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RESUMO
SUMRIO
1 Introduo...............................................................................................................12
1.1 Metodologia..........................................................................................................14
2 A Constituio de 1988 e a Seguridade Social.......................................................15
2.1 Princpios Constitucionais da Seguridade Social.............................................16
2.2 Consideraes Preliminares Sobre Aposentadoria e o Segurado Especial...18
3 Consideraes Gerais sobre agricultura Familiar...................................................20
3.1 O Segurado Especial e seu Regime de Trabalho............................................21
3.2 Requisitos Legais para Aposentadoria do Segurado Especial........................25
4 Processo Administrativo para Aposentadoria do Segurado Especial....................28
Concluso..................................................................................................................50
Referncias................................................................................................................55
1 INTRODUO
A nossa Carta Magna partindo do seu artigo 6 e 7 com seus incisos,
comea nos mostrando que hoje esto em tratamento igualitrio os trabalhadores
urbanos e rurais, ao menos no que diz respeito garantia dos direitos sociais.
Partindo desse prisma, percebemos que a inteno da constituio foi acabar com o
tratamento diferenciado, que sempre foi dispensado ao trabalhador rural. Podemos
citar como exemplo de demonstrao da preocupao em d um tratamento
igualitrio entre as diversas categorias de trabalhadores, a garantia de outros
benefcios ao segurado especial alm da aposentadoria e penso, como o caso do
auxlio doena.
No seu artigo 194, a Constituio Federal, elenca em sete incisos os
princpios constitucionais da Seguridade Social, esses mesmos princpios regem a
previdncia social e so chamados pela Lei 8.212/91 de princpios e objetivos da
seguridade social.
Para melhor compreenso do que vem a ser os princpios da Seguridade
Social, destacamos as palavras de Joo Batista Lazzari:
Proclamada a autonomia do Direito previdencirio, incumbe apresentar os
princpios pelos quais se norteia este ramo do Direito. certo que princpio
uma idia, mais generalizada, que inspira outras idias, a fim de tratar
especificamente de cada instituto. o alicerce das normas jurdicas de certo
ramo do Direito; fundamento da construo escalonada da ordem jurdicopositiva em certa matria. As regras ordinrias, portanto, devem estar
embebidas destes princpios, sob pena de se tornarem letra morta, ou
serem banidas do ordenamento. No tem sentido, por exemplo, fixar-se
uma norma legal que isente todos os empregadores da obrigao de
contribuir para Seguridade Social, se h um princpio que determina a
diversidade da base de financiamento, e outro, que impe a equidade no
custeio (LAZZARI, 2004, p. 86).
necessrio
dos
principais
aspectos
que
compem
1.1 METODOLOGIA
A metodologia utilizada nesta pesquisa foi de natureza quantitativa, e
quanto aos objetivos foi exploratria que ocorreu de forma emprica e descritiva e
procurou demonstrar atravs de dados j publicados e encontrados em livros acerca
da definio do conceito de segurado especial e do tratamento de sua
aposentadoria.
O meio utilizado foi a bibliografia. A pesquisa bibliogrfica foi realizada em
livros publicados que continham os temas (aposentadoria rural) e demais que
estavam relacionados com o problema da pesquisa.
Universo da Pesquisa
deve demonstrar que cumpriu as exigncias legais de idade mnima para concesso
do benefcio e a carncia.
Tm direito ao benefcio os trabalhadores urbanos do sexo masculino aos
65 (sessenta e cinco) anos e do sexo feminino aos 60 (sessenta) anos de idade. No
caso do segurado especial trabalhador rural, a mulher ao completar 55 (cinqenta e
cinco) anos e o homem ao completar 60 (sessenta) anos deve comparecer ao posto
do INSS e requerer o benefcio, apresentando seus documentos pessoais e os que
comprovam o exerccio de atividade rural. Havendo requerimento administrativo,
aps o requerimento como podemos ver na jurisprudncia abaixo, o segurado
aguarda que a autarquia se manifeste quanto a concesso ou no do seu pedido de
aposentadoria por idade.
PROCESSUAL CIVIL. CARNCIA DE AO POR FALTA DE INTERESSE
DE AGIR. PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR IDADE. FALTA DE
PEDIDO ADMINISTRATIVO.
1 - A ausncia total de pedido na via administrativa, ingressando a
segurada, diretamente, na esfera judiciria, visando obter benefcio
previdencirio (aposentadoria por idade), enseja a falta de uma das
condies da ao - interesse de agir - pois, mingua de qualquer
obstculo imposto pela autarquia (INSS), no se aperfeioa a lide,
doutrinariamente conceituada como um conflito de interesses caracterizado
por uma pretenso resistida.
2 - Recurso Especial conhecido e provido para extinguir o feito sem
julgamento de mrito (art. 267, VI, do CPC). Deciso: por unanimidade,
conhecer do recurso e lhe dar provimento. (RESP 151818/SP
(1997/0073680-6); DJ: 30/03/1998, PG: 00166; Relator Min. FERNANDO
GONALVES; Data da Deciso 10/03/1998 rgo Julgador SEXTA
TURMA)
CONSIDERAES
GERAIS
SOBRE
AGRICULTURA
FAMILIAR
Para falarmos sobre agricultura familiar necessrio antes conceitu-la,
para iniciar nos remetemos aos dizeres de Elizirio No Boeira Toledo:
O conceito de agricultura familiar remota aos sculos XVIII e XIX, focada na
forma evolutiva da agricultura europia, que se inicia com poucos
proprietrios e grande contingente de trabalhadores assalariados e, que,
gradualmente, se pulverizam em pequenas unidades de produo em
dimenses de terra adequadas para explorao do trabalho e mo-de-obra
familiar, que se difundiu em muitos pases que adotaram programas de
ocupao agrrios (BERWANGER, 2010, P.16).
se
deve
principalmente
caracterizao
dos
agricultores
para
3.1
SEGURADO
ESPECIAL
SEU
REGIME
DE
TRABALHO
importante definir quem o segurado especial e qual seu regime de
trabalho que pode ser executado de duas formas, trabalho desenvolvido em regime
de economia familiar ou em carter individual.
O segurado especial quando desenvolve suas atividades em regime de
economia familiar ou individual, tem uma importncia muito grande na economia
ptria, como demonstra em sua obra Previdncia do Trabalhador Rural em Debate,
a advogada e professora Jane Lucia Wilhelm Berwanger, ao dizer que:
Para frisarmos a importncia do segurado especial que trabalha em regime
de economia familiar, destacamos que, segundo dados extrados do sitio do
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) (2000), a
agricultura familiar tem vital importncia na economia do pas, sendo
responsvel por cerca de 60% dos alimentos consumidos pela populao
ANO DE IMPLEMENTAO
DAS CONDIES
MESES DE CONTRIBUIO
EXIGIDOS
1998
102 meses
1999
108 meses
2000
114 meses
2001
120 meses
2002
126 meses
2003
132 meses
2004
138 meses
2005
144 meses
2006
150 meses
2007
156 meses
2008
162 meses
2009
168 meses
2010
174 meses
2011
180 meses
Lembrando que o labor rural a ser comprovado ter que ser exercido
antes de completar a carncia mnima exigida.
Para os que iniciaram as atividades em data posterior a 24 de julho de
1991, a comprovao ter que ser de 180 meses, ou seja, quinze anos de carncia,
no necessariamente tendo que preencher todo o perodo de carncia, conforme
preceitua o consolidado entendimento jurisprudencial ptrio, no que tange a matria:
SMULA N. 14 -TNU
Para a concesso de aposentadoria rural por idade, no se exige que o
incio de prova material, corresponda a todo o perodo equivalente
carncia do benefcio.
Referncia:
Lei n. 8.213/91
Precedentes:
AgREsp n. 496.686/SP
AgREsp n. 298.272/SP
REsp n. 335.300/RS
REsp n. 553.755/CE
PU n. 2003.84.13.000666-2
10.05.2004 DJ 14.09.2004).
Turma
de
Uniformizao
(Julgamento
concesso)
do benefcio, dever
tambm enviar
uma
correspondncia por escrito ao autor para que este tome cincia de sua deciso.
Sendo deferido o benefcio, na prpria carta constar o valor que o autor tem a
receber e a partir de quando comeou a contar seu recebimento.
No caso do segurado que tem o seu requerimento administrativo
indeferido, a carta dever trazer alm de outras informaes, o motivo pelo qual o
pedido foi negado e a data que foi pedido.
Negado o pedido administrativo de concesso da aposentadoria, o
segurado ter a oportunidade de interpor administrativamente recurso contra a
deciso que lhe negou o benefcio. A deciso do recurso pode ser no sentido de
manter o indeferimento ou conceder o benefcio.
Para obter a concesso da aposentadoria o segurado deve requer-la
administrativamente, sendo que no necessrio esgotar a via administrativa, pois
aps o indeferimento poder ingressar com um pleito judicial, ainda que no
interponha recurso contra a deciso que lhe negou a concesso do benefcio.
4.1
PROCESSO
JUDICIAL
PARA
CONCESSO
DE
APOSENTADORIA
Para a propositura da ao o demandante apresentar ao judicirio os
mesmos documentos apresentados no mbito administrativo, sendo que dessa vez
estar figurando no plo ativo de uma ao judicial de concesso de aposentadoria
por idade de trabalhador rural, podendo para tal produzir todos os meios de provas
em direito admitidos, inclusive testemunhais.
A Constituio Federal de 1988 estabelece a competncia dos juzes
federais, dessa forma as aes para concesso de benefcios previdencirios
podero ser propostas nas Varas Federais, ou nos Juizados Especiais Cveis da
Justia Federal.
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica
federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou
oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas
Justia Eleitoral e Justia do Trabalho;
(STJ)
Supremo
Tribunal
Federal
(STF).
ESPOSA.
ADMISSIBILIDADE.
CARNCIA.
INEXIGIBILIDADE.
1. A sentena proferida contra autarquia, na vigncia da Lei 9.469, de
10.7.1997, est sujeita a reexame necessrio.
2. "Ajuizando a autora, domiciliada em Comarca que no sede de Vara da
Justia Federal, ao ordinria contra o INSS, postulando a concesso de
aposentadoria por idade, como rurcola, perante o Juiz Estadual de seu
domiclio - investido de jurisdio federal, nos termos do 3 do art. 109 da
CF/88 - a competncia recursal, de natureza absoluta (art. 113 do CPC),
do Tribunal Regional Federal na rea de jurisdio do Juiz de Primeiro
Grau, a teor do disposto no 4 do art. 109 da Carta Magna" (cf. TRF1, AC
2000.01.00.002848-4/MG, 2. Turma, Rel. Des. Federal Assusete
Magalhes, DJU, II, 29.5.2000, p. 229).
3. Para fins de aposentadoria rural por idade de trabalhadora rural, a
jurisprudncia considera como incio razovel de prova material a
consignao da qualificao profissional correspondente, do cnjuge, em
atos de registro civil, v.g., certido de casamento. Precedentes do STJ e do
TRF ( 1. Regio.
4. Comprovada a condio da autora de rurcola com incio razovel de
prova documental, corroborada por prova testemunhal coerente, e cumprido
o requisito etrio previsto na legislao previdenciria, impe-se a
concesso da aposentadoria rural por idade (Lei 8.213/91, arts. 11, VII, 48,
55, 3., e 143).
5. "A falta do preenchimento do perodo de carncia no representa bice
concesso do benefcio de aposentadoria rural por idade" (cf. STJ. RESP
332.029/SP, 5. Turma, Rel. Min. Jorge Scartezzini, DJU, I, de 18.2.2002).
6. Incidente, na espcie, correo monetria na forma das Smulas 43 e
148, do STJ.
7. Honorrios advocatcios. Smula 111/STJ. Percentual da verba honorria
dever incidir somente sobre as prestaes vencidas at a data da prolao
da sentena.
8. Juros de mora incidindo a partir da citao (Smula 204/STJ).
Um exemplo prtico disso que a lei no fala que a terra tem que ser
necessariamente do autor da demanda, fala apenas que ele ter que comprovar que
trabalha e sobrevive da terra, porm quando a terra de terceiros, apesar de haver
a previso legal do contrato de comodato, o INSS se nega a conceder o benefcio,
indeferindo-o.
o que se pode extrair de julgados como os abaixo apresentados:
JEFs. TNU. Aposentadoria especial. Rurcola. Incio de prova
material.Documentos em nome de terceiro. Validade.
O fato de um documento ter sido emitido em nome de terceiro no o invalida
como incio de prova material para fins de comprovao de trabalho rural.
Assim decidiu a Turma Nacional de Uniformizao dos Juizados Especiais
Federais. No processo, o autor pretendia o reconhecimento do perodo de
17/04/1972 a 20/05/1977 como tempo de servio na qualidade de
trabalhador rural. Nesse sentido, ele apresentou certido de cadastro do
INCRA relativa a imvel rural no perodo de 1973 a 1977, alm de certido
de casamento, s que ambos em nome de seu pai. A relatora do processo
na TNU, Juza Fed. JOANA CAROLINA LINS PEREIRA, explica que tal
flexibilidade leva em considerao as dificuldades do trabalhador rural em
juntar provas documentais para comprovao do seu tempo de trabalho.
Mostra-se improvvel que, no Brasil de mais de trinta anos atrs, um
rurcola, trabalhando em regime de economia familiar na fazenda de seu
pai, dispusesse de documentos em seu nome, destaca a magistrada. (O
Tribunal no divulgou o nmero dos autos)