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unprecedented way in Brazil by professor Mazzouli. The InterAmerican Court of Human Rights as enshrined that the
Judiciary should have some kind of control "conventionality"
and this theme has been the subject of disclosure by the
Minister Celso de Mello on trial by the Supreme Court. This
Court, after the EC 45/2004, Progress in understanding how the
hierarchy of norms of human rights treaties in Brazil (RE
466.343-SP, j. 03.12.2008), which are replaced by supra-status,
or constitutional when treated the provisions of 3 of art. 5 of
CF. Notwithstanding the differences in positions on the
hierarchy of norms of human rights treaties in the face of
internal normative order which is occurring in the doctrine and
jurisprudence, the fact is that the Constitution of 1988 was a
significant milestone for the start of the democratization
process the country and institutionalization of human rights,
and the EC 45/2008, it has been made as to the authority and
effectiveness of the search for human rights treaties, which also
raises the theme "judicial review" to occupy a space on the
agenda of most current legal discussions. This, in short, the
object of work
Keywords: Control of conventionality of law, Human Rights.
Sumrio: 1. Introduo - 2. Controle de convencionalidade das
leis -2.1. Um assunto novo - 2.1.1. Doutrina inovadora. Origem
- 2.1.2. Corte Interamericana de Dir. Humanos e STF - 2.2.
Algumas premissas e concluses do controle jurisdicional
defendidas pelo prof. Mazzuoli 2.2.1. Vigncia, validade e
eficcia das leis 2.2.2. Dupla compatibilidade vertical
material - 3. Relao hierrquico-normativa entre tratados
internacionais, especialmente de direitos humanos e a CF.
Posio do STF 4. Reflexos da posio do STF adotada no RE
466.343/SP quanto hierarquia das normas dos tratados de
direitos humanos, no tocante ao controle de constitucionalidade
Mazzuoli
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5.
1 INTRODUO
O presente ensaio trata do controle de convencionalidade
das leis, assunto muito pouco trabalhado e debatido no pas
at o presente momento. O ineditismo no trato da matria no
Brasil defendido pelo professor Valrio de Oliveira Mazzouli
em tese de doutoramento versada posteriormente em livro1 e,
mais resumida, em artigo publicado em vrias revistas do
ramo.2
A Constituio de 1988 foi um marco significativo para o
incio do processo de redemocratizao do Estado brasileiro e
de institucionalizao dos direitos humanos no pas. No
entanto, a posio hierrquico-normativa dos tratados
internacionais em face da Constituio, ou de outro modo, em
face do direito interno, sempre foi assunto controvertido tanto
na doutrina quanto na jurisprudncia ptria. A celeuma tambm
persiste se reduzirmos a questo apenas aos tratados de direitos
humanos.
O professor Valrio integra a corrente de doutrinadores
que atribui superioridade s normas dos tratados em face da
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Vide nota 11, In : MAZZOULI, Valrio de Oliveira. p. 71, ob. cit., 2009, p. 3.
MAZZUOLI, Valrio de Oliveira. p. 73, ob. cit., 2009, p. 3
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Breve relato sobre o caso: A Comisso Interamericana de Direitos
Humanos recebeu, em 15 de setembro de 1998, uma petio em que se sustentava a
responsabilidade da Repblica do Chile por violao do direito de acesso justia,
em virtude da decretao, em 25 de maro de 1998, do arquivamento definitivo da
investigao por assassinato do senhor Luis Alfredo Almonacid Arellano, em
aplicao do Decreto-Lei 2.191 de 1978 sobre a anistia. A petio denunciava
violaes aos artigos 1 (1), 8 (1) e 25 da Conveno.
Foi relatado que, em 16 de setembro de 1973, um grupo de policiais retirou
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Ibid, p. 337
Ibid, p. 337.
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Ibid, p. 337
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Ibid, p.340
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COMPATIBILIDADE
VERTICAL
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coadjuvante do
controle
de
constitucionalidade das leis, jamais subsidirio. Nas palavras
de Mazzuoli, iludem-se aqueles que bifurcam os controles de
convencionalidade e constitucionalidade e entendem que o
primeiro somente exercido por tribunais internacionais, ao
passo que o segundo somente exercido por tribunais internos.
Da mesma forma, iludem-se os que aceitam o exerccio do
controle de convencionalidade por parte de tribunais internos,
mas o entendem somente assimilvel ao controle de
constitucionalidade quando o contedo das disposies
convencional e constitucional for materialmente idntico.
A tese que Mazzuoli est a defender, segundo sua prpria
afirmao, ter lugar exatamente quando os contedos da
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STF, RE 466.343-SP, Pleno, Rel. Min. Csar Peluso. j. 03.12.2008. Voto Min.
Celso Melo. p. 40. Disponvel em: HTTP://www.stf.jus.br/. Acesso em 25 jan 2010.
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Nesse sentido: I) Mello, Celso Duvivier de Albuquerque. O 2 do art. 5 da
Constituio Federal. In: Torres, Ricardo Lobo (Org). Teoria dos direitos
fundamentais. Rio de Janeiro: Renovar, 1999, p. 25-26, apud, STF, RE 466.343-SP,
Pleno, Rel. MIn. Cezar Peluso. j. 03.12.2008. Voto Min. Gilmar Mendes. p. 3.
Disponvel em:HTTP://www.stf.jus.br/. Acesso em 25 jan 2010;
II) BIDART CAMPOS, Grman J. Teoria General de los Derechos Humanos.
Buenos Aires: strea, 1991, p. 353, apud, STF, RE 466.343-SP, Pleno, Rel. MIn.
Cezar Peluso. j. 03.12.2008. Voto Min. Gilmar Mendes. p. 3. Disponvel
em:HTTP://www.stf.jus.br/. Acesso em 25 jan 2010 .
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CANADO TRINDADE, Antnio Augusto. Memorial em prol de uma nova
mentalidade quanto proteo dos direitos humanos nos planos internacional e
nacional. Boletim da Sociedade Brasileira de Direito Internacional. Braslia, n 113118, 1998. apud, STF, RE 466.343-SP, Pleno, Rel. MIn. Cezar Peluso. j.
03.12.2008.
Voto
Min.
Gilmar
Mendes.
p.
3.
Disponvel
em:HTTP://www.stf.jus.br/. Acesso em 25 jan 2010; e PIOVESAN, Flvia C.
Direitos humanos e o direito constitucional internacional. 11 ed. So Paulo: Editora
Saraiva. 2010. p. 64
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Min. Seplveda Pertence. Vide STF, HC 79.785-RJ.Disponvel
em:HTTP://www.stf.jus.br/. Acesso em 25 jan.2010; e Art 25 da Constituio da
Alemanha; art. 55 da Constituio da Frana; art. 28 da Constituio da Grcia,
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Trechos extrados do voto do Min. Celso de Mello no julgamento do HC 72.131RJ, em 22.11.1995. Note-se que esse entendimento foi posteriormente reiterado nos
julgamentos do RE 206.482-SP; HC 76.561-SP, Plenrio, 27.5.1998; ADI 1480-3
DF, 4.9.1997; e RE 243.613, 27.4.1999. Disponvel em: HTTP://www.stf.jus.br/.
Acesso em 25 jan 2010
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Restaram vencidos junto ao Min. Celso de Mello, os Min. Cezar Peluso, Ellen
Gracie e Eros Grau. Disponvel em: HTTP://www.stf.jus.br/. Acesso em 25 jan 2010
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direitos
humanos
seriam
constitucionais];
b) admitindo-se a tese de que, em regra, os tratados
de direitos humanos no contam com valor
constitucional, eles servem de paradigma (apenas)
para o controle difuso de convencionalidade (ou de
supralegalidade) [para Valerio Mazzuoli h uma
distino entre controle de convencionalidade que
versa sobre os tratados de direitos humanos e
controle de supralidade que diz respeito aos demais
tratados];
c) o controle difuso de convencionalidade (ou de
supralegalidade) no se confunde com o controle
de legalidade (entre um decreto e uma lei, v.g.)
nem com o controle de constitucionalidade (que
ocorre quando h antinomia entre uma lei e a CF)
[para Valerio Mazzuoli teramos que distinguir
quatro controles: de legalidade, de supralegalidade,
de convencionalidade e de constitucionalidade)];
d) o controle difuso de convencionalidade desses
tratados com status supralegal deve ser levantado
em linha de preliminar, em cada caso concreto,
cabendo ao juiz respectivo a anlise dessa matria
antes do exame do mrito do pedido principal. Em
outras
palavras:
o
controle difuso
de
convencionalidade pode ser invocado perante
qualquer juzo e deve ser feito por qualquer juiz
[para Valerio Mazzuoli o controle das leis frente
aos tratados de direitos humanos tanto pode ser
difuso como concentrado, independentemente do
quorum de aprovao desse tratado];
e) os tratados aprovados pela maioria qualificada
do 3. do art. 5. da Constituio (precisamente
porque contam com status constitucional) serviro
de paradigma ao controle de convencionalidade
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6. REFERNCIAS
BARROSO, Lus Roberto. O direito constitucional e a
efetividade de suas normas limites e possibilidades da
Constituio brasileira. 2. ed. Rio de Janeiro: Renovar,
1993.
CANADO TRINDADE, Antnio Augusto. Tratado de
Direito Internacional dos Direitos Humanos. 1 ed. Porto
Alegre: Srgio Antnio Fabris Editor, 1999.
COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos
direitos humanos. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 2001.
CEJIL GAZETA. Publicao do Centro pela Justia e o Direito
Internacional. Rio de Janeiro. 2008, n. 8. Sesso
Jurisprudncia e doutrina
FERRAJOLI, Luigi. A Soberania no mundo moderno. Trad.
Carlo Coccioli.1 ed. So Paulo: Martins Fontes, 2002.
MAZZUOLI, Valrio de Oliveira. O controle jurisdicional da
convencionalidade das leis. 1. ed. So Paulo: Revista
dos Tribunais. 2009.
_____________
Teoria
geral
do
controle
de
convencionalidade no direito brasileiro. Porto Alegre:
Revista Ajuris, 2009, Ano XXXVI, n. 113.
MENDES, Gilmar Ferreira. Jurisdio Constitucional. 3 ed.
So Paulo. Saraiva. 1999.
PIOVESAN, Flvia C. Direitos humanos e o direito
constitucional internacional. 11 ed. So Paulo: Editora
Saraiva. 2010.
_______________ Direitos Humanos e Justia Internacional.
1 ed. So Paulo: Saraiva, 2007.