II.

PROPUESTA DE MODELO DE DESARROLLO URBANO SEGURO

2.1. Visin de desarrollo urbano seguro
2.2. Anlisis FODA
2-3. Objetivos estratgicos de Desarrollo Urbano Seguro

PROPUESTA
MODELO DE DESARROLLO URBANO SEGURO DE LA CIUDAD DE PUNO

RESUMEN
El Modelo de Desarrollo Urbano Seguro de la Ciudad de Puno (MDUSP) proyectado al 2021, es una
propuesta e instrumento de gestin urbana, que tiene por finalidad contribuir a desarrollar un
espacio fsico urbano seguro en los prximos 8 aos. Adems de ser un instrumento de gestin de
desarrollo, es instrumento de promocin de la inversin pblica en la ciudad de Puno que ayudar
a consolidar la gestin del Municipio Provincial de Puno. El MDUSP contiene la expresin de las
necesidades y aspiraciones de los puneos, por tanto las propuestas de proyectos contenidas en l
van ms all de la actual gestin de gobierno local.
La estrategia del MDUSP se ajusta al diagnstico realizado. Tanto pobladores como autoridades
coinciden en sealar que la importancia de desarrollar un espacio fsico urbano seguro reside en
su capacidad precisamente de dar seguridad a la poblacin, principalmente en aquellas reas
vulnerables a riesgos.
El MDUSP ha tomado como punto central las potencialidades de la ciudad no como fines, sino
como medios para dar seguridad a la Ciudad de Puno. La oferta turstica de la ciudad de Puno, ha
sido clave y es clave para dar vitalidad a la ciudad de Puno. Por lo mismo, dan originalidad y
potencia a sta propuesta de modelo de desarrollo urbano seguro.
En resumen, el MDUSP debe dar dinamismo a una ciudad receptora de turismo como vocacin y
como un desafo a desarrollar para dar vitalidad a la Ciudad de Puno.

INTRODUCCION

MARCO CONCEPTUAL, ANTECEDENTES Y ALCANCES DE LA PROPUESTA DE

DESARROLLO URBANO SEGURO
Concepto del Modelo de Desarrollo Urbano Seguro de la Ciudad de Puno (MDUSP)
Conceptualmente, el MDUSP, bsicamente debe entenderse como el mejoramiento del sistema
espacial urbano seguro de la ciudad de Puno. En este marco, la propuesta de Modelo de
Desarrollo Urbano seguro aporta con proyectos urbansticos necesarios en base al uso del suelo
urbano. As mismo, responde a la elevacin de la calidad de hbitat de la poblacin punea.
Pero tambin aporta a la gestin urbana del Municipio Provincial de Puno (MPP) como una
propuesta e instrumento del Plan de Ordenamiento Urbano con carcter normativo y tcnico
mediante los cuales se planifica y regula el uso del suelo as como se optimizan las modalidades de
ocupacin del espacio urbano.
Cabe resaltar que el MDUSP es compatible con el Plan de Ordenamiento Urbano de Puno, es
compatible y complementario con el Plan de Desarrollo Provincial y finalmente compatible con las
necesidades prioridades de desarrollo urbano de la ciudad de Puno.

LINEAMIENTOS ESTRATGICOS

Visin integral del MDUSP, revalorizando sus potencialidades para desarrollar un mbito
urbano seguro
Ser un Modelo referente para los municipios distritales en el marco del desarrollo
provincial de Puno
Participacin efectiva de las cuatro zonas urbanas de la ciudad de Puno
Utilizacin de las normas e instrumentos de ordenamiento urbano

EJES DE LA PROPUESTA
Consecuentes con el Plan de Desarrollo Urbano se trata de la mejora del espacio urbano seguro de
la ciudad de Puno, este es el eje central, en torno al que giran la mejora del sistema de desechos
slidos, la educacin ciudadana para la prevencin de riesgos, la propia reduccin de riesgos, la
proteccin del medio ambiente y la adecuada ocupacin del espacio urbano. No es posible un
hbitat sin seguridad, por lo que el MDUSP considera como prioridad y condicin sine quanon
garantizar la seguridad como un derecho ciudadano.

Grafico N 1
Ejes del Modelo de Desarrollo Urbano Seguro de la Ciudad de Puno
MEJORA DEL
SISTEMA DE
DESECHOS
SOLIDOS

REDUCCION DE
RIESGOS DE
DESASTRES

MEJORAMIENTO
DEL ESPACIO
URBANO SEGURO
DE LA CIUDAD DE
PUNO

PROTECCION DEL
MEDIO AMBIENTE

EDUCACION
CIUDADANA PARA
LA PREVENCION
DE DESASTRES

ADECUADA
OCUPACION DEL
ESPACIO URBANO

PRINCIPIOS DE LA PROPUESTA

integral, porque tiene una aproximacin multidimensional considerando el hbitat

urbano rural en relacin a la cultura, la economa local, el medio ambiente, etc.;
participativo que significa el protagonismo de todos los actores sociales del municipio
equitativo en cuanto el acceso de la poblacin a los recursos pblicos;
previsor, esto es que el MDUSP busca regular el uso y aprovechamiento del espacio
urbano de la mejor forma en beneficio de todos;
de inters general, de modo que el MDUSP beneficie el inters comn.

Grafico N 2
Principios de Modelo de Desarrollo Urbano Seguro de la Ciudad de Puno

INTEGRAL

EQUITATIVO

PREVISOR

PARTICIPATIVO

DE TODOS

MARCO JURDICO DE LA PROPUESTA

En trminos generales, el marco legal ms importante relacionado a la presente propuesta es la
siguiente:

Ley de Medio Ambiente Nodel //

Ley de Municipalidades No. 2028 del 28/10/1999
Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Puno 2008 - 2012
R.S. .(Normatividad del Proceso de Ordenamiento Territorial)
Etc.

METODOLOGA DE ELABORACIN DE LA PROPUESTA

El proceso metodolgico seguido para la elaboracin del MDUSP se caracteriza por la aplicacin de
un conjunto de procedimientos participativos en dos dimensiones: El tcnico y el de participacin
ciudadana.
El proceso tcnico ha implicado analizar los elementos ms sobresalientes sobre seguridad urbana,
partiendo para ello de tomar conocimiento de la realidad de Puno, reconocimiento del espacio
fsico de la ciudad de Puno, estudio del catastro urbano, recorrido por las zonas y el contexto de
influencia de las actividades que se realizan en la urbe punea; la participacin de la poblacin
instrumenta un conjunto de conocimientos para que de sustentabilidad y sostenibilidad a la
propuesta urbana, cuyo fin es concretar las aspiraciones que se proponen.
El proceso de elaboracin es el que ha sido sealado en la Gua metodolgica para el
cumplimiento de la meta 41.
5

2.1. Visin de desarrollo urbano seguro

VISION DE LA ZONA NORTE

La zona Norte es un espacio urbano-rural. Donde su
poblacin cuenta con calles asfaltadas, reas verdes,
servicios bsicos completos y servicios de salud y
educacin de calidad. Su vocacin productiva se orienta a
los servicios al turismo nacional e internacional

VISION DE LA ZONA
OESTE
La zona OESTE es un sub
espacio urbano donde su
poblacin cuenta con vas
urbansticamente
asfaltadas, conservadas,
con reas verdes, sus
espacios barriales inter
articulados al Centro
histrico por miradores y
cuenta con servicios
bsicos completos,
seguridad ciudadana y
servicios pblicos de salud
y educacin con calidad. Su
vocacin cultural,
productiva emprendedora
se orienta a los servicios del
turismo nacional e
internacional; dando una
imagen atractiva a la ciudad
y al turista.

VISIN DE CIUDAD SEGURA

Puno es una ciudad,
ecolgica, con identidad
cultural, espacios pblicos
ordenados y seguros,
ciudadanos solidarios
comprometidos con sus
desarrollo y atractiva para el
turista.

VISION DE LA ZONA
ESTE
La zona Este turstica,
limpia, segura, modelo de
la capital turstica, cultural
cuenta con servicios
bsicos, comercio
ordenado, basado en una
educacin integral con
identidad cultural y cultura
ambiental.

VISION DE LA ZONA SUR

la zona sur de puno es ecolgica, productiva,
turstica y segura de la cuidad de puno.

2.2. Anlisis Estratgico FODA, Ciudad de Puno

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.

INTERNO

ENTORNO

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

Atractivo turstico e infraestructura turstica creciente

Identidad Cultural (quechua aymara)
Capacidad organizativa de su poblacin.
Poblacin con significativo nivel de educacin.
Capacidad de emprendimientos micro empresariales
Infraestructura vial de articulacin provincial y regional con el norte y sur
de la ciudad de Puno (Sur con Ilave va Desaguadero; al Norte con Juliaca
salidas a cusco y Arequipa
Voluntad poltica de las zonas para mejorar la infraestructura
Urus - Chulluni, Centro Poblado con total vocacin turstica
Infraestructura vial de articulacin a dems provincias de la zona sur de la
regin y la frontera con Bolivia.
Vas de evitamiento en la salida a Juliaca y destinos extra regionales
Ubicacin estratgica para actividades comerciales entre Puno y Juliaca

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.

Incremento del arribo de turistas a la ciudad de Puno

Crecimiento econmico del pas
Vocacin local al servicio del turismo
Existen atractivos naturales, culturales e histricos, que representan un
potencial para la actividad turstica.
Fomento por parte del gobierno a la artesana y el turismo comunitario
Existen programas de innovacin tecnolgica para tecnificar la produccin
Presencia de Instituciones que trabajan en capacitacin, productiva
Inters en el desarrollo de miradores tursticos.
Promocin del turismo cultural y ecolgico
Inters en el desarrollo turstico desde el centro poblado Uros- Chulluni
Existe voluntad poltica del MPP de implementar polticas para reducir los
riesgos de desastres

DEBILIDADES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

11.

Comercio informal y desordenado

Baja calidad de los servicios bsicos de agua, desage y energa
Inseguridad ciudadana (alcoholismo juvenil, delincuencia juvenil, robos,
asaltos, etc. )
Visin cortoplacista por parte de la poblacin para varios temas de
desarrollo
Falta asesora en proyectos de ordenamiento urbano
Escasa asistencia tcnica y capacitacin, que impide una mayor inversin
y desarrollo de la artesana y acceso al mercado.
Dficit de infraestructura turstica
Falta de promocin para emprendimientos tursticos
No hay un plan local que impulse el crecimiento de productos
agroindustriales y la produccin industrial
No existen areas verdes y de recreacin.
Falta de previsin de riesgos por inundaciones, desprendimiento de
laderas, etc.

AMENAZAS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Perdida de inters de la inversin privada en el desarrollo de

infraestructura turstica.
Capacidad de respuesta de la Municipalidad centrada en la oferta
Escazas inversiones para el desarrollo urbanstico
Limitada presencia de entidades financieras de promocin de crditos y
poltica de inversin tecnologa para mejorar la produccin,
transformacin y comercializacin de productos
No cumplimiento de lo programado en ejecucin de obras
xodo de la poblacin por falta de fuentes de trabajo
Frustracin por parte de la poblacin en la visin de desarrollo de la
provincia puno.
No respuesta oportuna a riesgos naturales y provocados por el hombre
No disponer recursos financieros para prevenir riesgos

2-3. Objetivos estratgicos de Desarrollo Urbano Seguro

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Ciudad de Ambiente Saludable.

Zonificacin de la ciudad funcional y satisfactoria para la poblacin.
rea central ordenada y descongestionada.
Equipamiento urbano eficiente y desconcentrado.
Comercio ordenado y formalizado.
Sistema de transporte organizado y fluido.
Red vial articulada y en buen estado.

Adems se considera necesario

Establecer una poltica municipal de Ordenamiento Urbano Seguro para el desarrollo y

crecimiento de la Ciudad de Puno.
Orientar el proceso de ocupacin urbana, considerando las potencialidades del rea de
intervencin y necesidades de la poblacin.
Establecer una poltica de articulacin Rural-urbana con propsitos de desarrollo urbano y
rural seguros.
Orientar la dotacin de infraestructura de servicios pblicos seguros en funcin de las
caractersticas de la ciudad de Puno
Establecer bases para el desarrollo urbano seguro equilibrando los componentes de
atencin social, preservacin del medio ambiente y servicios de apoyo al turismo y la
produccin en general.
Evitar asentamientos espontneos que no corresponden a los criterios ms adecuados del
Uso del Suelo, dentro de una poltica de ordenamiento como la prevencin de desastres.

Objetivos especficos

Establecer bases para planificar el proceso de asentamientos humanos y el

crecimiento urbano (expansin urbana) con relacin a categoras de uso del suelo,
atendiendo las necesidades de uso residencial y no residencial as como revalorizando
los recursos naturales y el espacio pblico con finalidades culturales, tursticas,
productivas y sociales.
Identificar los requerimientos funcionales, preventivos y ambientales para optimizar el
uso del suelo y su relacin con la estructura de los asentamientos, considerando las
necesidades de mediano y largo plazo
Implementar proyectos de alto impacto en desarrollo urbano seguro.
Lograr aprendizajes para establecer polticas de urbanismo locales para ofrecer una
ciudad segura.

ANEXO
ANALISIS F.O.D.A. POR ZONAS CIUDAD DE PUNO
ZONA ESTE

TURISMO
COMERCIO
SEGURIDAD
CIUDADANA
GESTIN PUBLICA

POLTICO
INSTITUCIONAL

SOCIAL

SERVICIOS

ECONMICO

UNIDADES

CUADRO SNTESIS DEL DIAGNOSTICO URBANO DE LA ZONA ESTE

POTENCIALIDADES
LIMITACIONES
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
AMENAZAS
(Limitaciones)
Atractivo
Incremento del
Dbiles capacidad Escasa inversin
turstico e
arribo de turistas a
des para un
privada en el
infraestructura
la ciudad de Puno.
servicio turstico
desarrollo de la
turstica
de calidad
infraestructura
creciente
turstica.
Capacidad
Crecimiento
Comercio informal Capacidad de
comercial
econmico del pas.
y desordenado
respuesta de la
Municipalidad
centrada en la
oferta
Identidad
Proyecto de Planta
Baja calidad de los
Cultural (quechua
de tratamiento de
servicios bsicos
aymara)
aguas residuales
de agua y desage
Capacidad de
organizacin de
la sociedad civil
para mejorar la
seguridad
ciudadana

Existencia de
instituciones
pblicas y
privadas (Estadio
Enrique Torres
Beln)

Inseguridad
ciudadana
(alcoholismo
juvenil,
delincuencia
juvenil, robos,
asaltos, violacin
sexual, etc. )
Voluntad del
alcalde de la
Municipalidad
Provincial de Puno,
por apostar en el
desarrollo de los
barrios urbano
marginales

ZONA OESTE
CUADRO SINTESIS DEL DIAGNOSTICO URBANO-RURAL DE LA ZONA OESTE

ASENTAMIENTOS
URBANOS
POB. Y PARTICIPACION VECINAL

SOCIAL

EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS URBANOS

UNIDADES

POTENCIALIDADES
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
Voluntad poltica de
las organizaciones
sociales de la zona
OESTE para la gestin
de mejora de la
Va de evitamiento
infraestructura urbana
en la salida a Juliaca
Cuentan con
y destinos extra
miradores tursticos
regionales
Cuentan con espacios
Vocacin local al
disponibles y
servicio del turismo
suficientes
Capacidad organizativa
de su poblacin.
Alta concentracin
poblacional.

LIMITACIONES
DEBILIDADES
AMENAZAS
(Limitaciones)
Es dbil el
equipamiento de
servicios bsicos:
Agua, desage,
energa y vas.
Escazas inversiones
para el desarrollo
Baja calidad
educativa
urbanstico de la
zona oeste
Visin cortoplacista
por parte de la
poblacin para
varios temas de
desarrollo
Falta asesora en
proyectos de
ordenamiento
urbano

Organizaciones
sociales presentes en
el desarrollo
Poblacin con
importante
Escaso inters de la
concentracin de
Municipalidad
poblacin en el
gente joven con
Provincial interesado
cumplimiento de
educacin superior.
en el desarrollo local
sus obligaciones
Inters por desarrollar Promocin del
municipales para
capacidades de
medio Ambiente.
desarrollo local
liderazgo
Capacidad organizativa
de la poblacin.
Poblacin con
significativo nivel de
educacin.

10

CUADRO SINTESIS DEL DIAGNOSTICO URBANO-RURAL DE LA ZONA OESTE

ECONOMIA

ECONOMICO

UNIDADES

POTENCIALIDADES
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES

Exciten condiciones
para emprender
empresas de
servicios
complementarios al
turismo.

LIMITACIONES
DEBILIDADES
AMENAZAS
(Limitaciones)
No existe una visin de Limitada
Fomento por parte del
mediano y largo plazo
presencia de
gobierno a la artesana
sobre procesos de
entidades
y el turismo
crecimiento
financieras de
comunitario
econmico.
promocin de
Existen programas de
Escasa asistencia
crditos y
innovacin tecnolgica
tcnica y capacitacin,
poltica de
para tecnificar la
que impide una mayor
inversin
produccin
inversin y desarrollo
tecnologa para
Presencia de
de la artesana y
mejorar la
Instituciones que
acceso al mercado.
produccin,
trabajan en
transformacin
Existencia de mano de
capacitacin,
y
obra joven
productiva
comercializaci
desocupada.

n de productos.

Fuente: PP 2014. Elaboracin propia

UNIDADES

CUADRO SINTESIS DEL DIAGNOSTICO URBANO-RURAL DE LA ZONA OESTE

POTENCIALIDADES
LIMITACIONES

TURISMO

ECONOMICO

COMERCIO

FORTALEZAS
Habilidades humanas
de los vecinos para
actividades
comerciales en el
mercado local de Puno

Existen atractivos
naturales, culturales e
histricos, que
representan un
potencial para la
actividad turstica.
Identidad cultural
Poblacin con
vocacin cultural

OPORTUNIDADES
Inters en el desarrollo
desde su topografa
para los miradores
tursticos.

Promocin del turismo

cultural y ecolgico
Entorno favorable
para el turismo
nacional e
internacional

DEBILIDADES
(Limitaciones)
Desinformacin sobre
gestin de proyectos
de apoyo a la
produccin y el
comercio

Dficit de
infraestructura
turstica
Falta de promocin
para emprendimientos
tursticos

AMENAZAS
La
Municipalidad
no est
desarrollando
acciones de
apoyo al
desarrollo
econmico
local.

Dbiles
acciones
pblicas para
la promocin
del turismo

Fuente: PP 2014. Elaboracin propia

11

CUADRO SINTESIS DEL DIAGNOSTICO URBANO-RURAL DE LA ZONA OESTE

ARTICULACION PROVINCIAL E
INTERDEPARTAMENTAL

FUNCIONAL

UNIDADES

POTENCIALIDADES
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
Infraestructura
vial de
articulacin
provincial y
regional con el
norte y sur de la
ciudad de Puno
(Sur con Ilave va
Desaguadero; al
Norte con Juliaca
salidas a cusco y
Arequipa

Portal de ingreso
a Puno desde la
zona Norte.

LIMITACIONES
DEBILIDADES
AMENAZAS
(Limitaciones)
No se tiene una
Incomodidad por
visin ms
la improvisada
amplia de
va de
desarrollo de la
evitamiento a
Zona Oeste
nivel de la
circunvalacin.

Fuente: PP 2014. Elaboracin propia

ZONA NORTE
CUADRO SINTESIS DEL DIAGNOSTICO URBANO-RURAL DE LA ZONA NORTE

EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS URBANOS

SOCIAL

UNIDADES

POTENCIALIDADES
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
Voluntad poltica
de las zona norte
para mejorar la
infraestructura
Cuentan con dos
centros
poblados: Alto
Puno y Urus
Chulluni y sus
respectivos
alcaldes
Excelente
ubicacin como
mirador
Cuentan con
espacios
suficientes
Capacidad
organizativa de
su poblacin.

Apoyo del gobierno

central a proyectos
de transformacin
de productos
Lugar de
construccin del
hospital e nivel IV
Punto de vnculo
con la ciudad de
Juliaca
Vocacin municipal
provincial al servicio
del turismo
Programas de
inclusin pro parte
del gobierno central

LIMITACIONES
DEBILIDADES
AMENAZAS
(Limitaciones)
Es dbil el
equipamiento de
servicios bsicos:
Agua, desage y
energa
Baja calidad
educativa
Dependencia de la
Municipalidadde
puno en cuanto
cdigo SNIP
Visin
cortoplacista por
parte de la
poblacin para
varios temas de
desarrollo

12

ASENTAMIENTOS
URBANOS
POB. Y PARTICIPACION VECINAL

Cuentan con
experiencia en la
implementacin
de viviendas de
inters social

Apoyo del
gobierno central

Falta asesora en
proyectos de
ordenamiento
urbano

No cumplimiento
de lo programado
en ejecucin de
obras

Organizaciones
sociales
presentes en el
desarrollo
Poblacin con
predominio de
gente joven.
Inters por
desarrollar
capacidades de
liderazgo
femenino
(escuela de
lderes).
Inters y actitud
de apoyo de
padres de familia
en la educacin
de sus hijos.
Capacidad
organizativa de la
poblacin
Presencia de dos
centros
poblados: Uros y
Alto Puno

Organismos
internacionales y
nacionales para la
promocin de la
mujer artesana y
medio Ambiente.
Presencia de
Instituciones con
apoyo tcnico y
financiero
Fuentes de
financiamiento
para capacitacin
de docentes y
educacin
alternativa.

Escaso inters de
la poblacin en el
desarrollo local
Poblacin con
bajo nivel de
instruccin,
formacin
educativa con
preponderancia
en el nivel
primario. Adulta)
Falta de apoyo a la
sostenibilidad del
internado.
Escasa cobertura
en la
implementacin
de eliminacin de
excretas y letrinas

xodo de la
poblacin por
falta de fuentes
de trabajo
Migracin
temporal y
definitiva

Fuente: PP 2014. Elaboracin propia

13

POTENCIALIDADES
FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

Exciten
condiciones para
emprender
empresas
productivas
agropecuarias e
industriales.
El potencial se
presenta en el
centro poblado
urus-chulluni
El lago permite
emprendimientos
lacustres
Artesana
domstica en
base a la cultura
uros.

Fomento por parte

del gobierno a la
artesana y el
turismo
comunitario
Existen programas
de innovacin
tecnolgica para
tecnificar la
produccin
Presencia de
Instituciones que
trabajan en
capacitacin,
productiva
Inters por
implementar
polticas de
fomento al turismo
comunitario.
La cooperacin
internacional
privilegia la
produccin de
derivados de la
quinua y otros
productos andinos
Existen Ferias
locales, nacionales
e internacionales a
las que pueden
tener acceso los
productores locales
Diversidad de pisos
ecolgicos y
microclimas,
favorecen la
produccin
Existencia de mano
de obra joven
desocupada.

AGROINDUSTRIA

ECONOMICO

UNIDADES

LIMITACIONES

DEBILIDADES
(Limitaciones)
No existe una
visin de mediano
y largo plazo sobre
procesos de
industrializacin de
los alimentos con
fines de
exportacin y
seguridad
alimentaria local
Escasa
infraestructura de
apoyo a la
produccin: riego,
caminos, energa
elctrica, centros
de acopio, centros
de transformacin
casera y dbil
organizacin de
productores as
como escasa
articulacin con
productores
comunales.
Falta de apoyo de
la Municipalidad
productivo de los
centros poblados
Escasa asistencia
tcnica y
capacitacin, que
impide una mayor
inversin y
desarrollo de la
artesana y acceso
al mercado.

AMENAZAS
Ausencia de
entidades
financieras
de
promocin
de crditos y
poltica de
inversin
tecnologa
para
mejorar la
produccin,
transformaci
n y
comercializa
cin de
productos
de la zona.

Fuente: PP 2014. Elaboracin propia

14

UNIDADES

POTENCIALIDADES

TURISMO

ECONOMICO

COMERCIO

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

Ubicacin
estratgica para
actividades
comerciales
entre Puno y
Juliaca

Inters en el
desarrollo turstico
desde el centro
poblado UrosChulluni

UrisChulluni,
Centro Poblado
con total
vocacin turstica
Existen atractivos
naturales,
culturales e
histricos, que
representan un
potencial para la
actividad
turstica.
Turismo vivencial
Identidad cultural
Poblacin con
presencia de
microempresario
s

Promocin del
turismo ecolgico y
vivencial
Entorno favorable
para el turismo
nacional e
internacional

LIMITACIONES
DEBILIDADES
(Limitaciones)
Desinformacin
sobre gestin de
proyectos de
apoyo a la
produccin y el
comercio
Falta de
conocimientos de
fuentes financieras
Dficit de
infraestructura
turstica
Falta de promocin
para
emprendimientos
tursticos
Deterioro de los
atractivos
tursticos

AMENAZAS
La
Municipalid
ad no est
desarrolland
o acciones
de apoyo al
desarrollo
econmico
local.
Frustracin
por parte de la
poblacin en
la visin de
desarrollo de
la provincia
puno.

Fuente: PP 2014. Elaboracin propia

15

ARTICULACION PROVINCIAL E
INTERDEPARTAMENTAL

FUNCIONAL

UNIDADES

POTENCIALIDADES
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
Infraestructura
vial de
articulacin a
Juliaca y a
Arequipa

Portal de ingreso
a Puno desde la
parte Norte

LIMITACIONES
DEBILIDADES
AMENAZAS
(Limitaciones)
No se tiene una
Desarticulacin
visin ms
econmica,
amplia de
social y de
desarrollo de la
informacin para
Zona Norte
la integracin y
el desarrollo de
la zona norte con
el resto de zonas
y con otras
provincias

Fuente: PP 2014. Elaboracin propia

16

ZONA SUR
CUADRO SINTESIS DEL DIAGNOSTICO URBANO-RURAL DE LA ZONA SUR

EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS URBANOS

POTENCIALIDADES
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
Existe Voluntad
poltica en la
zona sur para
mejorar la
infraestructura
vial, reas verdes,
y servicios
bsicos.
Cuentan con dos
centros
poblados: Centro
Poblado de
Salcedo y
Jalluhaya

ASENTAMIENTOS
URBANOS

SOCIAL

UNIDADES

Apoyo del
gobierno central
en el sector salud
Puno.
Ingreso a la ciudad
de Puno por la
panamericana sur.
Instituciones
Educativas
superiores.
Espacio territorial
libre para
construccin de
instituciones para
actividades sociales
(Casa de la cultura
zona Sur).

LIMITACIONES
DEBILIDADES
AMENAZAS
(Limitaciones)
Cobertura de los
Existencia de
servicios bsicos:
zonas inundables
Agua, desage y
(areas
energa.
pantanosas).
Visin
cortoplacista por
parte de la
poblacin para
varios temas de
desarrollo.

Falta asesora en
proyectos de
ordenamiento
urbano

No cumplimiento
de lo programado
en ejecucin de
obras

Fuente: PP 2014. Elaboracin propia

17

AGROINDUSTRIA

ECONOMICO

UNIDADES

POTENCIALIDADES
FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

Existencia de
zonas
eminentemente
agrcolas
ganaderas
productoras de
alimentos para el
comercio.
Actividades
enteramente de
produccin
agropecuaria e
industrial.
No hay
demasiada
contaminacin
sonora y/o
vehicular

Pobladores
comprometidos
con actividades
industriales de
toda ndole.
Instituciones
tcnicas para las
actividades
industriales.
Inters de las
autoridades de los
centros poblados
para implementar
polticas y
programas de en
materia del
turismo rural
comunitario.
Atractivos
tursticos en el
centro poblado de
Salcedo y
Jallihuaya.

LIMITACIONES
DEBILIDADES
(Limitaciones)

AMENAZAS

No hay un plan
local que impulse
el crecimiento de
productos
agroindustriales y
la produccin
industrial en la
zona sur.
No existen areas
verdes y de
recreacin.
El complejo
deportivo Club del
pueblo esta en
completo
abandono por las
autoridades y
vecinos del lugar lo
que genera
inseguridad
ciudadana.

La
Inseguridad
ciudadana
crece a falta
de la
electrificaci
n en la zona
alta de
Cancharani.
transformaci
n y
comercializa
cin de
productos
de la zona.

Fuente: PP 2014. Elaboracin propia

CUADRO SINTESIS DEL DIAGNOSTICO URBANO-RURAL DE LA ZONA SUR

COMERCIO

ECONOMICO

UNIDADES

POTENCIALIDADES
FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

Ubicacin
estratgica para
actividades
comerciales con
distritos y
provincias de la
zona sur de Puno.
Extensas reas
verdes

Articulacin
comercial con los
distritos de la zona
sur incluso
provincias anexas a
la panamericana
sur de Puno.

LIMITACIONES
DEBILIDADES
(Limitaciones)

AMENAZAS

Limitada
participacin de la
ciudadana en la
gestin municipal.

18

TURISMO

Lugares tursticos
ubicados en
lugares
estratgicos en
los Centros
poblados de
Salcedo, la
rinconada y
Jallihuaya

Inters de la
ciudadana para
desarrollar
actividades
tursticas.

El
presupuesto
pblico no
orienta
inversin en
materia de
productivida
d y el
turismo en
la zona sur

Fuente: PP 2014. Elaboracin propia

CUADRO SINTESIS DEL DIAGNOSTICO URBANO-RURAL DE LA ZONA SUR

ARTICULACION PROVINCIAL E
INTERDEPARTAMENTAL

FUNCIONAL

UNIDADES

POTENCIALIDADES
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES

Infraestructura
vial de
articulacin a
dems provincias
de la zona sur de
la regin y la
frontera con
Bolivia.

Portal de ingreso
a Puno desde la
panamericana
sur.

LIMITACIONES
DEBILIDADES
AMENAZAS
(Limitaciones)
La zona sur no
cuenta con un
plan de
articulacin
zonal con
Desarticulacin
distritos y
econmica,
comunidades
social y de
adyacentes
informacin para
como parte de
la integracin y
un destino
el desarrollo de
turstico y/o
la zona sur.
parte de otras
actividades
econmicas
importantes.

Fuente: PP 2014. Elaboracin propia

19

OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE

LA CIUDAD DE PUNO
1. Delimitacin funcional de cada Distrito y Centro Poblado perteneciente al
mbito territorial del plan, delegando funciones administrativas a todos los
sectores para descomprimir el valor exagerado del suelo en la zona central de
la ciudad.
2. Levantamiento de un Catastro predial multifinalitario a partir de vuelo
aerofotogrfico y monumentacin de puntos georeferenciados para obtener un
plano base real de la ciudad que permita estudiar y abordar el territorio y
disminuir los conflictos sociales que provoca la situacin actual.
3. Saneamiento y recuperacin legal de reas de aportes y terrenos municipales
para redistribuir el suelo urbano y generar reas de recreacin y recuperacin
ambiental.
4. Regularizar y formalizar los actuales procesos de vivienda informal que
superan en cantidad y extensin a la habilitacin urbana legal.
5. Informatizacin y modernizacin de la Gerencia de Desarrollo Urbano del
M.P.P., con un sistema eficiente de informacin geogrfica que ahorre tiempo y
presupuesto para nuevos emprendimientos.

6. Implementacin de concursos pblicos internacionales para el diseo de las

obras pblicas para elevar la calidad del tejido urbano.(PDU).

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