Tavella, M.; Miropolsky, A.; Gonzlez, G.

: Consideraciones para la Localizacin ptima de Grandes Plantas Industriales Bajo un

Criterio de Sustentabilidad

Consideraciones para la Localizacin ptima de

Grandes Plantas Industriales Bajo un Criterio de
Sustentabilidad
Tavella, Marcelo; Miropolsky, Ariel; Gonzlez, Gustavo
Universidad Tecnolgica Nacional Facultad Regional Crdoba

Considerations of Large Industrial Settlement Location

from Sustainable Criteria

Abstract
Analyze methodologies for the study of the best location of large industrial
settlement from sustainability paradigm, making a comparative analysis
from the advantages and disadvantages that this method gives is executed,
keeping ecological, economical and social aspects. Finally is adopted a
compound method development, multi criteria , semi quantitative, that
permit to relate subjective and objectives factors, trying to quit, as much
as possible, the subjectivity in the application and using strategic analysis
tools to support the gotten results.
Key Words: sustainability, location, industrial, subjetivity, objetive

Resumen
Se analizan metodologas para el estudio de la localizacin ptima de
grandes plantas industriales desde el paradigma de la sustentabilidad,
realizando un anlisis comparativo desde los principales mtodos que el
estado del arte sugiere, a partir de las ventajas y desventajas que otorgan
teniendo en cuenta aspectos de ecolgicos, econmicos y sociales.
Concluye adoptando un mtodo compuesto, multi-criterio, semicuantitativo, procurando eliminar en lo posible la subjetividad en su
aplicacin y utilizando herramientas del anlisis estratgico para sustentar
los resultados obtenidos.
Palabras Clave: Sustentabilidad; Localizacin; Industrial; Subjetividad;
Objetivo.

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Introduccin
En el mbito de la actividad empresarial, en los albores de este nuevo siglo, se
esta produciendo un paulatino y evidente cambio en los criterios para la toma
de decisiones, desde el paradigma de la competitividad imperante durante
todo

el

siglo

XX,

hacia

una

mirada

ms

amplia

abarcativa:

La

sustentabilidad (Henry y Heinke, 1999).

El trmino sustentabilidad deriva del concepto de desarrollo sustentable
definido en 1983 por la Comisin Mundial sobre Desarrollo y Medio Ambiente
(Comisin Brundtland, por el nombre de la Ministro de Medio Ambiente de
Suecia, que la presida) como un desarrollo que satisface las necesidades del
presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para
satisfacer sus propias necesidades (Enkerlin et al, 1997).
Esta nueva visin contempla, adems de la rentabilidad y el anlisis microeconmico de los proyectos, los factores que puedan poner en riesgo su
permanencia en el tiempo.
As se deben distinguir tres dimensiones incluidas en la definicin de
sustentabilidad (Enkerlin et al, 1997), a saber:

Sustentabilidad ecolgica: Cuando el ecosistema mantiene las

caractersticas que le son esenciales para la sobre-vivencia en el
largo plazo.

Sustentabilidad econmica: Cuando el manejo y gestin de los

recursos permite que sea atractivo continuar con el sistema
econmico vigente.

Sustentabilidad social: Cuando costos y beneficios son distribuidos

de manera adecuada, tanto entre la poblacin actual como con la
poblacin futura.

En este sentido, los aspectos considerados tradicionalmente en la formulacin

y evaluacin de proyectos de inversin, tcnicos, econmicos y financieros,
deben enriquecerse con el estudio del entorno sociocultural, poltico y
ambiental (Sapag Chan, 2007).
Si bien estos criterios han comenzado a incorporarse en la evaluacin de
solicitudes de crditos y se encuentran expresados puntualmente en los
estudios de impacto ambiental exigidos por los organismos gubernamentales

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especficos (Conesa Fernndez - Vtora, 2003), gran parte de las metodologas

propias de la toma de decisiones en el campo de la radicacin de actividades
industriales en general no los contemplan.
De tal modo, un proyecto de inversin para la radicacin de una importante
planta industrial para ser sustentable, no solo debe ser consistente en el
entorno actual, sino que debe prever las condiciones que mantengan su
viabilidad en el futuro.
Dichas razones hacen imprescindible modificar las metodologas tradicionales
basadas fundamentalmente en la competitividad para analizar la seleccin del
emplazamiento de estos establecimientos industriales.
El presente trabajo tiene por objetivo analizar las metodologas para el estudio
de la localizacin ptima de grandes plantas industriales desde el paradigma
de la sustentabilidad.

Definicin
El emplazamiento geogrfico de una importante planta industrial tiene una
gran influencia en el xito del proyecto, su relevancia reside en que constituye
una decisin de largo plazo, con carcter permanente de difcil y costosa
alteracin (casi irreversible). As, la localizacin, la distribucin del equipo o
maquinaria, el diseo de la planta, la gestin de los residuos y efluentes, y la
seleccin de tecnologa adecuada, son algunos de los factores a tomar en
cuenta como riesgos antes de operar, que si no se llevan a cabo de manera
adecuada podran provocar serios problemas en el futuro, tanto en lo
econmico como en lo social.
Bajo la ptica de la competitividad, la definicin de localizacin ptima de un
proyecto es la que contribuye, en mayor medida, a que se logre la mxima tasa
de rentabilidad sobre el capital o a minimizar el costo unitario de produccin
(Baca Urbina, 2004). Esta definicin clsica debera mutar, considerando los
criterios del desarrollo sostenido, como la ubicacin que posibilite maximizar
el logro del objetivo definido en el proyecto (Sapag Chan, 2007).
Como se puede apreciar, la nueva definicin, ms general y holstica,

se

interrelaciona con una mirada estratgica que incluye la visin y misin de

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todos los actores involucrados, incluso de aquellos que se vean afectados

directa o indirectamente por el emprendimiento (Hermida et al, 2004).

Desarrollo
Tericamente, las alternativas de ubicacin de un proyecto son casi ilimitadas,
no obstante, cuando se incursiona en la prctica, la seleccin se realiza entre
un nmero reducido de opciones debido a que restricciones propias de cada
proyecto descartan muchas de ellas.
Es importante resaltar que realizar una localizacin industrial significa ir de
una localizacin macro (en una regin o un pas) a una localizacin micro (una
comunidad dentro de esa regin).
Generalmente al nivel de pre-factibilidad solo se incluye la definicin de la
macro zona. Para las etapas posteriores se hace imprescindible determinar el
lugar especfico donde se instalar el proyecto a travs del estudio de micro
localizacin.
En toda decisin de localizacin entran en juego numerosos factores, inclusive
algunos de ellos contrapuestos, que son evaluados aplicando distintos
mtodos. Existen factores de localizacin que pueden ser cuantificables en
trminos econmicos y otros cuya incidencia puede solo ser medida
considerando mtodos subjetivos.
Los mtodos ms frecuentes pueden dividirse en mtodos cualitativos y
cuantitativos (Baca Urbina, 2004).

Mtodos cualitativos
Los mtodos cualitativos, del tipo de matrices de seleccin por puntos,
consisten en calificar a las localizaciones propuestas, a partir de una
valoracin de los factores ponderados, que son objeto del anlisis (Tavella y
Giordano, 2006). Esta calificacin tambin puede plantearse aplicando una
ecuacin polinmica del tipo:

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10
Ci =

v i pi
i =1
n

pi
i =1

Donde:

1 Ci 100

Calificacin alcanzada por cada localizacin propuesta.

1 v i 10

Valoracin de las variables.

1 pi 10

Factor de ponderacin de las variables.

Localizacin.

De esta forma, las puntuaciones obtenidas en la calificacin, corresponden a

un porcentaje de la localizacin ideal (100 %) (Tavella et al, 2007).
En cuanto a las escalas de valoracin, se utiliza una tcnica denominada
"Escala de Orden" (Gmez Orea, 2007) en la cual se establece una jerarqua
entre los distintos elementos objeto de valoracin. Estas son escalas
cualitativas, la unidad que ocupa el primer puesto vale ms que la segunda y
sta que la tercera, pero no puede inferirse cuanto ms.
Una variacin del mtodo anterior fue propuesta por Brown y Gibson, donde
se combinan factores posibles de cuantificar con factores subjetivos,
asignndoles una ponderacin relativa, para obtener una medida de
preferencia de localizacin (Sapag Chan y Sapag Chan, 2000).

Mtodos cuantitativos
El mtodo cuantitativo ms comnmente usado se basa en la suma de los
costos o ganancias de cada localizacin, para ello se deben utilizar los factores
para los cuales es posible determinar un costo o ganancia, seleccionndose
aquella alternativa de localizacin que presente menor costo o mayor
beneficio.
Otros mtodos cuantitativos, surgidos de la investigacin de operaciones,
constituyen

algoritmos

matemticos

de

transporte,

basados

fundamentalmente en los costos unitarios de la logstica de abastecimiento de

las materias primas y de la distribucin de los productos al mercado
consumidor (Hillier y Lieberman, 2006).

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La Geografa ha aportado una mirada diferenciada, centrada en los aspectos

espaciales, en esta rea de la ciencia desde hace ya bastantes aos existe una
tradicin en el anlisis de la cuestin empleando modelos de localizacinasignacin sustentados en las tcnicas de optimizacin matemtica y los
correspondientes programas informticos, tendientes a minimizar o maximizar
costos de desplazamiento o distancias (Bosque Sendra y Moreno Jimnez,
2007).
Como podr notarse todos los modelos cuantitativos tradicionales se
fundamentan en el paradigma de la competitividad. No obstante ello, esta
ptica est cambiando hacia nuevos modelos donde se contemplan otros
principios que conllevan a la sustentabilidad de los emprendimientos, vale
como ejemplo la definicin de localizacin ptima formulada por Bosque y
Moreno (Bosque Sendra y Moreno Jimnez, 2004), como la solucin de
mxima eficiencia espacial, mnimo coste ambiental y mximo grado de
justicia espacial.
Esta definicin plantea la necesidad de adoptar un enfoque multi-criterio;
buscando una solucin de compromiso entre dos objetivos, que pueden ser
contradictorios: aumentar tanto como sea posible la distancia en lnea recta
entre las instalaciones y los ncleos donde reside la poblacin que podra ser
afectada, y disminuir la distancia sobre la red de transporte entre las
instalaciones y los proveedores y centros de demanda (Bosque Sendra et al,
2006).

Ventajas y desventajas de los distintos mtodos

Los mtodos cualitativos permiten trabajar con una cantidad ilimitada de
factores

de

localizacin,

inclusive

combinando

valores

objetivos

(cuantificables) con otros subjetivos. Esta particularidad supone la factibilidad

de incorporar aspectos, no evaluados habitualmente, concernientes a la
sustentabilidad del proyecto. Su principal desventaja es que tanto el peso
asignado, como la calificacin que se otorga a cada factor relevante, dependen
exclusivamente de las preferencias del investigador y, por tanto, podran no
ser reproducibles. Es fcil apreciar, por otra parte, que un cambio en la
ponderacin entre factores objetivos y subjetivos podra llevar a un cambio en
la decisin.

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Los mtodos cuantitativos tradicionales, si bien son mtodos vistos como

precisos e imparciales, tal como se indicara precedentemente responden al
paradigma de la competitividad, procurando principalmente maximizar la
rentabilidad de los emprendimientos, pero tiene como desventaja que no
consideran aspectos fundamentales para su sustentabilidad en el tiempo.
Los mtodos cuantitativos originados en las ciencias geogrficas clasifican las
instalaciones a localizar como (Bosque Sendra et al, 2007):

Deseables: Aquellas que producen un efecto beneficioso en su

alrededor, por lo cual la poblacin est interesada en tenerlas
cerca de su residencia, por ejemplo: escuelas, hospitales, etc.

No deseables: Producen un efecto perjudicial en su alrededor,

por lo cual la poblacin no desea tenerlas cerca de su residencia,
por ejemplo: vertederos de basura, crceles, etc.

En

este

sentido,

cmo

correspondera

encuadrar

un

importante

establecimiento industrial?, como una instalacin semi-deseable?. Esto

obligara indefectiblemente a la bsqueda de soluciones intermedias de
compromiso.
El intento de llevar todos los aspectos de los modelos de localizacin al campo
de la programacin matemtica implica importantes limitaciones en el
planteamiento, la resolucin y el anlisis de los modelos, con lo cual el
resultado final se ve influenciado por la perspectiva particular de quien disea
el algoritmo. Por otra parte, si el planteamiento del problema y los resultados
son expresados en trminos excesivamente sofisticados se crea una barrera
para hacer llegar esta informacin de una manera prctica y til a quienes
toman las decisiones finales de inversin o de radicacin (Bosque Sendra et al,
2006).

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Conclusiones
Si el objetivo es disear un modelo que se adecue al nuevo paradigma que
imperar

en

este

siglo,

los

factores

sociales,

culturales,

polticos

ambientales debern ser considerados de un modo tan significativo como los

tcnicos, econmicos o financieros.
De tal modo y considerando su practicidad y versatilidad, creemos conveniente
utilizar modelos semi-cualitativos, que permitan relacionar factores objetivos y
subjetivos, procurando la ecuanimidad en su aplicacin y utilizando
herramientas

del

anlisis

estratgico

para

sustentar

las

conclusiones

arribadas.
Entendemos que cuanto mayor sea la especificidad del modelo, mayor la
desagregacin de factores de localizacin y ms detallada la definicin de los
indicadores, el sesgo de subjetividad que se le atribuye a este tipo de mtodo
se ver fuertemente reducido.
Otro aspecto a considerar es la importancia de la ponderacin a los efectos de
considerar la incidencia de cada factor de localizacin en la toma de la
decisin final. Al respecto, con el fin de reducir el grado de subjetividad de la
evaluacin, es recomendable que el ndice de ponderacin asuma valores
discretos en un rango no demasiado amplio.
Finalmente, el modelo elegido deber incorporar herramientas grficas con
impacto visual, que permitan una rpida apreciacin de las conclusiones del
estudio a los decidores.

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