3.6.

La evolucin del reconocimiento de los derechos de la mujer en

Colombia
Durante muchos siglos la situacin de discriminacin de la mujer afect
su dignidad humana, sin embargo, se han dado algunos avances muy
importantes en el reconocimiento de sus derechos, los cuales sin
embargo an hoy resultan insuficientes para garantizar su igualdad
material:

3.6.1. La Ley 8 de 1922 comenz con un reconocimiento legislativo de los

derechos civiles y patrimoniales de la mujer[99], declarando que la mujer
casada tiene la administracin y uso libre de los bienes (1)
determinados en las capitulaciones matrimoniales y (2) los de su
exclusivo uso personal, como sus vestidos, ajuares, joyas e
instrumentos de su profesin u oficio. De estos bienes no podr
disponer en ningn caso por s solo uno de los cnyuges, cualquiera
que sea su valor.[100] Adicionalmente, la Ley reconoci a las mujeres,
a la par con los hombres, la posibilidad de ser testigos en los actos de la
vida civil[101].
3.6.2. La Ley 28 de 1932, realiz diversas modificaciones que hicieron que de
una familia caracterizada por el gobierno y la administracin del padre
y la incapacidad de la mujer, representada jurdicamente por su marido,
se pasara a una familia en la que la mujer tambin era capaz, ya no la
representaba el marido, y la administracin de los bienes era
conjunta.[102]
3.6.3. El Decreto 1972 de 1933 que permiti a las mujeres acceder a la
Universidad: Las seoritas que aspiren a obtener certificado de
segunda enseanza de cultura general y de ingreso a las Facultades
universitarias, debern hacer sus estudios, o en el Instituto Pedaggico
Nacional para Seoritas, o en las Escuelas Normales Departamentales,
o en los colegios particulares o privados, siempre que stos ltimos
establezcan el plan de estudios de que trata el artculo 3 de este
Decreto. Las alumnas provenientes de establecimientos particulares
debern presentar su examen de cultura general, en el Instituto
Pedaggico Nacional para Seoritas, o en las Escuelas Normales,
como lo prescribe el Decreto nmero 1575 de 1929, para tener derecho
al examen de admisin en las Universidades, y al certificado oficial de
institutoras[103].

3.6.4. La Ley 83 de 1931 que posibilit a la mujer trabajadora recibir

directamente su salario y que el mismo no fuera recibido por sus padres
o marido.
3.6.5. En 1938, se pusieron en vigor normas sobre proteccin a la maternidad,
recomendadas por la OIT desde 1919, entre otras, las que reconocan
una licencia remunerada de ocho semanas tras el parto, ampliada a doce
semanas mediante la Ley 50 de 1990[104].
3.6.6. En 1954 se les reconoci el derecho al sufragio mediante el Acto
legislativo No. 3 de ese ao, que pudo ser ejercido por primera vez en
1957, a lo cual debe agregarse que el Decreto 502 de 1954 se extendi
la cedulacin a todos los colombianos mayores de 21 aos, por lo cual
la mujer podra obtener identidad al portar la cdula de ciudadana.
3.6.7. En el Decreto 2351 de 1965, se prohibi despedir a la mujer en estado
de embarazo.
3.6.8. El Decreto 2820 de 1974, por el cual se otorgan iguales derechos y
obligaciones a las mujeres y a los varones, en uso de las facultades
conferidas por la Ley 24 de 1974 reform varios artculos del Cdigo
Civil en aras de eliminar las diferencias contempladas por el Cdigo en
varios aspectos.[105] Este Decreto 2820 de 1974 concedi la patria
potestad tanto al hombre como a la mujer, elimin la obligacin de
obediencia al marido, la de vivir con l y la de seguirle a donde quiera
que se trasladase su residencia.
3.6.9. El artculo 94 Decreto Ley 999 de 1988 aboli la obligacin de llevar el
apellido del esposo: La mujer casada podr proceder, por medio de
escritura pblica, a adicionar o suprimir el apellido del marido
precedido de la preposicin "de", en los casos en que ella lo hubiere
adoptado o hubiere sido establecido por la ley[106].
3.6.10. La Constitucin por su parte represent un muy importante avance en
el reconocimiento de la igualdad de hombres y mujeres a partir de
mltiples disposiciones:
(i) El artculo 13 de la Constitucin seala que Todas las personas
nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la misma proteccin y

trato de las autoridades y gozarn de los mismos derechos,

libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones
de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin
poltica o filosfica.
(ii) El artculo 40 establece que las autoridades garantizarn la adecuada
y efectiva participacin de la mujer en los niveles decisorios de la
Administracin Pblica
(iii) El artculo 43 consagra que La mujer y el hombre tienen iguales
derechos y oportunidades. Reconoce igualmente que La mujer no
podr
ser
sometida
a
ninguna
clase
de
discriminacin. Adicionalmente consagra que Durante el
embarazo y despus del parto gozar de especial asistencia y
proteccin del Estado, y recibir de ste subsidio alimentario si
entonces estuviere desempleada o desamparada. As mismo
expresa que el Estado apoyar de manera especial a la mujer
cabeza de familia.
(iv) El artculo 53 exige que en el estatuto del trabajo se tendr en
cuenta la proteccin especial a la mujer y a la maternidad.
3.6.11. La Ley 82 de 1993 contempl normas para apoyar de manera especial
a la mujer cabeza de familia otorgndole proteccin especial en materia
de seguridad social[107], educacin[108], capacitacin[109], cultura[110],
adquisicin y venta de bienes estatales y de contratacin de
servicios[111], vivienda[112], poltica y administracin[113]
3.6.12. La Ley 248 de 1995 aprob la Convencin Interamericana para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer.
3.6.13. La Ley 294 de 1996 desarroll el artculo 42 de la Constitucin
Poltica y se dictan normas para prevenir, remediar y sancionar la
violencia intrafamiliar. En este sentido se destaca que permiti la
posibilidad de solicitar al comisario de familia del lugar donde
ocurrieren los hechos y a falta de este al Juez Civil Municipal o
Promiscuo Municipal, la proteccin inmediata que ponga fin a la
violencia, maltrato o agresin o evite que esta se realice cuando fuere
inminente[114].

As mismo se consagraron una serie de medidas contra la violencia de

gnero como: rdenes de desalojo, de no penetrar en un lugar donde se
encuentre la vctima, la prohibicin de esconder y trasladar de la
residencia a determinadas personas, la obligacin de acudir a un
tratamiento reeducativo y teraputico, el pago de los gastos de
orientacin y asesora jurdica, mdica, psicolgica y psquica que
requiera la vctima, la proteccin de la polica, la revisin del rgimen
de visitas, la guarda y custodia de los hijos e hijas, la suspensin al
agresor de la tenencia, porte y uso de armas; la decisin provisional de
quin tendr a su cargo las pensiones alimentarias y el uso y disfrute de
la vivienda familiar; la devolucin inmediata de los objetos de uso
personal, documentos de identidad y cualquier otro documento u objeto
de propiedad o custodia de la vctima; la prohibicin, al agresor la
realizacin de cualquier acto de enajenacin o gravamen de bienes de su
propiedad sujetos a registro[115]. As mismo estableci que cuando se
incumplan estas medidas de proteccin se debern aplicar sanciones
como multas y arresto[116].
Tambin se orden a las autoridades de polica la adopcin de las
siguientes medidas para impedir la repeticin de esos hechos, remediar
las secuelas fsicas y sicolgicas que se hubieren ocasionado y evitar
retaliaciones por tales actos: a) Conducir inmediatamente a la vctima
hasta el centro asistencial ms cercano, aunque las lesiones no fueren
visibles; b) Acompaar a la vctima hasta un lugar seguro o hasta su
hogar para el retiro de las pertenencias personales, en caso de
considerarse necesario para la seguridad de aquella; c) Asesorar a la
vctima en la preservacin de las pruebas de los actos de violencia
y; d) Suministrarle la informacin pertinente sobre los derechos de la
vctima y sobre los servicios gubernamentales y privados disponibles
para las vctimas del maltrato intrafamiliar.
3.6.14. La Ley 599 de 2000 sancion como delitos diversas conductas
punibles de las cuales pueden ser vctimas las mujeres destacndose de
manera muy especfica: el aborto sin consentimiento[117], el parto o
aborto preterintencional[118] y la inseminacin o transferencia de vulo
no consentidas[119]. As mismo, se consagra la calidad de mujer como
sujeto pasivo en numerosos delitos como la desaparicin forzada [120], el
secuestro[121], la tortura[122], el desplazamiento forzado[123] y la violencia
intrafamiliar[124].

3.6.15. La Ley 731 de 2002 tuvo por objeto mejorar la calidad de vida de las
mujeres rurales, priorizando las de bajos recursos y consagrar medidas
especficas encaminadas a acelerar la equidad entre el hombre y la
mujer rural orientadas a la participacin de las mujeres rurales en los
fondos de financiamiento del sector rural[125], el rgimen de seguridad
social de las mujeres rurales[126], la educacin, capacitacin y recreacin
de las mujeres rurales[127], la participacin de las mujeres rurales en los
rganos de decisin[128], la reforma agraria[129], lossubsidios familiares
de vivienda rural para las mujeres rurales[130], participacin de las
mujeres rurales en los planes, programas y proyectos de
reforestacin[131] y la igualdad de remuneracin en el sector rural[132]
Dentro de estas medidas se destacan: la creacin de cupos y lneas de
crdito con tasa preferencial para las mujeres rurales de bajos
ingresos[133], el acceso de las mujeres rurales al fondo agropecuario de
garantas[134], la creacin del fondo de fomento para las mujeres rurales
(FOMMUR)[135], la extensin del subsidio familiar en dinero, especie y
servicios a las mujeres rurales por parte de COMCAJA[136], la afiliacin
de las mujeres rurales sin vnculos laborales al sistema general de
riesgos profesionales[137].
3.6.16. La Ley 800 de 2003 aprob el Protocolo para prevenir, reprimir y
sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Nios, que la
complementa y adoptados por la Asamblea General de la ONU 15 de
noviembre de 2000.
3.6.17. La Ley 823 de 2003 dict normas sobre igualdad de oportunidades
para las mujeres que establecen una serie de polticas de igualdad de
oportunidades para las mujeres, y el fortalecimiento de las instituciones
responsables de su ejecucin[138].
3.6.18. La Ley 882 de 2004 modific el artculo 229 de la Ley 599 de 2000
agravando la pena del delito de violencia intrafamiliar.
3.6.19. La Ley 1009 de 2006 cre el observatorio de asuntos de gnero con
carcter permanente a cargo del Departamento Administrativo de la
Presidencia de la Repblica a travs de la Consejera Presidencial para
la Equidad de la Mujer con el objeto de identificar y seleccionar un
sistema de indicadores de gnero, categoras de anlisis y mecanismos
de seguimiento para hacer reflexiones crticas sobre las polticas, los

planes, los programas, las normas, la jurisprudencia para el

mejoramiento de la situacin de las mujeres y de la equidad de gnero
en Colombia[139].
3.6.20. Ley 1010 de 2006 Por medio de la cual se adoptan medidas para
prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos
en el marco de las relaciones de trabajo defini el acoso laboral
como toda conducta persistente y demostrable, ejercida sobre un
empleado, trabajador por parte de un empleador, un jefe o superior
jerrquico inmediato o mediato, un compaero de trabajo o un
subalterno, encaminada a infundir miedo, intimidacin, terror y
angustia, a causar perjuicio laboral, generar desmotivacin en el
trabajo, o inducir la renuncia del mismo.
En este contexto la norma seala que son modalidades del acoso
laboral: el maltrato laboral, la persecucin laboral, la discriminacin
laboral, el entorpecimiento laboral, la inequidad laboral y la
desproteccin laboral. Si bien esta Ley no est enfocada
especficamente a la mujer, si resulta un instrumento muy importante
para luchar contra la discriminacin y la violencia contra la mujer, pues
el trabajo es uno de los mbitos donde ms se presentan estas
reprochables conductas.
3.6.21. La Ley 1257 de 2008 dict normas de sensibilizacin, prevencin y
sancin de formas de violencia y discriminacin contra las mujeres, se
reforman los Cdigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de
1996 y se dictaron otras disposiciones. Esta ley consagra mecanismos
muy importantes para la proteccin de los derechos de las mujeres:
(i) El primer captulo seala aspectos generales como la violencia
contra la mujer[140], las modalidades de dao contra la mujer[141], los
principios
de
igualdad
efectiva,
derechos
humanos,
corresponsabilidad, integralidad, autonoma, coordinacin, no
discriminacin y atencin diferenciada[142] y los derechos de las
mujeres vctimas de violencia[143].
(ii) El segundo contempla medidas de sensibilizacin y prevencin en el
mbito pblico, educativo, laboral de la salud, de la familia y de la
sociedad.

(iii) El tercero consagra una serie de medidas de proteccin en el caso

de violencia intrafamiliar y en el mbito familiar para lo cual se
modifica la Ley 294 de 1996.
3.6.22. El Decreto 164 de 2010 cre la Comisin Intersectorial denominada
"Mesa Interinstitucional para Erradicar la Violencia contra las
Mujeres".
3.6.23. La Ley 1468 de 2011 modific las normas que consagran en el
Cdigo Sustantivo del Trabajo: el Descanso remunerado en la poca del
parto[144], la prohibicin de despido por motivo de embarazo o
lactancia[145], las obligaciones especiales del empleador en caso de
licencia remunerada por embarazo[146].
3.6.24. La Ley 1542 de 2012 elimin el carcter de querellable y desistible
de los delitos de violencia intrafamiliar e inasistencia alimentaria,
tipificados en los artculos 229 y 233 del Cdigo Penal.