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Direccin de

Energas Renovables

CONSEJO NACIONAL DE ENERGIA


MARCO REGULATORIO DE LAS ENERGIAS RENOVABLES

ANTECEDENTES Y SITUACION
ENERGETICA ACTUAL

Cambios en el mercado elctrico de El Salvador


La Ley General de Electricidad aprobada en el ao 1996 establece en su art. 119 que la CEL deber reestructurarse a efecto
que las actividades de mantenimiento del sistema de transmisin y operacin del SEP sean realizadas por entidades
independientes y que las de generacin se realicen por el mayor nmero de posible de operadores. El sector elctrica fue
transformado como se ilustra:
Comisin Ejecutiva
Hidroelctrica del Ro Lempa

Generacin

Operacin del
Sistema y
Transmisin

Distribucin

Consumidores

Generacin
(CEL)

Generacin
(GEO)

Generacin de privados

Operador y Administrador del Sistema


(Unidad de Transacciones, ente privado)

Empresa Transmisora
(ETESAL, ente privado)

Distribucin
(CAESS, DelSur, CLESA, DEUSEM, EEO)

Consumidores

Antecedentes del sector elctrico


Los principales impactos de estas reformas fueron:

Perdida de la funcin rectora y planificadora del


Estado en materia energtica.
Aument la dependencia de los productos derivados

del petrleo.
Poca diversificacin de la matriz energtica, por
barreras de entrada a nuevos participantes de mercado.
Falta de un marco regulatorio para las energas
renovables.

Antecedentes del sector elctrico


En este contexto y previo a la creacin del Consejo Nacional de
Energa,

en

el

Sector

Energtico

aparecieron

las

siguientes

problemticas generales:
Falta de una visin integral de largo plazo para desarrollar el sector
energtico de una forma sostenible.
Dbil coordinacin de las instituciones involucradas en el quehacer
energtico y deficiente capacidad de seguimiento e implementacin.

Deficiencia de informacin sectorial y de soporte analtico para la


toma de decisiones.

Situacin Actual del Sector Elctrico Salvadoreo


Capacidad Instalada

MW
1600
1400
1200
1000
800

La capacidad de generacin en base a fuel oil y


diesel ha crecido durante los ltimos aos y a la fecha
representa el 49% de la capacidad Instalada

600
400
200
0

Geo

Hidro

Biomasa

Fuel Oil

Capacidad Instalada al Ao 2013

Cobertura de la Demanda
2011

2012

2013

2011

2012

2013

Hidro

2007

1840

1786

34%

31%

29%

Geo

1430

1418

1448

24%

24%

24%

Trmica

2119

2364

2370

36%

40%

39%

Biomasa

170

222

229

3%

4%

4%

Importacin Neta

114

118

290

2%

2%

5%

Total

5840

5962

6122

100%

100%

100%

POLITICA ENERGETICA NACIONAL

Creacin del Consejo Nacional de Energa


Propsito:

Establecer las polticas y estrategias que promuevan el desarrollo


eficiente del sector energtico de El Salvador.

Objetivos:
a) Elaborar la Poltica Energtica Nacional y la planificacin
energtica de corto, mediano y largo plazo.
b) Propiciar la existencia de marcos regulatorios para: promover

Creacin: Ao
2007, Decreto No. 404:
Ley de Creacin del CNE

la inversin y desarrollo del sector energtico, vigilar el buen


funcionamiento de los mercados energticos

Puesta en Marcha:
agosto 2009

c) Promover el uso racional de la energa


d) Desarrollar y expandir los recursos de energas renovables
e) Impulsar la integracin de mercados energticos regionales,
sobre la base de la libre competencia y el trato no
discriminatorio de los distintos actores.

Inicio Oficial de
Operacin: enero 2010

Objetivos Generales de la Poltica Energtica


1

Garantizar un abastecimiento
de energa
oportuno, continuo, de
calidad, generalizado y a
precios razonables a toda la
poblacin.

3
Reducir la dependencia energtica del
petrleo, fomentando las fuentes de energa
renovables, la cultura de uso racional de la
energa y la innovacin tecnolgica.

Recuperar el papel del Estado en el desarrollo del sector


energtico, fortaleciendo el marco institucional y legal que
promueva, oriente y regule el desarrollo del mismo, superando los
vacos y debilidades existentes que impiden la proteccin legal de
las personas usuarias de estos servicios.

4
Minimizar los impactos ambientales
y sociales de los proyectos
energticos, as como aquellos que
propician el cambio climtico.

Poltica Energtica de El Salvador

MARCOS REGULATORIOS PARA PROMOCION DE LAS


ENERGIAS RENOVABLES

Barreras en el desarrollo de las EERR


Energas Renovables
reas

Barreras Identificadas

Acceso al mercado

Debilidades legales para garantizar el uso del agua en proyectos de generacin de Micro y Pequeas
Centrales Hidrulicas.
Falta de ley de servidumbres que regule permisos (ejm, canalizacin)

Obtencin de Permisos
ambientales

Al no existir una adecuada caracterizacin de los proyectos, en funcin del potencial de los mismos y
de los impactos ambientales, los tiempos que se utilizan para entregar los permisos son
extremadamente grandes.

Restricciones en el acceso
a la red de distribucin

Requisitos inadecuados para la conexin de pequeas centrales a la red.


Elevados costos de conexin.

Condiciones de
Comercializacin

Carencia de marcos legales y de instrumentos comerciales de largo plazo para la generacin con fuentes
renovables no convencionales.
Incertidumbre al momento de establecer los precios de comercializacin, pues no existe ningn marco legal
que estipule las condiciones de comercializacin de los pequeos generadores con las distribuidoras.
Vacos regulatorios para la comercializacin de excedentes de auto-productores en red de distribucin.

Operacin y despacho

Potenciales problemas en el tratamiento de la potencia firme de tecnologas no convencionales


Vacos regulatorios en el tratamiento diferenciado del despacho de pequeas centrales renovables.

Sistema de incentivos

Obstculos en el otorgamiento de incentivos fiscales.


Incertidumbre y elevada presin fiscal de las tasas municipales.
Deficiencias del sistema bancario en el acceso al crdito
Barreras de informacin y debilidades tcnicas y comerciales de los pequeos desarrolladores

Marco Regulatorio para la Promocin de las Energas


Renovables
Modelos de promocin de Energa Renovable disponibles
* Renewal Portfolio Standard (RPS)

El contratante (las distribuidoras) deben cumplir con un catlogo de energa


renovable, establecido por la autoridad de poltica energtica.

Las distribuidoras realizan un proceso de licitacin por tecnologa para cumplir


con el catlogo.

La licitacin cuenta con precios techo por tecnologa


regulador.

Modelo que permite las contrataciones a largo plazo de energa renovable y


garantiza las inversiones realizadas a travs del contrato.

establecidos por el

* El modelo optado por el CNE en la reforma al RLGE es el Renewal Portfolio Standard (RPS) por
apegarse a las necesidades de El Salvador.

Marco Regulatorio para la Promocin de las


ERNC
Legislacin actual relacionadas con las Energas Renovables
Procedimiento especial de auto despacho para las energas renovables
Sin compromiso de garantizar potencia firme
Contratos de largo plazo para auto productores que inyecten sus excedentes a la red de la
distribuidora
Licitaciones por tecnologa para la contratacin a largo plazo de renovables nuevos para
participar en el Mercado Mayorista y generacin distribuida.

Distribuidoras con obligatoriedad de permitir el paso de energa proveniente de generadores


renovables sin pagos de peaje ni perdidas tcnicas.
Categorizacin de proyectos renovables para definir los requisitos ambientales
Participacin en los procesos de libre concurrencia de energas renovables no convencionales
para la generacin distribuida y mercado mayorista.
Bloque reservado para la contratacin de energa de Auto-productores Renovables (APR).

Decreto Ejecutivo 80. Reformas al RLGE


Decreto Ejecutivo 81. Reformas al RLGE
Decreto Ejecutivo 15. Reformas al RLGE

Otras instrumento de apoyo a la promocin de las energas renovables


1.

Ley de Incentivos Fiscales para la promocin de proyectos de


generacin de energa con base en recursos renovables.

2.

Categorizacin de actividades, obras o proyectos conforme a la Ley


del Medio Ambiente, con la cual se determina si una actividad, obra o
proyecto, requiere o no de la elaboracin de un Estudio de Impacto
Ambiental.

3.

Reformas al Reglamento de Operacin del Sistema de Transmisin y


del Mercado Mayorista Basado en Costos de Produccin (ROBCP),

4.

El CNE y la Asociacin Salvadorea de Industriales (ASI) por medio de


un convenio suscrito en el ao 2012, se cre la Unidad Facilitadora de
Energa con Recursos Renovables (UFERR), la cual brinda asesora
tcnica a las empresas interesadas en participar en licitaciones
pblicas de proyectos de generacin de energa

Ley de Incentivos Fiscales para la promocin de proyectos de


generacin de energa con base en recursos renovables.

Categorizacin de Proyectos de Energa


Acuerdo N 33, Diario Oficial nmero 105, Tomo N 395
Se realiza la modificacin del acuerdo N 39 que contiene el
documento de Categorizacin de Actividades, Obras o Proyectos
publicado en el Diario Oficial N 83, Tomo N 375, de fecha nueve de
mayo de 2007, con el fin de incorporar las nuevas actividades, obras
o proyectos:
1. Destinados al aprovechamiento de la energa solar para la
generacin de calor o energa elctrica.
2. Generacin de electricidad a partir del aprovechamiento del
recurso hdrico.
3. Destinados al aprovechamiento del recurso geotrmico.

CATEGORIZACIN DE ACTIVIDADES, OBRAS O PROYECTOS DESTINADOS AL


APROVECHAMIENTO DE LAS ENERGAS RENOVABLES A PEQUEA ESCALA.
GRUPO A
Actividades, obras o
proyectos con IMPACTO
AMBIENTAL POTENCIAL
BAJO

NO REQUIEREN PRESENTAR
DOCUMENTACIN AMBIENTAL

CATEGORA 1
Actividades, obras o proyectos con
POTENCIAL IMPACTO AMBIENTAL LEVE

CATEGORIZACIN

GRUPO B
Actividades, obras o
proyectos con
POTENCIAL IMPACTO
AMBIENTAL
LEVE, MODERADO O
ALTO

NO REQUIEREN ELABORAR ESTUDIO


DE IMPATO AMBIENTAL

CATEGORA 2
Actividades, obras o proyectos con
IMPACTO AMBIENTAL POTENCIAL
MODERADO O ALTO
REQUIEREN ELABORAR ESTUDIO DE
IMPATO AMBIENTAL

CATEGORIZACIN DE ACTIVIDADES, OBRAS O PROYECTOS DESTINADOS AL


APROVECHAMIENTO DE LAS ENERGAS RENOVABLES A PEQUEA ESCALA.
La Categorizacin de los Recursos energticos renovables, tiene como objetivo simplificar los
procesos de obtencin de permisos emitidos por el Ministerio de Medio Ambiente, a los
desarrolladores de proyectos que utilizan Recursos Renovables para la Produccin de Energa
elctrica, las cuales se han delimitado de la siguiente manera:
Tecnologas

Grupo A (notificacin)

Grupo B1 (formulario)

Grupo B2 (EsIA)

Energa Solar FV

Menor a 100 kW

Entre 100 kW y 5 MW

Mayor a 5 MW

Recurso Hdrico

Menor a 100 kW

Entre 100 kW y 1 MW

Mayor a 1 MW

Recurso Geotrmico

Estudios y
Mantenimiento

Menor a 5 MW

Mayor a 5 MW

Grupo A: No requieren presentar documentacin ambiental.


Grupo B1: No Requiere de Estudios de Impacto Ambiental, solo llenar formulario.
Grupo B2: Requieren realizar estudios de impacto ambiental (EsIA)

REFORMAS AL BOBCP
PRINCIPALES TEMAS IDENTIFICADOS PARA
MODIFICAR
Aspectos Comerciales

Glosario
Creacin de una variante de contratos de Libre Concurrencia
Calculo de la Capacidad Firme Contratada
Costos variables de combustible

Normas Tcnicas
Estudio de impacto de agregacin de los GRNC
Suministro de Reactivos
Tiempo de Liberacin de Fallas
Despacho de la Generacin
Prioridad de despacho
Requerimientos de Informacin
Obligacin de informar pronsticos

REFORMAS AL BOBCP

Aspectos Comerciales

Glosario: Se hacen adecuaciones de forma, y


otras tendientes a clarificar la operacin de los
Generadores Renovables No Convencionales
Mercado de Contratos: Se podrn suscribir
contratos de suministro no estandarizados, sin
compromiso de potencia firme
Capacidad Firme: estarn exento a los
clculos, compromisos y transacciones de
capacidad firme realizados por la UT de acuerdo
a las normas del Reglamento.
Costos variables de combustible de las
unidades renovables no convencionales sern
considerados igual a cero.

Normas Tcnicas

Estudio de impacto de agregacin de los GRNC


Estudio e informe por parte de UT sobre la reserva
rodante disponible anualmente ante la inclusin de
las energas renovables no convencionales

Tiempos para la liberacin de fallas por


proteccin de respaldo
El tiempo de liberacin de la falla no debe ser menor
a 9 ciclos (150 ms) para unidades generadoras no
convencionales

Suministro de Reactivos: Se define una banda del


factor de potencia (mayor o igual a 0.95) para este
tipo de generacin, y se establece la obligacin de
informar a la UT los parmetros de sus equipos

REFORMAS AL BOBCP
Requerimientos de Informacin

Programacin de la Operacin Anual, Semanal


y Diaria :
Para el caso de la programacin anual, semanal y
diaria se busca que se brinde informacin
adicional sobre unidades generadoras no
convencionales

Operacin en Tiempo Real: Obligacin de dar


pronsticos de generacin de las prximas 4
horas
Informacin Tcnica del Sistema: Se menciona
la necesidad de definir los datos tcnicos que
deben de ser remitidos por estos generadores a
la UT. A la fecha estos aun no han sido
identificados.

Despacho de la Generacin

Las centrales de generacin de fuente renovable de


energa
no
convencional,
tales
como
biomasa, elica, solar y otras, tienen prioridad de
despacho, para cuyos efectos se les considerar
con costo variable de operacin igual a cero

PAGINA WEB PARA DESARROLLADORES DE PROYECTOS DE ENERGIAS RENOVABLES

PLAN MAESTRO DE LAS ENERGIAS RENOVABLES

Plan Maestro para el Desarrollo de las Energas Renovables


Estudio desarrollado con el apoyo de la Agencia de Cooperacin Internacional del
Japn (JICA). Se elabor en un perodo comprendido desde el 6/sept/2011 al
17/feb/2012.
Propsito del Plan Maestro
La planificacin a largo plazo del desarrollo de las energas renovables para el
suministro nacional de energa

Hidro

Geotermia

Elica

SFV

Solar
trmica
concentrada

Biomasa y
biogs

Plan Maestro para el Desarrollo de las Energas Renovables


Potencial de Energa Elica a 80 metros de altura

Plan Maestro para el Desarrollo de las Energas Renovables

Plan Maestro para el Desarrollo de las Energas Renovables

IMPULSO DE PROCESOS DE LICITACION PARA


CONTRATO DE NUEVA ENERGIA CON EL FIN DE
DIVERSIFICAR LA MATRIZ ENERGETICA.

Proceso de Libre concurrencia para contratos de largo plazo de 15


MW de energas renovables no convencionales distribuida.
La licitacin fue exclusivamente a proyectos de nueva inversin en
generacin elctrica.
La potencia total que se considera pertinente contratar es de 15 MW.
La potencia total a licitar se distribuy de la siguiente manera:
Potencia por tecnologa

Mxima capacidad por proyecto

Fecha Mxima de inicio de


suministro

Duracin del contrato

6 MW Fotovoltaico

Menor o igual a 400 kW

12 meses despus de la firma del


contrato

15 aos

4 MW PCH

Menor o igual a 500 kW

24 meses despus de la obtencin


de la concesin

15 aos

4 MW Biodigestores

Menor o igual a 1 MW

18 meses despus de la firma del


contrato

15 aos

De acuerdo con lo establecido en el artculo 86-B del RLGE, en la licitacin se


debe reservar un bloque de potencia por un total de 1.0 MW el cual ser
asignado a usuarios auto-productores residenciales con tecnologa
fotovoltaica, para los cuales es pertinente que la capacidad mxima instalada
por proyecto a contratar, sea de 5 kW.

Proceso de Libre concurrencia para contratos de largo plazo de 15


MW de energas renovables no convencionales distribuida.
Este es un proceso que se dirigi exclusivamente a pequeos emprendimientos renovables con
tecnologa hidroelctrica, solar fotovoltaica y biogs, conectados en red de distribucin y sin opcin
a participar en el mercado mayorista de electricidad.

Licitacin de 14 MW para las tecnologa antes mencionadas, donde toda su produccin se


vender a las empresas distribuidoras. Este proceso ha finalizado y actualmente el CNE est
dando seguimiento para la construccin de los proyectos.
Contratos
adjudicados

Contratos
suscritos

CAESS

15

13

DELSUR

CLESA

EEO

DEUSEM

EDESAL

35

32

Distribuidora

TOTAL

Contratos Firmados
PCH 2
6%

Biogs 2
6%

Fotovoltaic
o 28
88%

Fotovoltaico

Biogs

PCH

Precios establecido en el proceso de licitacin de 15


MW
Proyectos PCH

Proyectos Fotovoltaicos
Precio promedio de ofertas fotovoltaicas
($/MWh)

181.79

Precio promedio de ofertas PCH ($/MWh)

161.75

Precio Mximo Ofertado ($/MWh)

249.88

Precio Mximo Ofertado ($/MWh)

162.00

Precio Minimo Ofertado ($/MWh)

125.00

Precio Minimo Ofertado ($/MWh)

161.50

Precio techo establecido por la SIGET ($/MWh)

335.14

Precio techo establecido por la SIGET ($/MWh)

372.51

Proyectos Biogas
Precio promedio de ofertas Biogas ($/MWh)

214.25

Precio Mximo Ofertado ($/MWh)

219.00

Precio Minimo Ofertado ($/MWh)

209.50

Precio techo establecido por la SIGET ($/MWh)

220.59

Actualmente se estn desarrollando 32 proyectos que representan alrededor de 12


MW de energas renovables no convencional, lo cual ha permitido la participacin de
pequeas empresas nacionales, eliminar las barreras que impedan la inclusin de las
energas renovables en el mercado e iniciar la diversificacin de la matriz energtica
nacional.

Licitacin de 100 MW de energas renovables en mercado


mayorista
El pasado 24 de junio se realiz la apertura de ofertas del proceso de licitacin impulsado por el CNE para la
contratacin de 100 MW de energa renovable no convencional (ERNC) especficamente solar y elica con
participacin en el mercado mayorista.
El proceso de licitacin conto con la participacin de 26 empresas entre nacionales e internacionales de pases
como Espaa, Francia y Mxico.

Se presentaron un total de 32 las cuales presentaron sus ofertas tcnicas y econmicas, 30 ofertas de proyectos
para generacin solar fotovoltaica y 2 para generacin elica.
Precios obtenidos:
Tecnologa

Precio techo $/MWh

Precio mximo
ofertado $/MWh

Precio mnimo
ofertado $/MWh

Elica

123.41

229.00

158.00

Fotovoltaica

165.53

185.90

101.90

Las ofertas elicas quedaron descalificadas por superar el precio techo establecido por SIGET. Esto permiti que los
40 MW destinados para esta tecnologa, fueran llenados con ofertas de solar fotovoltaica

Resultados del proceso de licitacin de 100 MW de


Energas Renovables
Empresa

Tecnologa

Precio [$/MWh] Potencia [MW]

Punto de
Interconexin
El Pedregal 115 kV
ETESAL

UDP NEOEN-ALMAVAL

SFV

101.90

60.00

SOLAR RESERVE DEVELOPMENT CO. II, LLC

SFV

125.37

20.00

Acajutla 115 kV ETESAL

UDP PROYECTO LA TRINIDAD

SFV

123.88

8.00

Acajutla 46 kV ETESAL

UDP PROYECTO LA TRINIDAD

SFV

123.98

6.00

Tecoluca 34.5 kV
ETESAL

La contratacin de 94 MW de energas con base en recurso solar, permitir la


sustitucin de esta energa por generacin con base en derivados de petrleo,
adems estos contratos poseen un precio muy competitivo comparado con el precio
de la energa en el mercado MRS.

Impacto esperados de la inclusin de Proyectos Renovables


no convencionales y GLN en el Sistema Nacional
Hasta el ao 2013 la capacidad instalada no incorporaba proyectos renovables no
convencional, sin embargo se proyecta que el impacto de los proyectos propuestos desde
el CNE diversificarn la matriz energtica del pas en gran medida, generando en 2018 una
red que incorpora estos proyectos como parte esencial de su estructura:
Escenario de Potencia Instalada al 2018

Potencia Instalada al 2013


Diesel,
95.2 MW

Eolica
40.0 MW

Biomasa
60.9 MW

Solar
74.2 MW

Biomasa
136.9 MW

Hidro
623.3 MW

Hidro
477.6 MW
GNL
380.0 MW

Geo
216.0 MW

Bunker
639.2 MW
Termica
(Bunker/Diesel)
764.5 MW

Geotermica
205.0 MW
Hidro

Geotermica

Bunker

Diesel

Biomasa

Hidro

Geo

Termica (Bunker/Diesel)

GNL

Solar

Eolica

Biomasa

Impactos en la matriz energtica en el mediano


plazo
2018

En el ao 2018 se tendr una matriz totalmente diversificada, en la cual


nicamente el 15 % de la energa elctrica ser generada con base en derivados
del petrleo y el 34% con un nuevo recurso , mas limpio y mas econmico.

Impactos ambientales de la inclusin de las


energas renovables a la matriz energtica
Proyectos de
Generacin de
energa

Capacidad
(MW)

Cantidad de energa
producida ( MWhao)

Disminucin en la
emisiones toneladas
de CO2-ao

Proyectos
Fotovoltaicos
Mercado Mayorista

94 MW

145,700

88,700

Proyectos de
Generacin
distribuida
renovable

12 MW

18,600

11,300

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