De conformidad con lo establecido en los artculos 17, fracc. V, y 27 de la Ley de
Planeacin; el artculo 4, fraccin II de la Ley Orgnica del IPN; los artculos 274, 275 y 276 del Reglamento Interno del IPN; en el artculo 46 del Reglamento Orgnico del IPN; as como en el artculo 7 fracc. VI y VII; artculos 14 y 15 fracc. IV del Reglamento de Planeacin del IPN; las unidades responsables del Instituto Politcnico Nacional tienen la obligacin de integrar y presentar su Programa Operativo Anual (POA) para cada ejercicio fiscal, en el cual se establece a detalle las metas a cumplir en un ao, incluyendo los recursos necesarios para tal fin. Para lograr lo anterior, a la Direccin de Programacin y Presupuesto le corresponde proporcionar las herramientas metodolgicas para la integracin del POA, brindar asesora a las dependencias politcnicas y llevar a cabo el seguimiento del proceso de programacinpresupuestacin de cada una de ellas. El marco metodolgico se constituye como un insumo de apoyo para la integracin del POA de las dependencias politcnicas en su vertiente programtica, tomando como referentes normas de carcter externo, polticas y lineamientos de carcter interno. El Instituto Politcnico Nacional, como rgano desconcentrado de la Secretara de Educacin Pblica (SEP), est sujeto a las normas y disposiciones emitidas por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para la determinacin de la estructura programtica institucional, as como de la asignacin de los recursos presupuestales necesarios para su funcionamiento, los cuales son autorizados a travs de la coordinadora sectorial. En estas disposiciones se establece que el Gasto Pblico Federal se basar en presupuestos que se formulen con apoyo en programas sectoriales que sealen OBJETIVOS, METAS Y UNIDADES RESPONSABLES DE LA EJECUCIN para cada ao calendario, enfocados a las directrices y planes nacionales de desarrollo econmico y social. La Secretara de Gestin Estratgica, a travs de la Direccin de Programacin y Presupuesto, ha realizado un ejercicio de adecuacin de la normatividad y disposiciones federales para la integracin de los POAs de las dependencias politcnicas en sus vertientes programtica y presupuestal, con el propsito de definir los proyectos que se han de desarrollar para el ejercicio fiscal 2011 en congruencia con Proceso de Programacin Presupuestacin 2011 Marco Metodolgico
para la Integracin del POA 3
SECRETARA DE GESTIN ESTRATGICA
Direccin de Programacin y Presupuesto
los lineamientos institucionales, las necesidades y expectativas especficas de cada
unidad, estableciendo los compromisos para cada proyecto, considerando los recursos humanos, fsicos y financieros necesarios disponibles. El presente documento se conforma de cuatro apartados. El primero corresponde a los Aspectos conceptuales del POA, en donde se consideran conceptos y elementos que integran los niveles programticos del Programa Operativo Anual. El segundo apartado corresponde a la Metodologa del Gobierno por resultados, en donde se indican los lineamientos bajo los cuales, se estar integrando y dando seguimiento al POA de las dependencias politcnicas. El tercer apartado Particularidades del Proceso de Programacin se mencionan los elementos tcnicos metodolgicos que deben ser considerados para la determinacin de los compromisos programticos al interior de las dependencias politcnicas. En el cuarto y ltimo apartado se presentan los Criterios para la determinacin de los Compromisos Programticos, donde se abordan las unidades de medida vinculadas dentro de un mismo proyecto, as como las que estn vinculadas con otro proyecto y las unidades que tienen continuidad con el trimestre anterior. Tambin se establecen los Criterios para la Calendarizacin de los Compromisos Programticos donde se sugiere cmo se debe calendarizar la Unidad de Medida en cada trimestre. Por otra parte, adicionalmente a la elaboracin y publicacin de este documento, esta Direccin ha establecido una estrategia de acompaamiento durante el taller, as como en la integracin del POA en sus dos vertientes, con el propsito de que las dependencias politcnicas cuenten con todos los apoyos para llevar a buen fin estos trabajos.
Proceso de Programacin Presupuestacin 2011
Marco Metodolgico
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1. Aspectos conceptuales del POA.
Programa Operativo Anual (POA): El Programa Operativo Anual es un instrumento de planeacin en la Administracin Pblica, en virtud de que en l, se establece de manera pormenorizada las acciones y compromisos anuales para dar cumplimiento a los lineamientos institucionales, atendiendo a las necesidades y expectativas especficas de cada Unidad Responsable, que permite la asignacin de recursos humanos, materiales y financieros a las acciones que harn posible el cumplimiento de las metas y objetivos de un proyecto especfico. Vinculacin del POA con el PEDMP. El Reglamento de Planeacin del Instituto Politcnico Nacional, seala que debern crearse y operarse instrumentos tcnico-metodolgicos para la determinacin de los planes de largo, mediano y corto plazo, entre los que se encuentran: el Programa de Desarrollo Institucional (PDI) 6 aos, el Programa Institucional de Mediano Plazo (PIMP) 3 aos, los Programas Estratgicos de Desarrollo de Mediano Plazo (PEDMP) 3 aos, los Programas Operativos Anuales por Unidad Responsable (POA por UR) y el Programa Operativo Anual Institucional (POAI), todos ellos derivados del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 6 aos y de los Programas Sectoriales correspondientes. En el PEDMP, cada unidad responsable personaliza las metas PIMP, especificando cul va a ser su contribucin para cumplir con las metas institucionales, seleccionando los proyectos correspondientes. El PEDMP y el POA se vinculan cuando las metas son cuantificadas y calendarizadas a travs de las unidades de medida para un ejercicio fiscal. Estructura Programtica: Esta herramienta se divide en dos vertientes la estructura programtica sectorial que es proporcionada por la Secretaria de Educacin Pblica y la estructura programtica institucional donde nos permite estructurar de manera coherente y secuencial el quehacer institucional, congregndolo de acuerdo con las lneas estratgicas, los principios rectores y los proyectos establecidos en el Programa Institucional de Mediano Plazo. Asimismo, es una herramienta que permite agregar y desagregar informacin estableciendo los niveles de operatividad. Estos niveles se nombran categoras programticas y son los siguientes: