FUNCIONES DEL JUEZ DE CONTROL EN LA ETAPA DE

INVESTIGACIN
FUNCIONES DEL JUEZ DE CONTROL DE GARANTAS EN LA ETAPA DE
INVESTIGACIN.
NIETO CANO JUANA PAULINA
Introduccin. 1. Principios que rigen la actuacin del Juez de Control de Garantas. 2. Ubicacin del Juez de
Garanta en el Cdigo de Procedimientos Penales en el Estado de Chihuahua. 3. Funciones del Juez de control
en la etapa de investigacin. 3.1 Audiencia de Control de la Detencin. 3.1.1 Citacin. 3.1.2 Presentacin
Espontanea. 3.1.3 Detencin por Orden Judicial. Detencin en caso de flagrancia y urgencia. 3.2. Audiencia
de formulacin de la imputacin. 3.3. Audiencia de solicitud de medidas cautelares. 3.4 Audiencia de
Vinculacin a proceso. 3.5 Audiencia en la que se fija el plazo para el Cierre de la Investigacin. 4. Conclusin.
5. Bibliografa.

INTRODUCCIN
Segn el artculo 20 constitucional y conforme al artculo 8.1 de la Convencin
Americana de los Derechos Humanos se contempla la figura de juez, siendo este el que se
debe de encontrar en todas las audiencias del nuevo procedimiento penal. Sin embargo
dentro de este trabajo se analizara solamente la figura del juez de control de garantas,
institucin jurdica que tiene su nacimiento en el artculo 16 constitucional (llamado
tambin Juez de Control de legalidad), cuyas atribuciones sern estudiadas a
continuacin.
Al respecto debemos indicar que en esta etapa, tambin llamada preliminar, se
divide en 2, es decir en la integracin de la carpeta de investigacin y la tambin llamada
de control de garantas[1], misma que preside el Juez de Control de garantas, y que ser
estudio del presente trabajo.
El juez de garanta preside las audiencias denominadas de investigacin e
intermedia, siendo su principal objetivo el velar por el normal desarrollo de las mismas y
tomar todas y cada una de las decisiones sobre las diferentes solicitudes que le planteen
las partes[2].
La funcin bsica del juez de control de garantas se traduce en brindar una
proteccin preventiva a cualquier afectacin de los derechos fundamentales,
provenientes de la Fiscala o de la polica mediante el control anterior o posterior de las
actuaciones de la fiscala[3].
En consecuencia la actuacin del juez de control coadyuva al acercamiento y a la
legitimacin que dar a la sociedad al sistema de imparticin y procuracin de justicia.
1. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA ACTUACIN DEL JUEZ DE CONTROL DE GARANTAS.

Los principios sobre los que debe de actuar el Juez de Control, versan sobre los
mismos que debe regirse todo el procedimiento penal, tales como el principio de oralidad,
publicidad, igualdad, inmediacin, contradiccin, continuidad y concentracin[4].
En dicha etapa de investigacin, el Juez de control debe respetar el principio de
contradiccin entre las partes, en donde si bien es cierto, el abogado defensor puede
realizar optativamente una defensa pasiva, controvirtiendo solo los medios de prueba y
hechos que presenta el Ministerio Pblico en contra del imputado; tambin el defensor
puede presentar medios de prueba, controvirtiendo los del Ministerio Pblico.
Del mismo modo, el principio de inmediacin, exige que la produccin o el
desahogo de las pruebas se hagan en presencia de los jueces que van a fallar, las pruebas
recabadas por el Ministerio Pblico durante esta etapa, pueden ser invocadas para dictar
un auto de sujecin a proceso y las medidas de coercin que se lleguen a imponer.
2. UBICACIN DEL JUEZ DE GARANTA EN EL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES EN EL
ESTADO DE CHIHUAHUA.
Ahora, respecto al Cdigo de Chihuahua, el Juez de garanta se encuentra presente
en las etapas previas al juicio oral y es distinto al que juzga en la etapa de juicio oral.
Siendo sus obligaciones el de proferir, revocar o sustituir las medidas de aseguramiento a
solicitud del Ministerio Pblico, ejercer el control sobre la aplicacin del principio de
oportunidad y efectuar el control posterior de las capturas y de las diligencias de
allanamiento y registro que excepcionalmente se lleve a cabo sin orden judicial previa.
As tenemos que el Juez de garanta, no solo velar por que se respeten los
derechos del imputado y de la vctima u ofendido, sino que tambin velaran por que estos
entiendan lo que sucede en cada una de las audiencias.
Un ejemplo de ello, lo es cuando hay inactividad por parte del Ministerio Pblico
en esta etapa de investigacin, en donde el denunciante, querellante, o el imputado,
podrn acudir en queja ante Juez de Garanta, contemplado en el artculo 223 Deber de
persecucin penal. Tambin en el artculo 227 Del Control Judicial de la legislacin procesal
del estado de Chihuahua, contempla una audiencia, cuyo objetivo es resolver sobre la
impugnacin que se presente en caso de que el Ministerio Pblico no ejerza la accin
penal, archivo temporal, abstenerse de investigar, la extincin de la pretensin punitiva
por perdn u omisiones en la investigacin. En estos casos, el Juez convocar a una
audiencia para decidir en definitiva, citando al efecto a la vctima u ofendido, al Ministerio
Pblico y, en su caso, al imputado y a su defensor. En caso de incomparecencia de la
vctima, el ofendido o sus representantes legales a la audiencia, a pesar de haber sido
debidamente citados, el Juez de Garanta declarar sin materia la impugnacin. Asimismo
sern revisables las causas que excluyen el delito.
Tambin se tiene otro tipo de actuacin del Juez de Control, dentro de la secreca
en las actuaciones de investigacin, en la que a solicitud del imputado y con el fin de no
afectar el derecho de defensa, slo sern secretas respecto a terceros ajenos al

procedimiento, sin embargo el Ministerio Pblico puede solicitarle al Juez de Control que
ciertas informacin se mantenga bajo reserva aduciendo el xito de la investigacin o
proteccin de personas o bienes jurdicos. Revisando dicha circunstancia mensualmente a
fin de revisar si subsisten los motivos que le dieron origen.
As tenemos que dentro del Cdigo de Procedimientos Penales del estado de
Chihuahua no se contemplan de forma expresa las atribuciones del Juez de control,
empero, se encuentran al estipular las etapas del procedimiento penal. Sin embargo en la
Ley Orgnica del Poder Judicial de Chihuahua, en su artculo 150 bis, si enumeran las
atribuciones de este tipo de juzgador, mismo que a la letra indica:
Los jueces de garanta tienen las siguientes atribuciones:
I. Otorgar las autorizaciones judiciales previas que solicite el Ministerio Pblico para
realizar las actuaciones que priven, restrinjan o perturben los derechos asegurados por la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado y
los convenios y tratados internacionales vigentes en el pas;
II. Dirigir las audiencias judiciales de la fase de investigacin y resolver los incidentes que
se promueven en ellas;
III. Decidir sobre la libertad o prisin preventiva y dems medidas cautelares de los
imputados;
IV. Resolver sobre la vinculacin a proceso de los imputados;
V. Procurar la solucin del conflicto a travs de medidas alternas, con las limitaciones que
establezca la ley;
VI. Dirigir la audiencia intermedia;
VII. Dictar sentencia en el procedimiento abreviado; y
VIII. Las dems que le otorgue la ley.
3. FUNCIONES DEL JUEZ DE CONTROL DE GARANTAS EN LA ETAPA DE INVESTIGACIN.
Ahora por razn de mtodo, se analizaran las funciones del juez de control, en
orden a las audiencias que va presidiendo en la etapa de investigacin dentro del proceso
penal acusatorio. Consientes que en el procedimiento penal acusatorio se avanzar a
travs de una metodologa de audiencias, en donde cada una tendr un objetivo
especfico.
Teniendo como consideracin inicial, el objetivo de la etapa de investigacin es el
esclarecimiento de los hechos a fin de ver si existe fundamento para iniciar un juicio en
contra de una o de varias personas[5], y ah es precisamente donde el Juez de control
toma como funciones el que no se vulneren los derechos fundamentales de las partes en
el desarrollo de las audiencias de la etapa de investigacin.

Tambin se considera que la etapa de investigacin tiene por objeto que tanto el
Agente del Ministerio Pblico, como el de la defensa, comiencen a elaborar sus
respectivas teoras del caso.
En esta etapa, tambin se desahogaran medios de prueba de las partes ante el Juez
de Control, sin embargo debe hacerse la nota distintiva, de que la investigacin realizada y
medios de prueba que en su caso aporte la defensa, carecen de valor probatorio y es
desformalizada, por ello no se le denominan pruebas, sino medios de prueba,
denominndose pruebas hasta que son desahogadas en el juicio oral, a excepcin de la
prueba anticipada. Lo anterior es as, ya que en esta etapa se investigan los hechos que
pueden ser constitutivos de un delito y datos que hagan probable la responsabilidad del
imputado.
Por lo que al dar inicio a este sistema acusatorio, en donde es de suma importancia
la intervencin del Juez de Control, este deber velar por que sea en una atmosfera de
transparencia, igualdad, en sntesis con respeto a los derechos fundamentales de las
partes.

3.1 AUDIENCIA DE CONTROL DE LA DETENCIN[6].

Para el anlisis de esta etapa debemos de partir de diversos supuestos consistentes
en la citacin, detencin espontanea, por orden judicial, flagrancia o urgencia.
En el caso de la detencin por orden judicial, se deben tener por acreditados el
cuerpo del delito y la probable responsabilidad, se trate de delitos que tengan pena
privativa de libertad, su comparecencia del imputado se vea demorada o dificultada, en
este caso se llevar al imputado ante su presencia sin citacin previa para formular la
imputacin.
3.1.1

Citacin
Si se presenta el caso de que la primera presentacin del imputado sea a travs de
una citacin obedece a la realizacin de alguna diligencia y este llegu voluntariamente,
tambin al igual que los otros supuestos, se tendr que presentar en audiencia pblica
ante el Juez de garanta, para que en su presencia y asesorado por su abogado defensor
para que escuche la formulacin que le har el Ministerio Pblico, cerciorndose el Juez
de control, antes de dicha imputacin velar por que el imputado entienda el objetivo de
esa audiencia, explicarle y pedirle que ponga atencin, manifestndole que la informacin
que se le proporcionara es de suma importancia para l.

3.1.2

Presentacin Espontanea[7]
En el supuesto de presentacin espontanea, indica el artculo 160 del Cdigo de
Procedimientos Penales de Chihuahua, el imputado podr concurrir ante el Juez de

control para que le formule la imputacin, siendo potestad el mantener al imputado en

libertad o eximirlo de la imposicin de medidas cautelares personales.
3.1.3

Detencin por Orden Judicial[8].

Segn el artculo 161 del Cdigo Penal de Chihuahua, se prev la facultad del Juez
de control para ordenar la aprehensin del imputado para formularle la imputacin,
siempre que concurran los siguientes requisitos:

Cuando exista denuncia o querella, de un hecho que la ley seale como delito,
sancionado con pena privativa de libertad; y
Obren datos que establezcan que se ha cometido ese hecho y que exista la probabilidad
de que el imputado lo cometi o particip en su comisin, y
La comparecencia del mismo pudiera verse demorada o dificultada.
Adems de dicha hiptesis, tambin tenemos que el Juez de Control puede librar la
orden de aprehensin, cuando el imputado haya sido legalmente citado y sin
causa justificada no comparece.
A este respecto debemos apuntar, el actuar de los agentes policiales, mismos que al
aprehender al imputado, debern entregarle copia de la orden de aprehensin y acudir
inmediatamente ante el Juez de Garanta, para que este convoque a la audiencia de
formulacin de la imputacin.
Dentro del papel del Juez de Control, hay un tema en cuanto al nivel probatorio
requerido para que dicho Juez dicte una orden de aprehensin, solicitada por el Ministerio
Pblico, misma que se encuentra su fundamento en el artculo 16 constitucional, mismo
nivel probatorio que se haya disminuido.
Dicha disminucin probatoria, consiste en que el Juez de Control, solicite al
Ministerio Pblico que aporte datos que establezcan que se ha cometido un hecho que la
ley seala como delito y que exista la probabilidad de que el imputado lo haya cometido o
participado en l. En la practica se cree que dicha disminucin del nivel probatorio, se
traduce en abusos e incertidumbre por parte del Ministerio Pblico, sin embargo, es
infundado lo anterior, toda vez que va en contra de la esencia del sistema acusatorio, el
hecho que sin riesgo fundado y motivado se pretenda tener a una persona detenida la
mayor parte del proceso, considerando que dio motivo la orden de aprehensin, adems
que se debe recordar que una de las mximas en el nuevo sistema acusatorio es el goce
de la libertad, y como excepcin la prisin preventiva durante el desarrollo del proceso.
A lo anterior, debe de sumarse el hecho que esta elevada a rango de garanta
constitucional, el principio de presuncin de inocencia, mismo que debe prevalecer
durante todo el proceso, hasta que se dicte una sentencia condenatoria y firme,
considerando a la prisin preventiva como una medida cautelar, slo cuando sea
necesaria. Tomando en cuenta que precisamente la actuacin del Juez de Control, versa
sobre que el Ministerio Pblico justifique y verifique ante este, la necesariedad de la

medida cautelar impuesta, para que as ese Juez determine seguir con dicha medida, su
modificacin o revocacin, en su caso.
Sin dejar de soslayar que tambin se tiene que acreditar lo anterior, al momento en
de la audiencia en estudio, siendo su objeto precisamente que la motivacin del
Ministerio Pblico al exponer su teora del caso, enfocado al objetivo de dicha audiencia,
debe exponer ante el Juez y de manera pblica las circunstancias que justificaron al
imputado que haya sido presentado a travs de una orden de aprehensin.
Sobre este respecto, es dable citar que en la reforma del artculo 16 constitucional,
especficamente referida a la orden de aprehensin, el nivel probatorio cambia para
adoptar un sistema acusatorio garantista, al decir:
con pleno respeto a los Derechos Humanos, que fomente el acceso a la justicia penal de
los imputados, as como de las vctimas u ofendidos, como signo de seguridad jurdica, a
fin de evitar que la mayora de las denuncias y querellas sean archivadas por el Ministerio
Pblico[9]
As tenemos que al tener un nivel probatorio razonable, para efectos de emitir una
orden de aprehensin se constituye el justo medio entre el legitimo derecho del imputado
de no ser sujeto de actos de molestia infundados, pero tambin su derecho fundamental a
que la investigacin de su posible participacin en un hecho posiblemente delictivo, se
realice ante un Juez con todas las garantas y derechos que internacionalmente
caracterizan al debido proceso en un sistema de justicia democrtico y no de forma
unilateral por la autoridad administrativa, que a la postre sera quien lo acusara ante un
Juez con un cumulo probatorio recabado sin su participacin o sin una adecuada defensa,
y el inters social de sujetar a un justo proceso penal a los individuos respecto de los
cuales existen indicios de su participacin.
Destacando que en el caso de que la autoridad ejecute una orden judicial, esta
deber poner a disposicin del Juez de Control, sin dilacin alguna y bajo su ms estricta
responsabilidad. Aclarando que la primera audiencia en este caso no ser la de control de
la detencin, sino la de formulacin de la imputacin.
3.1.4

Detencin en caso de flagrancia y urgencia.

En los supuestos de urgencia o flagrancia[10], el Juez de Control tendr como
funcin, al recibir la consignacin del detenido, ratificar de inmediato la detencin o
decretar, si es el caso, la libertad con reservas de ley[11]. Destacando que desde esta
etapa de investigacin, se van acumulando los medios de prueba, mismos que servirn
para la etapa de juicio oral, excepto cuando el asunto termina con una salida alterna de
solucin de la controversia.
Cabe hacer notar que en los supuestos que estamos estudiando, no hay
autorizacin del Juez para llevar a cabo la detencin, por ello es necesaria la audiencia de
control de la detencin, para efectos de que el Juez verifique las circunstancias de la

detencin, ratificando que la detencin el legal o decretando la inmediata libertad del

imputado con reservas de ley.
En esta audiencia, el Ministerio Pblico deber acudir a esta audiencia, donde
explicar los motivos de la detencin; en caso de que no acuda, es importante hacer saber
que se liberar al detenido.
Por lo que hace al tema de medidas cautelares, an y cuando el Juez de Control
haya determinado la legalidad de la detencin, eso no debera determinar que el
inculpado se halle privado de su libertad, ya que como medida cautelar debe de cumplir
ciertos requisitos, esto es, que se determine que al dejar en libertad al imputado pueda
impedir el normal desarrollo del proceso, al existir el riesgo de no comparecer a una
audiencia, la comisin de un delito diverso o bien que altere determinados medios de
prueba. Mismos requisitos que el Ministerio Pblico debe explicar y fundamentar ante el
Juez de Control, para decidir el Juez de Control si es necesario que permanezca el
imputado privado de su libertad[12].
3.2 AUDIENCIA DE FORMULACIN DE LA IMPUTACIN[13].
La fase de investigacin propiamente dicha o en sentido estricto, correspondiente a
la vinculacin del indiciado, inicia con la formulacin de la imputacin[14]. Dicha
formulacin de la imputacin segn el artculo 168 del Cdigo Procesal de Chihuahua, no
debe de exceder de 8 das.
A este respecto, puede pensarse que es injusto o incluso ilegal que el imputado se
entere de la investigacin que ha realizado el Ministerio Pblico en su contra, hasta esta
audiencia, ante el Juez de garanta; sin embargo, se debe considerar que la
investigacin[15] a cargo del Ministerio Pblico es desformalizada y carece de valor
probatorio, antes la etapa de juicio oral.
Adems, en dicha audiencia el imputado tendr la oportunidad a diferencia del
todava actual sistema a que en audiencia pblica, asistido por su defensor, se le da a
conocer la investigacin del cual esta siendo objeto, pudiendo manifestar lo que se
considere necesario para efectos de debatir cualquier circunstancia expuesta en la
investigacin, en un plano de igualdad entre las partes y siguiendo los principios de
contradiccin, siendo escuchadas por primera vez ante el Juez de garanta. Una prueba de
ello es que por economa procesal y obedeciendo al principio referido de contradiccin, el
Ministerio Pblico le puede solicitar al Juez de Control que una vez finalizada la audiencia
de control de la detencin pueda continuar con la audiencia de formulacin de la
imputacin.
En dicha audiencia, el juez le dar el uso de la palabra al Ministerio Pblico para
que exponga verbalmente el delito que se le atribuye al imputado (modo de su comisin,
lugar, fecha, grado de intervencin, acusador), exposicin verbal que tendr que ser
coherente, lgica y de manera de una teora del caso.

Una vez que es formulada la imputacin, el Juez preguntar al imputado si la

entiende[16] y si es su deseo contestar el cargo en ese momento, de ser as rendira su
declaracin preparatoria[17]. Una vez rendida dicha declaracin, el Juez de Control abrir
el debate sobre las dems peticiones que las partes realicen. En caso de que comparezca
la vctima u ofendido, el Juez de Control tambin deber individualizarla y darle a conocer
sus derechos[18]
Antes de cerrar la audiencia, el Juez deber sealar fecha para celebrar audiencia
de vinculacin de proceso[19].
En caso de que el Ministerio Pblico considere necesaria la intervencin judicial
para la aplicacin de medidas cautelares, estar obligado a formular la imputacin
previamente.
En caso de aplicacin de un criterio de oportunidad por parte del Ministerio
Pblico, debe ser notificada a las partes, pudiendo impugnar tal determinacin de
extincin de la accin penal dentro de los 3 das posteriores a la notificacin a la vctima,
ofendido. Una vez presentada dicha impugnacin, el Juez de Control convocar a una
audiencia para resolver.
Tambin se da que aunque ya se haya realizado la formulacin de la imputacin, el
Juez de Control puede autorizar la secreca de alguna diligencia estrictamente para el fin
de eficacia de la diligencia.
3.3 AUDIENCIA DE SOLICITUD DE MEDIDAS CAUTELARES.
Antes de analizar esta audiencia, debemos indicar que a diferencia de las dems, no
existe como tal en el Cdigo procesal del Estado de Chihuahua, sin embargo en el artculo
168 enunciando como audiencia de Control de la Detencin, en su prrafo tercero, indica:
Cuando el imputado ha sido aprehendido despus de habrsele formulado la
imputacin, el Juez convocar a una audiencia inmediatamente despus de que aqul ha
sido puesto a su disposicin, en la que, a solicitud del Ministerio Pblico, podr revocar,
modificar o sustituir la medida cautelar decretada con anterioridad..
Adems de la apariencia del buen derecho, es indispensable que el Ministerio
Pblico justifique ante el Juez de Garanta, la necesariedad de manera excepcional y
temporal la imposicin de medidas cautelares[20] para ste, motivando y fundando que
dicha medida es indispensable y proporcional y sobretodo acreditando que el
riesgo[21]que implica el imputado para la sociedad o con la victima, o peligro de evadirse
de la accin de la justicia.
As tenemos que el artculo 170 de la Ley procesal del Estado de Chihuahua, indica
la procedencia de la imposicin de las medidas cautelares por parte del Juez de Control,
estimando las siguientes:
I. Se le haya dado la oportunidad de rendir su declaracin preparatoria;

II. Exista una presuncin razonable, por apreciacin de las circunstancias del caso
particular, de que el imputado represente un riesgo para la sociedad, la vctima o el
ofendido.
Debemos aclarar que la imposicin de medidas cautelares por parte del Juez de
Control, es con el fin de llevar a un normal desarrollo del procedimiento penal, sin que ello
signifique que la imposicin de estas sea adelantar la pena o la reparacin del dao[22].
Adems que el artculo 171 del Cdigo procesal del estado de Chihuahua, limita la funcin
del Juez de control, indicando que este no podr imponer medidas ms graves que las
solicitadas por las partes.
Tambin se tiene la circunstancia de que el imputado someta a revisin una medida
cautelar privativa de libertad y el Juez no resuelva dentro de los plazos, el imputado podr
urgir pronto despacho y si dentro de las cuarenta y ocho horas no obtiene resolucin,
proceder la libertad. Para hacerla efectiva, se solicitar al Presidente del Supremo
Tribunal de Justicia que la ordene de inmediato y disponga una investigacin por los
motivos de la demora[23]. As tenemos que el artculo 180 del Cdigo procesal de
Chihuahua indica que el juez de Control revisar, sustituir, modificar o cancelar las
medidas cautelares personales y las circunstancias de su imposicin, cuando as se
requiera por haber variado las condiciones que justificaron su imposicin, o bien, se
advierta que ha aumentado el riesgo para la sociedad, vctima u ofendido o testigo, por el
avance en que se encuentre el proceso.
Una mencin particular merece el tema del embargo provisional de bienes, mismo
que puede ser solicitado por la vctima, ofendido o el Ministerio Pblico, siendo que dicha
figura se haya contemplada en el artculo 185 y 186 del Cdigo Procesal del estado de
Chihuahua, misma solicitud que el Juez de Garanta resolver en audiencia privada con el
Ministerio Pblico y la vctima u ofendido, en caso de que stos hayan formulado la
solicitud de embargo. El Juez decretar el embargo, siempre y cuando de los antecedentes
expuestos por el Ministerio Pblico y la vctima u ofendido, se desprenda el posible dao o
perjuicio y la probabilidad de que la persona en contra de la cual se pide el embargo
precautorio sea responsable de reparar dicho dao.

3.4. AUDIENCIA DE VINCULACIN A PROCESO.

Posterior a la formulacin de la imputacin y obren datos que establezcan que se
ha cometido ese hecho ilcito, y a que exista la probabilidad de que el imputado lo haya
cometido o haya participado en su comisin y que no se haya demostrado, mas all de
toda duda razonable, una causa de extincin de la accin penal o una excluyente de
incriminacin, el Ministerio Pblico podr solicitar la vinculacin del imputado al proceso,
siempre y cuando se cumplan con los requisitos establecidos en la legislacin[24].

En dicha audiencia el Ministerio Pblico podr solicitar medidas cautelares.

Asimismo el imputado tendr la oportunidad de ofrecer sus medios de prueba. Teniendo
aqu otra de las funciones del Juez de Control, siendo que en el caso de que se traten
pruebas en las personas y ests no prestaren su consentimiento, el Ministerio Pblico
pedir autorizacin al Juez de Control para que autorice la practica de dicha prueba[25].
En otro tenor tenemos como otra de sus facultades, la autorizacin para la
realizacin de las rdenes de cateo, aplicable tambin cuando haya personas que tengan
en su poder medios de prueba y no sean facilitados para el proceso, el Juez puede
decretar una medida de apremio o bien el cateo para la obtencin de esta.
Asimismo otra de las facultades del Juez de Control se encuentra prevista en el
artculo 256 de la legislacin procesal del Estado de Chihuahua, el cual prev la
intervencin de las comunicaciones privadas, cuando as lo requiera el curso de la
investigacin, dicha intervencin tendr que ser autorizada por el Juez de Control a
peticin del Ministerio Pblico, aclarando que dicha intervencin tendr que ceirse a las
reglas de la legislacin federal.
En el desarrollo de dicha audiencia, el Juez de Control primero le dar la palabra al
imputado, para que desahogue sus medios de prueba, posteriormente desahogadas las
pruebas, se le dar el uso de la voz al Ministerio Pblico para que manifieste lo que
convenga respecto de los medios de prueba ofrecidos por el imputado y posteriormente
al imputado.
As el Juez de Control, cerrado el debate resolver sobre la vinculacin del
imputado inmediatamente, a excepcin de los casos complejos, en donde se decretar un
receso.
En caso de que se determine la no vinculacin a proceso, se revocarn las medidas
cautelares que se hubieran decretado, sin que ello signifique que el Ministerio Pblico no
pueda seguir investigando, ya que lo puede seguir haciendo para formular nuevamente la
imputacin.
En esta misma audiencia el Juez de oficio o a peticin de parte, fijar un plazo para
el cierre de la investigacin, tomando en cuenta la naturaleza de los hechos atribuidos y la
complejidad de la misma.
Debemos de subrayar que la resolucin del Juez de Control, es decir, el auto de
vinculacin a proceso, nicamente podr dictarse por los hechos que fueron motivo de la
formulacin de imputacin, sin embargo el Juez de Control podr otorgarles una
clasificacin jurdica diversa a la asignada por el Ministerio Pblico al formular la
imputacin, llamando en la doctrina como principio de congruencia.
Al respecto tenemos el dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos
Constitucionales y de Justicia que dictamina:

En esta reforma se modifica el nombre del tradicional auto de sujecin a proceso para
sustituirlo por el de auto de vinculacin a proceso. La idea de sujecin denota justamente
una coaccin que por lo general lleva aparejada alguna afectacin a de derechos, en
cambio vinculacin nicamente se refiere a la informacin formal que el Ministerio Pblico
realiza al indiciado para los efectos de que conozca puntualmente los motivos por los que
se sigue una investigacin y para que el Juez intervenga para controlar las actuaciones que
pudieran derivar en la afectacin de un derecho fundamental[26].
Ahora bien, sobre el estndar para el supuesto material, en este dictamen se
menciona:
Al igual que en el caso del artculo 16 constitucional, en la nueva redaccin del artculo
19 constitucional, se prev modificar el estndar probatorio para el libramiento del auto
de vinculacin a proceso.
El excesivo estndar probatorio que hasta ahora se utiliza, genera el efecto de que en el
plazo de termino constitucional se realice un procedimiento que culmine con un auto que
prcticamente es una sentencia condenatoriaEllo debilita el juicio, nica fase en la que
el imputado puede defenderse con efectivas garantas, y fortalece indebidamente el
procedimiento unilateral de levantamiento de elementos probatorios realizado por el
Ministerio Pblico en la investigacin, el cual no ha sido sometido al control del
contradictorio, La calidad de la informacin aportada por el Ministerio Pblico viene
asegurada por el control horizontal que ejerce la defensa en el juicio, en tal sentido, no es
adecuado que en el plazo de trmino constitucional se adelante el juicio[27].
Inmediatamente despus de que el Juez de Control resuelva sobre las medidas
cautelares personales, solicitadas por el Ministerio Pblico, dicho Juez tiene que
cuestionar al imputado sobre la renuncia al plazo establecido en la ley para que se
resuelva sobre la vinculacin a proceso o bien la duplicidad del mencionado plazo. Lo
anterior, no causa perjuicio referente a que el Ministerio Pblico al solicitar dicha
vinculacin a proceso debe motivarla, sustentndolo con el nivel probatorio requerido por
el artculo 19 constitucional.

3.5. AUDIENCIA EN LA QUE SE FIJA EL PLAZO PARA EL CIERRE DE LA INVESTIGACIN.

El plazo para el cierre de la investigacin, lo solicitan las partes de acuerdo a la
naturaleza y complejidad del caso, siendo de utilidad este plazo al Ministerio Pblico para
direccionar la causa, objeto de su investigacin.
Transcurrido el plazo para el cierre de la investigacin, el Ministerio Pblico debe
cerrarla, a excepcin de que no se halle establecido plazo mximo y justificado, puede
solicitar una prrroga al Juez, pero en caso de que as no lo considere el Juez de Control,
proceder a cerrarla.

En los casis de reapertura de la investigacin, teniendo como presupuesto

que hasta antes del fin de la audiencia intermedia, las partes podrn reiterar la solicitud
de diligencias precisas de investigacin que hubieren formulado al Ministerio Pblico
despus de dictado el auto de vinculacin a proceso y ste las hubiera rechazado. En caso
de que sea procedente dicha solicitud, el Juez mandar a reabrir la investigacin, a
excepcin de que El Juez no decretar ni renovar aquellas diligencias que en su
oportunidad se hubieren ordenado a peticin de las partes y no se hubieren cumplido por
negligencia o hecho imputable a ellas, ni tampoco las que fueren manifiestamente
impertinentes, las que tuvieren por objeto acreditar hechos pblicos y notorios, ni todas
aquellas que hubieren sido solicitadas con fines puramente dilatorios.
Una vez que el Ministerio Pblico ha practicado las diligencias necesarias para la
investigacin del hecho punible, sus autores o participes, el Juez de Control, se declarar
el cierre de la investigacin y podr dentro de los 10 das siguientes:
1. Formular la acusacin.
2. Solicitar el sobreseimiento[28] de la causa.
3. Solicitar la suspensin del proceso.
Puede darse el caso, de que las partes soliciten autorizacin para poner fin al
conflicto penal, a travs de una salida alterna.
4. CONCLUSIN
Dentro del presente trabajo, al analizar las diferentes funciones del Juez de Control
de Garantas, observamos la importancia de sus actuaciones dentro del nuevo sistema
acusatorio, siendo que el corte garantista es el fundamento del nacimiento de tal figura
jurdica.
Siendo as su principal funcin el de brindar una proteccin preventiva a cualquier
afectacin de los derechos fundamentales, provenientes de la Fiscala o de la polica
mediante el control anterior o posterior.
Asimismo entendimos que los principios sobre los que debe de actuar el Juez de
Control, versan sobre los mismos que debe regirse todo el procedimiento penal, tales
como el principio de oralidad, publicidad, igualdad, inmediacin, contradiccin,
continuidad y concentracin.
Ahora, respecto al Cdigo de Chihuahua, el Juez de garanta se encuentra presente
en las etapas previas al juicio oral y es distinto al que juzga en la etapa de juicio oral.
Siendo sus obligaciones el de proferir, revocar o sustituir las medidas de aseguramiento a
solicitud del Ministerio Pblico, ejercer el control sobre la aplicacin del principio de
oportunidad y efectuar el control posterior de las capturas y de las diligencias de
allanamiento y registro que excepcionalmente se lleve a cabo sin orden judicial previa.
Finalmente a lo largo del presente trabajo, se hizo alusin a las mltiples
actividades que realiza el Juez de Control dentro de esta etapa, pero creemos que una

forma ms sintetizada de referirse a ellas, son las siguientes, contenidas en el artculo 150
bis de la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado de Chihuahua, siendo:
As tenemos que dentro del Cdigo de Procedimientos Penales del estado de
Chihuahua no se contemplan de forma expresa las atribuciones del Juez de control,
empero, se encuentran al estipular las etapas del procedimiento penal. Sin embargo en la
Ley Orgnica del Poder Judicial de Chihuahua, en su artculo 150 bis, si enumeran las
atribuciones de este tipo de juzgador, mismo que a la letra indica:
Los jueces de garanta tienen las siguientes atribuciones:
I. Otorgar las autorizaciones judiciales previas que solicite el Ministerio Pblico para
realizar las actuaciones que priven, restrinjan o perturben los derechos asegurados por la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado y
los convenios y tratados internacionales vigentes en el pas;
II. Dirigir las audiencias judiciales de la fase de investigacin y resolver los incidentes que
se promueven en ellas;
III. Decidir sobre la libertad o prisin preventiva y dems medidas cautelares de los
imputados;
IV. Resolver sobre la vinculacin a proceso de los imputados;
V. Procurar la solucin del conflicto a travs de medidas alternas, con las limitaciones que
establezca la ley;
VI. Dirigir la audiencia intermedia;
VII. Dictar sentencia en el procedimiento abreviado; y
VIII. Las dems que le otorgue la ley.

5. BIBLIOGRAFA

ANDRADE CASTRO, Jason A., CORDOVA ANGULO, Miguel F. Estructura bsica del sistema
procesal colombiano. Estudios sobre el sistema penal acusatorio. Universidad del
Externado de Colombia. 2007, pp.47 y 48.

BARDALES LAZCANO, Erika. Gua para el estudio de la reforma penal en Mxico.Editorial

Magister. Publicaciones de Derecho Penal. 2 ed. 2010, pp. 89.

GONZLEZ OBREGN, Diana Cristal. Manual prctico del juicio oral. Audiencias
preliminares, juicio oral, tcnicas de litigacin, caso prctico. Editorial Ubijus, 2010, pp. 48.
Otras fuentes:

Cdigo de Procedimientos Penales para el estado de Chihuahua.

Dictamen de las comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Justicia, con Proyecto
de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado de Chihuahua.

[1] BARDALES LAZCANO, Erika. Gua para el estudio de la reforma penal en Mxico. Editorial Magister. Publicaciones de
Derecho Penal. 2 ed. 2010, pp. 89.
[2] GONZLEZ OBREGN, Diana Cristal. Manual practico del juicio oral. Audiencias preliminares, juicio oral, tcnicas de
litigacin, caso practico. Editorial Ubijus, 2010, pp. 48.
[3] ANDRADE CASTRO, Jason A., CORDOVA ANGULO, Miguel F. Estructura bsica del sistema procesal
colombiano. Estudios sobre el sistema penal acusatorio. Universidad del Externado de Colombia. 2007, pp.47 y 48.
[4] Artculo 3 del Cdigo de Procedimientos Penales del estado de Chihuahua.
[5] Op cit. 1.
[6] Articulo 168 del Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Chihuahua.
[7] Articulo 160 del Cdigo de Procedimientos Penales del estado de Chihuahua.
[8] Artculo 161 del Cdigo de Procedimientos Penales del estado de Chihuahua.
[9] Dictamen de las comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Justicia, con Proyecto de Decreto que reforma,
adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 16.
Estndar de prueba para librar rdenes de aprehensin. pp 19.
[10] Artculo 159 del Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Chihuahua.
[11] Articulo 16 constitucional.
[12] Esto obedece al principio de presuncin de inocencia.
[13] Artculo 274. Concepto de formulacinn de la imputacin.
La formulacinn de la imputacinn es el acto procesal que corresponde de forma exclusiva al Ministerio Pblico,
mediante el cual comunica al imputado, en presencia del Juez, que desarrolla una investigacin en su contra respecto de
uno o ms hechos determinados.
[14] Op cit. 2
[15] Segn el artculo 130 del CPPCH, determina que en caso de que se requiera determinar circunstancias decisivas, se
realizaran pruebas en el imputado, siempre con su consentimiento y en caso a rehusarse el Ministerio Pblico, de
manera fundada, lo solicitara al Juez de Control, quien determinar en base a ponderar la necesidad de la medida, la
molestia que pudiera causar, la afectacin a la dignidad del examinado y dems circunstancias que fueran relevantes.
[16] As tenemos que el fundamento de la audiencia de formulacin de imputacin se haya en el artculo 124 del CPPCH
fraccin VI que indica: VI. Ser presentado al Ministerio Pblico o al Juez de Garanta, inmediatamente despus de ser
detenido, para ser informado y enterarse de los hechos que se le imputan. Y en general le dar a conocer los derechos
del imputado.
[17] En dicha declaracin no hay cambio respecto al actual sistema, ya que en caso de que desee declarar, lo har de
manera libre a travs de preguntas que le har saber su defensor, y si es su deseo tambin las que formule el Ministerio
Pblico y el acusador coadyuvante. Tambin el Juez podr hacerle preguntas destinadas a esclarecer lo que ha dicho,
pero el imputado puede abstenerse de contestar.
[18] Artculo 277 prrafo sexto del Cdigo procesal del Estado de Chihuahua.
[19] A excepcin de que el imputado haya renunciado al plazo establecido en el artculo 19 constitucional, en cuyo caso
resolver en una misma audiencia sobre su vinculacin a proceso despus de escuchar a ambas partes.
[20] Artculo 8 del Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Chihuahua. Medidas de cautelares.
Las medidas cautelares durante el proceso, restrictivas de la libertad personal o de otros derechos, previstas en este
Cdigo, tienen carcter excepcional, y su aplicacin debe ser proporcional al peligro que tratan de evitar y a la pena o
medida de seguridad que pudiera llegar a imponerse.
[21] Texto reformado mediante Decreto 298-2011 II P. O. publicado en el P. O. E. el 7 de mayo de 2011, vigente al da
siguiente de su publicacin:
Artculo 172 del Cdigo de Procedimientos Penales para el estado de Chihuahua: Riesgo para la sociedad.

Se entiende que existe riesgo para la sociedad, cuando haya presuncin razonable de que el imputado se puede sustraer
a la accin de la justicia, o que ste puede obstaculizar la investigacin o el proceso.
A) Para decidir acerca del peligro de sustraccin a la accin de la justicia, el Juez tomar en cuenta, entre otras, las
siguientes circunstancias:
I. El arraigo que tenga en el territorio del distrito judicial donde debe ser juzgado, determinado por el domicilio,
residencia habitual, asiento de la familia, de sus negocios o trabajo y las facilidades para abandonar el pas o permanecer
oculto.
La falsedad o falta de informacin sobre el domicilio del imputado constituye presuncin de sustraccin a la accin de la
justicia;
II. La importancia del dao que debe ser resarcido;
III. El comportamiento del imputado durante el proceso o en otro anterior, en la medida que indique su voluntad de
someterse o no a proceso;
IV. La magnitud de las penas o medidas de seguridad que pudieran corresponderle;
V. La inobservancia de las medidas cautelares que se le hubieran impuesto;
VI. El desacato de citaciones para actos en que sea significativa su asistencia y que, conforme a derecho, le hubieran
dirigido las autoridades investigadoras o jurisdiccionales; y
VII. La existencia de procesos pendientes o acuerdos reparatorios, condenas anteriores cuyo cumplimiento se
encontrare pendiente, el hecho de encontrarse sujeto a alguna medida cautelar, gozando de la condena condicional,
libertad preparatoria, semilibertad o de medidas substitutivas de prisin; en tratndose de los acuerdos reparatorios, el
Ministerio Pblico deber dar a conocer al Juez de Garanta esta informacin.
B) Para decidir acerca del peligro de obstaculizacin de la investigacin o del proceso, se tendr en cuenta, entre otras
circunstancias, que existan bases suficientes para estimar como probable que el imputado:
I. Destruir, modificar, ocultar o falsificar elementos de prueba; o
II. Si es razonable entender que tratar de influir en lo que declararn algunos de los rganos de prueba.
[22] Al respecto tenemos que el artculo 173 de la legislacin procesal penal del Estado de Chihuahua, indica que la
prisin preventiva tendr lugar en los siguientes delitos: homicidio doloso; violacin; secuestro; secuestro exprs;
extorsin; robo de vehculos automotores cometido con violencia en las personas o cosas; delitos cometidos con medios
violentos como armas y explosivos; as como los siguientes delitos que atentan contra el libre desarrollo de la
personalidad: delitos contra la formacin de las personas menores de edad y proteccin integral de personas que no
tienen la capacidad para comprender el significado del hecho, en el supuesto de los artculos 181, segundo prrafo y
184; pornografa con personas menores de edad o que no tienen la capacidad para comprender el significado del hecho;
y trata de personas, en el supuesto previsto en el artculo 198, tercer prrafo, todos del Cdigo Penal del Estado de
Chihuahua.
[23] Artculo 61 del Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Chihuahua, prrafo tercero.
[24] Artculo 280. Requisitos para vincular a proceso al imputado.
El Juez, a peticin del Ministerio Pblico, decretar la vinculacin del imputado a proceso siempre que se renan los
siguientes requisitos:
I. Que se haya formulado la imputacin.
II. Que el imputado haya rendido su declaracin preparatoria o manifestado su deseo de no declarar.
III. De los antecedentes de la investigacin expuestos por el Ministerio Pblico, se desprendan los datos que establezcan
que se ha cometido un hecho que la ley seale como delito y la probabilidad de que el imputado lo cometi o particip
en su comisin.
IV. No se encuentre demostrada, ms all de toda duda razonable, una causa de extincin de la accin penal o una
excluyente de incriminacin.

El auto de vinculacin a proceso nicamente podr dictarse por los hechos que fueron motivo de la formulacin de la
imputacin, pero el Juez podr otorgarles una clasificacin jurdica diversa a la asignada por el Ministerio Pblico al
formular la imputacin. En dicho auto deber establecerse el lugar, tiempo y circunstancias de ejecucin de tales
hechos.
[25] Artculo 130 del Cdigo de procedimientos Penales del Estado de Chihuahua.
[26] Dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Justicia con proyecto de Decreto que reforma,
adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
[27] Idem.
[28] Artculo 288. Sobreseimiento.
El juzgador, a peticin del Ministerio Pblico, del imputado o su defensor, decretar el sobreseimiento cuando:
I. El hecho no se cometi o no constituye delito;
II. Apareciere claramente establecida la inocencia del imputado;
III. El imputado est exento de responsabilidad penal;
IV. Agotada la investigacin, el Ministerio Pblico estime que no cuenta con los elementos suficientes para fundar una
acusacin;
V. Se hubiere extinguido la accin penal por alguno de los motivos establecidos en la ley;
VI. Una nueva ley quite el carcter de ilcito al hecho por el cual se viene siguiendo el proceso;
VII. El hecho de que se trate haya sido materia de un proceso penal en el que se hubiera dictado sentencia firme
respecto del imputado; y
VIII. En los dems casos en que lo disponga la ley.
En estos casos el sobreseimiento es apelable, salvo que la resolucin sea dictada en la audiencia de debate de juicio oral.
Recibida la solicitud, el Juez la notificar a las partes y citar, dentro de las veinticuatro horas siguientes, a una audiencia
donde se resolver lo conducente. La incomparecencia de la vctima u ofendido debidamente citados no impedir que el
Juez se pronuncie al respecto.