PROBLEMAS AMBIENTAIS URBANOS: DESAFIOS PARA A ELABORAO DE

POLTICAS PBLICAS INTEGRADAS UMA RESENHA

Lucia Sousa e Silva

Luciana Travassos

Os problemas ambientais oriundos dos assentamentos urbanos sempre existiram.

A ralao entre os assentamentos e suas bases fsicas geram impactos tanto positivos
quanto negativos. Porm, as preocupaes com os impactos gerados, apenas h algumas
dcadas, comearam a fazer parte da conscincia publica.
Em funo da progressiva escala e da gravidade dos problemas gerados,
inmeras reunies, assembleias e at mesmo conferncias foram realizadas para o
alcance de condies socioambientais mais justas e equilibradas, tendo como resultado
criao de agendas essenciais para subsidiar a construo de polticas pblicas
integradas, que atuem nas mltiplas causas dos problemas socioambientais e para
sistematizar

os

principais

problemas

ambientais

urbanos,

evidenciando

sua

conectividade.
Uma vez que, os principais problemas que causam impacto no meio ambiente,
tm seu incio na era da industrializao, e esto concentrados a elevadas taxas de
crescimento e de adensamento populacional, da classe de baixa renda, existem desafios
em desenvolver polticas pblicas integradas e programas especficos que tm como
objetivo melhorar as condies de habitabilidade de assentamentos humanos precrios,
para se chegar meta de cidades sustentveis.
Percebe-se ausncia sistemtica do poder pblico na proviso de polticas
pblicas habitacionais de interesse social, ou seja, a falta de alternativas de moradia
popular e de lotes urbanos a preos acessveis, particularmente nas grandes cidades,
fora a populao mais pobre a ocupar ilegalmente espaos imprprios para o
assentamento, o que, ao lado da ausncia de infraestrutura, contribui de maneira
significativa no processo crescente de favelizao e periferias e contribui tambm para o
agravamento das condies ambientais da cidade e da qualidade de vida da populao
urbana.

A fim de minimizar as refraes da questo ambiental, instauraram-se discusses

acerca desta problemtica. Onde, para fins organizacionais, tornou-se institucionalizada
as polticas ambientais e, se desenvolveram atravs de uma tendncia descentralizadora,
responsabilizando Unio, Estados, Municpios e cidados.
Busca-se a difuso da informao sobre os problemas ambientais, e
principalmente, no discurso de incentivo prtica de um desenvolvimento sustentvel.
Porm, para que a realidade seja modificada, de fato, necessrio no to
somente procurar solues para problemas j existentes. Deve-se levar em considerao
tambm os fatores que ocasionam tais questes. Ento, passou-se a enxergar o
desenvolvimento sustentvel atravs de uma perspectiva pluridimensional , pensada a
longo prazo. atravs deste vis, que nasce a ideia da construo de polticas pblicas
integradas, pensada numa perspectiva social, econmica e poltica mais abrangente.
A Agenda 21 foi um marco importante nesse processo, pois, segundo o
Ministrio do Meio Ambiente, pode ser configurada como instrumento de planejamento
para a construo de sociedades sustentveis, que visa conciliar mtodo de proteo
ambiental, justia social e eficincia econmica. Que consiste, basicamente, na tomada
de medidas tais como: mobilizao para sensibilizao do governo e sociedade, criao
de fruns de Agendas locais, elaborao de diagnsticos participativos, e
principalmente, elaborao, implementao, monitoramento e avaliao de um plano
local de desenvolvimento sustentvel. Mas para que o plano seja efetivo, eficiente e
eficaz, necessrio que a sociedade e o governo estejam juntos em sua construo.
Apesar da grande necessidade de abordagem e mudana de postura em relao
ao meio ambiente, esta questo continua no sendo prioridade poltica no pas.
As polticas habitacionais e de desenvolvimento urbano, podem ser uma soluo
em longo prazo, se elaboradas de acordo com as necessidades polticas, econmicas,
sociais e ambientais de cada regio. O PAC (Programa de Acelerao do Crescimento),
foi criado justamente no intuito de reunir e minimizar estes problemas. Segundo
BRASIL (2007), o PAC consiste em um conjunto de medidas destinadas ao incentivo
ao investimento pblico em infraestrutura. Buscando, entre outros objetivos, reduzir as
desigualdades regionais. Visto que, de acordo com Souza e Silva (2008), no Brasil, a
ausncia de abastecimento de gua e de coleta de esgotos uma das principais
responsveis pela proliferao de doenas graves.
atravs desta reflexo, que podemos perceber que a infraestrutura influi
diretamente na qualidade de vida do ser humano. Toda esta problemtica, vai muito

alm de uma questo meramente organizacional. uma questo de sobrevivncia e,

sobretudo, de acessibilidade os direitos garantidos pela nossa Constituio Federal.

O relacionamento entre o ser humano e os recursos fsicos disponveis, acaba por

desencadear problemas ambientais, que comprometem a oferta desses recursos.
A escassez interfere na qualidade de vida da populao. Ento, tornou-se necessrio
a discusso acerca de temas relativos entre pessoas, seus hbitos e os recursos que
lhes cercam. Apelidada de Agenda Marrom, esto concentradas as discusses
sobre temas relacionados ao cotidiano urbano, poluio do ar, das guas e do solo, a
questo do saneamento bsico, e principalmente, o que tange ao consumo
consciente.
Ao longo dos anos, diversos fatores contriburam para que os impactos ambientais
fossem cada vez mais frequentes e perceptveis, tais como: as mudanas nos
padres de produo, a relao entre o ser humano e o meio ambiente, que varia
atravs das modificaes no padro de vida das pessoas. Por estes motivos, a
Revoluo Industrial tambm considerada como um dos fatores que gerou
mudanas significativas na utilizao e distribuio de recursos fsicos. Visto que, a
indstria passou a produzir em grande escala num curto prazo de tempo, gerando
maior explorao de recursos naturais. Por sua vez, poluindo em grande escala.

Porm, os efeitos negativos s se tornaram perceptveis, com o passar do tempo,

quando se teve a conscincia da gravidade e do impacto sofrido pelo meioambiente.
Segundo Alonso (2014), os principais fatores que vm causando estes impactos
ambientais, so o desenvolvimento e o crescimento dos centros urbanos. Que
acabam trazendo transtornos, por ocorrerem de maneira no planejada e
desordenada. Esta falta de planejamento, consiste na emisso descontrolada de
gases poluentes, e dejetos qumicos em rios e lagos. Deve-se tambm ao
desmatamento desenfreado, entre outros fatores, que trazem como consequncia
fenmenos negativos, tais como: poluio do ar, das guas, ilhas de calor (que
consiste no aumento da temperatura em determinadas regies de uma cidade),
efeito estufa (aumento da temperatura no planeta), eroso dos solos (causada pelo
uso inadequado de reas de preservao ambiental), chuva cida, enchentes e
desmoronamentos (devido falta de escoamento adequado das guas das chuvas).
A fim de minimizar as refraes da questo ambiental, instauram-se discusses
acerca desta problemtica. Onde, para fins organizacionais, tornou-se
institucionalizada. De acordo com Lima (2011), a institucionalizao das polticas
ambientais, se desenvolveram atravs de uma tendncia descentralizadora,
responsabilizando Unio, Estados, Municpios e cidados. Busca-se a difuso da
informao sobre os problemas ambientais, e principalmente, no discurso de
incentivo prtica de um desenvolvimento sustentvel. Porm, para que a
realidade seja modificada, de fato, necessrio no to somente procurar solues
para problemas j existentes. Deve-se levar em considerao tambm os fatores que
ocasionam tais questes. Ento, passou-se a enxergar o desenvolvimento
sustentvel atravs de uma perspectiva pluridimensional (LIMA, 2014), e
pensada a longo prazo. atravs deste vis, que nasce a ideia da construo de
polticas pblicas integradas, pensada numa perspectiva social, econmica e
poltica mais abrangente.
A Agenda 21, foi um marco importante nesse processo, pois, segundo o Ministrio
do Meio Ambiente, pode ser configurada como instrumento de planejamento para a
construo de sociedades sustentveis, que visa conciliar mtodos de proteo
ambiental, justia social e eficincia econmica. Que consiste, basicamente, na
tomada de medidas tais como: mobilizao para sensibilizao do governo e
sociedade, criao de fruns de Agendas locais, elaborao de diagnsticos
participativos, e principalmente, elaborao, implementao, monitoramento e
avaliao de um plano local de desenvolvimento sustentvel. Mas para que o plano
seja efetivo, eficiente e eficaz, necessrio que a sociedade e o governo estejam
juntos em sua construo. Visto que, quando o crescimento da populao, e a
expanso da rea urbanizada acontece de forma precria e desordenada, no
atendendo aos padres e tcnicas indispensveis para que o meio fsico
corresponda de maneira positiva, evitando impactos ambientais.
Apesar da grande necessidade de abordagem e mudana de postura em relao ao
meio ambiente, esta questo continua no sendo prioridade poltica no pas. De
acordo com Souza e Silva (2008), esse quadro faz parte da nossa realidade, em
virtude da ausncia de instituies e mecanismos fortes de coordenao e
cooperao, como por exemplo: a baixa expressividade poltica, e a falta da prtica
do que se propem fazer os documentos, planos diretores e projetos propostos.

As polticas habitacionais e de desenvolvimento urbano, podem ser uma soluo a

longo prazo, se elaboradas de acordo com as necessidades polticas, econmicas,
sociais e ambientais de cada regio. O PAC (Programa de Acelerao do
Crescimento), foi criado justamente no intuito de reunir e minimizar estes
problemas. Segundo BRASIL (2007), o PAC consiste em um conjunto de medidas
destinadas ao incentivo ao investimento pblico em infra-estrutura. Buscando,
entre outros objetivos, reduzir as desigualdades regionais. Visto que, de acordo com
Souza e Silva (2008), no Brasil, a ausncia de abastecimento de gua e de coleta de
esgotos uma das principais responsveis pela proliferao de doenas graves.
atravs desta reflexo, que podemos perceber que a infra-estrutura influi
diretamente na qualidade de vida do ser humano. Toda esta problemtica, vai
muito alm de uma questo meramente organizacional. uma questo de
sobrevivncia, e sobretudo, de acessibilidade os direitos garantidos pela nossa
Constituio Federal.