Casilla N:

Expediente N: 2009-01890-50-1001-JR-CI-3
Especialista Legal: Isabel Huamn Sequeiros
Escrito N:
Petitorio:

MODIFICA

DEMANDA

DE

ACCIN

DE AMPARO
DRA. BEGONIA R. VELASQUEZ CUENTAS
JUEZ DEL TERCER JUZGADO CIVIL DE LA PROVINCIA DEL CUSCO.
EDWIN ROMEL BEJAR ROJAS, identificado con D.N.I. N
24005738, con domicilio real y procesal en el inmueble N F-10 de
la Avenida Collasuyo del distrito, provincia y departamento del
Cusco, ante Ud., me presento y expongo:
De conformidad con lo dispuesto por el Art. 428 del cdigo
Procesal Civil, as como con lo dispuesto por el Art. 2 Inc. 20 de la Constitucin Poltica del
Estado, concordante con lo establecido por el Art. 200 Inc. 2 del mismo cuerpo de leyes, y
conforme a lo dispuesto por numerales 1 y 2 del artculo 46 del Cdigo Procesal Constitucional
que regula las excepciones al agotamiento de la va previa, recurro a su respetable Despacho con la
finalidad de MODIFICAR LA DEMANDA DE ACCIN DE AMPARO interpuesta en fecha
16/07/2009, por violacin del derecho constitucional de igualdad ante la ley y a no ser
discriminado laboralmente por ser persona con discapacidad, derecho a la proteccin del estado al
impedido que trabaja y a un debido proceso, la misma que interpongo contra el Consejo Nacional
de la Magistratura, representado por su presidente seor CARLOS MANSILLA GARDELLA,
con domicilio real en Av. Paseo de la Repblica N 3285 San Isidro, Lima, a fin de que en
aplicacin de la supremaca de la Constitucin Poltica y respeto de los derechos fundamentales se
reponga el estado de cosas hasta antes del momento en que se produjo la violacin de los derechos
constitucionales invocados, en mrito a los fundamentos de hecho y derecho siguientes:
A.- PETITORIO:
PRIMERO: Que el juzgado DECLARE LA nulidad del acuerdo del pleno de consejo de la
Magistratura de fecha 15 de julio del 2009, en el extremo que declara excluir al recurrente en mi
postulacin a la plaza de Fiscal Provincial Adjunto (pool de Fiscales) del Cusco y de toda la

Convocatoria descentralizada N 002-2009-CNM Concurso Pblico de seleccin y nombramiento

de jueces y fiscales, por razn de mi condicin de Persona con Discapacidad (no cumplir con el
requisito establecido en el artculo 177 Inc. 5, del T.U.O. de la Ley Orgnica del Poder Judicial); en
razn que dicho acuerdo constituye violacin de mis derechos fundamentales reconocidos en la
Constitucin y tratados internacionales tales como el derecho a la igualdad ante la ley y no ser
discriminado por razn de discapacidad; derecho a una proteccin especial del estado al impedido
que trabaja, no ser discriminado

laboralmente por ser persona con discapacidad y al

reconocimiento de su dignidad laboral, rehabilitacin e integracin social; derecho a un debido

proceso. As como, no ser aplicable el T.U.O. de la L.O.P.J.
SEGUNDO: Que el juzgado en ejercicio del control difuso e interpretacin constitucional,
DECLARE inaplicable para el presente caso el artculo 177 Inc. 5 del T.U.O. de la Ley Orgnica
del Poder Judicial que establece "Artculo 177: Requisitos comunes para ser magistrado: 5. No ser
ciego, sordo o mudo, ni adolecer de enfermedad mental o incapacidad fsica permanente que le
impida ejercer el cargo con la diligencia necesaria; en mrito del cual fui excluido de la
convocatoria descentralizada N 002-2009-CNM, por ser manifiestamente incompatible con los
derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin tales como el derecho a la Igualdad ante la
Ley y a No Ser Discriminado por Razn de Discapacidad (Art. 2 Inc. 2), derecho a una proteccin
especial del estado al impedido que trabaja, no ser discriminado laboralmente y a su dignidad
laboral (art. 7 y 23); derechos a la igualdad, a no ser discriminado por motivo de discapacidad e
integracin laboral establecidos en tratados internacionales como: la Convencin sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad DE LA ONU (Art. 1 al 5, 12, 26 y 27) aprobado
por R.L. N 29127 del 01/11/2007, la Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas las
Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad aprobada por R.L. N 27484;
Convenios 111 y 159 de la Organizacin internacional del Trabajo aprobadas por el Per; as como
la Ley General de la Persona con Discapacidad, Ley N 27050 (Art. 31 al 36 y su reglamento; en
razn que conforme el certificado de discapacidad del suscrito, me encuentro rehabilitado y no
estoy impedido de trabajar y desempearme en cargos relacionados a la profesin de abogado.
TERCERO: Que el juzgado en ejercicio del control difuso e interpretacin constitucional
DECLARE inaplicable para el presente caso el artculo 7 literal F de la Resolucin N 138-2008CNM Reglamento del Concurso para la Seleccin y nombramiento de jueces y Fiscales que
establece el de no adolecer de incapacidad fsica permanente que le impida ejercer la funcin, en
mrito del cual fui excluido de la convocatoria descentralizada N 002-2009-CNM, por ser
manifiestamente incompatible con los derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin tales
como el derecho a la igualdad ante la ley y a no ser discriminado por razn de discapacidad (Art. 2
Inc. 2), derecho a una proteccin especial del estado al impedido que trabaja y su dignidad laboral
(art. 7 y 23); derechos a la igualdad, A no ser discriminado por MOTIVOS DE discapacidad, A LA
rehabilitacin e integracin laboral establecidos en tratados internacionales como: la Convencin

sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU (Art. 1 al 5, 12, 26 y 27)
aprobado por R.L. N 29127 del 01/11/2007, la Convencin Interamericana para la Eliminacin de
todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad aprobada por R.L. N
27484; Convenios 111 y 159 de la Organizacin internacional del Trabajo aprobadas por el Per;
as como la Ley General de la Persona con Discapacidad, Ley N 27050 (Art. 31 al 36 y su
reglamento; en razn que conforme mi certificado de discapacidad, me encuentro rehabilitado y no
estoy impedido de trabajar y desempearme en cargos relacionados a la profesin de abogado.
CUARTO: Que el Juzgado, restituya el ESTADO DE COSAS HASTA antes del MOMENTO
EN QUE SE PRODUJO la VIOLACIN de mis derechos CONSTITUCIONALES, disponiendo
que el Consejo Nacional de la Magistratura habilite fecha y hora para que el suscrito rinda mi
examen escrito conforme el Artculo 21 del Reglamento del Concurso, se me concidere en las
otras etapas del concurso y dems medidas que sean necesarias para garantizar el cumplimiento
de mis derechos como persona con discapacidad.
B.-

FUNDAMENTOS DE HECHO

1. ANTECEDENTES:
1.1.- El Recurrente, soy persona con discapacidad visual desde los 17 aos, lo que acredito con la
copia legalizada del Certificado de Discapacidad que adjunto, no obstante ello debido a la
rehabilitacin recibida y por mis deseos constantes de superacin e integracin a la sociedad, he
cursado estudios universitarios en la facultad de Derecho y Ciencias polticas de la UNSAAC,
habiendo ingresado en primer puesto. Durante mis estudios de pregrado obtuve el primer puesto y
gradundome como abogado con honores al ser condecorado con el premio de excelencia
acadmica en Derecho por la SUNARP; adems, cuento con estudios concluidos de Maestra en
Derecho Civil y Procesal Civil, estudios de Maestra en Derecho Penal y Procesal Penal, estudios
de doctorado en Derecho e Investigacin, as como diplomados de especializacin en Derechos
Humanos, Constitucional, Administrativo, Municipal, Tributario, Laboral, Procesal Constitucional,
Nuevo Cdigo Penal, Conciliacin, Arbitraje, Docencia Universitaria entre otros.
1.2. Asimismo habiendo obtenido el Ttulo de Abogado he ejercido la profesin dentro de los
mrgenes de normalidad, habindome desempeado incluso en diversos cargos en la
administracin pblica como son: comisionado de la Defensora del Pueblo en cusco, Jefe de la
Oficina Descentralizada de Madre de Dios de la Defensora del Pueblo durante los aos 2001 al
2003 y en la actualidad en la Municipalidad Provincial del Cusco, desde el ao 2004 en el cargo de
Auxiliar Coactivo el mismo que ingres previo concurso pblico de mritos conforme a lo
dispuesto por la ley N 26979 del Procedimiento de Ejecucin Coactiva; cargos que he
desempeado con normalidad y cumpliendo mis funciones en condiciones de igualdad que mis

compaeros de trabajo y sin impedimento alguno por razn de la discapacidad visual que tengo,
conforme puede ser corroborado con las constancias de trabajo que adjunto.
1.3.- Cabe indicar, que el suscrito soy un profesional honorable y con prestigio en nuestra sociedad,
por mi desempeo profesional, trabajo a favor de las personas con discapacidad visual, como
profesor y especialista en nuevas tecnologas e insercin laboral para personas con discapacidad
visual mediante el proyecto REDSOCIAL; as como, el constante apoyo a favor de las
Organizaciones de Personas con Discapacidad.
1.4.- Es el caso seor Juez, que el Consejo Nacional de la Magistratura mediante el diario Oficial el
Peruano y su Pagina Web www.cnm.gob.pe public la Convocatoria Descentralizada N 002-2009CNM Macro Regin Sur Concurso Pblico de mritos para cubrir plazas vacantes de jueces y
fiscales y siendo mi aspiracin ser magistrado del Ministerio Pblico es que postulo a la plaza de
Fiscal Adjunto Provincial en la ciudad de Cusco, cumpliendo con los requisitos establecidos en la
RESOLUCIN N 138-2008-CNM, Reglamento del Concurso, realizando el pago correspondiente
en el Banco de la Nacin e inscribiendo mi postulacin por Internet a la plaza de Fiscal Adjunto
Provincial (Pool de Fiscales) del Cusco y consignando la dems informacin requerida dentro de la
cual se solicitaba especificar si era persona con discapacidad y el documento que lo acreditaba en
aplicacin de la Ley N 27050 Ley General de la Persona con Discapacidad, ante lo cual consign
mi condicin de persona con discapacidad y que contaba con Certificado de Discapacidad, todo lo
manifestado lo acredito con la copia del recibo de pago y la ficha de inscripcin que adjunto.
1.5.- Es as, que en cumplimiento a las etapas establecidas por el Reglamento del Concurso,
mediante sesin del Pleno del Consejo de fecha 10/07/2009, se aprob la nmina de postulantes
aptos materia de la Convocatoria Descentralizada N 002-2009-CNM Macro Regin Sur
Concurso Pblico para cubrir plazas vacantes de Jueces y Fiscales, siendo declarado el suscrito
postulante apto a la plaza de Fiscal Adjunto Provincial Pool De Fiscales del Cusco debiendo
cumplir con rendir el examen escrito correspondiente en fecha 19 de julio del ao en curso,
habiendo elegido como sede para rendir dicho examen la ciudad del Cusco, en las Instalaciones de
la Universidad Andina, conforme se acredita con el comunicado del CNM de fecha 10/07/2009,
copia del correo electrnico remitido al suscrito y la relacin de postulantes aptos que adjunto.
1.6.- Razn por la cual, en fecha 14 de julio a las 16:20 horas en el local del Consejo Nacional de la
Magistratura en la ciudad de Lima, present una solicitud dirigida al Presidente de la Comisin
Permanente de Seleccin y Nombramiento, para que teniendo en cuenta mi discapacidad visual y
en aplicacin de los ajustes razonables a que tenemos derecho las personas con discapacidad, se me
otorguen las facilidades del caso a efectos que el suscrito pueda rendir el examen escrito a que se
contrae el artculo 21 del Reglamento de Concursos, en condiciones de normalidad e igualdad a
los dems postulantes

en aplicacin de la normatividad legal vigente, facilidades del caso

relacionadas con la lectura del examen escrito, las que consistiran en que se autorice que una
persona designada por ellos, colabore con el suscrito en la lectura del examen y el marcado de las

respuestas conforme a lo indicado por el suscrito, colaboracin que sera durante el tiempo
programado para el examen; caso contrario, se me otorgue el examen en formato electrnico para
que pueda resolverla con la ayuda de una Computadora porttil que cuente instalado el programa
lector de pantalla (JAWS), computadora y programa que podran ser proporcionados por el
suscrito; para lo cual, conforme a lo establecido por la ley General de la persona con discapacidad
ley N 27050 cumpl con adjuntar mi certificado de discapacidad, el mismo que es necesario para
acreditar la discapacidad ante las Instituciones Pblicas, para el reconocimiento y aplicacin de los
derechos a favor de las personas con discapacidad establecidas e normas nacionales y tratados
internacionales aprobadas por el Per, las que forman parte de nuestra legislacin.
2.

HECHOS

QUE

PRODUCEN

LA

AGRESIN

DE

LOS

DERECHOS

CONSTITUCIONALES:
2.1.- Pero es el caso seor Juez, que el da mircoles 15 de julio del ao en curso siendo
aproximadamente las 12:40 horas, se comunicaron con el recurrente a mi domicilio va telefnica
una seorita de nombre Elizabeth Palomo indicando ser trabajadora de la Gerencia de Seleccin y
Nombramiento del Consejo Nacional de la Magistratura, manifestndome que por acuerdo del
pleno del consejo de la misma fecha y en mrito de la solicitud presentada el da anterior por el
suscrito conforme a lo referido en el prrafo precedente, han dispuesto que el suscrito sea excluido
de la lista de postulantes aptos y de toda la convocatoria N 002-2009-CNM, la que estara
sustentada en la discapacidad Visual que tengo, hecho que constituye una flagrante violacin a los
derechos de igualdad ante la ley y el derecho de no ser discriminado laboralmente por razn de la
discapacidad Visual que tengo, Asimismo, me comunic que la documentacin correspondiente,
que dispondra mi exclusin del concurso recin sera entregada al suscrito la semana siguiente
(20/07/2009), es decir con posterioridad al examen escrito que debera rendir en fecha 19/07/2009;
as tambin me manifest que no me hiciera presente en el examen programado para dicha fecha
PORQUE NO SE ME PERMITIRA RENDIRLO; HECHOS QUE CLARAMENTE
VULNERAN MIS DERECHOS CONSTITUCIONALES COMO EL ACCESO AL
TRABAJO Y AL DEBIDO PROCESO, POR EJECUTARSE anticipadamente el acuerdo del
pleno del Consejo sin que ste se me notifique conforme a ley conculcando mi derecho a la
defensa, al verme imposibilitado de interponer los recursos correspondientes ante estos actos
violatorios de mis derechos fundamentales.
2.2.- Razn por la cual en fecha 15/07/2009 me constitu a la Defensora del pueblo con cede en
Cusco, quienes recepcionaron mi queja y se comunicaron con la Gerencia de Seleccin y
nombramiento del CNM. Con la Srta. Elizabeth Palomo quien confirm el hecho que mediante
acuerdo de fecha 15/07/2009 el Pleno del Consejo decidi excluirme del concurso por la

discapacidad visual del recurrente y que el acuerdo se encontrara en Secretara del CNM para que
sea notificada al suscrito la semana siguiente; sin embargo al no contar con alguna comunicacin
escrita del CNM y notificada conforme a ley sobre mi exclusin del concurso, es que el da 19 de
julio a las 07:30 horas me constitu en la Universidad Andina del Cusco verificando que me
encontraba en la lista de aptos y debera rendir el examen en el aula 104, asimismo, me entrevist
con el Consejero Efran Anaya Crdenas quien me inform verbalmente de mi exclusin, que no
podra rendir el examen escrito y de ser el caso hiciera valer mis derechos en las instancias
pertinentes, ante lo cual solicit ser notificado con el acuerdo y las causas que motivaron mi
exclusin indicndome que no podra hacerlo pese a contar con una copia del fax con la carta de
respuesta, razn por la cual solicit la intervencin de la Defensora del pueblo, levantndose un
acta por la comisionada Dra. Rosa Mara Pasos con participacin del Fiscal Provincial de Turno Dr.
Rodolfo Huaman, dejndose constancia de la negativa del Consejero para que el suscrito rinda el
examen escrito.
2.3.- Es as, que mediante carta N 1221-2009-ORDP/CUS. De fecha 20/07/2009 y entregada al
recurrente en la misma fecha, la Defensora me comunica de las acciones realizadas y adjuntan el
Oficio N 34 -2009-SG/CNM emitido por el Secretario del consejo nacional de la magistratura en el que se
hace de mi conocimiento que: el Pleno del Consejo en su sesin del 15 de julio del ao en curso acord
declarar improcedente su solicitud y, teniendo en consideracin que el artculo 10 del Reglamento de
Concursos para la Seleccin y Nombramiento de Jueces y Fiscales establece que la declaracin de un
postulante como apto no limita la facultad del Consejo de constatar el cumplimiento de los requisitos
establecidos para postular, en el momento que fuera pertinente; excluirlo en su postulacin a la citada
Convocatoria por no cumplir con lo dispuesto en el artculo 177 inciso 5 del Texto nico Ordenado de la Ley
Orgnica del Poder Judicial, que seala: "Artculo 177: Requisitos comunes para ser magistrado: 5. No ser
ciego, sordo o mudo, ni adolecer de enfermedad mental o incapacidad fsica permanente que le impida ejercer
el cargo con la diligencia necesaria . Del mismo modo, el Oficio antes indicado fue notificado al suscrito el
20/07/2009 a las 17:25 horas aproximadamente, va correo postal remitido por el Secretario del Consejo
Nacional de la Magistratura.
3.

MARCO

NORMATIVO

CONSTITUCIONAL

INTERNACIONAL

DE

LA

PROTECCIN A LAS PERSONAS EN CONDICIN DE DISCAPACIDAD.

3.1. Seor Juez, previamente es necesario brindar a su despacho los elementos de juicio necesarios
que le permitan tener un conocimiento adecuado sobre las personas con discapacidad, respecto a su
proteccin constitucional y a la que est obligada el estado, el respeto de sus derechos
fundamentales al igual que los dems y el reconocimiento de sus derechos especiales, dispuestos
por nuestra Constitucin Poltica, la legislacin nacional y en tratados internacionales como la

Convencin de los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU y otros, los que sern
desarrollados en la presente demanda, as tambin, como las condiciones y derechos a favor de las
personas con discapacidad, han cambiado mejorando considerablemente desde varios aos atrs,
posibilitando que en la actualidad quienes tenemos una discapacidad podamos rehabilitarnos e
integrarnos plenamente a la sociedad en la educacin, salud, trabajo y otros, sin embargo, mucha de
nuestra legislacin y normas se han quedado relegadas en el tiempo cuando

establecan

restricciones que en ese tiempo podan ser justificadas, pero que en la actualidad debido a los
avances tecnolgicos, sociales y a la luz de la interpretacin constitucional devienen en
inaplicables; alcances que le permitirn tener un mejor conocimiento al respecto a efectos de mejor
resolver en el presente caso.
3.2.- En ese sentido, los derechos fundamentales de las personas que enfrentan algn tipo de
discapacidad y La atencin debida a este grupo poblacional por parte de las autoridades y del
Poder Judicial a travs de los jueces es una concrecin de claras obligaciones emanadas de
principios centrales de nuestra organizacin poltica, de compromisos internacionales adquiridos
por el Estado Peruano, y de mandatos especficos de proteccin establecidos por nuestra
Constitucin.
3.3. Desde el punto de vista de la organizacin estatal, la concepcin del Estado como Social de
Derecho implica la bsqueda continua por la inclusin de los marginados, la superacin de las
desigualdades, y la proteccin de los menos favorecidos, lo que lleva a afirmar que existe una
relacin estrecha y necesaria entre la clusula de Estado Social de Derecho y la dimensin material
del principio de igualdad (Artculo 2, Inc.2). En efecto, el principio de igualdad tiene dos vertientes
en nuestro ordenamiento constitucional: por un lado, prescribe la igualdad ante la ley y, como
coralario, la prohibicin de cualquier tipo de discriminacin por razones de sexo, raza, origen,
religin, opinin poltica, .; y, por otra parte, ordena la superacin de las desigualdades
derivadas de patrones sociales construidos histricamente, y la proteccin de quienes se encuentran
en condicin de debilidad manifiesta por motivos fsicos, psicolgicos, econmicos o sociales ,
elementos centrales del Estado Social de Derecho.
3.4. Adicionalmente, los principios de dignidad humana y solidaridad social, fundamento de todo el
orden constitucional, exigen que el Estado, y la sociedad en su conjunto, contribuyan para lograr la
realizacin efectiva de las personas con discapacidad, potenciando sus capacidades y procurando la
superacin de sus limitaciones, con el fin de lograr su rehabilitacin e integracin a la sociedad.
3.5. Al marco general expuesto, conformado por principios fundamentales del Estado, se adicionan
rdenes constitucionales especficas de proteccin en el mbito laboral (Artculo 23)

y la

educacin (Artculo 14), as como el mandato concreto de desarrollar una poltica de previsin,
rehabilitacin e integracin social de las personas con discapacidad (Artculo 7 C.P y ley N
27050.), en armona con las citadas obligaciones internacionales del Estado.

3.6. Es necesario indicar, que la situacin de marginacin o discriminacin de las personas con
discapacidad tiene algunas caractersticas particulares que deben tenerse en cuenta para adelantar
su adecuada proteccin. En razn, que es frecuente el ocultamiento o desconocimiento de sus
condiciones y necesidades particulares, derivado de la heterogeneidad del grupo, de la ignorancia
frente a su situacin, del miedo a lo que se considera diferente por el grupo mayoritario, o aun de
la conmiseracin provocada por las limitaciones, que toma el lugar que debera ocupar el respeto
por su dignidad humana.
3.7. Este tipo de discriminacin suele manifestarse en forma de barreras que obstaculizan su
integracin, su rehabilitacin, y su participacin en la sociedad, tales como:
a) La estructuracin cultural de ciertas actitudes hacia la discapacidad, tales como el miedo, la
ignorancia, el prejuicio o la creacin de estereotipos, que condicionan desfavorablemente las
reacciones humanas que deben afrontar las personas que viven con una discapacidad.
b) la imposicin de barreras fsicas entre otras en la arquitectura, las comunicaciones, la
infraestructura pblica y el transporte- que limitan la movilidad y la interaccin social de las
personas con discapacidad; y
c) el desarrollo de obstculos institucionales en la legislacin, las polticas pblicas, las prcticas
y los procedimientos seguidos por las autoridades, los empleadores privados y las empresas- para el
desenvolvimiento normal y digno de las personas con discapacidad.
Tales barreras someten a las personas con discapacidad a existencias dependientes, segregadas y
excluidas, que las condenan al paternalismo y la marginalidad, lo cual es inadmisible en el marco
de un Estado construido sobre la base del respeto por la dignidad humana.
3.8. Habiendo descrito brevemente la situacin general de las personas con discapacidad, resulta
claro que su adecuada proteccin consiste, ante todo, en garantizar su derecho a la igualdad, lo que
en su caso, supone garantizar:
a) la igualdad de derechos y oportunidades entre las personas con discapacidad y los dems
miembros de la sociedad, con la consiguiente prohibicin de cualquier discriminacin por
motivos de discapacidad;
b) el derecho de las personas con discapacidad a que se adopten todas las medidas necesarias para
poder ejercer sus derechos fundamentales en pie de igualdad con los dems; y
c) el deber estatal correlativo de otorgar un trato especial a las personas con discapacidad.
3.9. Adems, la no aplicacin de la diferenciacin positiva en el caso de las personas con
discapacidad permite que la condicin natural de desigualdad y desproteccin en que se encuentran
se perpete, situacin que les impide, entonces, participar e integrarse en las actividades sociales,
para poder as ejercer sus derechos y responder por sus obligaciones.
3.10. Para lograr la igualdad de oportunidades y derechos de las personas con discapacidad, y para
determinar las medidas positivas requeridas para su integracin y rehabilitacin es necesario
establecer con claridad, y de manera concreta, la situacin particular del afectado, lo que supone

descorrer el velo que nos ubica como una minora oculta; determinar las implicaciones de la
discapacidad para el desenvolvimiento de la persona con discapacidad en su entorno; y con base en
tal evaluacin, asegurar la atencin especializada que requieran. En consecuencia, La igualdad real
slo se alcanza si el Estado se quita el velo que le impide identificar las verdaderas circunstancias
en las que se encuentran las personas a cuyo favor se consagra este derecho. Una vez revelado el
panorama real, el Estado tiene la tarea de disear polticas pblicas que permitan la superacin de
las barreras existentes para que las personas puedan incorporarse, en igualdad de condiciones, a la
vida social, poltica, econmica o cultural.
3.11. Sin embargo, la proteccin de las personas con discapacidad y la adopcin de medidas
especiales de proteccin no equivale en sentido estricto a que deba implementarse un trato
discriminatorio deliberado, pues una decisin en ese sentido podra truncar sus expectativas
de reintegracin y participacin como personas en realidad capaces, sino que se orienta a
compensar las cargas y a proteger los derechos de personas a quienes se les reconoce plena
capacidad jurdica.
3.12. Como se ha mencionado, establecer la forma en que una discapacidad incide en el
desenvolvimiento de quien la padece en su entorno, resulta indispensable para determinar las
medidas adecuadas a la situacin particular de cada afectado. Esa relacin entre la limitacin, la
persona, y su entorno, puede ser explicada, con base en las definiciones de discapacidad y
minusvala propuestas en las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las
Personas con Discapacidad . En trminos sencillos, el concepto discapacidad se refiere a la
limitacin objetivamente considerada, es decir, determinable a partir del diagnstico emitido por
especialistas; el concepto minusvala, en cambio, hace alusin a la consecuente prdida de
interaccin social derivada de la limitacin, y considerada desde el punto de vista de quien la
padece, pudiendo generar que no pueda desarrollar actividad laboral y necesite una proteccin en
su salud.
3.13. En sntesis, reparar en la relacin que surge entre la situacin de la persona con discapacidad
en su entorno y la limitacin objetivamente considerada , hace parte de un enfoque que propone
que solo es admisible constitucionalmente concebir las discapacidades y a las personas con
discapacidad, desde una perspectiva que propenda por el mximo desarrollo de sus capacidades y
por la adaptacin del entorno al discapacitado en lugar de la adaptacin de ste a su entorno como
condicin de supervivencia , asumiendo en ocasiones cargas demasiado onerosas, en comparacin
con otros miembros de la sociedad .
3.14. En conclusin podemos indicar:
3.14.1.-

que los efectos de la discapacidad sobre una persona dependen de manera

fundamental del entorno social, es decir, la discapacidad no es nicamente un problema

individual. Esto significa que un medio social negativo puede convertir la discapacidad
en invalidez, y que, por el contrario, un ambiente social positivo e integrador puede

contribuir a facilitar y aliviar la vida de las personas afectadas con una discapacidad.
Lo anterior ha conducido a la conviccin acerca de la necesidad de que los Estados y las
mismas sociedades tomen medidas para favorecer la integracin y participacin de las
personas con discapacidad en la vida social, de manera tal que se conviertan en sujetos
portadores de derechos y obligaciones y puedan llevar una vida digna.
3.14.2.- Es necesario favorecer el acceso de las personas con discapacidad a la
rehabilitacin, la educacin, la salud, la seguridad social, el empleo, la recreacin y el
deporte, y a las obras de infraestructura fsica y los bienes de uso pblico, tales como las
calles, los edificios, los parques, el servicio de transporte, etc. De esta manera, se propone
que la percepcin acerca de las personas con discapacidad se modifique, de tal manera
que, en vez de hacer nfasis en las limitaciones que los aquejan, se persiga encontrar cules
son las aptitudes y destrezas que pueden desarrollar y cul puede ser su aporte a la
sociedad, para que as asuman responsabilidades dentro de la misma.
3.14.3. La sociedad tiene deberes para con las personas con discapacidad, ello comprende
que el entorno social debe adaptarse a las necesidades de los mismos, al contrario de lo que
ocurra en el pasado, cuando las personas con discapacidad tenan que ajustarse a las
condiciones que les impona el ambiente social, si queran sobrevivir en el mismo.
4.DE LA VULNERACIN DE LOS DERECHOS
4.1.- Seor Juez, habiendo explicado brevemente el entorno en que se desenvuelven las personas
con discapacidad lo que permitir tener mayores elementos de conviccin sobre su situacin,
dificultades y necesidades para su pleno desarrollo laboral, en educacin y salud procurando su
integracin a la sociedad, es necesario ahora, realizar el anlisis correspondiente para el caso
concreto sobre la vulneracin o violacin al contenido y alcances constitucionales de mis derechos
a la igualdad Y a no ser discriminado por ninguna causa; derecho a una proteccin especial al
impedido que trabaja, a no ser discriminado laboralmente por motivo de discapacidad; derecho a
rehabilitarse y integrarse laboralmente a la sociedad. Vale decir, que se llegue a determinar si
resulta constitucionalmente legtimo que mediante un acuerdo del pleno del consejo de la
magistratura, mediante sus Reglamentos o mediante una disposicin legal se puedan vulnerar o
dejar sin efecto derechos constitucionalmente reconocidos a favor de las personas con
discapacidad.
4.2.- Asimismo establecer si en aplicacin de lo establecido por el cdigo procesal constitucional,
por el cual, El contenido y alcances de los derechos constitucionales protegidos por los procesos
regulados en dicho Cdigo deben interpretarse de conformidad con la Declaracin Universal de
Derechos Humanos, los tratados sobre derechos humanos, as como de las decisiones adoptadas por
los tribunales internacionales sobre derechos humanos constituidos segn tratados de los que el

Per es parte, dentro de los cuales se encontraran los tratados suscritos y aprobados por e Per a
favor de las personas con discapacidad; y de cuya aplicacin se podran inaplicar normas que
contravengan stos derechos.
5.

DE

LA VIOLACIN

DEL DERECHO A LA IGUALDAD Y A LA NO

DISCRIMINACIN
5.1. Seor juez, El artculo 2, numeral 2, de la Constitucin Poltica establece que toda persona
tiene derecho a la igualdad ante la ley y a la no discriminacin, asimismo, en el Inc. 2 del artculo
37 del Cdigo procesal constitucional, se reconoce el mismo derecho. Debe tenerse en cuenta, que
el contenido del derecho de igualdad incluye dos aspectos; de un lado, la igualdad en el tenor y
concepcin de la norma; y de otro lado, en la aplicacin de la norma, es decir, si una norma
prescribe un derecho, establece una restriccin o genera una obligacin, todas ellas debieran ser
aplicadas en igual medida a todo aquel universo de sujetos sobre los que recaen naturalmente sus
efectos.
5.2. Respecto al derecho a la igualdad, es importante citar que El Tribunal Constitucional en lo
resuelto en el Exp. N 0048-2004-AI/TC, estableci que:Constitucionalmente, el derecho a la
igualdad tiene dos facetas: igualdad ante la ley e igualdad en la ley. La primera de ellas quiere decir
que la norma debe ser aplicable por igual a todos los que se encuentren en la situacin descrita en
el supuesto de la norma; mientras que la segunda implica que un mismo rgano no puede modificar
arbitrariamente el sentido de sus decisiones en casos sustancialmente iguales, y que cuando el
rgano en cuestin considere que debe apartarse de sus precedentes, tiene que ofrecer para ello una
fundamentacin suficiente y razonable.
5.3. Adicionalmente, el Tribunal Constitucional, en el Exp. N 2510-2002-AA/TC (Fundamento 2),
sostuvo que: La igualdad se encuentra resguardada cuando se acredita la existencia de los dos
requisitos siguientes: a) paridad, uniformidad y exactitud de otorgamiento o reconocimiento de
derechos ante hechos, supuestos o acontecimientos semejantes, b) paridad, uniformidad y exactitud
de trato o relacin intersubjetiva para las personas sujetas a idnticas circunstancias y condiciones.
En buena cuenta, la igualdad se configura como un derecho fundamental de la persona a no sufrir
discriminacin jurdica alguna; esto es, a no ser tratada de manera dispar respecto a quienes se
encuentren en una misma situacin, salvo que exista una justificacin objetiva y razonable para esa
diferencia de trato.
5.4. En el caso materia de autos, es de observar que existe una justificacin objetiva y razonable
para esa diferencia de trato, ya que la misma constitucin a establecido un rgimen de atencin
especial de las personas con discapacidad en sus artculos 7 y 23 la cual ha sido desarrollada por la
Ley N 27050 Ley General de las Personas con Discapacidad y su reglamento, ya que al tratar igual
a personas que por sus propias condiciones se encuentran en desventaja frente a las dems tambin

constituye un trato desigual y discriminatorio. Debiendo precisarse, que la diferenciacin a la que

se hace referencia tiene que ser de carcter positivo como es el caso de las personas con
discapacidad y en ningn caso puede admitirse una diferenciacin negativa o restrictiva de
derechos.
5.5. Con relacin a la discriminacin, El Convenio de la OIT N 111, (empleo y ocupacin),
ratificado por el Per, por tanto con fuerza vinculante y aplicable en e presente caso, establece en el
artculo 2 que todo miembro para el cual este Convenio se halle en vigor, se obliga a formular y
llevar a cabo una poltica nacional que promueva, por mtodos adecuados a las condiciones y a la
prctica nacionales, la igualdad de oportunidades y de trato en materia de empleo y ocupacin, con
el objeto de eliminar cualquier discriminacin a este respecto; y, en el artculo 3, literal c) seala
que el Estado se obliga a derogar las disposiciones legislativas y a modificar las disposiciones
prcticas administrativas que sean incompatibles con dicha poltica.
5.6. Adems, el Numeral 2, Literal d), de la Declaracin de la OIT relativa a los Principios y
Derechos Fundamentales en el Trabajo y su seguimiento, dispone que los Estados miembros tienen
el compromiso de respetar, promover y hacer realidad de buena fe y de conformidad con la
Constitucin la eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin. Por tanto,
cualquier prctica administrativa generadora de una afectacin al derecho fundamental a la
igualdad debe ser contrarrestada.
5.7. Con referencia a la discriminacin y contravencin de la igualdad ante la ley en el caso de
autos, es de sealar que el recurrente fue considerado apto para el concurso y habilitado para rendir
el examen escrito correspondiente al igual que todos los postulantes que cumplan con los
requisitos, conforme se ha sealado precedentemente y se acredita con la ficha de inscripcin y la
relacin de postulantes aptos los cuales se adjuntan; sin embargo, la discriminacin se materializa
cuando el consejo nacional de la magistratura mediante acuerdo del pleno de fecha 15/07/2009
decide excluirme de todo el Concurso 002-2009-CNM motivados en la discapacidad visual del
suscrito, sin tener en cuenta que lo dispuesto por el Inc. 5 del Artculo 177 de la L.O.P.J. vulnera el
derecho a la igualdad establecido en la constitucin, as como, el derecho al trabajo de las personas
con discapacidad y a tener un rgimen de proteccin especial para su rehabilitacin e integracin a
la sociedad y que en el Per conforme la Constitucin Poltica y tratados Internacionales est
prohibido la discriminacin por motivos de discapacidad incluso llegando a constituir un delito
conforme al Cdigo Penal Peruano.
6.DE LA PROTECCIN ESPECIAL DEL IMPEDIDO QUE TRABAJA
6.1. La Constitucin ha reconocido expresamente la especial proteccin de las personas que
padecen de algn tipo de discapacidad, precisando que son titulares de derechos fundamentales
susceptibles de proteccin no slo por parte del Estado, sino por parte de la colectividad en pleno.

En tal sentido se seala que "(...) La persona incapacitada para velar por s misma a causa de una
deficiencia fsica o mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a un rgimen legal de
proteccin, atencin, readaptacin y seguridad" [artculo 7 de la Constitucin.]
6.2. Asimismo, en su artculo 23 consagra: "El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de
atencin prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al
impedido que trabajan...". Es decir, se reconoce el derecho de las personas con discapacidad a
trabajar y acceder a un puesto laboral en igualdad que los dems, sin que su discapacidad sea
motivo para discriminarlo, por lo contrario es objeto de una proteccin especial del estado.
6.3. Que, teniendo en cuenta que la vigente Constitucin Poltica del Estado, prescriben que las
normas relativas a los derechos y a las libertades que la Constitucin reconoce se interpretan de
conformidad, entre otros, con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias
ratificados por el Per, razn por la que las normas constitucionales citadas en los prrafos
precedentes deben ser entendidas e interpretadas de conformidad con los artculos 4 y 7 del
Convenio N 159 de la Organizacin Internacional del Trabajo ratificado por el Estado Peruano
mediante Resolucin Legislativa N. 24509, que sealan: "... deber respetarse la igualdad de
oportunidades y de trato para trabajadoras invlidas y trabajadores invlidos. Las medidas positivas
especiales encaminadas a lograr la igualdad efectiva de oportunidades y de trato entre los
trabajadores invlidos y los dems trabajadores no debern considerarse discriminatorias respecto
de estos ltimos" y que, las autoridades competentes debern adoptar medidas para proporcionar,
y evaluar los servicios de colocacin, empleo, y otros afines, a fin de que las personas invlidas
puedan lograr y conservar un empleo y progresar en el mismo.
6.4. Es de observar, que en el Per est proscrito todo trato discriminatorio, segn lo establecido en
los artculos 26, del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; 1 y 24, de la
Convencin Americana de Derechos Humanos; 3, del Protocolo de San Salvador, y 1 y 3, del
Convenio N. 111 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), relativo a la discriminacin
en materia de empleo y ocupacin, todos ellos ratificados por el Per, que constituyen parmetro de
interpretacin constitucional, en aplicacin de la cuarta disposicin final y transitoria de la
Constitucin y el artculo V del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional.
6.5. Que en el caso de autos, debe entenderse que el derecho Constitucional al trabajo al que se
hace mencin no est referido nicamente al hecho de estar gozando de un trabajo si no al derecho
que se tiene de acceder an puesto de trabajo con el respeto de sus derechos fundamentales y
especiales en el caso de las personas con discapacidad; asimismo, se debe tener en cuenta, que no
se puede hacer una interpretacin restrictiva de ste derecho constitucional, en consecuencia, es de
advertir que al haber sido excluido el suscrito de toda la convocatoria sin haber tenido siquiera la
posibilidad de rendir el examen escrito para evaluar si pasaba a la etapa siguiente o no, y mucho
menos tener en cuenta mi condicin de persona con discapacidad debidamente acreditada con el
certificado correspondiente de donde se desprende que el suscrito no estaba impedido de poder

trabajar y desempearme como abogado, lo que me facultaba tener un tratamiento especial en

cuanto a las condiciones de acceso, desenvolvimiento y permanencia en el concurso para poder
acceder al empleo, han vulnerado mis derechos constitucionales invocados en el petitorio de la
demanda materia de autos, a travs de un acto viciado de inconstitucionalidad, que torna a la
exclusin del suscrito del concurso pblico, en contraria al principio de igualdad e inclusive
transgresora de la especial proteccin que se debe brindar a quienes se encuentran en la situacin
de impedidos fsicos (discapacitados), toda vez que se ha actuado por discriminacin negativa
derivada de la particular condicin de discapacitado del demandante; adems de que, no obstante
observarse dicha especial condicin, no se haya practicado en su favor la discriminacin positiva
que exige la clusula de la igualdad jurdica consagrada en el artculo 2, inciso 2) de la
Constitucin Poltica del Estado, como ha tenido oportunidad de sealar el Tribunal Constitucional
en otras causas similares de discriminacin.
7. TRATADOS INTERNACIONALES QUE RECONOCEN DERECHOS ESPECIALES A
FAVOR DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
7.1. CONVENCIN DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
7.1.1. Constituye en la actualidad el marco normativo que regula los derechos a la educacin,
salud, empleo, rehabilitacin, integracin, accesibilidad a favor de las personas con
discapacidad, Convencin que fue reconocida y aprobada por el Per mediante R.L. N 29127
Publicado en el diario oficial El Peruano, el 01/11/2007, vigente desde mayo del 2008 y que
forman parte de la legislacin nacional que estn obligadas a cumplir todas las Instituciones
Pblicas y Privadas; en ese sentido, seor juez, es importante tener en cuenta lo dispuesto en la
presente convencin lo que le permitir tener un conocimiento adecuado sobre los derechos en
general de las personas con discapacidad.
7.1.2. Se debe tener en cuenta, que es propsito de la Convencin, promover, proteger y
asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y
libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su
dignidad inherente. Se entiende por personas con discapacidad, a las personas que tengan
deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con
diversas barreras, puedan impedir su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad
de condiciones (Art. 1).
7.1.3. Con relacin al caso de autos, la convencin establece en su Artculo 2 que se debe
entender por "discriminacin por motivos de discapacidad" cualquier distincin,
exclusin o restriccin por motivos de discapacidad que tenga el propsito o el efecto de
obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad de
condiciones, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los mbitos

poltico, econmico, social, cultural, civil o de otro tipo. Incluye todas las formas de
discriminacin, entre ellas, la denegacin de ajustes razonables; en consecuencia, del
anlisis y aplicacin del presente artculo, se desprende que al ser el suscrito excluido por
el Consejo nacional de la magistratura del concurso N 002-2009-CNM por motivo de MI
discapacidad VISUAL, SE ENMARCA PLENAMENTE EN UN caso de discriminacin
por discapacidad.
7.1.4. Es importante resaltar, que por "ajustes razonables" se entendern las modificaciones y
adaptaciones necesarias y adecuadas cuando se requieran en un caso particular, para garantizar
a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones con las dems,
de todos los derechos humanos y libertades fundamentales (Art. 2); lo que para el caso de una
persona con discapacidad visual, consiste en darle las facilidades necesarias para la lectura ya
sea por sistema braille, por grabaciones en audio, el uso de programas informticos lectores de
pantalla o con la ayuda de un asistente.
7.1.5. Asimismo, en el presente caso, se ha incumplido los Art. 4 y 5 de la Convencin, por
que est prohibido cualquier tipo de discriminacin por motivo de discapacidad y se debe
asegurar y promover el pleno ejercicio de todos los derechos humanos y las libertades
fundamentales de las personas con discapacidad sin discriminacin alguna por motivos de
discapacidad; bebindose tomar todas las medidas pertinentes, incluidas medidas
legislativas, para modificar o derogar leyes, reglamentos, costumbres y prcticas
existentes que constituyan discriminacin contra las personas con discapacidad; as como,
Abstenerse de actos o prcticas que sean incompatibles con la presente Convencin y
velar por que las autoridades e instituciones pblicas acten conforme a lo dispuesto en
ella; en ese entender, el CNM, como parte del Estado y obligado al cumplimiento de la
Convencin, a efectos de no incurrir en discriminacin por discapacidad contra el
suscrito, debi abstenerse de aplicar normas incompatibles con la convencin y modificar
sus reglamentos que contengan prcticas de carcter discriminatorias en perjuicio de las
personas con discapacidad.
7.1.6. Con relacin a la igualdad y la no discriminacin, aspectos trascendentes para resolver el
presente caso, la convencin en su Art. 5 dispone que: Los Estados Partes reconocen que todas
las personas son iguales ante la ley y en virtud de ella, y que tienen derecho a igual proteccin
legal y a beneficiarse de la ley en igual medida sin discriminacin alguna; prohibirn toda
discriminacin por motivos de discapacidad y garantizarn a todas las personas con
discapacidad proteccin legal igual y efectiva contra la discriminacin por cualquier motivo;
asimismo, a fin de promover la igualdad y eliminar la discriminacin, adoptarn todas las
medidas pertinentes para asegurar la realizacin de ajustes razonables; es decir, el Consejo
debi darme las facilidades necesarias para rendir mi examen escrito conforme fue peticionado
mediante solicitud de fecha 14/07/2009 en aplicacin de los ajustes razonables.

7.1.7. As tambin se ha vulnerado el derecho de acceso al trabajo del recurrente,

reconocido en el Art. 27 de la convencin, que establece: Respecto al trabajo y empleo, se
reconoce el derecho de las personas con discapacidad a trabajar, en igualdad de
condiciones con las dems, ello incluye el derecho a tener la oportunidad de ganarse la
vida mediante un trabajo libremente elegido o aceptado en un mercado y un entorno
laborales que sean abiertos, inclusivos y accesibles a las personas con discapacidad. Los
Estados Partes salvaguardarn y promovern el ejercicio del derecho al trabajo, para lo
cual: a) Prohibir la discriminacin por motivos de discapacidad con respecto a todas
las cuestiones relativas a cualquier forma de empleo, incluidas las condiciones de
seleccin, contratacin y empleo, la continuidad en el empleo ; g) Emplear a personas
con discapacidad en el sector pblico; i) Velar por que se realicen ajustes razonables para
las personas con discapacidad en el lugar de trabajo. en consecuencia, Al excluirme el
CNM, de la postulacin a un trabajo por la aplicacin de requisitos discriminatorios e
inconstitucionales se afectado mi derecho de acceso al trabajo.
7.1.8. En ese sentido seor Juez, del anlisis e interpretacin de los derechos especiales a favor
de la persona con discapacidad reconocidos en los artculos 1 al 5 y 27 de la Convencin
precedentemente desarrollados, cuyo cumplimiento es obligatorio al ser incorporada a nuestra
legislacin interna como ya lo he sealado, queda completamente acreditado que el Consejo
Nacional de la Magistratura a vulnerado mis derechos a no ser discriminado por motivo de mi
discapacidad visual, derecho a la igualdad, derecho de acceso al trabajo, derecho a los ajustes
razonables entre otros; asimismo, no se ha garantizado la proteccin especial que en mi
condicin de persona con discapacidad rehabilitada y capacitada para trabajar en el ejercicio de
mi profesin tengo para integrarme a la sociedad.
7.1.9. Vulneracin de mis derechos que se han realizado seor juez, al aplicarse normas como
el requisito establecido en el Inc. E, del artculo 177, del T.U.O. de la ley Orgnica del Poder
Judicial, en el cual se basa el CNM. Para mi exclusin, as como, el requicito establecido en el
literal F, del art. 7 del reglamento del Concurso del CNM, los cuales son claramente
discriminatorios para las personas con discapacidad he incompatibles con los derechos
fundamentales reconocidos por Nuestra Constitucin Poltica y la convencin de los derechos
de las Personas con discapacidad de la ONU, debiendo su despacho disponer que dichos
requisitos sean inaplicables para el suscrito.
7.2. CONVENCIN INTERAMERICANA PARA LA ELIMINACIN DE TODAS LAS
FORMAS DE DISCRIMINACIN CONTRA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
7.2.1. Es necesario tener en cuenta lo dispuesto por la Convencin Interamericana para la
Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad.

(Adoptado con fecha 06/07/99, en la XXIX Asamblea General de la OEA, ratificado por el
Per el 30 de agosto de 2001),por la cual se entiende que la discapacidad como () una
deficiencia fsica, mental o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que limita la
capacidad de ejercer una o ms actividades esenciales de la vida diaria, que puede ser agravada
por el entorno econmico y social; incidiendo en que la finalidad de la misma consiste no
solamente en la prevencin o eliminacin de toda forma de discriminacin contra las personas
con discapacidad (a travs de la adopcin de medidas legislativas, sociales, educativas,
laborales, entre otras), sino tambin en propiciar su integracin en la sociedad.
7.2.2. Conforme lo ha sealado el Tribunal Constitucional en el Exp. 03081-2007-AA, se
puede concluir que en su parte declarativa la Convencin Americana para la Eliminacin de
Todas las Formas de Discriminacin Contra las Personas con Discapacidad, que las personas
con discapacidad tienen los mismos derechos humanos y libertades fundamentales que otras
personas y, que estos derechos, incluido el de no verse sometido a discriminacin
fundamentada en la discapacidad, dimanan de la dignidad y la igualdad que son inherentes a
todo ser humano, por lo que toda discriminacin basada en actos o normas que contravengan a
lo establecido en dicho convenio devienen en nulas.
7.3. CONVENIO 111 Y 159 DE LA OIT.
7.3.1. Al respecto, la organizacin Internacional del Trabajo (OIT), se ha pronunciado en el
Convenio 111, sobre La Erradicacin De Toda Forma De Discriminacin y el Convenio 159 a
establecido los criterios que debe adoptar el Estado para la rehabilitacin y reinsercin laboral
de las personas con discapacidad que trabajan, debiendo eliminar toda causa que genere su
discriminacin por su propia condicin de discapacidad; cabe indicar que ambos convenios
fueron ratificados por el Per y forman parte de nuestra legislacin.
7.3.2. En ese sentido, con relacin a la vulneracin del derecho de acceso al trabajo por causas
discriminatorias, el tribunal constitucional (mximo y supremo interprete de la constitucin) en
la sentencia recada en el expediente N 08200-2005-AA, ha establecido que el artculo 1 del
Convenio N 111 de la OIT dispone: 1. A los efectos de este Convenio, el trmino
discriminacin comprende: a) cualquier distincin, exclusin o preferencia basada en motivos
de raza, color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen social que tenga
por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la ocupacin;
b) cualquier otra distincin, exclusin o preferencia que tenga por efecto anular o alterar la
igualdad de oportunidades o de trato en el empleo u ocupacin (...). A los efectos de este
Convenio, los trminos empleo y ocupacin incluyen tanto el acceso a los medios de formacin
profesional y la admisin en el empleo y en las diversas ocupaciones como tambin las
condiciones de trabajo. Del mismo modo, que el numeral 2 de los Principios y Derechos

fundamentales de la OIT dispone que los miembros de la mencionada organizacin

internacional, entre los que se encuentra el Estado Peruano, tienen el compromiso de respetar,
promover y hacer realidad la eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y
ocupacin.
7.3.3. Contina sealando el Tribunal Constitucional: En ese sentido, en criterio que este
colegiado hace suyo, se ha sostenido que: Discriminar en el empleo y la ocupacin consiste en
dispensar a las personas un trato diferente y menos favorable debido a determinados criterios
(...) sin tomar en consideracin los mritos ni las calificaciones necesarias para el puesto de
trabajo de que se trate. (...) merma las oportunidades de los hombres y las mujeres para
desarrollar su potencial, sus aptitudes y cualidades (...). La discriminacin en el trabajo genera
desigualdades en los resultados del mercado de trabajo y coloca en una situacin de desventaja
a los miembros de determinados colectivos.. La discriminacin en el trabajo puede ser directa
o indirecta. Es directa cuando la normativa, las leyes o las polticas excluyen o desfavorecen
explcitamente a ciertos trabajadores atendiendo a caractersticas como la opinin poltica, el
estado civil, el sexo, la discapacidad y o tambin, en nuestro criterio, la edad.
7.4. PROTOCOLO ADICIONAL A LA CONVENCIN AMERICANA DE DERECHOS
HUMANOS

EN

MATERIA

DE

DERECHOS

ECONMICOS,

SOCIALES

CULTURALES O PROTOCOLO DE SAN SALVADOR SOBRE PROTECCIN DE LOS

MINUSVLIDOS
7.4.1. Con relacin al protocolo para la proteccin a favor de las personas impedidas, Cabe
indicar, que el Tribunal Constitucional en aplicacin del mismo y en casos relacionados a la
nulidad de los actos sustentados en causas discriminatorias, en las sentencias recadas en los
exp. 05540-2007-AA y 10422-2006-AA a establecido que: este Colegiado considera que el
recurrente, en su calidad de persona discapacitada, tiene derecho a una proteccin especial por
parte del Estado, a tenor de los artculos 7 y 23 de la Constitucin, y de conformidad con el
artculo 18 del Protocolo adicional a la Convencin Americana de Derechos Humanos en
materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales o Protocolo de San Salvador, sobre
proteccin de los minusvlidos, pues toda persona afectada por una disminucin en sus
capacidades fsicas o mentales tiene derecho a recibir una atencin especial con el fin de
alcanzar el mximo desarrollo de su personalidad y ser protegido especialmente por el Estado;
con el respeto a su dignidad personal y laboral. En consecuencia la emplazada debi respetar
los derechos fundamentales teniendo en cuenta que el recurrente, en su calidad de
discapacitado, gozaba de una proteccin especial ante medidas de esa naturaleza, mxime
cuando de acuerdo al Artculo 33 de la Ley N. 27050 la emplazada est en la obligacin de

contratar personas con discapacidad en una proporcin no inferior al 3% de la totalidad de su

personal.
8. DE LA LEY GENERAL DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD LEY N 27050
8.1. Seor Juez, as tambin, es importante que su despacho tenga en consideracin lo dispuesto
por la ley General de las personas con discapacidad a efectos de contar con informacin suficiente
respecto al tratamiento que se les d a las personas con discapacidad en el Per y el rol que debe
tener el estado; es as, que dicha ley tiene por finalidad establecer el rgimen legal de proteccin,
de atencin de salud, trabajo, educacin, rehabilitacin, seguridad social y prevencin, para que la
persona con discapacidad alcance su desarrollo e integracin social, econmica y cultural, previsto
en el Artculo 7 de la Constitucin Poltica del Estado. Asimismo, establece que la persona con
discapacidad es aquella que tiene una o ms deficiencias evidenciadas con la prdida significativa
de alguna o algunas de sus funciones fsicas, mentales o sensoriales, que impliquen la disminucin
o ausencia de la capacidad de realizar una actividad dentro de formas o mrgenes considerados
normales, limitndola en el desempeo de un rol, funcin o ejercicio de actividades y
oportunidades para participar equitativamente dentro de la sociedad (Art. 2).
8.2. Con relacin a los derechos de las personas con discapacidad establece: que tiene iguales
derechos, que los que asisten a la poblacin en general, sin perjuicio de aquellos derechos
especiales que se deriven de lo previsto en el segundo prrafo del Artculo 7 de la Constitucin
Poltica, de la presente Ley y su Reglamento (Art. 3).
8.3. Respecto a los derechos de las personas con discapacidad en materia de promocin y
empleo, en su Art. 31 establece que: La persona con discapacidad, gozar de todos los
beneficios y derechos que dispone la legislacin laboral para los trabajadores; y

Nadie

puede ser discriminado por ser persona con discapacidad. Es nulo el acto que basado en
motivos discriminatorios afecte el acceso, la permanencia y/o en general las condiciones
en el empleo de la persona con discapacidad.
8.4. Asimismo, su artculo 33 establece que:

el

Poder

Ejecutivo,

sus

rganos

desconcentrados y descentralizados, las instituciones constitucionalmente autnomas, las

empresas del Estado, los gobiernos regionales y las municipalidades, estn obligados a
contratar

personas

con

discapacidad

que

renan condiciones de idoneidad para el

cargo, en una proporcin no inferior al tres por ciento (3%) de la totalidad de su personal.
8.5. Finalmente en su Art. 36 establece que: En los concursos pblicos de mritos en la
Administracin Pblica, las personas con discapacidad que cumplan con los requisitos para
el cargo y hayan obtenido un puntaje aprobatorio obtendrn una bonificacin del quince por
ciento (15%) del puntaje final obtenido.

9. DE LA NULIDAD DEL ACUERDO DEL PLENO DEL CONSEJO DEL 15/07/2009

9.1. Seor Juez, teniendo en cuenta los derechos reconocidos y el rgimen de proteccin
especial a favor de las personas con discapacidad establecidos en La Constitucin Poltica,
tratados internacionales aprobados por el Per y normas nacionales las cuales han sido
previamente citadas y desarrolladas ampliamente; as como, los criterios interpretativos en
materia de discriminacin por discapacidad que al respecto a establecido el Tribunal
Constitucional, queda acreditado que el Consejo nacional de la Magistratura al acordar en
sesin plenaria de fecha 15/07/2009 excluir al suscrito de la Relacin de postulantes aptos y de
toda la convocatoria descentralizada N 002-09-CNM, argumentando su decisin en la
condicin de persona con discapacidad visual del suscrito, la misma que se emiti en mrito
de la solicitud presentada por el suscrito solicitando se me otorguen facilidades para rendir el
examen y el certificado de discapacidad que adjunt, claramente contraviene normas de
rango constitucional, tales como el Derecho a la Igualdad ante la ley reconocido en el art. 2
inc. 2, por la cual Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma,
religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera otra ndole, as como, el derecho a no
ser discriminado por motivos de discapacidad y a no ser discriminado en el acceso al empleo
conforme a lo establecido por los artculos 1 al 5, 12 y 27 de la convencin de los derechos de
las personas con discapacidad de la ONU, Convencin Internacional de eliminacin de todas
Formas de Discriminacin por discapacidad, Convenios 111 y 159 de la OIT y otros ya
sealados; y en concordancia de lo dispuesto por la Ley N 27050 Ley General de la Persona
con Discapacidad que en su Artculo 31 dispone, Nadie puede ser Discriminado por ser
persona con discapacidad. Es nulo el acto que basado en motivos discriminatorios afecte el
acceso, la permanencia y/o en general las condiciones en el empleo de la persona con
discapacidad, EN CONSECUENCIA EL ACUERDO ANTES INDICADO DEVIENE EN
NULO DE PURO DERECHO.
9.2. Asimismo, es necesario sealar que el pleno del consejo a actuado contraviniendo lo dispuesto
por el reglamento de concursos para la seleccin y nombramiento de jueces y fiscales resolucin N
138-2008-CNM, al incumplir con lo dispuesto por el artculo IV. Del Ttulo Preliminar que
establece que: El procedimiento de seleccin y nombramiento se desarrolla conforme
a

los principios de legalidad e igualdad; as como, con lo dispuesto por el Artculo 49.-

Aprobada la nota de la entrevista personal por el Pleno del Consejo, se remite a la Comisin
para que elabore el correspondiente cuadro de mritos, el que comprende la nota de cada
una de las etapas, a las que se aplican los pesos establecidos en el artculo 25 del
presente Reglamento para la obtencin del promedio final; acto seguido se adicionan,
si corresponde, el porcentaje de la bonificacin dispuesta por la Ley N 27050, modificada
por la Ley N 28164.

9.3. De cuyo anlisis e interpretacin sistemtica de los artculos antes indicados, se desprende que
dicho reglamento en cumplimiento de lo dispuesto por la ley N 27050, la constitucin Poltica del
Estado y Convenios internacionales, reconoce la participacin de Personas con Discapacidad como
el suscrito, habiendo hecho el Consejo de la Magistratura una interpretacin restrictiva, sin que
haya realizado un anlisis escrupuloso en mi caso por la cual, pese a mi condicin de persona con
discapacidad estoy rehabilitada para trabajar y que mi incapacidad fsica no me impide ejercer mi
profesin de abogado; asimismo, no ha cumpido con realizar el control difuso en cede
administrativa al que estn facultados y que el caso ameritaba, debiendo inaplicar normas y
disposiciones que son claramente inconstitucionales, con lo cual se han vulnerado mis derechos
fundamentales y especiales como persona con discapacidad.
9.4. De otro lado es importante tener en cuenta, que el suscrito me estoy presentando a una plaza de
Fiscal Provincial Adjunto como ya he indicado anteriormente, cuyos requisitos estn sealados en
la Ley Orgnica del Ministerio Pblico D.L. N 052 que al respecto en su artculo 45 establece:
Los Fiscales Adjuntos deben reunir los mismos requisitos exigidos a los titulares de su rango." En
ese sentido el artculo 41 establece que: Para ser Fiscal Provincial se requiere, adems de ser
peruano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y gozar de conducta intachable, tener no menos de
28 aos de edad y haber sido Adjunto al Fiscal Provincial, o Juez de Paz Letrado, Relator o
Secretario de Corte durante 4 aos o abogado en ejercicio o desempeado ctedra universitaria en
disciplina jurdica por no menos de 5 aos. En ese entender, seor juez, el recurrente cumplo con
los requisitos antes indicados, debiendo aclarar que no existe en los requisitos antes sealados
ningn impedimento por razn de discapacidad.
9.5. Finalmente teniendo en cuenta lo dispuesto en el art. 10 de la Ley 27444 que establece la
contravencin a la constitucin y las leyes, como vicios de los actos administrativos, que causan su
nulidad de pleno derecho, el acuerdo del pleno del Consejo Nacional de la Magistratura de fecha
15/07/2009 debe ser declarada nula pues se fundamenta en actos discriminatorios por la condicin
de discapacidad del suscrito, contraviniendo los Art. 2. Inc. 2, 7 y 23 de la Constitucin, 1 al 5,
12 y 27 de la convencin de la ONU y Art. 31 de la Ley N 27050.
10. PRINCIPIO DE JERARQUA NORMATIVA E INAPLICACIN DE NORMAS
CONTRARIAS A DERECHOS CONSTITUCIONALES.
10.1. El artculo 51 de la Constitucin Poltica consagra el principio de jerarqua normativa,
disponiendo que las normas de inferior rango no pueden superponerse a normas de mayor rango.
En ese sentido, un reglamento de Concurso relativas a los procesos de seleccin y nombramiento
de Jueces y Fiscales o el T.U.O. de la Ley Orgnica del poder judicial, no podan contravenir la
Constitucin Poltica del Estado o Tratados Internacionales de los que el Per es parte y cuyas

normas son de obligatorio cumplimiento ; as como, no pueden generar restricciones en su

aplicacin y en la interpretacin que la propia norma constitucional no impone.
11. DE LA INAPLICACIN DE EL INC. 5, ART. 177 DE LA L.O.P.J.
11.1. Previamente es necesario recordar lo dispuesto por el TUO DE LA L.O.P.J. respecto a
los requisitos comunes para ser magistrado, el Art. 177 Inc. 5, establece: No ser ciego,
sordo o mudo, ni adolecer de enfermedad mental o incapacidad fsica permanente que le
impida ejercer el cargo con la diligencia necesaria.
11.2. Como el Tribunal Constitucional ha afirmado en reiterada jurisprudencia,

la igualdad

consagrada constitucionalmente, detenta la doble condicin de principio y derecho fundamental. En

cuanto principio, constituye el enunciado de un contenido material objetivo que, en tanto
componente axiolgico del fundamento del ordenamiento constitucional, vincula de modo general
y se proyecta sobre todo el ordenamiento jurdico. En cuanto derecho fundamental, constituye el
reconocimiento de un autntico derecho subjetivo, esto es, la titularidad de la persona sobre un bien
constitucional, la igualdad, oponible a un destinatario. Se trata del reconocimiento de un derecho a
no ser discriminado por razones proscritas por la propia Constitucin (origen, raza, sexo, idioma,
religin, opinin, condicin econmica) o por otras (motivo de cualquier otra ndole) que,
jurdicamente, resulten relevantes como es el caso de la discapacidad. En cuanto constituye un
derecho fundamental, el mandato correlativo derivado de aqul, respecto a los sujetos destinatarios
de este derecho (Estado y particulares), ser la prohibicin de discriminacin. Se trata, entonces, de
la configuracin de una prohibicin de intervencin en el mandato de igualdad.
11.3. Ahora bien, a efectos de examinar si un tratamiento diferenciador es, o no, discriminatorio, se
debe revisar conjuntamente los principios de razonabilidad y proporcionalidad, los que servirn
de parmetro constitucional para examinar el trato diferenciado en el caso del Inc. 5 del Art. 177
de la L.O.P.J. lo que implica advertir, si la distincin de trato que se hace carece de una
justificacin objetiva y razonable de forma que la existencia de tal justificacin debe apreciarse en
relacin a la finalidad y efectos de la medida considerada, debiendo darse una relacin razonable de
proporcionalidad entre los medios empleados y la finalidad perseguida.
11.4. En este contexto, la razonabilidad debe entenderse como una razn o base que justifique el
tratamiento diferente, es decir, se exigir que la medida restrictiva se justifique en la necesidad de
preservar, proteger o promover un fin constitucionalmente valioso. Es la proteccin de fines
constitucionalmente relevantes la que, en efecto, justifica una intervencin estatal en el seno de los
derechos fundamentales. Desde esta perspectiva, la restriccin de un derecho fundamental satisface
el principio de razonabilidad cada vez que esta persiga garantizar un fin legtimo y, adems, de
rango constitucional. As tambin, se entender la razonabilidad cuando se identifica como
prohibicin o interdiccin de arbitrariedad. Razonable sera, as, toda intervencin en los derechos

fundamentales que constituya consecuencia de un fundamento. Arbitraria, aqulla donde sta se

encuentra ausente. En relacin a la igualdad, carente de razonabilidad sera el tratamiento
diferenciado ausente de fundamento alguno.
11.5. El principio de proporcionalidad, debe utilizarse para realizar el examen de si una ley
contraviene, o no, el principio de igualdad, conforme ha sostenido El Tribunal constitucional en la
Sentencia recada en el Exp. N. 0048-2004-PI/TC (Fundamento N. 65), considera que el principio
que ha de emplearse para examinar si un tratamiento diferente establecido por una norma comporta
un trato discriminatorio, es el principio de proporcionalidad, de esta forma, el principio de
proporcionalidad que normalmente es empleado para examinar las intervenciones legislativas en
los derechos constitucionales, ahora, es proyectado para examinar el supuesto concreto de una
eventual contravencin del derecho-principio de igualdad.
11.6. La pregunta que surge en el presente caso, es si la prohibicin legal a las personas con
discapacidad visual, sordas y mudas para ser magistrados, encuentra algn fundamento
constitucional basados en los principios de razonabilidad o proporcionalidad conforme a lo
desarrollado en los prrafos precedentes, La respuesta es negativa, En aplicacin de los
derechos a la igualdad, de no ser discriminado por discapacidad en el empleo y otras ya
sealadas en los fundamentos 3 al 9 de la presente demanda, as como, que la Constitucin no
solo establece el deber de evitar todo tipo de discriminaciones, sino que impone al Estado la
obligacin de protegerlos especialmente y de desarrollar polticas especficas que les permitan
su rehabilitacin e integracin social, para que puedan integrarse a la sociedad en igualdad
de condiciones a fin de que puedan gozar de todos los derechos constitucionales.
11.7. Es necesario tener en cuenta, que probablemente, cuando la norma fue expedida
encontraba una finalidad legtima, por cuanto en dicha poca no se contaba con el avance
cientfico y tecnolgico que le ha permitido a quienes tienen discapacidad visual, sordos o
mudos o incapacidad fsica permanente desarrollar plenamente sus capacidades y, por ello,
consider entonces el legislador que dichas personas no podan acceder al trabajo,
desempearse en la administracin pblica o acceder a ser magistrados ya sea como jueces o
fiscales. Pero, precisamente ese avance cientfico y tecnolgico que les ha permitido a las
personas ciegas, sordas y mudas, actuar con la plenitud de sus atributos dentro de la
sociedad, ha promovido a su vez el reconocimiento pleno de sus derechos en el ordenamiento
jurdico, no slo a partir de la vigencia de la Constitucin de 1993, si no desde la vigencia de
diversos tratados internacionales que ya han sido mencionados precedentemente, generando
que a la fecha dicha norma devenga en contraria al principio de razonabilidad, al constituirse
en arbitraria y realizar un tratamiento diferenciado ausente de algn fundamento. Clara
muestra de ello, es que para el caso concreto, en la actualidad existan jueces invidentes en
Colombia, Espaa, Alemania, Costa Rica y recientemente en Brasil conforme se evidencia de
los artculos que se adjuntan a la presente.

11.8. En consecuencia, Al realizar el examen de razonabilidad y proporcionalidad del Inc. 5,

del artculo 177 del TUO. DE LA L.O.P.J. y confrontarla con lo establecido por los Artculos
2, Inc. 2, 7 y 23 de la Constitucin Poltica, e incluso con lo dispuesto en tratados
internacionales como los artculos 1 al 5, 12 y 27 de la Convencin de los derechos de las
Personas con discapacidad de la ONU, se encuentra demostrado que el legislador ha
consagrado una discriminacin respecto a un grupo de personas con limitaciones fsicas
(invidentes, sordos y mudos), a quienes se les prohbe acceder a la carrera judicial y ser
magistrados tanto del Poder judicial como del ministerio Pblico, sin que para ello exista una
razn objetiva o proporcional que justifique dicha medida restrictiva o esta se haya emitido
por la necesidad de preservar, proteger o promover otro fin constitucionalmente valioso;
quedando entonces, plenamente acreditado que la norma cuestionada vulnera los derechos a
la igualdad y a la no discriminacin de las personas con discapacidad como se ha
desarrollado en el transcurso de la presente demanda, debiendo ser declarada inaplicable
para el caso concreto de autos; cabe indicar, que descartar a priori a los sordos, mudos e
invidentes de la posibilidad de ser magistrados es aceptar una discriminacin ms absurda
an, si se tiene en cuenta su propia naturaleza, que adems, como toda discriminacin,
abrira el paso a otras nuevas ms sofisticadas, pero de toda suerte contrarias a la igualdad
de todas las personas protegidas por la Constitucin Poltica.
11.9. Por lo tanto, no se justifica la existencia en el ordenamiento jurdico de este tipo de normas,
que consagran un trato diferenciado para los ciegos, sordos y mudos en relacin con otras personas,
ms an cuando el ordenamiento jurdico no los discrimina, en otras reas de la vida jurdica, como
ocurre en algunos asuntos civiles, penales, laborales, administrativos, etc., los cuales consideran
hbiles a este segmento de la poblacin para declarar o deponer, ms si se tiene en cuenta que el
Estado debe buscar la normalizacin social plena y la total integracin de las personas con
limitaciones fsicas, pues as lo ordena entre otros instrumentos internacionales la Declaracin de
los Derechos Humanos, proclamada por las Naciones Unidas en el ao de 1948, y la Convencin
de los derechos de las Personas con discapacidad de la ONU la cual forma parte de nuestra
legislacin, los convenios 111 y 159 de la OIT, o la convencin Internacional de Eliminacin de
todas las formas de Discriminacin contra las personas con discapacidad, en la ley N 27050 por
la cual se establece el rgimen legal de proteccin de las personas con discapacidad en el Per, la
cual desarrolla los derechos constitucionales, reconocidos en los artculos 2, 7 y 23, de nuestra
Carta Magna.
11.10. Al respecto, y a manera de jurisprudencia de realidades en otros pases, donde
personas con discapacidad visual pueden ser Jueces o Fiscales, es importante tener en cuenta
lo resuelto sobre el mismo caso por la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de
Colombia, mediante sentencia N 15 del 07 de marzo de 1985, que declar inexequible el
artculo 16 del Decreto 250 de 1970 Por el cual se expidi el estatuto de la Carrera Judicial y

del Ministerio Pblico, a propsito de la prohibicin para ser designado y desempear cargo
alguno en la Rama Jurisdiccional y en el Ministerio Pblico por ciegos, sordos y mudos;
sealando que: La Corte reconoce que asiste la razn al Ministerio Pblico, en cuanto
afirma que el Legislador puede consagrar eventualmente causales de impedimento y de
inhabilidad segn la expresin por l empleada, al tenor de las normas constitucionales
tambin citadas por aqul, pero evidentemente tal cosa slo es posible en cuanto no se violen
otras normas de la misma Constitucin. Y, en el presente caso la norma acusada a juicio de la
Corte viola flagrantemente la igualdad entre los miembros de la comunidad nacional,
igualdad que tradicionalmente el constitucionalismo colombiano ha derivado de lo dispuesto
en los artculos 11, 16, 17, 20, 22, 23, 25, 26,30, 39, 45 y 46 de la Constitucin...
Contina sealando: Por el contrario, piensa la Corte que si un individuo en tales
condiciones ha realizado en forma satisfactoria sus estudios de Derecho, haya o no
desarrollado como por otra parte lo reconoce universalmente la Medicina y la Psicologa,
otras facultades intelectivas, puede

encontrarse en condiciones para desempear las

actividades propias de Juez de la Repblica, en ocasiones posiblemente con mayor

consagracin y laboriosidad que aquellos que se encuentran en distinta situacin humana.
Todo lo anterior sin que sea necesario aludir a los adelantos tcnicos ofrecidos por la ciencia,
y que ponen al alcance de invidentes, sordos y mudos, elementos que les permiten superar
ampliamente las restricciones impuestas por la naturaleza o por las enfermedades. En otras
palabras, y atendidas adems las formas especiales en que se desenvuelve en general la
actividad de juzgar, no puede el invidente ser eliminado ab initio por ese mero hecho, y sin
que existan por lo tanto otras razones que as lo determinen de la actividades en cuestin.
Afirmar pues lo anterior en forma general, puede resultar tan inexacto como decir que un
abogado en uso de sus facultades visuales, pero sin las dems virtudes que deben acompaar
al sagrado ministerio de administrar justicia, por ese mero hecho pueda ser designado para
hacerlo. Ser pues, la entidad nominadora la cual estudiando en su oportunidad cada caso
concreto y teniendo en cuenta desde luego la clase de juzgado por proveer, la que deber
tomar la decisin correspondiente. Tambin seal, As pues, encuentra la Corte que
descartar a priori como se ha dicho a los sordos, mudos o invidentes de la administracin de
justicia, es aceptar una discriminacin, ms aberrante an si se tiene en cuenta su propia
naturaleza, que adems como toda discriminacin abrira el paso a otras nuevas y
seguramente ms sofisticadas, pero de toda suerte contrarias a la igualdad de todas las
personas, protegidas por la Constitucin.
11.11. As tambin, respecto a la existencia de normas discriminatorias contra personas ciegas,
sordas y mudas, es importante tener en cuenta lo dispuesto por la Corte Constitucional de
Colombia con relacin a la prohibicin de que ciegos, sordos y mudos puedan ser testigos de un
matrimonio civil conforme el Art.127 del Cdigo Civil Colombiano, que en Sentencia C-

401/99 del 02 de junio de 1999, la cual se adjunta, estableci lo siguiente: En este orden de
ideas, el artculo 127 de la Carta, a juicio de la Corte, restringe la posibilidad a un grupo de
personas para que sean testigos de un matrimonio, lo cual, a no dudarlo resulta discriminatorio,
irrazonable, desproporcionado e injustificado, contrario en ltimas al artculo 13 de la Carta
(derecho a la igualdad y no discriminacin), pues si bien es cierto que ellos carecen o estn
limitados de un rgano o sentido, ello no impide que perciban la ocurrencia de los fenmenos
naturales, sociales, econmicos, morales, ticos, etc., mediante otro sentido u rgano y que
tales hechos del mundo externo, no pueden ser expuestos o vertidos en forma cierta y verdica,
o fidedigna ante un funcionario judicial, para que ste se forme un juicio y pueda valorarla, y en
consecuencia actuar positiva o negativamente frente a la misma, mxime cuando hoy en da,
los adelantos cientficos y tecnolgicos permiten su completa realizacin personal y su total
integracin econmica, social y cultural en el mundo contemporneo.
La sentencia antes indicada en otro de sus fundamentos importantes a tener en cuenta, seala: Esta
Corporacin ha estimado mltiples veces que cuando la Carta Poltica autoriza tratamientos
diferentes, ella lo hace con la finalidad de que el Estado brinde a determinado grupo de personas
una proteccin especial, ms no con el insano propsito de marginarlos del mundo jurdico,
situacin que s hace el artculo 127 demandado, con los ciegos, sordos y mudos, lo cual quebranta
las normas superiores del ordenamiento constitucional colombiano. Asimismo, En criterio de la
Corte, con la norma acusada parcialmente el legislador est desconociendo los artculos 13 y 83
superiores, toda vez que en forma arbitraria, injusta, desproporcionada y caprichosa discriminan a
las personas que carecen de un rgano como la vista, el odo o son mudas, sin justificacin
racional, quizs por la poca de redaccin de la misma, desconociendo los modernos adelantos
cientficos existentes, que rehabilitan a este importante grupo de personas, las cuales hoy en da
desarrollan una vida normal, accediendo a todo conjunto de informacin, educacin y
conocimiento, adems de desarrollar mltiples y variadas formas de interelacin en el diario
acontecer de la actividad pblica y privada y de las relaciones jurdicas, personales, sociales,
econmicas y judiciales, por lo que, en criterio de esta Corte, no se les puede marginar del mundo
jurdico, como ocurre con la vigencia de los numerales 5, 6 y 7 del artculo 127 del Cdigo Civil
Colombiano, los cuales, sern retirados del orden jurdico nacional.
11.12. Finalmente es de observar, que mediante ley de la Carrera Judicial LEY N 29277,
publicada el 04 de noviembre del 2008 y cuya vigencia ser despus de los 180 das de su
publicacin, establece en su artculo 4, los Requisitos generales para acceder y permanecer
en la carrera judicial, los mismos que respecto al caso de autos en su numeral 6 dispone lo
siguiente: no presentar discapacidad mental, fsica o sensorial debidamente acreditada, que
lo imposibilite para cumplir con sus funciones; de lo que se desprende, que se ha corregido
la discriminacin que se haca en el Art. 177. Inc. 5 de la L.O.P.J. para ser magistrado,
respecto de los ciegos, sordos y mudos as como de quienes presenten incapacidad fsica

permanente, estando dicho requisito conforme a los parmetros constitucionales de respeto

de los derechos de las personas con discapacidad y tratados internacionales reconocidos por
el Per; asimismo, teniendo en cuenta, que en aplicacin de lo dispuesto en su nica
disposicin complementaria y derogatoria que deja sin efecto lo correspondiente a los
requisitos comunes para ser magistrado establecido por la L.O.P.J. en consecuencia, el Inc. 5
del Art. 177 deviene en inaplicable al suscrito de puro derecho, por tanto nulo todo acto
basado en dicha norma legal.
12.0. DE LA INAPLICACIN DEL LITERAL F, ART. 7, DEL REGLAMENTO DEL
CONCURSO.
12.1. Previamente es necesario sealar lo dispuesto por el Reglamento de Concurso para la
Seleccin y Nombramiento de Jueces y Fiscales, aprobado mediante Resolucin N 138-2008CNM, que en su Artculo 7.- dispone: El postulante debe presentar la carpeta de postulacin en la
forma y plazo que el Consejo determine para tal efecto, conteniendo la siguiente
documentacin: f) Certificado original expedido por un centro oficial de salud de no adolecer de
incapacidad fsica permanente que le impida ejercer la funcin, el mismo que debe estar acreditado
por un profesional competente.
12.2. Seor Juez, teniendo en cuenta que el objeto es fundamentar la inaplicacin del literal F. Art.
7, del Reglamento del concurso por ser incompatible con la Constitucin y tratados internacionales
que reconocen derechos a favor de las personas con discapacidad y que en el fundamento once se
ha sustentado suficientemente los criterios de igualdad establecidos por el Tribunal constitucional;
los principios de razonabilidad y proporcionalidad y su forma de interpretacin para el caso de
autos y la forma como se ha vulnerado los derechos a la igualdad y a no ser discriminado por
motivos de discapacidad incluso adjuntando la jurisprudencia de casos de discriminacin por
discapacidad en el extranjero, es que a efectos de no ser reiterativo, para el presente caso me remito
a lo dispuesto en el fundamento once en lo que sea aplicable, realizando nicamente algunas
precisiones que el caso amerita.
12.3. Con relacin a la incapacidad fsica permanente que no impida ejercer la funcin, considero
que es de carcter discriminatorio en razn, que si nos remitimos a la definicin de discapacidad
que seala la Convencin de la ONU, reproducido en el fundamento 7.1 de la presente demanda,
tenemos que la discapacidad involucra generalmente una deficiencia fsica, mental, intelectual o
sensorial de carcter permanente, es decir, no se podra contar con un certificado mdico que
establezca que no se cuenta con incapacidad fsica permanente como hace mencin el requisito
objeto de inaplicacin; requisito que se constituira claramente en una discriminacin por motivo
de discapacidad la cual como ya se ha sealado es incompatible con la Constitucin; en

consecuencia, teniendo en cuenta lo sustentado en el fundamento once, el requisito antes indicado

deviene en inaplicable.
12.4. Cabe indicar, que en el caso de no realizarse una interpretacin restrictiva de la norma y sta
se realiza sistemticamente con los dems artculos del mismo reglamento (Art. IV. T.P. y Art. 49),
la Constitucin Poltica y las normas a favor de las personas con discapacidad ya referidas, es
necesario que el juzgado precise que la interpretacin correcta que debe efectuar el Consejo
Nacional de la Magistratura sobre dicho requisito, es que

en el caso de las personas con

discapacidad, el requisito debe entenderse cumplido con la presentacin del certificado de

discapacidad emitido por las instituciones debidamente autorizadas y que de su contenido se
desprenda que el postulante est en condiciones de trabajar; asimismo, respecto al derecho de
trabajo ste involucre contar con los ajustes razonables y dems derechos a los que se establecen en
la Constitucin, la Convencin de los Derechos de las Personas con discapacidad de la ONU, la ley
n 27050 y dems disposiciones a favor de las personas con discapacidad que le sean favorables.
12.5. De otro lado a efectos de una adecuada aplicacin del Consejo Nacional de la magistratura
respecto al acceso de las personas con discapacidad a la Carrera judicial como jueces o Fiscales, se
debe tomar como referencia la Legislacin espaola, que al respecto, en el Decreto 19/2003 Ley
Orgnica del Poder judicial faculta que las personas con discapacidad accedan a la carrera judicial
y en su Artculo 301 Inc. 8, dispone literalmente que "se reservar en la convocatoria un cupo no
inferior al cinco por ciento de las vacantes para ser cubiertas entre personas con discapacidad en
grado igual o superior al 33 por ciento". Cabe indicar, que el Art. 33 de la Ley 27050 sealado en el
fundamento 8 de la presente demanda, la cual se encuentra vigente, establece que todas las
instituciones pblicas incluida el CNM, estn obligadas a contratar el 3% (tres por ciento),de
personas con discapacidad , lo cual tambin debe ser cumplido por el CNM.
12.6. Asimismo, teniendo en cuenta lo sealado en el prrafo anterior, sobre la reserva del 5% de
plazas para que personas con discapacidad acedan a la Carrera judicial en Espaa, al respecto, la
Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo Espaol mediante sentencia de fecha
12 de noviembre del 2008, ha establecido que las personas con discapacidad que opten a una plaza
como jueces o fiscales deben competir, dentro del proceso de seleccin, exclusivamente entre s por
las plazas reservadas por ley y no deben hacerlo previamente con el resto de candidatos. De lo que
se desprende, que en la actualidad a nivel mundial, no solo se permite que personas con
discapacidad visual, sordas, mudas o con incapacidad fsica permanente, puedan ser Jueces o
Fiscales, sin tambin se les da una proteccin especial con la reserba de plazas que solo pueden
ser concursada entre ellos.
12.7. As tambin seor juez, en el caso que en el desarrollo de la tramitacin del presente proceso
de accin de amparo se advirtieran la existencias de normas, reglamentos o requisitos que
contravengan a lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Estado, la ley General de la Persona
con Discapacidad Ley N 27050, convenciones o tratados internacionales que reconozcan y

establezcan derechos especiales a favor de las personas con discapacidad, en aplicacin del control
difuso de la Constitucin sean inaplicadas, garantizando mi derecho a la igualdad, a no ser
discriminado por razn de discapacidad y el acceso al trabajo, permitiendo que contine con las
etapas establecidas para la convocatoria descentralizada n 002-2009-CNM.
13. DE LAS CONDICIONES PARA TRABAJAR DEL SUSCRITO Y EL CERTIFICADO
DE DISCAPACIDAD
13.1. Al respecto seor Juez, el Consejo nacional de la Magistratura antes de excluirme como
postulante al cargo de fiscal provincial adjunto del concurso Pblico antes indicado, debi realizar
un adecuado anlisis de lo establecido por el certificado de discapacidad del suscrito, en cuanto a lo
que sealaba sobre el trabajo; es decir, si la discapacidad visual que tengo realmente me impedira
cumplir mis funciones o si me encuentro capacitado cognocitivamente o acadmicamente para
cumplir la funcin de la plaza concursada y finalmente si me encuentro rehabilitado, cuento con
ayudas tiflotcnicas y otras que me permitan integrarme laboralmente. Por lo que considero
necesario hacer una breve resea de mi currculo vite, los alcances sobre el certificado de
discapacidad y otros.
13.2. DEL CERTIFICADO DE DISCAPACIDAD.- De la revisin y anlisis del certificado de
discapacidad del suscrito el que adjunto en copia legalizada, se desprende que el recurrente no
obstante a la discapacidad visual, no estoy impedido de poder trabajar y desempearme en mi
profesin de abogado, pudiendo laborar en cargos relacionados a mi profesin, como que
efectivamente lo realizo desde que me gradu hasta la fecha como ya se indic precedentemente,
entonces no estoy impedido de desempearme como fiscal adjunto provincial, hecho que no fue
debidamente apreciado por el consejo nacional de la Magistratura, y en aplicacin de la ley N
27050 Ley General de la Persona con discapacidad, debieron darme las facilidades en cuanto a las
condiciones de acceso, desenvolvimiento y permanencia en el concurso, es decir, se me otorguen
los ajustes razonables a que tengo derecho y en el caso de pasar las etapas correspondientes podra
acceder al puesto a que postulaba.
13.3. Asimismo, el Certificado de Discapacidad constituye el documento por el cual, una persona
con discapacidad acredita su condicin y tipo de discapacidad, as como, sus posibilidades para el
trabajo y otros; sin embargo, este no se debe confundir con un certificado mdico de invalidez por
el cual se determina que una persona no est apta para realizar trabajo alguno y que es objeto de
una pensin del Estado de ser el caso. Situacin totalmente contrapuesta a la ma, en razn que
como ya he sealado estoy rehabilitado para trabajar, mas an que en aplicacin de las normas
internacionales ya referidas, es deber del Estado prestar las condiciones que sean necesarias para
que la persona con discapacidad visual pueda desempearse laboralmente integrndose a la
sociedad circunstancias que en mi caso quedan totalmente acreditadas, pues conforme se desprende

de los certificados de trabajo y dems que adjunto el suscrito vengo ejerciendo mi profesin de
abogado, habiendo participado en varios concursos pblicos, trabajando en diversas instituciones
pblicas consiguiendo mi integracin a la sociedad.
13.4. De las ayudas tiflotcnicas.- Seor juez, es importante sealar que actualmente existen ayudas
tecnolgicas para intentar equiparar los derechos y oportunidades de las personas ciegas frente al
acceso a la informacin, la comunicacin y el conocimiento, la educacin, la cultura y la
participacin en igualdad de condiciones, en relacin con los dems sujetos que conforman el
conglomerado social.
13.5. Como resultado de esos avances tecnolgicos, se puede sealar en forma breve que
actualmente se cuenta con los siguientes diseos para personas con limitacin visual:
- Lectores de pantalla. Consistente en un software, que permite escuchar mediante voz electrnica,
el contenido de la pantalla de un computador.
- Sistema OCR. Es un sistema de reconocimiento ptico de caracteres, con voz electrnica, que
permite escuchar el contenido de un documento impreso en tinta. Se conocen con el nombre de
maquina de lectura inteligente Reading Edge y el Scanner.
- Sistema de magnificacin. Para personas con baja visin. Permiten ampliar la imagen de un
objeto o elemento enfocado por una cmara, o sistemas de software para ampliar las imgenes del
computador.
- Libro Hablado. Son sistemas que permiten reproducir con voz grabada o con sntesis de voz (voz
electrnica) el contenido de documentos o libros previamente grabados en medios digitales.
- Impresoras Braille. Permiten obtener copias impresas de informacin de un computador, en el
sistema de lecto escritura Braille.
- Renglones Braille. Son aparatos que reflejan electrnicamente el sistema de lecto escritura
Braille la informacin de la pantalla de un computador.
13.6. Cabe indicar, que respecto a las ayudas tiflotcnicas antes sealadas, la que reviste mayor
importancia es el uso de un Lector de pantalla, tales como el JAWS, HALD, NVDA, LEETODO,
ETC; programa informtico que es instalado en una computadora, por la cual, la persona con
discapacidad visual puede interactuar con la computadora con normalidad previa capacitacin al
respecto, permitiendo que pueda usar el entorno Windows, trabajar documentos de Word, Excel,
Power Point, Access y otros programas al igual que cualquier persona con visin normal, adems
del Internet, la cual constituye la mayor fuente de informacin al respecto, as tambin, le permite
usar el scanner para que independientemente pueda digitalizar libros, escritos y otros; as tambin,
pueda acceder a programas ya elaborados como bace de datos de legislacin, control de
expedientes, contabilidad, etc. Uso del programa que en los ltimos aos a contribuido
considerablemente a la integracin laboral, educativa y social de los invidentes.
13.7. Es importante destacar, que el suscrito soy especialista en nuevas tecnologas y uso de
recursos tiflotcnicos para las personas con discapacidad visual, habiendo recibido capacitacin en

el extranjero como es Guatemala y Colombia en los aos 2004 y 2005 respectivamente, y siendo
profesor en la enseanza de las nuevas tecnologas a invidentes en la ciudad del Cusco mediante el
proyecto REDSOCIAL, financiado por la ONCE, FOAL Y LA UNIN EUROPEA, durante los
aos 2004 al 2007 conforme acredito con los certificados de capacitacin y de trabajo los cuales
adjunto y se encuentran detallados en el resumen de mi currculo; conocimiento de stas nuevas
tecnologas las cuales han contribuido mucho en mi desarrollo profesional mediante el uso de la
computadora, el Internet, lectura de libros, acceso a base de datos de legislacin, manejo de
programas institucionales para el control de expedientes, pagos, control de deudas entre otros; con
lo que se acredita que el suscrito puedo trabajar sin que la discapacidad visual sea un impedimento
en el ejercicio de mis funciones, como he realizado en los trabajos que he tenido hasta la fecha.
13.8. DEL CURRICULUM VITAE.- Al respecto seor Juez, considero necesario demostrar que el
suscrito acadmicamente y cognocitivamente me encuentro en condiciones de postular al cargo de
Fiscal Adjunto Provincial, al igual que cualquiera de los dems postulantes, para lo cual presento
un extracto de mi Currculum Vitae.
13.9. RESUMEN CV. EDWIN ROMEL BEJAR ROJAS

DIPLOMA DE HONOR AL MERITO, otorgado por la facultad de Derecho y Ciencias

Polticas de la UNSAAC; por haber ocupado durante mis estudios profesionales el
Primer Lugar de la promocin 96 I.

Certificado de haber pertenecido al Tercio Estudiantil, Periodo 2000-2001

PREMIO A LA EXCELENCIA ACADMICA EN DERECHO; Otorgado por la

SUNARP, mediante Resolucin del Sper Intendente Nacional de los Registros Pblicos
N 402 2002 SUNARP/SN; en reconocimiento al esfuerzo y capacidad por haber
ocupado el 1 puesto al trmino de mis estudios de pregrado en la facultad de Derecho y
Ciencias Polticas de la UNSAAC, en el ao 2001.

ESTUDIOS SUPERIORES:

Abogado graduado en la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la Universidad

Nacional de San Antonio Abad del Cusco, 1996 al 2000.

ESTUDIOS DE POSTGRADO:

Maestra en Derecho

Civil y

Procesal

Civil, en la Escuela de Postgrado de la

Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco, ao 2003; egresado.

Maestra en Derecho Penal y Procesal Penal, Escuela de Postgrado de la Universidad

Nacional de San Antonio Abad del Cusco, cursando el primer semestre.

Doctorado en Derecho e Investigacin, en la Escuela de Postgrado de la Universidad

Nacional de San Agustn de Arequipa, ao 2007; cursando el tercer semestre.

ESTUDIOS DE ESPECIALIZACIN:

Diploma de Especialista en Derecho constitucional y Procesal constitucional; Universidad

Alas Peruanas, Corte Superior de Justicia del Cusco.

Diplomado de Especializacin en derecho Municipal y Gobiernos Locales; Centro de

Altos estudios e investigaciones Jurdicas y Universidad San Agustn de Arequipa; con
duracin de un semestre acadmico.

Diplomado de Especializacin en derecho constitucional con mencin en Teora de los

Derechos Fundamentales; Colegio de Abogados del Cusco y Centro de Altos Estudios de
Investigaciones Jurdicas, duracin un semestre acadmico.

Diplomado de Especialista en Derecho Administrativo, Universidad Alas Peruanas y

Corte Superior de Justicia del Cusco ao 2004.

Diplomado en Direccin y Gerencia Municipal; Instituto del Desarrollo Gerencial

equivalente a 480 horas lectivas.

Diplomado de Especializacin en derecho Laboral; Universidad Nacional San Agustn de

Arequipa; 210 Horas acadmicas, 14 crditos; ao 2006.

Diplomado de Especializacin en derechos Humanos, penal y Procesal Penal; Colegio de

Abogados del Callao.

Diplomado de Especializacin en Contrataciones y Adquisiciones del Estado; Colegio de

Abogados del Callao.

Diplomado de Especializacin en el Nuevo Cdigo Procesal Penal; Ministerio de Justicia;

ao 2009.

OTROS ESTUDIOS:

Diploma Del Programa de Especializacin De Extensin Universitaria En DOCENCIA

UNIVERSITARIA; Universidad Nacional de Trujillo Oficina General de Proyeccin e
Instituto de Desarrollo Gerencial; Equivalente

a 720 horas lectivas y 24 crditos,

otorgado en Setiembre del 2007.

Arbitro; Curso Superior de Arbitraje; Centro de Arbitraje CONCILIUM XXI; equivalente

a 120 horas lectivas, ao 2007.

Arbitro en Derecho Laboral; Curso Superior de Arbitraje en Derecho Laboral; Centro de

Arbitraje CONCILIUM XXI; 120 horas lectivas, ao 2007.

Conciliador Extrajudicial a nombre de la nacin acreditado ante el ministerio de Justicia,

II Curso de formacin y Capacitacin de Conciliadores Extrajudiciales, Agosto 1999.

Certificado de Operador de Sistema entorno a Windows (Windows, Word, Excel, Power

Point, Internet); Centro de Educacin Ocupacional INFOTRONIC Madre de Dios
acreditado por el Ministerio de Educacin; ao 2002.

Certificado de Capacitacin, Tcnico en Idioma ingles; IETEP COLUMBIA,

I Curso de Formacin en Nuevas Tecnologas para Personas con Discapacidad Visual "30
de octubre al 05 de noviembre del 2004 Guatemala. (Unin Europea, AECI y FOAL)

II Curso de Formacin en Nuevas Tecnologas para Personas con Discapacidad Visual

"31 de octubre al 03 de noviembre del 2005 Cartagena de indias Colombia. (Unin
Europea, AECI y FOAL)

EXPERIENCIA LABORAL

Servicio Civil de Graduados SECIGRA DERECHO, realizado en la Defensora del

Pueblo con sede en Cusco de Enero a Diciembre del 2000.

Capacitador en los Cursos de Conciliacin de la Pontificia Universidad Catlica del Per;

como instructor en el curso bsico de capacitacin y formacin de conciliadores del 06 al
23 de octubre del 2000.

Supervisor Defensorial, en las Elecciones Generales 2001; Lima junio del 2001.

Comisionado del Defensor del Pueblo y Responsable del Mdulo Defensorial para las
Provincias Altas del Cusco, Ubicada en la Provincia de Espinar; del 1 de febrero al 15 de
julio del 2001.

Representante del Defensor del Pueblo, en el Departamento de Madre de Dios, del 1 de

Octubre del 2001 al 30 de Abril del 2003.

Auxiliar Coactivo de la Municipalidad Provincial del Cusco, por Concurso Pblico, del
01 de agosto del 2004 a la fecha.

Profesor y Especialista de Nuevas Tecnologas e Insercin Laboral para Personas con

Discapacidad Visual del Proyecto Red de Solidaridad para

Amrica Latina

(RED

SOCIAL), Setiembre del 2004 a octubre del 2007.

Asesor Legal de la Hermandad del Seor de los Milagros del Cusco, Ad-honoren, periodo
2006 2007.

PONENCIAS REALIZADAS

Certificado otorgado por la Defensora del Pueblo y la Corte Superior de Justicia de

Madre de Dios, por haber participado como EXPOSITOR en el CURSO TALLER
SOBRE JUSTICIA DE PAZ Y DERECHO CONSUETUDINARIO, realizado en Puerto
Maldonado el 17 de Noviembre del 2001.

Certificado otorgado por el Ministerio del Interior, por haber participado como expositor
en el Seminario Taller sobre Capacitacin para Autoridades Polticas, Subprefectos y
Gobernadores de la Regin de Madre de Dios, realizado en Puerto Maldonado del 14 al
15 de marzo del 2003 en el Saln Multisectorial de la Prefectura.

Certificado Otorgado por la Oficina Municipal de Atencin a la Persona con

Discapacidad OMAPED DE LA Municipalidad Provincial del Cusco y ONG Mejorando
la Calidad de Vida MECVIDA; por haber participado como ponente en el I. Curso Taller

Preparacin para el Mundo del Trabajo realizado los das 15 y 16 de marzo del 2006 en
el Centro de Convenciones de la Municipalidad del Cusco.

Certificado otorgado por la Municipalidad Provincial de Canchis, Gerencia de Asuntos

Sociales, UGEL Canchis y ONG. Mejorando la calidad de vida MECVIDA; por
participar como ponente en el curso Taller Preparacin para el mundo del Trabajo;
realizado en el marco del programa de Oportunidades para el Empleo a travs de la
Tecnologa en las Amricas, realizado en Sicuani los das 09 y 10 de agosto del 2007.

ARTCULOS ELABORADOS

LEGISLACIN SOBRE DISCAPACIDAD EN EL PER; Enero del 2008; Publicado

en

Revista Asumiendo la Riqueza de la Diversidad, Centro de Educacin Bsica

Especial Para Nios Ciegos Ntra. Del Carmen , 30 aos, cusco 2008.

LAS PERSONAS CON

Publicado Revista de

DISCAPACIDAD EN EL PER, Noviembre del 2000;

Seminario de Investigacin Jurdica, Facultad de Derecho y

Ciencias Polticas UNSAC-CUSCO, edicin 2001.

LAS MUNICIPALIDADES ANTE LA DISCAPACIDAD ELABORADO FEBRERO

DEL 2002.

PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y DERECHO PREFERENTE ENERO DEL

2003; Publicado Peridico Amarumayo, Puerto Maldonado marzo del 2003.

PREMIOS Y MERITOS PROFECIONALES:

Felicitacin

DE

LA

OFICINA

DESCENTRALIZADA

DE

PROCESOS

ELECTORALES por mi trabajo como comisionado de la Defensora del Pueblo en

Espinar; de fecha 07 de Junio del 2001.

DIPLOMA DE HONOR, otorgado por la Prefectura Departamental de Madre de Dios; En

reconocimiento a la importante y destacada labor y apoyo en el logro de los objetivos de
la Prefectura de Madre de Dios.

RESOLUCIN DE ALCALDA N 38/-2002-A-MPT-SG, otorgado por la Municipalidad

Provincial de Tambopata - Puerto Maldonado; en reconocimiento y agradecimiento, al
haber desempeado el cargo de Coordinador del Defensor del Pueblo en Madre de Dios,
en forma destacada y

acertada caracterizada por el

trabajo concertado con las

autoridades locales y regionales para atender las necesidades de la poblacin civil.

RESOLUCIN N 051-2003 UNAMAD PCO, otorgada por la Universidad Nacional

Amaznica de Madre de Dios; para RECONOCER Y FELICITAR, la abnegada y
decidida labor al frente de la Defensoria del Pueblo en Madre de Dios.

AGRADECIMIENTO Y RECONOCIMIENTO DEL COMIT

MESA DE CONSERTACIN PARA LA

EJECUTIVO DE LA

LUCHA CONTRA LA POBRESA EN

MADRE DE DIOS, por el valioso e incondicional apoyo de las acciones de la mesa, de

fecha 23 de abril del 2003.

AGRADECIMIENTO DE LA ASOCIACIN CIVIL TRANSPARENCIA DE MADRE

DE DIOS, POR LA PROMOCIN

y DEFENSA DE LA LEGALIDAD

DEMOCRTICA como marco esencial para la vigencia de los derechos ciudadanos; de

fecha 22 de abril del 2003.

CERTIFICADO DEL FISCAL SUPERIOR DECANO DEL DISTRITO JUDICIAL DE

MADRE DE DIOS, por haber trabajado en forma coordinada profesional y eficiente de
fecha 29 de abril del 2003.

DIPLOMA DE AGRADECIMIENTO DE LA DIRECCIN REGIONAL DE ENERGA

Y MINAS MADRE DE DIOS, por trabajar coordinadamente y realizar acciones para
garantizar la paz social en el Departamento de fecha 29 de abril del 2003.

DIPLOMA DE AGRADECIMIENTO DE LA GERENCIA DEPARTAMENTAL DEL

SEGURO SOCIAL SALUD MADRE DE DIOS, por haber trabajado coordinadamente y
coadyuvando en forma efectiva y exitosa en la superacin de inconvenientes relacionados
con los derechos de los asegurados, de fecha 29 de abril del 2003.

DIPLOMA DE AGRADECIMIENTO DEL DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACIN,

por haber trabajado en coordinacin y colaboracin, demostrando profesionalismo y
honestidad en las intervenciones para la solucin de los problemas, de fecha 30 de abril
del 2003.

14. DE LA VULNERACIN DEL DEBIDO PROCESO

14.1. Conforme lo establece el Tribunal Constitucional en la sentencia del Exp. N 227-2000 El
debido proceso constituye un derecho fundamental de todas las personas y es de aplicacin en
procesos de cualquier naturaleza, incluido el mbito administrativo, y que es un concepto estndar
que puede variar de contenido, derivndose de su existencia el derecho de los administrados de
obtener de la Administracin Pblica una decisin motivada y fundada en derecho y a gozar de las
garantas mnimas que puedan configurar un procedimiento administrativo regular.
14.2. en el presente caso seor juez, el suscrito mediante solicitud ingresada al Consejo en fecha
14/07/2009 peticion se me otorgaran las facilidades conforme la condicin de persona con
discapacidad visual para rendir el examen escrito el da 19/07/2009 al ser declarado apto; sin
embargo, va telefnica el 15/07/2009 se me informa que estara excluido del concurso por causa
de la discapacidad que cuento, cuya respuesta formal recin sera entregada al suscrito despus del
examen; es decir, el Consejo Nacional de la Magistratura no cumpli con darme una respuesta por
escrito y notificada conforme a ley de la solicitud presentada por el suscrito, as como de su

decisin adoptada mediante el pleno del Consejo y las causas de mi exclusin de toda la
convocatoria.
14.3. Debe tenerse en cuenta, que los actos administrativos tienen eficacia desde el da siguiente de
su notificacin al administrado, asimismo, que dicha notificacin se debe realizar cumpliendo con
los requisitos de validez establecidos por la ley N 27444, a fin de que el administrado pueda
interponer los recursos impugnatorios establecidos en ley; en el presente caso, es de advertir que el
contenido del acuerdo y las causas de mi exclusin fue notificada al suscrito el da 20/07/2009 ES
DECIR UN DA DESPUS del EXAMEN ESCRITO PROGRAMADO; EN CONSECUENCIA,
el Consejo Nacional de la magistratura a vulnerado mi derecho a un debido proceso al ejecutar
ilegalmente en forma anticipada el acuerdo antes indicado, al no permitir que el da 19/07/2009 el
suscrito diera el examen escrito programado , conforme se evidencia del acta de constatacin
realizado por la Defensora del Pueblo con participacin del fiscal de turno, hechos que se han
realizado en forma dolosa a efectos de que el suscrito no pueda ejercer mi derecho a la defensa
hasta despus del examen escrito, con la finalidad de que sea excluido al tratarse de etapas
preclusivas, hechos y circunstancias que deben ser evaluados por su despacho.
14.4. Finalmente teniendo en cuenta lo dispuesto en el Art. 10 de la Ley 27444 que establece la
contravencin a la constitucin y las leyes, como vicios de los actos administrativos, que causan su
nulidad de pleno derecho, el acuerdo del pleno del Consejo Nacional de la Magistratura de fecha
15/07/2009 debe ser declarada nula pues se fundamenta en actos discriminatorios por la condicin
de discapacidad del suscrito.
14.5. De esta manera, Seor Juez, he acreditado la existencia de indicios suficientes que permitan
determinar que se han vulnerado mis derechos a la Libertad de Trabajo, Igualdad ante la Ley y
debido proceso por parte del Consejo Nacional de la Magistratura.
C.- FUNDAMENTOS JURDICOS:
Por las consideraciones expuestas, sustento la presente Demanda en las normas legales
siguientes:
o

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER: ARTCULOS 2 inc. 2. 7 Y 23 inc 1 y 3,

139 en concordancia con el articulo 200 Inc. 2

CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL: ART. 37 INC. 2 Y SIGUIENTES.

LEY GENERAL DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD: LEY 27050: ART. 31, 36

R. L. 24509 - Ratificacin del Convenio 159 y Recomendacin 168 de la OIT, relativo a

la readaptacin profesional y el empleo de personas con discapacidad, del 30-05-86.

R.L. N 27484, Aprueba la Convencin Interamericana para la eliminacin de todas las

formas de discriminacin contra las personas con discapacidad.

R.L. N 29127 y D.S. N 073-2007-RE que aprueba y ratifica la Convencin sobre los
derechos de las personas con discapacidad y su Protocolo Facultativo.

Al final consigno las Jurisprudencias ordenadas y sustentadas para que su Despacho tome en
cuenta en su oportunidad:
POR LO EXPUESTO:
Pido a usted Seor Juez, admitir la presente demanda, tramitarla conforme a su Naturaleza y
Declararla Fundada en su oportunidad, ordenando la reposicin del estado de cosas anterior a la
violacin de los derechos constitucionales invocados, por ser justo y legal.
OTROSI DIGO: VA PROCEDIMENTAL.
El presente proceso debe tramitarse de acuerdo con los mecanismos del proceso especial
de carcter constitucional.
MAS DIGO: MEDIOS PROBATORIOS:
Para acreditar los extremos de la demanda ofrezco los siguientes documentos:
1. Copia del Recibo de Pago por Derechos de Concurso
2. Formato de Inscripcin al Concurso CNM
3. Comunicado de Postulantes Declarados Aptos
4. Nomina De Postulantes Aptos Convocatoria 002-2009-CNM
5. Resolucin N 138-2008-CNM Reglamento del Concurso de Seleccin y Nombramiento
de Jueces y Fiscales.
6. Copia del Certificado de Discapacidad.
7. Certificado mdico de estar fsica y mentalmente sano.
8. Copia de ficha de Recepcin de quejas de la Defensora del Pueblo.
9. Copia del la solicitud de fecha 14/07/2009.
10. Ley N 27050 de la Persona con Discapacidad
11. Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin
contra las Persona con Discapacidad.
12. Copia del Ttulo de Abogado.
13. Diploma de conclusin de estudios de Postgrado de Maestra en Derecho Civil y Procesal
Civil.
14. Certificado de Trabajo de la Defensora del Pueblo.
15. R.A. N 0376-2004-MC.
PRIMER MAS DIGO: Solicito que se requiera la participacin de la Adjunta para las Personas
con Discapacidad de la Defensora del Pueblo en calidad de amicus curiae, en razn de su
especializacin en el tema conforme lo establece la propia ley N 27050 Ley General de la Persona

con discapacidad, permitiendo contar con una opinin sobre la no discriminacin, inclusin e
integracin laboral de las Personas con Discapacidad y otras que el Juzgado estime pertinente.
SEGUNDO MAS DIGO.- Seor Juez, que en aplicacin del artculo 15 del Cdigo Procesal
Constitucional. solicito a Ud. seor Juez, conceda MEDIDA CAUTELAR y suspensin de los
actos violatorios derivados de la cesin plenaria del Consejo Nacional de la Magistratura del
15/07/2009, mediante el cual se dispuso la exclusin del recurrente de la lista de postulantes
declarados aptos y de toda la convocatoria descentralizada N 002-2009-CNM, mientras dure la
tramitacin del presente proceso por cuanto es evidente la inminente amenaza de violacin de mis
derechos constitucionales a la igualdad y no ser discrimtnado por razones de discapacidad; derecho
a la proteccin especial del Estado para el impedido que trabaja y no ser discriminado
laboralmente; derecho ha la igualdad, no ser discriminado por mi condicin de discapacitado, ser
reintegrado a la sociedad en igualdad d oportunidades y acceso al trabajo reconocidos por tratados
Internacionales sobre las personas con Discapacidad; asimismo, complementariamente disponer
que el Consejo nacional de la magistratura me otorgue las facilidades del caso conforme a mi
condicin de persona con discapacidad Visual; peticin cuyos requisitos sustento de la forma
siguiente:
I.

De la apariencia del derecho: sta se encuentra

acreditada en los derechos

constitucionales y especiales a favor de las personas con discapacidad reconocidas en

la Constitucin Poltica y Tratados Internacionales que se sustentan en los fundamentos
de la demanda, de cuya interpretacin y aplicacin se desprenden la violacin de mis
derechos como persona con discapacidad.
II.

el peligro en la demora: El peligro se justifica en el hecho que de ser declarada fundada

la demanda en ltima instancia concluyendo con la tramitacin del proceso de amparo,
haya transcurrido varios meses o aos siendo posible que el concurso haya terminado
en sus diferentes etapas, pudiendo devenir la vulneracin de mis derechos en
irreparables por el transcurso del tiempo al no poder restituirse el estado de cosas hasta
antes de la violacin; para cuyo efecto, es factible que el Consejo habilite fecha y hora
para que el suscrito pueda rendir mi examen escrito y de ser el caso pueda acceder a las
diferentes etapas del concurso mientras se est a las resultas del proceso de amparo.,

III.

el pedido es adecuado para garantizar la eficacia de la pretensin: Al respecto, el hecho

que se disponga que el CNM considere al suscrito para que pueda rendir mi examen y
en el caso de aprobarlo continuar con las diferentes etapas del concurso, no le generara
ningn perjuicio al CNM ni a los dems concursantes; en razn que de no ser
amparada mi demanda, igualmente podra ser excluido del concurso con posterioridad,
contrariamente en el caso de ser amparada mi demanda no se habra causado perjuicio
al recurrente ni devenido en irreparable mis derechos.

POR LO EXPUESTO:
Pido acceder.
TERCERO MAS DIGO.- Acompao a la presente demanda los siguientes documentos.
1. Copia de mi D.N.I.
2. Copias de los medios probatorios sealados en el otros del presente escrito
3. Copia de la Sentencia del Tribunal Constitucional:
EXP. N 10422-2006-PA/TC
EXP. N 05540-2007-PA/TC
EXP. N 01875-2006-PA/TC
EXP. N 045-2004-PI/TC
Pido tenerse presente

Cusco, 24 de julio del 2009

____________________________
Abogado Edwin Romel Bejar Rojas
DNI 24005738