controle do risco de
mercado. So Paulo: Bolsa de Mercadorias & Futuros, 1998.
RABENSCHLAG, D. R.; RORATTO, R.; DIAS, E. D. Fatores de risco no
gerenciamento de projetos de tecnologia da informao no setor pblico brasileiro.
Revista Espacios. Vol. 33 (8). On-line. 2012.
BARRETO, L. C. Gerenciamento de riscos em projetos da administrao pblica:
caractersticas, requisitos e possibilidades de melhoria para o estado de Minas Gerais. II
Congresso Consad de Gesto Pblica. Braslia, 2009.
SAYO, Alberto. Os acidentes na engenharia brasileira. Folha de S. Paulo, So
Paulo, 1 jan. 2007.

*Esta matriz serve para a apresentao de trabalhos a serem desenvolvidos segundo ambas as linhas de
raciocnio: lgico-argumentativa ou lgico-matemtica.