AMRICA LATINA

Y EL CARIBE:

UNA SUPERPOTENCIA

DE BIODIVERSIDAD

UN DOCUMENTO

DE POLTICA

AMRICA LATINA

Y EL CARIBE:

UNA SUPERPOTENCIA

DE BIODIVERSIDAD

Amrica Latina y el Caribe es una superpotencia de biodiversidad. La regin cuenta con uno de los mayores acer
vos de capital natural en el mundo. Esta verdadera fuente de crecimiento econmico podra posicionar a la regin
como lder mundial en el ofrecimiento de servicios generados por sus ecosistemas y su biodiversidad, recibiendo
a cambio benecios derivados de la conservacin y el manejo sostenible. Las nuevas polticas recomendadas en
este informe prometen transformar el modelo tradicional de desarrollo un modelo que, con frecuencia, ignora
los costos medioambientales y crear un nuevo paradigma que reconozca el valor de los servicios proporcionados
por los ecosistemas sanos y plenamente funcionales.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo puso en marcha una
iniciativa para evaluar y dar a conocer la contribucin econmica que la biodi
versidad y los servicios de los ecosistemas hacen al desarrollo y la equidad de la
regin. Este proyecto es fruto de una alianza entre el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente, la Comisin Econmica para Amrica Latina
y el Caribe, la Secretara del Convenio sobre la Diversidad Biolgica y la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo.
El proceso ha estado caracterizado por una extensa colaboracin. La Iniciativa
est siendo dirigida desde su concepcin hasta su conclusin por una Comi
sin para la Biodiversidad, Ecosistemas, Finanzas y Desarrollo. Un Equipo
Tcnico elabor un informe a partir de datos y anlisis slidos con objeto
de presentar un argumento convincente respecto a la necesidad de cambiar
las polticas. La calidad tcnica del informe ha sido analizada y revisada por
un Comit Tcnico Asesor formado por expertos regionales en economa y
nanzas. Asimismo, el informe ha contado con la participacin de represen
tantes nacionales y regionales de los sectores pblico y privado, de la sociedad
civil y de la academia de toda Amrica Latina y el Caribe, quienes han reali
zado contribuciones de primera mano y sugerido casos emblemticos a n de
enriquecer el documento y asegurar, en la medida de lo posible, la relevancia
y la oportunidad de todas las recomendaciones. En resumen, se puede decir
que esta Iniciativa y su informe son el producto de los esfuerzos y contribucio
nes de ms de 500 personas de la regin y de todo el mundo.

El poder de una valoracin unicada de los ecosistemas

El Informe elaborado por el Equipo Tcnico incluye captulos sobre los sectores
primarios de las economas de la regin centrados en la biodiversidad: agricultura,
pesca, bosques, servicios hidrolgicos, reas protegidas y turismo. Cada captulo
ofrece sugerencias para incorporar el valor econmico de los bienes y servicios
proporcionados por los ecosistemas en la toma de decisiones de cada sector
econmico concreto. Asimismo, en el marco de la Iniciativa se han realizado
estudios adicionales sobre tica y biodiversidad, biodiversidad y salud humana,
biocomercio, nanciacin de la conservacin y el programa REDD (Reduccin
de las Emisiones derivadas de la Deforestacin y Degradacin Forestal)1.
Es sumamente importante sealar que el valor acumulado de los bienes y ser
vicios de los ecosistemas, alcanza una magnitud mayor que el obtenido por
cualquier sector considerado por s solo. Al sumar todas las consecuencias de
diversas acciones, el valor agregado resultante debe utilizarse como medida
para compararlo con el valor agregado de otros usos.

El presente Informe de Recomendaciones de Poltica resume las acciones

susceptibles de llevarnos hacia un futuro ecolgico ms sano y explica las
consecuencias de determinadas prcticas habituales que resultan insosteni
bles debido a su negativo impacto sobre la diversidad biolgica y los servi
cios de los ecosistemas.

El Informe usa conceptos para la evaluacin de los valores econmicos de los Servicios de los Ecosistemas: Prcticas Habituales (Business as Usual, BAU) y Gestin Sostenible de los Ecosistemas (Sustainable
Ecosystem Management, SEM). BAU hace referencia no a todas las actividades productivas actuales, sino a aquellas que daan y agotan los servicios de los ecosistemas. El concepto se caracteriza por la atencin
en las ganancias a corto plazo, la externalizacin de los impactos y sus costos y el escaso o nulo reconocimiento del valor econmico de los servicios de los ecosistemas. Bajo el escenario de la SEM, el enfoque se
centra en las ganancias a largo plazo y el costo de los impactos se internaliza. Los Servicios de los Ecosistemas se mantienen, lo que genera un potencial para el ujo de bienes y servicios a largo plazo que puede
incorporarse a las decisiones de gestin. Las prcticas SEM tienden a reforzar la sostenibilidad de los ecosistemas como va para la obtencin de benecios a largo plazo..

AGRADECIMIENTOS
Comisin para la Biodiversidad, Ecosistemas, Finanzas y Desarrollo
Heraldo Muoz (COORDINADOR)

Ahmed Djoghlaf

Carlos Magarios

SUB SECRETARIO GENERAL Y DIRECTOR REGIONAL DE LA

DIRECCIN REGIONAL PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE PNUD

SECRETARIO EJECUTIVO, CONVENIO SOBRE

LA DIVERSIDAD BIOLGICA

DIRECTOR GENERAL, FORESIGHT 2020

Manuel Arango

Paulo Gadelha

DIRECTOR DE GERENCIA CREDIT SUISSE

FUNDADOR, GRUPO CIFRA

PRESIDENTE, FUNDACIN OSWALDO CRUZ (FIOCRUZ)

Marcelo Argelles

Rebeca Grynspan

PRESIDENTE, SIDUS GRUPO FARMACUTICO

ADMINISTRADORA ASOCIADA PNUD

Alicia Brcena

Enrique Iglesias

SECRETARIA EJECUTIVA, COMISIN ECONMICA DE LAS

NACIONAS UNIDAS PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE

SECRETARIO GENERAL, SECRETARA GENERAL

IBERO-AMERICANA (SEGIB)

Alessandro Carlucci

Pedro Pablo Kuczynski

CEO, NATURA

ASESOR SENIOR Y SOCIO FUNDADOR, GRUPO ROHATYN

Wendell Mottley
Cristin Samper
DIRECTOR, MUSEO NACIONAL SMITHSONIAN
DE HISTORIA NATURAL

Jos Sarukhn
COORDINADOR NACIONAL, COMISIN NACIONAL PARA EL
CONOCIMIENTO Y USO DE LA BIODIVERSIDAD (CONABIO)

Achim Steiner
DIRECTOR EJECUTIVO, PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE

PNUD
Heraldo Muoz
SUB SECRETARIO GENERAL Y DIRECTOR REGIONAL,
DIRECCIN REGIONAL PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Coordinacin de la Comisin, Consultas

y Comunicaciones

Veerle Vandeweerd

Emma Torres

DIRECTORA
GRUPO DE MEDIO AMBIENTE Y ENERGA
DIRECCIN DE POLTICAS DE DESARROLLO

CONSEJERA SUPERIOR EN MEDIO AMBIENTE Y ENERGA

DIRECCIN REGIONAL PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Coordinacin del Equipo Tcnico

Nick Remple
LDER DEL GRUPO DE MEDIO AMBIENTE Y ENERGIA
DIRECCIN REGIONAL PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE
[MAYO 2008 HASTA MAYO 2010]

Christopher Briggs
LDER DEL GRUPO DE MEDIO AMBIENTE Y ENERGIA
[A PARTIR DE JUNIO 2010]
DIRECCIN REGIONAL PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Andrew Bovarnick
ECONOMISTA LDER DE RECURSOS NATURALES

Apoyo General a la Iniciativa

Mara Jos Baptista
GERENTE DE PROYECTO

La Comisin para la Biodiversidad, Ecosistemas, Finanzas y Desarrollo desea agradecer las

contribuciones de Antonio Garca al Prembulo y de Luis Carranza al Documento de Poltica.

ESTA INICIATIVA CONT CON LA VALIOSA COLABORACIN DE

NUMEROSOS INDIVIDUOS Y ENTIDADES:
el Comit Tcnico Asesor, el Equipo Tcnico, Economistas Coordinadores, Lderes de Captulo,
Autores Colaboradores, Investigadores, Editores externos, participantes de las consultas de actores y
James McGowan, relator de las reuniones de la Comisin. El PNUD le agradece enormemente a todas
aquellas personas mencionadas en la seccin de agradecimientos del informe.

PREMBULO
Si consideramos que el Siglo XX trajo un despertar a los peligros de la degradacin ambiental, as como el comienzo
de una respuesta, el Siglo XXI est trayendo una comprensin del valor real de los alimentos, el agua, la salud
humana y la estabilidad climtica que dependen de la diversidad de seres vivientes y los ecosistemas en los cuales
se desarrollan. Este informe ofrece una breve resea de los ingeniosos esfuerzos que se estn llevando a cabo en
Amrica Latina y el Caribe para valorizar y defender el incomparable patrimonio de su riqueza biolgica y eco
lgica. Su compromiso ha formado la base para el surgimiento de innovaciones en el desarrollo y aplicacin de
nuevas tcnicas para vivir en mayor armona con los poderes regenerativos de la naturaleza. El nmero, variedad y
singularidad de estos esfuerzos pioneros ubican a la regin en un lugar de liderazgo para el apoyo a la comunidad
mundial en la bsqueda urgente de nuevos paradigmas que protejan el medio ambiente y al mismo tiempo mejoren
las condiciones de vida.
Los pases de Amrica Latina y el Caribe estn entre los ms ricos del
mundo en biodiversidad. Slo Suramrica tiene casi la mitad de la biodi
versidad terrestre, ms de un cuarto de sus bosques y es, por s misma, la
ms biolgicamente diversa del mundo. El litoral mesoamericano tiene los
arrecifes coralinos ms largos del hemisferio occidental, y la regin entera
tiene 700 millones de hectreas de tierra potencialmente cultivable, 570
millones de hectreas de praderas, ms de 800 millones de hectreas de
bosque y cerca del 27% del agua dulce disponible en el mundo.

Loynaz, los arrecifes indecisos de Octavio Paz, las garzas quisquillosas

de Alfonsina Storni, los lirios crdenos de Walcott, los claveles lvidos de
Vinicius de Moraes y la bruida amapola de Neruda. Poesa, pero tam
bin prosa en la selva de Rivera, el mar de Carpentier y las montaas de
Vargas Llosa. Explosin multicolor que inunda los lienzos de Wilfredo Lam,
Alejandro Obregn y Frida Kahlo.
Estamos repletos de naturaleza, pero la de nuestros novelistas, pintores y
poetas es ms afortunada que la naturaleza real, aquella que les sirve de
modelo e inspiracin. Bastaron solo tres dcadas para reducir los arrecifes
coralinos caribeos en un 80%, diariamente los habitats naturales se degra
dan a tierras de cultivo, pesticidas y fertilizantes contaminan las fuentes de
agua, la tala indiscriminada derriba bosques centenarios, el trazo de carre
teras no respeta humedales y selvas. Si no hacemos algo, si no tomamos
conciencia, todas estas pginas y pinceladas sern testimonio de un mundo
desaparecido, eco de un paraso que sucumbi a la depredacin. Corremos
el riesgo de reemplazar los ecosistemas por museos de animales disecados
y polvorientos en medio de vegetacin plstica y fondos de cartn.

La biodiversidad, adems, est en los cimientos de las culturas que pobla

ron Latinoamrica y el Caribe. En los mitos guaranes los hombres se con
vierten en plantas de azucenas o rboles de ceibo. Segn la cultura Muzo,
en Colombia, los cometas son pjaros enfurecidos que vienen a destruir
las sementeras. La tradicin de los indgenas Mirripuyes, que habitan los
ndes venezolanos, nos cuenta que Caribay, la primera mujer, habitaba
en los bosques aromticos, jugaba con las flores y los rboles. Cusco, la
capital del Imperio Inca, viene del vocablo aimara qusqu wanka que sig
nifica pen de la lechuza, un lugar frtil donde trabajar la tierra segn
las enseanzas de Inti, el Dios Sol que los Aztecas, a su vez, llamaban
Huitzilopochtli. l fue quien le orden al pueblo Mexica que construyera
un templo en el sitio donde encontraran un guila posada sobre un nopal
devorando a una serpiente.

Existe un pasaje bblico que ilustra la forma en que se han venido explo
tando los recursos biolgicos de la regin, y es la historia de cuando Esa
le entreg su trono a Jacob a cambio de un plato de lentejas. Luego Esa
habra de arrepentirse, pero era demasiado tarde. As, los indolentes mer
caderes del patrimonio natural estn saciando el hambre de un da, pero
a largo plazo estn perdiendo una inmensa oportunidad, son tan malos
negociantes como Esa.

As, en la confluencia de tres especies, una vegetal y dos animales, fue

como surgi la ciudad de Tenochtitln. Las leyendas orales van configu
rando una tradicin escrita que muestra su herencia en los cisnes unnimes
de Rubn Daro, las gaviotas librrimas de Gonzalo Rojas, las mariposas
bisabuelas de Eugenio Montejo, los tepesquintes, guatuzas y pizotes de
Ernesto Cardenal, los castaos seculares y juncos grciles de Dulce Mara

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ha elaborado

este informe para mostrarnos cmo la diversidad y los ecosistemas

mocin de Areas Naturales Protegidas peruano; iniciativas de apoyo a

comunidades como Pimampiro en Ecuador, Otoro en Honduras, San
Pedro del Norte en Nicaragua, Ecoservicios en El Salvador, y Cerro San
Gil in Guatemala son algunos ejemplos de este cambio de paradigma.
Quiz el caso ms emblemtico sea la iniciativa de freno a la defores
tacin amaznica que adelanta Brasil desde 2005, cuyo propsito es
reducirla al 80% en el ao 2020.

constituyen una posibilidad real y factible para el crecimiento y la equi

dad en Amrica Latina y el Caribe. A lo largo de sus pginas veremos
cmo el trnsito de negocios usuales a esquemas biosustentables ha
trado progreso y bienestar a las comunidades, de qu manera los pro
yectos de ecoturismo y productos orgnicos se han abierto a mercados
mundiales que mueven cientos de millones de dlares, qu beneficios
trae la creacin de redes comerciales en la fabricacin de cosmticos
y medicamentos, as como la tecnologa biomimtica, que estudia a la
naturaleza como fuente de inspiracin y encuentra soluciones en ella;
un revolucionario campo del conocimiento que podra resolver muchos
problemas para la supervivencia de la especie humana. Ya existen pro
gramas que utilizan esquemas y tecnologas biosostenibles. Las coope
rativas pesqueras de abalones chilenos y la cra de langostas en Banco
Chinchorro, Mxico; el programa de parques naturales colombiano; el
proyecto hidroelctrico La Esperanza, en Costa Rica; el Fondo de Pro

Sin embargo, para proteger el potencial biodiverso de la regin y que se

vean los beneficios econmicos es necesario invertir dinero, ampliar los
programas y sostenerlos a largo plazo. De lo contrario estaramos sumando
un repertorio de casos bonitos, baratos y hasta poticos, pero sin ninguna
incidencia en el desarrollo y el futuro de nuestros pases y nuestros pueblos.
Si tomamos las decisiones correctas, no habremos cambiado nuestro cetro
y nuestra corona por un triste plato de lentejas.

COMISIN PARA LA BIODIVERSIDAD, ECOSISTEMAS, FINANZAS Y DESARROLLO

ESTA INICIATIVA FUE PATROCINADA POR EL PNUD CON LA COLABORACIN DE SUS SOCIOS EL PNUMA, LA CEPAL, UNCTAD Y LA SECRETARA DE LA CBD, Y CONT CON EL GENEROSO APOYO DEL GOBIERNO
DE ESPAA. LOS DOCUMENTOS PRODUCIDOS COMO PARTE DE LA INICIATIVA SON FRUTO DEL TRABAJO REALIZADO POR EL EQUIPO TCNICO, LOS APORTES DEL PROCESO DE CONSULTAS, Y LA GUA ESTRA
TGICA DE LA COMISIN PARA LA BIODIVERSIDAD, ECOSISTEMAS, FINANZAS Y DESARROLLO, Y NO NECESARIAMENTE REPRESENTAN LAS OPINIONES DE LOS GOBIERNOS U ORGANIZACIONES PATROCINADO
RAS DE LA MISMA. ADICIONALMENTE, LAS OPINIONES EXPRESADAS EN ESTA PUBLICACIN SON DE LOS AUTORES Y NO NECESARIAMENTE REPRESENTAN LA OPININ DE LAS NACIONES UNIDAS O DEL PNUD.
Copyright UNDP 2010
Todos los derechos reservados
Producido en los EUA

I. LA BIODIVERSIDAD PARA EL CRECIMIENTO ECONMICO Y LA EQUIDAD EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE

1. La fuente de la verdadera riqueza

En Per son aproximadamente 376.000 las hectreas regadas con agua

procedente de reas Protegidas, de donde se obtiene una produccin
agrcola anual valorada en 515 millones de dlares. En 2005, el valor de las
exportaciones agrcolas fue de 1.300 millones de dlares, lo que significa
que el 40 por ciento de las mismas dependa de las reas Protegidas6.

En la ltima dcada, Amrica Latina y el Caribe han logrado unos resultados

excepcionales en cuanto a crecimiento econmico y reduccin de la pobreza.
La regin tambin ha mostrado una elasticidad muy notable durante la reciente
crisis nanciera. Su futuro econmico se presenta prometedor; la aplicacin de
polticas macroeconmicas prudentes, la realizacin de reformas estructurales y
el favorable ciclo en los precios de las materias bsicas son factores que han con
tribuido a esta perspectiva tan positiva. Pero la diversidad tambin juega un papel
que hasta ahora no ha sido sucientemente valorado en su verdadera dimensin.

Se observa una fuerte correlacin en la regin de Amrica Latina y el

Caribe entre las demandas del turismo y la biodiversidad, lo que queda
reflejado en el hecho de que entre dos tercios y tres cuartas partes de
los turistas internacionales visitan, al menos, un rea natural protegida
[Per (73 por ciento7), Argentina (60 por ciento) y Costa Rica (65-75
por ciento)]8. Prcticamente, el 94 por cierto de las compaas caribeas
encuestadas pertenecientes al sector del turismo y la hospitalidad indica
ron que dependan del entorno ambiental para su subsistencia9.

La diversidad biolgica es esencial para la provisin de servicios de eco

sistemas a largo plazo, adems juega un papel clave en el mantenimiento
de la elasticidad de los mismos. Desde una perspectiva antropocntrica,
la elasticidad o resiliencia es la capacidad de un sistema para absorber las
alteraciones y mantener su capacidad bsica para proporcionar Servicios de
Ecosistemas2. En este sentido, la biodiversidad y los servicios de los ecosis
temas son esenciales para el bienestar y supervivencia de los humanos, y
su conservacin es una condicin necesaria para la salud econmica a largo
plazo. La diversidad biolgica es el seguro de vida de la vida misma3.

La biodiversidad constituye la principal red de proteccin social de las

poblaciones rurales de Amrica Latina y el Caribe, contribuyendo a
controlar la malnutricin y la migracin urbana a gran escala. Muchas
poblaciones rurales e indgenas dependen de la biodiversidad para su
subsistencia, la cual se basa, entre otros recursos, en la pesca, los pro
ductos forestales no madereros y la agricultura.

Esta inigualable herencia biolgica contribuye de manera muy cuanticable

a las economas nacionales. Por ejemplo, las reas Protegidas de Mxico
aportan al menos 3.500 millones de dlares anuales a la economa del pas;
cada peso (US$ 0,07) invertido en las reas Protegidas genera 52 pesos
(US$ 4,0) para la economa del pas4.

La inmensa variedad de recursos naturales hace de la regin un labora

torio nico de productos y procesos con potencial para incubar solucio
nes mdicas para las generaciones presentes y futuras. El auge de los
mercados medicinales basados en la biodiversidad hace que la regin
pueda posicionarse como lder de este sector si se llevan a cabo nuevas
inversiones en investigacin y desarrollo tecnolgico. Un ejemplo es el de
los medicamentos fitoterapeticos, que cuentan con un mercado mundial
estimado de 60.000 millones de dlares10.

En 2007, el 73 por ciento de la electricidad de Venezuela fue generada

por plantas hidroelctricas que captan sus aguas en varios parques
nacionales 5.

Segn el Convenio sobre la Diversidad Biolgica se entiende por Diversidad biolgica la variedad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y
otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas; y por Ecosistema, al complejo dinmico de
comunidades vegetales, animales y de microorganismos y su medio no viviente que interactan como una unidad funcional. Es ms, la Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio ofrece un marco para la denicin de
los distintos tipos de servicios que ofrecen los ecosistemas. La lista comprende las categoras de provisin, regulacin, apoyo y servicios culturales. Los Servicios de los Ecosistemas derivan de la diversidad biolgica
nativa y gestionada de una regin. Normalmente, para que un ujo de recursos se considere un servicio es necesario que mejore, directa o indirectamente, el bienestar humano.
3
http://www.cbd.int/ibd/2005/?page=key
4
Bezaury Creel, J.E. y L. Pabn Zamora (2009). Valuation of Environmental Goods and Services Provided by Mexicos Protected Areas. The Nature Conservancy-Programa de Mxico-Comisin Nacional de reas
Naturales Protegidas, Mxico D.F. 32 pp.; Borrini-Feyerabend (2004). Adaptado de Heylings y Bravo, (2001). Consensus in a co-management board: a key incentive towards effective and equitable management of
the Galapagos Marine Reserve.
5
EDELCA (2008). Cifras 2007 (http://www.edelca.com.ve/publicaciones/pdf/cifras_espanol_2007.pdf); e Informe Anual 2007 (http://www.edelca.com.ve/publicaciones/pdf/informe_anual_2007.pdf).
6
Flores, M., G. Rivero, F. Len, G. Chan et al. (2008). Planicacin Financiera para Sistemas Nacionales de Areas Protegidas: Gua y Lecciones Iniciales. The Nature Conservancy, Arlington, Virginia, US.
7
PromPeru, (2008) Perl del Turista Extranjero 2007. Primera Edicin. Lima.
8
Instituto Costarricense de Turismo (1996) Plan Nacional de Desarrollo Turstico de Costa Rica 2002 - 2012: Actualizacin 2006.
9
Vere Slinger, V.A. (2002) Ecotourism in a small Caribbean Island: Lessons Learned for Economic development and Nature Preservation. University of Florida Dissertation.
10
LASMAR, J .L (2005). Valorizao da Biodiversidade: capacitao e inovao tecnolgica na toindstria no amazonas. Tese de doutorado submetida ao corpo docente da coordenao dos programas de ps
graduao de engenharia da Universidade Federal do Rio de Janeiro.
2

La regin de Amrica Latina y el Caribe comprende a seis de los pases biolgicamente ms diversos del mundo (Brasil,
Colombia, Ecuador, Mxico, Venezuela y Per), as como el rea ms rica de biodiversidad del planeta. Estos pases cubren
menos del 10 por ciento de la supercie terrestre, pero contienen aproximadamente el 70 por ciento de las especies de
mamferos, aves, reptiles, anbios, plantas e insectos11. Slo Amrica del Sur posee ms del 40 por ciento de la biodiver
sidad de la Tierra y ms de la cuarta parte de los bosques. El Arrecife Mesoamericano es la barrera de coral ms grande
del hemisferio occidental. Amrica Central, a pesar de cubrir slo el 0,5 por ciento de la masa terrestre, contiene el 10 por
ciento de su diversidad biolgica. El 50 por ciento de la vida vegetal que se encuentra en el Caribe no se da en ninguna
otra zona del planeta12. Estadsticas impresionantes, especialmente cuando se tiene en cuenta que la regin ocupa slo el
16 por ciento de la masa terrestre del globo y en ella habita slo el 10 por ciento de la poblacin mundial13.

2. La biodiversidad y los ecosistemas en peligro

por nombrar algunos. Aparentemente la Naturaleza ofrece a los humanos

estos productos y servicios a un costo cero. Al otro lado de la balanza,
las ganancias generadas por los productos derivados de la destruccin
ecolgica normalmente tienen una vida muy corta, aunque el sacrificio
realizado para conseguir dichos beneficios puede no hacerse evidente
hasta pasado mucho tiempo.

El actual modelo productivo de la mayora de los pases de la regin des

cansa sobre el uso no sostenible de los recursos naturales y resulta cada
vez ms gravoso para las economas nacionales y locales. Es necesario
actuar inmediatamente si queremos evitar el colapso y la alteracin irre
versible de los ecosistemas.

Otra gran amenaza es la desigual distribucin de los costos y beneficios

de la explotacin de los recursos naturales. El problema surge del hecho
de que las ganancias derivadas de la explotacin de los recursos natura
les son esencialmente privadas (por ejemplo, una compaa que vende
madera o un agricultor que cultiva productos para su propio consumo).
Sin embargo, los costos (agotamiento del recurso, deterioro ambiental)
son compartidos entre todos los habitantes (principalmente los locales).
A corto plazo, cada agente privado o responsable de tomar decisiones
percibe que los beneficios son mayores que los costos, lo que en ltima
instancia provoca el agotamiento de los recursos compartidos, incluso
cuando est claro que a largo plazo no beneficia a nadie.

Dado que la diversidad biolgica y la mayor parte de los servicios de los

ecosistemas no tienen precios de mercado, su valoracin por parte de los
agentes econmicos, bien sean privados (empresas, unidades familiares
rurales que explotan recursos naturales) o pblicos, resulta complicada.
Por ello es esencial que estos agentes cobren conciencia del valor de la
biodiversidad y los servicios de los ecosistemas, as como de su contri
bucin a los sectores productivos, a fin de que puedan tomar decisiones
informadas sobre su uso y gestin.
Es frecuente que los responsables de la toma de decisiones en los mbi
tos empresarial y gubernamental no contabilicen el valor de los bienes y
servicios generados por los ecosistemas. Sin embargo estamos hablando
de un abanico extraordinario de servicios con valor econmico real, como
el agua dulce, los alimentos, el control de las enfermedades, productos
farmacuticos, el control de inundaciones, la retencin de carbono, la
polinizacin de cultivos, la diversidad gentica y la belleza paisajstica,

Estos dos factores bsicos, la ausencia de un precio de mercado y la des

igual distribucin de los costos y los beneficios, han llevado al uso insoste
nible de la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas. El acceso libre
y la demanda ilimitada conducen a la sobreexplotacin de los recursos y a
su agotamiento, bien sea temporal o permanente.

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (2010). Perspectivas del Medio Ambiente: Amrica Latina y el Caribe. GEO ALC 3. 2010. Pgina 94.

Ibidem.

13
Bayon, R., Lovink, J.S., Veening, W.J. 2000. Estadsticas de la FAO.

11

12

3. Avances en el manejo de la biodiversidad

elaborados por comunidades indgenas o tradicionales). Esta poltica fomenta

el acceso por parte de los consumidores a precios asequibles de productos res
petuosos con la biodiversidad. Otro instrumento es el Programa de Adquisicin
de Alimentos, una iniciativa que permite a los pequeos productores agrcolas
llegar hasta los consumidores mediante la compra directa y el pago por parte del
Gobierno. Otras medidas adoptadas en Brasil incluyen la restriccin de crdito
rural a quienes no respeten el cdigo forestal, la compensacin por los efectos
no mitigados de las actividades productivas y el ICMS Ecolgico, un sistema
creado para compensar a las comunidades que tienen reas protegidas dentro
de sus trminos municipales por la prdida de ingresos resultante de dicha cali
cacin. Tambin hay medidas en marcha para desarrollar nuevos mecanismos
de gestin medioambiental, estimular la creacin de nuevas reas Protegidas y
recompensar a los municipios por los servicios medioambientales que prestan.

Las reuniones de la Comisin para la Biodiversidad, Ecosistemas, Finanzas y

Desarrollo y las conferencias sobre el biocomercio y los nuevos mecanismos
de nanciacin de la conservacin, as como las consultas con actores intere
sados llevadas a cabo en el marco de esta Iniciativa, han puesto de maniesto
un panorama optimisma. El mundo est presenciando la aparicin de mlti
ples e innovadoras estrategias y prcticas de gestin de los ecosistemas que
ya estn en funcionamiento y que incorporan la valoracin de los servicios de
los ecosistemas dentro de la toma de decisiones operativas.
Segn el Informe sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio 2009, slo el 12 por
ciento del planeta se encuentra bajo algn tipo de proteccin. Sin embargo, en
Amrica Latina y el Caribe hay una cifra particularmente alta de reas Protegidas:
Brasil, por ejemplo, tiene 1.280 (sin incluir las tierras indgenas) mientras que el resto
de Amrica del Sur (sin contar a Brasil) tiene, en la actualidad, 1.507 reas Prote
gidas terrestres, que cubren el 22 por ciento de la supercie terrestre del subconti
nente, y 114 reservas marinas. En Amrica Central, las reas Protegidas terrestres
cubren ms de la cuarta parte de su supercie; en particular, Costa Rica, Guatemala
y Panam cuentan con una gran proporcin de tierras protegidas. En el Caribe
hay 973 sitios protegidos, muchos de los cuales se encuentran en reas marinas.

Ms recientemente hemos podido comprobar los compromisos con la sos

tenibilidad asumidos por las principales industrias: la Asociacin Brasilea
de Exportadores de Carne ha prometido proscribir la compra de ganado
proveniente de zonas de deforestacin reciente de la Amazona brasilea;
la Fiscala Federal (Ministrio Pblico Federal) ha llegado a un acuerdo con
las compaas envasadoras de carne y las principales cadenas de supermer
cados para prohibir la compra de carne procedente de los terrenos ama
znicos deforestados ilegalmente; la industria de la soja ha abierto una
moratoria para la compra de grano de soja producido en bosques hmedos
deforestados a partir de 2006; y el sector privado ha puesto en marcha un
Movimiento Empresarial para el uso sostenible de la diversidad biolgica.

Colombia cuenta con un Sistema Nacional Ambiental, coordinado por el

Ministerio de Ambiente, que comprende 33 Corporaciones Autnomas
Regionales, el Servicio de Parques Nacionales y cinco institutos de investi
gacin dirigidos a promover el estudio de la conservacin de la biodiversi
dad terrestre y marina. El Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP),
las reservas indgenas y los territorios colectivos afro-colombianos se
extienden a ms del 37 por ciento de la superficie terrestre de Colombia
e incluyen muestras representativas del 70 por ciento de los ecosistemas
naturales del pas, proporcionando as una importante salvaguarda para
el patrimonio natural del pas. Si se aaden las reservas forestales y otras
categoras de conservacin, el 43 por ciento del territorio colombiano se
encuentra protegido por algn tipo de instrumento de conservacin.

Diversos pases han creado mtodos para transferir recursos de quienes se bene
cian de los servicios proporcionados por los ecosistemas a quienes los preservan.
Mxico ha puesto en marcha un mecanismo a gran escala de pago por servi
cios hidrolgicos que asigna el valor apropiado a la proteccin de los recursos
hdricos. En la Reserva de la Sierra de Zapalinam, estado de Coahuila, los
arroyos de montaa suministran agua limpia a ms del 70 por ciento de los
700.000 habitantes de la ciudad de Saltillo. La ONG mexicana Profauna (Pro
teccin de la Fauna Mexicana) lanz una campaa de sensibilizacin pblica
llamada Por una razn de peso con el objeto de aumentar la concienciacin
sobre la importancia de la Sierra como fuente de agua. Se han establecido
tasas voluntarias por el uso del recurso y, hasta 2006, se haban recibido dona
ciones por un valor aproximado de 50.000 dlares (531.138 pesos)15.

Entre los principales logros alcanzados en la proteccin del medio ambiente

de la regin est la reduccin del ritmo de deforestacin en la Amazona bra
silea, que ha pasado de 27.000 km2 en el periodo comprendido entre agosto
2004 y julio 2005 a aproximadamente 7.000 km2 entre agosto 2008-julio
2009, as como el compromiso plasmado en la legislacin federal de reducir la
deforestacin en un 80 por ciento, hasta menos 3.600 km2 al ao, para 202014.

El Programa de Servicios Ambientales Hidrolgicos de Mxico (PSAH),

nanciado con 18 millones de dlares procedentes de los ingresos generados
por las tasas federales sobre el uso del agua, selecciona a sus beneciarios
propietarios de tierras y poblaciones de acuerdo con criterios como el valor
del agua y el grado de pobreza en el rea afectada. En 2004, el 83 por ciento

Por otro lado, una de las medidas adoptadas por Brasil a nivel nacional ha sido
el establecimiento de un precio mnimo garantizado para diez productos de la
sociobiodiversidad (productos generados a partir de la diversidad biolgica y

Informe de Indicadores de Gestin 2005. Coordinacin General de la Observacin de la Tierra (OBT), Versin 1.2. Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales (INPE), Ministerio de Ciencia y Tecnologa. 10

de marzo, 2006. Informe Anual de Gestin de Cuentas, 2009. Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales (INPE), Ministerio de Ciencia y Tecnologa. Marzo, 2006.

15
Lechuga Perezanta, Claudia. Zapalinam: Connecting Cities and Watersheds in Mexico. Ecosystems Marketplace, 5 de febrero, 2009.

Fondo Mexicano para la Conservacin de la Naturaleza, A.C. Por una razn de peso: Crnica de un proyecto sustentable en la Sierra de Zapalinam. Sin fecha.

14

conocimiento est tambin vinculado con la relacin que existe entre los
grupos sociales y los ecosistemas que poseen, facilitando en varios casos
su gestin sostenible.

de los pagos fueron a centros de poblacin marginales16 . Los pagos del PSAH
tambin se han canalizado hacia el desarrollo de iniciativas agroforestales en
siete estados mexicanos. En 2008, la cantidad invertida fue de 4,8 millones de
dlares y result en la proteccin de 86.385 hectreas. El xito del PSAH ha
sido tal que entre 2003 y 2005 fueron deforestadas menos del 0,1 por ciento
de las casi 300.000 hectreas cubiertas17.

La pesca de la anchoveta peruana supone la mayor actividad pisccola del

mundo, generando aproximadamente el 10 por ciento de las capturas marinas
globales (con una produccin anual de entre 6 y 8 millones de toneladas)20.
Hace tiempo que esta pesquera est caracterizada por una extrema variabi
lidad asociada con las oscilaciones interanuales y las que se producen cada
dcada, as como por ocasionales colapsos21. En 2008 el Gobierno peruano
introdujo los derechos individuales de pesca sobre la biomasa de la anchoveta
y estableci un lmite mximo de capturas por embarcacin jado en funcin
del porcentaje de la captura total permitida. Los objetivos principales fueron
abordar la cuestin de la sobrecapacidad de la ota y acabar con la compe
tencia para conseguir el mximo volumen de capturas.

Nuevas oportunidades de mercados ecolgicos se abren, por ejemplo, en

los mbitos del pago por los servicios de los ecosistemas, la certicacin y
el biocomercio, as como en el acceso a recursos dirigidos a nanciar los ser
vicios proporcionados por los ecosistemas. En este sentido se han puesto en
marcha varios mecanismos innovadores para organizar el Pago por Servicios
Ambientales (PSA), muchos de los cuales tienen que ver con el agua. As,
estos mecanismos permiten a los usuarios de la parte baja de los cursos uvia
les compensar de manera conjunta a los propietarios y a las comunidades de
las cuencas por practicar una agricultura orgnica, conservar el suelo, refores
tar los terrenos y excluir al ganado de las zonas ms sensibles.

A n de mitigar los costos sociales de esta transicin, la legislacin estableci

programas en torno a tres ejes: (a) incentivos para el reciclaje profesional de
los trabajadores; (b) desarrollo y promocin de micro y pequeas empresas
para los trabajadores desplazados; y (c) disposiciones para poner en marcha
jubilaciones anticipadas. Los programas estn nanciados por dos aportacio
nes obligatorias realizadas por los beneciarios de los nuevos derechos de
pesca. Se espera que al reducir el exceso de capacidad, tanto en el sector
de la captura como del procesamiento (del orden del 60-80 por ciento), la
inversin reporte benecios sustanciales.

A lo largo y ancho de la regin, los gobiernos han empezado a reembolsar a

las comunidades locales por la labor que realizan en la preservacin de los eco
sistemas. El estado brasileo de Amazonas, en alianza con el sector privado,
ha creado la Bolsa Floresta, un sistema que premia a las comunidades locales
por la conservacin de los bosques nativos, refuerza la organizacin comuni
taria, apoya los medios de vida sostenibles y aporta recursos para mejoras en
educacin, salud, comunicaciones y sistemas de transporte locales18.

La introduccin de las cuotas de captura provoc un incremento signicativo

del precio de la anchoveta entre 2008 y 2009, cercano al 50 por ciento, a pesar
de la reduccin de ms de un 25 por ciento en el precio de la harina de pescado.
El sistema de cuotas ha sido ecaz a la hora de eliminar la competencia por las
capturas, ampliando la duracin de la temporada de pesca y disminuyendo los
desembarques diarios medios y mximos de pescado. Esto ha trado una mayor
selectividad (evidenciada por la reduccin en el porcentaje de peces juveniles
que llegan en la captura) y un incremento en el porcentaje de harina de pescado
alta en protenas (prime y super-prime) en relacin al total de la produccin.

La multinacional de cosmticos brasilea Natura promueve el intercambio

equitativo de benecios a travs del comercio biolgico. Actualmente, la
rma mantiene 56 convenios de suministro de productos naturales con
pequeas explotaciones agrarias, empresas y comunidades de la regin. Los
ingresos brutos de Natura han aumentado un 129,85 por ciento, pasando de
1,41 millones de reales en 2002 a 3.24 millones en 200519.
8

10

En un esfuerzo sin precedentes, la Comisin Nacional mexicana para el

Conocimiento y el Uso de la Biodiversidad (CONABIO) ha elaborado
un estudio de pas titulado Capital Natural y Bienestar Humano con el
objeto de ofrecer un anlisis integral y actualizado del estado de los cono
cimientos, la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad en el
pas, as como de los servicios medioambientales que proporcionan. Este

En Colombia, los Consejos Comunitarios Afrocolombianos de Tad y Candoto y

dos organizaciones de apoyo, la Fundacin Las Mojarras y la Fundacin Amigos
del Choc, han creado un programa denominado Oro Verde, dirigido a ayudar a
las comunidades afrocolombianas de la ecorregin de Choc a desarrollar la mine
ra aluvial a escala artesanal. El programa propone una minera innovadora de bajo

Belcher, B. M., M. Ruiz-Perez y R. Achdiawan. 2005. Global Patterns and Trends in the Use and Management of Commercial NTFPs: Implications for Livelihoods. World Development 33 (9):143552

Muoz-Pia, C., A. Guevara, J. M. Torres y J. Braa (2008). Paying for the hydrological services of Mexicos forests: analysis, negotiations and results. Ecological Economics.

18
Viana, Virgilio. Bolsa Floresta (Forest Conservation Allowance): an innovative mechanism to promote health in traditional communities in the Amazon. Instituto de Estudos Avanados da Universidade de So Paulo.

Vol.22 no.64 So Paulo. Diciembre, 2008.

19
Boechat, Cludio y Roberta Mokrejs Paro. Naturas Ekos: Perfume Essences Produce Sustainable Development in Brazil. Growing Inclusive Markets, 2008

20
Hatziolos, M., y De Haan, C., 2006. Pesca. En: Giugale, M., Fretes-Cibils, V., y Newman, J., eds. Per. La oportunidad de un pas diferente. Lima: Banco Mundial. pp. 427-444.

21
Fron, P., Bouchon, M., Mullon, C., Garca, C. y iquen, C. 2008. Interdecadal variability of anchoveta abundance and overcapacity of the shery in Peru. Progr. Oceanogr. 79: 401-412..

16
17

cido por el Gobierno y el PNUD, el petrleo y la madera contenida en la regin

de Yasun nunca sern explotados. Cualquier dinero que se obtenga ser adminis
trado por el PNUD y se destinar a la proteccin de 4,8 millones de hectreas de
terreno en otros parques nacionales de Ecuador, al desarrollo de energas renova
bles y a la construccin de escuelas y hospitales para las comunidades indgenas26.

impacto basada en el uso de tcnicas ancestrales, sin productos qumicos txicos,

y en la restauracin del paisaje natural y la vegetacin de las reas mineras una vez
extrado el oro. La venta de los minerales extrados se realiza a travs del propio pro
grama, de modo que los mineros que estn certicados reciben un precio superior
en un 2 por ciento y un 1 por ciento al precio ocial del oro y el platino, respectiva
mente. Este esquema tambin recibe una prima adicional por la venta de metales
certicados, la cual fue incrementada hasta el 15 por ciento en abril de 2008. Esta
iniciativa cre la primera certicacin local del mundo de metales preciosos dirigida
a asegurar que la minera se realice de manera social y responsable con el medio
ambiente, favoreciendo as la demanda por un comercio ecolgico y justo para sus
metales entre los joyeros de Colombia, Europa y los Estados Unidos22.

4. Los impactos de las prcticas habituales

Los cambios en las polticas pblicas pueden afectar la rentabilidad de las insos
tenibles prcticas habituales y crear un terreno de juego en igualdad de condicio
nes, o incluso incentivar el avance hacia una gestin sostenible de los ecosistemas.
Varios casos ilustran el impacto de las prcticas habituales no sostenibles:

11

Segn los anlisis efectuados en el marco del proyecto Arrecifes en peligro,

del Instituto de Recursos Mundiales, se calcula que los arrecifes de coral del
Caribe proporcionan anualmente bienes y servicios valorados entre 3.100 y
4.600 millones de dlares. En este clculo estn incluidas las pesqueras, el
turismo para hacer submarinismo y la proteccin que ofrecen frente a las tor
mentas y el oleaje. En 1992, la aplicacin de un canon anual de 10 dlares por
la prctica del submarinismo permiti que el Parque Nacional Martimo de
Bonaire se convirtiera en la primera rea marina protegida del Caribe comple
tamente autonanciada. Estos arrecifes siguen estando entre los ms sanos
de la regin y reciben aproximadamente 38.000 visitantes al ao porque los
ingresos generados por el turismo son ms que sucientes y se reinvierten
para cubrir los gastos derivados de las prcticas de gestin sostenible23 24.

Conversin de los bosques

El cambio ms importante que se ha producido en los ltimos 40 aos en cuanto
al uso de la tierra en las regiones tropicales de Amrica Latina y el Caribe ha sido
la masiva conversin de los bosques en pastizales para el ganado. Entre 1981 y
1990, la regin transform 75 millones de hectreas de bosque, terreno que en su
mayor parte pas a ser ocupado por ganado. El nmero de cabezas de ganado en
la Amazona se multiplic por ms de dos entre 1990 y 2002 (de 26 millones pas
a 57 millones)27. Esta regin pas de acoger el 18 por ciento del ganado de Brasil
a casi una tercera parte. De hecho, el 80 por ciento del ganado brasileo durante
este periodo se encontraba en la Amazona, donde las hectreas de terreno dedi
cadas al pasto superan a las tierras de cultivo en una proporcin de seis a una28.

Prdida de productividad del suelo

Los bosques vrgenes de Guyana son el activo ms valioso del pas. La mayor
parte de los 15 millones de hectreas de bosque hmedo podran ser dedicadas a
la extraccin de madera y la agricultura; bajo la supercie hay signicantes dep
sitos de minerales. El valor estimado de estos bosques establecido en lo que el
Gobierno denomina Valor Econmico para la Nacin (EVN) equivale a lo que
sera un ingreso anual de 580 millones de dlares. El Gobierno de Guyana ha lan
zado una iniciativa denominada Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones de
Carbono (LCDS) para evitar la deforestacin y promover el desarrollo econmico
mediante la recepcin de fondos para la conservacin de los bosques. Para ello, el
pas buscar acceder a los mercados mundiales de derechos de emisin de carbono para obtener recursos que le permitan cumplir sus objetivos de desarrollo25.

El declive en la fertilidad del suelo de los bosques tropicales, unido a las ini
ciativas productivas no sostenibles, la prolongacin de las estaciones secas,
la compactacin del terreno, la erosin, las plagas, la maleza y los patgenos
son factores que se conjugan para reducir la productividad de las actividades
forestales y agrcolas. Por ejemplo, se calcula que el 37,6 por ciento de la tie
rra de Ecuador corre un alto riesgo de degradacin. La prdida de fertilidad
del suelo ha dado lugar a la importacin de caros productos agroqumicos.
En Costa Rica, la erosin que sufren anualmente las tierras de cultivo y de
pasto elimina nutrientes por un valor equivalente al 17 por ciento del valor
de las cosechas y al 14 por ciento del valor de los productos derivados de
la ganadera29. La sobreexplotacin pesquera no slo agota la poblacin de
peces, sino que acaba daando otras formas de vida acutica que dependen
de la salud de las lneas costeras y afectando al ecosistema en su conjunto. Se
calcula que ms de una tercera parte (37 por ciento) de las pesqueras estn
sobreexplotadas o han desaparecido, mientras que el 10 por ciento est en
proceso de recuperacin30.

Existen diversas e innovadoras propuestas de mecanismos de compensacin por

los esfuerzos de conservacin llevados a cabo en la regin. Ecuador ha solicitado
al mundo el reembolso de 3.600 millones de dlares por no explorar las reservas
de petrleo de Ishpingo-Tiputini-Tambococha en el Parque Nacional de Yasun.
Segn los trminos del fondo duciario especial y legalmente vinculante estable

The Alliance for Sustainable Mining (2010) Oro Verde Green Gold.

Parsons, G. R. y S. Thur (2008) Valuing Changes in the Quality of Coral Reef Ecosystems: A State Preference Study of SCUBA Diving in the Bonaire National Marine Park. Environmental and Resource Economics.

24
STINAPA Bonaire National Parks Foundation http://www.bmp.org/

25
http://www.lcds.gov.gy/

26
Vidal, John y Rory Carrol (2010) Ecuador signs $3.6B deal not to exploit oil-rich Amazon reserve. The Guardian. 4 de agosto, 2010.

27
Kaimowitz,D., Mertens, B., Wunder, S. y P. Pacheco. (2004) Hamburger Connection Fuels Amazon Destruction Cattle ranching and deforestation in Brazils Amazon. Center for International Forestry Research.

28
Greenpeace, 2006. Analysis of Amazon deforestation based on IBGE data. Disponible en: http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/agropecuaria/censoagro/2006/default.shtm

29
Cruz, W. y R. Repetto. 1992. Economic Policy Reform for Natural Resource Conservation. Environment Department Working Paper No. 4. Washington D.C.: Banco Mundial.

30
Hilborn, Ray, Thomas P. Quinn, Daniel E. Schindler y Donald E. Rogers (2003) Biocomplexity and sheries sustainability School of Aquatic and Fishery Sciences and Department of Biology, University of

Washington. Ed. William C. Clark, Harvard University, Cambridge, MA. 1 de april, 2003.

22
23

Prdida de capacidad de adaptacin para mitigar los efectos

del cambio climtico

Impactos sobre el clima, la seguridad alimentaria y energtica

La regin contiene las extensiones de bosque tropical ms grandes del mundo.
Estos bosques no slo almacenan enormes cantidades de carbono sino que,
adems, actan como sistema natural de captura y almacenamiento del
mismo (CCS), absorbiendo el dixido de carbono de la atmsfera de manera
gratuita y eliminando el carbono al ritmo de una tonelada por hectrea y ao.
Asimismo, la seguridad del sector agrcola y la energa hidrolgica de varios
pases dependen de la humedad que reciclan estos bosques.

La cubierta vegetal ayuda a prevenir las inundaciones y el deslizamiento de tierras.

En el mbito marino, los manglares de las reas protegidas absorben entre el 70 y
el 90 por ciento de la fuerza generada por el oleaje de los huracanes.
Los ecosistemas mitigan el impacto de los desastres naturales. Dado que el
cambio climtico puede provocar un aumento en la frecuencia y la intensidad
de los desastres naturales, resulta esencial proteger los ecosistemas costeros que
quedan. En los ltimos 20 aos, Mxico ha visto desaparecer al menos el 65 por
ciento de los bosques de manglares, lo cual no slo afecta a la proteccin de
las zonas costeras frente a las tormentas sino tambin a la productividad de las
pesqueras33.

Impactos en la salud
La biodiversidad y los servicios de los ecosistemas juegan un papel funda
mental en la salud humana. La prdida y la degradacin del capital natural
de la regin hacen que aumente el riesgo de epidemias. El cambio climtico
puede contribuir a propagar las enfermedades tropicales y la prdida de
diversidad biolgica, un factor que facilita la circulacin de agentes conta
giosos. El aporte ms importante de la biodiversidad a la salud humana es
su accin como ltro ante la difusin de enfermedades.

Impactos sobre los pobres

La diversidad biolgica ofrece la principal red de proteccin para las pobla
ciones rurales de Amrica Latina y el Caribe y ayuda a controlar la malnu
tricin. Factores sociales como el aumento de la migracin hacia las reas
urbanas, la inseguridad jurdica respecto a la tenencia de las tierras, la colo
nizacin de las reas remotas, la creciente desigualdad social y la expansin
de la pobreza, entre otros, tambin pueden contribuir a los cambios en el
consumo y explotacin de los recursos naturales. No es posible formular
una estrategia ecaz contra la pobreza sin tener en cuenta el contexto
medioambiental; adems, dicha estrategia debe ir dirigida a fomentar estra
tegias de gestin y usos sostenibles de los recursos por parte de los pobres.

Los estudios realizados muestran que existe conexin entre la deforestacin

y la proliferacin de enfermedades contagiosas, como la malaria, el dengue,
la enfermedad de Chagas, la leishmaniasis y los hantavirus31. La proliferacin
de enfermedades tiene un impacto directo sobre el gasto pblico, ya que
obliga a hacer frente al mayor gasto que suponen la paliacin y las estra
tegias de erradicacin en lugar de nanciar las acciones preventivas. Entre
2004 y 2007, los costos provocados por la malaria en las Amricas superaron
los 500 millones de dlares32.

II. PRCTICAS HABITUALES NO SOSTENIBLES Y SUS CONSECUENCIAS

(ii) Subsidios perversos

Los marcos de poltica de las prcticas no sostenibles se caracterizan,

entre otras cosas, por:

Los subsidios gubernamentales pueden subvencionar ciertas actividades

y prcticas que otorgan incentivos equivocados. La distorsin de la ren
tabilidad relativa de las diversas actividades econmicas puede favore
cer prcticas nocivas para los ecosistemas. Por ejemplo, las actividades
comerciales conectadas a la tala de los bosques naturales pueden recibir
subsidios directos, crditos subsidiados, incentivos fiscales y otro tipo de
transferencias del sector pblico. Varios Estados tambin promueven el
uso de pesticidas y fertilizantes, desanimando el empleo de mtodos que
operan en concierto con los ecosistemas.

(i) Ausencia de instituciones de gobierno, Estado de Derecho, marcos

normativos adecuados y aplicacin de la ley
No existe una asignacin adecuada de los derechos de propiedad. Los bos
ques, el agua y otros recursos naturales pertenecientes a las naciones o a
las reas protegidas carecen, a menudo, de instituciones de gobierno que
apliquen efectivamente las polticas de conservacin y gestin sostenible.
La incertidumbre asociada a los derechos de propiedad puede contribuir
tambin a las prcticas insostenibles del sector privado.

Las decisiones miopes pueden originar un desarrollo de baja calidad y

dar pie a ciclos de eclosin y colapso, una de las principales causas de
la explotacin insostenible de los bosques en la regin. Por ejemplo, los
incentivos pblicos provenientes de la amplia variedad de subsidios que
se ofrecen, principalmente a la agricultura, en realidad han servido para

Los benecios derivados de la proteccin de la biodiversidad y los servicios

de los ecosistemas se realizan principalmente en un tiempo futuro, mientras
que los costos se maniestan a corto plazo (publicacin de la ley, negocia
cin de los permisos con el sector privado, etc.).

Patz J.A., Graczyk, T.K., Geller, N., Vittor, A.Y. 2000. Effects of environmental change on emerging parasitic diseases. International Journal for Parasitology 30:1395-1405.

Organizacin Mundial de la Salud, 2008.

33
Lemay, M.H. 1998. Coastal and marine resource management in Latin America and the Caribbean. World Bank Technical Paper No. ENV-129, Washington, D.C.

31

32

urbanas, las tasas impuestas sobre el agua potable son desproporcionada

mente bajas si se las compara con el costo que supone tener un sistema
de agua sostenible (subvencionado por el gobierno). En las ciudades y en
el campo la gente abusa de este recurso; al mismo tiempo, las inversiones
en infraestructuras hdricas son insuficientes. Slo en tiempos recientes se
han puesto en marcha programas de inversin pblico-privados para el
tratamiento del agua en algunos pases de la regin.

favorecer la deforestacin. Este modelo ha hecho muy poco para mejorar

las condiciones de vida de los sectores ms pobres de las comunidades
que habitan en esos bosques, especialmente sus moradores tradicionales.
Es ms, los jvenes, en bsqueda de mayores ingresos, son reclutados con
facilidad para trabajar como taladores, peones de labranza y rancheros en
condiciones muy duras. Los costos sociales son enormes.

(iii) Acciones ilegales y no reglamentadas

Las Prcticas Habituales no sostenibles destruyen un activo natural de

gran valor econmico, cientfico y ecolgico sin trasladar un nivel de bien
estar proporcional a la poblacin.

El deciente control gubernamental y los bajsimos salarios del sector

pblico contribuyen a la existencia de ilegalidades en la concesin de per
misos, licencias para la tala de rboles y concesiones para la minera u otras
actividades extractivas.

Ventajas de un manejo sostenible

de los ecosistemas

En algunos sectores, como la pesca o el aprovechamiento de los bosques,

se produce un uso extractivo ilegal, no declarado o no reglamentado del
recurso natural, con la subsecuente destruccin de hbitats que son crucia
les para la regeneracin de los bancos de pesca y los bosques.

El Informe documenta tambin el potencial de crecimiento econmico que

encierra la transicin a prcticas de Gestin Sostenible de los Ecosistemas
que den lugar a la generacin de ingresos derivados del aumento y/o el sos
tenimiento de la productividad. Por ejemplo, se ha demostrado que las plan
taciones con especies mixtas y la tala de bajo impacto aumentan los retornos,
lo mismo que la existencia de ttulos de propiedad y seales de mercado que
indican escasez, los pagos por los servicios de los ecosistemas y la mayor pro
ductividad de las pesqueras.

Las actividades ilegales, no declaradas y no reglamentadas (IUU) tienen

un marcado impacto negativo sobre la biodiversidad y los servicios de los
ecosistemas; desde la caza ilegal a la venta de animales para uso domstico,
el comercio de sus pieles u otras partes, pasando por la deforestacin y el
comercio de madera.

La mayora de los sectores ms productivos de la regin evidencian los bene

cios derivados de las prcticas de Gestin Sostenible de los Ecosistemas.
La aplicacin de sistemas para la explotacin agropecuaria de los bosques, la
rotacin en la cra de ganado y la conservacin de la polinizacin natural y los
agentes de control de las plagas han contribuido al aumento de la producti
vidad y la rentabilidad. En Mxico, se estima que el control de las plagas por
medio de murcilagos reduce entre el 25 y el 50 por ciento la necesidad de
usar pesticidas; cuando stos no se emplean, se reduce en un 55 por ciento la
prdida de productividad. Se calcula que el valor de este mtodo natural de
control de plagas oscila entre 6,5 y 61,6 millones de dlares al ao34.

(iv) Prevalencia de actividades extractivas informales

La informalidad es una de las caractersticas de las diferentes actividades
extractivas: tala, minera, agricultura de tala y quema, y pesca, entre otras. El
impacto de estas actividades sobre la diversidad biolgica y los servicios deri
vados de los ecosistemas puede ser signicativo, pero resulta difcil de evaluar.

(v) Falta de sensibilizacin respecto a la importancia de la biodiversidad y

los servicios de los ecosistemas y falta de conocimientos sobre la gestin
adecuada de los recursos naturales

Ms all de su valor intrnseco, el inmenso capital natural de biodiversidad y

ecosistemas de la regin representa su principal ventaja competitiva. La con
servacin de este patrimonio presenta una oportunidad no un costo ni una
limitacin para la formulacin de un nuevo paradigma de desarrollo basado
en la integridad ecolgica, la salud humana y la equidad social.

Los mercados no valoran los servicios proporcionados por los ecosiste

mas a los diferentes sectores productivos ni aquellos que son importan
tes para el mantenimiento de la salud humana. Cuando los servicios son
gratuitos o fcilmente obtenibles, sus precios suelen ser demasiado bajos,
no se valoran correctamente y tienden a ser usados en exceso. Cuando
llegan al mercado, los precios de los bienes no reflejan los verdadero cos
tos de produccin. Por ejemplo, en las zonas rurales los campesinos y las
agroindustrias consideran el agua como un insumo gratuito. En las reas

A n de contribuir a lograr este objetivo, este informe de recomendaciones de

poltica ofrece recomendaciones agrupadas en cuatro reas de accin para la ges
tin sostenible de la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas: consolida
cin de un entorno adecuado; valoracin; educacin y promocin; e innovacin.

Gandara, G., Correa Sandoval, A.N. y Hernndez Cienfuegos, C.A. 2006. Valoracin econmica de los servicios ecolgicos que prestan los murcilagos Tadarida brasiliensis como controladores de plagas en el
norte de Mxico. Tecnolgico de Monterrey. Escuela de graduados de Administracin Pblica y Poltica Pblica. Ctedra de Integracin Econmica y Desarrollo Social. Documento de trabajo 2006-5.

34

III. POLTICAS PARA UNA ECONOMA SOSTENIBLE Y UN MEJOR FUTURO

La presencia de numerosos casos de ilegalidad en el acceso, uso de recursos
genticos y conocimientos tradicionales han puesto en duda la viabilidad de
los sistemas de Derechos de Propiedad. Los pases ricos en diversidad biol
gica sealan constantemente el fracaso de las iniciativas para disuadir la biopi
ratera y otras formas de apropiacin indebida.

Existe una amplia variedad de polticas capaces de promover la Gestin Sos

tenible de los Ecosistemas a gran escala. Algunas de las medidas consisten en
reorganizar los incentivos y los subsidios, mientras que otras animan al empleo
de mecanismos nancieros innovadores para aprovechar el dinamismo de los
mercados locales e internacionales. Por otro lado, otras aumentan el abanico
de opciones sancionadoras a disposicin de los gobiernos. Las oportunida
des son sustanciales para la formulacin y puesta en prctica de una reforma
scal medioambiental que permita una Gestin Sostenible de los Ecosiste
mas basada en el pago por los servicios que stos ofrecen, el comercio de los
derechos de emisiones de CO2 y el biocomercio, entre otras actividades. La
viabilidad de estas actividades econmicas depender esencialmente de la
existencia de un entorno conducente y facilitador de las mismas.

Es necesario formular medidas para impulsar la creacin de empresas

sostenibles que utilicen la biodiversidad nativa, implementar los instru
mentos de DPI, abordar la cuestin de la tenencia de las tierras, poner en
vigor leyes que fijen claramente el uso y el acceso a los recursos naturales
y al conocimiento y promover una distribucin justa y equitativa de los
beneficios. Todos los proyectos de infraestructuras, bien sean pblicos o
privados, deben internalizar el costo que imponen al medio ambiente y a
las comunidades locales, y compensarlas de forma adecuada

1. Un ambiente propicio para la inversin en la

conservacin y manejo sostenible de los ecosistemas

(b) Aplicacin y cumplimiento

La gestin y conservacin de los ecosistemas debera formar parte integral

de las polticas a largo plazo de los Estados de la regin. El poder transforma
dor del Estado a la hora de establecer impuestos, apoyar subsidios, denir los
ttulos de propiedad sobre las tierras, fomentar la inversin pblica y privada
y ejecutar estrategias juega un papel bsico a la hora de preservar el poder
regenerativo de los sistemas naturales. Las polticas gubernamentales crean
incentivos y sanciones en los mercados de productos bsicos y servicios ener
gticos, y retornos sobre las inversiones realizadas en los grandes proyectos
de infraestructura. Es preciso que las entidades gubernamentales fomenten la
capacidad de cuanticar el valor de los ecosistemas para contrastarlo con el
valor generado por la explotacin no sostenible de los mismos.

La vigilancia efectiva y el control son fundamentales para el xito de una gestin

basada tanto en un marco normativo como en los incentivos. Es preciso que los
pases refuercen su gobernanza mediante inversiones en capacidad de vigilancia
y aplicacin de la ley, as como en la mejora de los procedimientos para castigar la
pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y aumentar las sanciones. Para que
la aplicacin y el cumplimiento de la ley sean ecaces es igualmente importante
que los gobiernos introduzcan simultneamente polticas compensatorias tempo
rales para mitigar los costos sociales y econmicos de estos controles.
Por ejemplo, en el caso de las pesqueras, los instrumentos normativos aplica
bles para la puesta en marcha de las nuevas estrategias de gestin compren
den el control del acceso y la gestin de las reas de pesca, las restricciones
en el uso de aparejos y redes y la regulacin de la duracin de las temporadas.
Tambin se incluyen los mecanismos de control de los resultados, como las
cuotas de captura anuales y la limitacin de los tamaos de stas; por ejemplo,
una forma de controlar las artes de pesca consiste en exigir el uso de redes de
un tamao mnimo a n de reducir la presin sobre los ejemplares juveniles,
o prohibir el uso de aparejos destructivos para reducir el dao a los hbitats.

La ausencia de un marco legal y unos derechos de propiedad adecuados abre

el camino a las conductas depredadoras. Por tanto, las polticas pblicas deben
promover actividades respetuosas con el medio ambiente y castigar aquellas
que no lo sean y que ocasionen efectos negativos. Asimismo, debern introducir
instrumentos normativos y desarrollar la capacidad para ejecutarlos y proteger
efectivamente la biodiversidad y los servicios aportados por los ecosistemas.

(a) Marcos normativos que estimulen la inversin y la conservacin

(c) Incentivos, subsidios y exenciones fiscales
Los gobiernos y otros agentes interesados pueden proporcionar marcos
normativos y estrategias para impulsar las actividades respetuosas con el
medio ambiente necesarias para avanzar ms all de los pequeos nichos
de mercado y abarcar a los sectores econmicos fuertes que forman la
piedra angular de las economas locales y nacionales.

Otro mecanismo para estimular las actividades ecolgicamente responsa

bles, que promueven la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas son
los subsidios. Entre los productos que actualmente reciben subsidios ecol
gicos hay ingredientes naturales para cosmticos, productos farmacuticos,
alimentos, textiles y productos artesanales.

Estos marcos pueden proporcionar un entorno transparente y conducente a

la adopcin de prcticas beneciosas para el medio ambiente. Los gobiernos
deben tambin realinear los incentivos privados con los objetivos pblicos, no
slo mediante incentivos econmicos sino, tambin, a travs de los Derechos
de Propiedad Intelectual (DPI) y un entorno ms seguro para las inversiones.

Entre las posibles medidas, se podran disear incentivos para las actividades que
devuelvan a la agricultura tierras anteriormente degradadas, siempre que se res
peten adecuadamente los derechos locales. Otra opcin es conceder exenciones
scales para la intensicacin de la produccin en las tierras ya existentes.
10

Financiamiento concesional e inversin

Un mtodo importante para fortalecer los servicios ambientales es el fomento

de las actividades agroforestales. La integracin de los rboles y arbustos
junto con el ganado y los cultivos puede servir para potenciar la agricultura a
pequea escala (lo que benecia a las rentas bajas). Las actividades de este
tipo pueden mejorar la fertilidad del suelo, la polinizacin de los cultivos y la
calidad del agua. Tambin retienen carbono y reducen la erosin. El desarrollo
de esta clase de explotaciones puede generar costos de diversa ndole, como
los de tener que adaptarse a las condiciones locales, informar y preparar a las
personas, buscar el apoyo del gobierno para el proyecto, facilitar el acceso de
los agricultores a los mercados, proteger los ttulos de las tierras y la exencin
respecto a las ordenanzas de gobierno, y asegurar la calidad y diversidad de
los materiales que se plantan.

La banca comercial puede ser reticente a nanciar empresas que exploren el

desarrollo de prcticas nuevas o innovadoras que todava no hayan demostrado
su rentabilidad. Consecuentemente, podra ser til crear un fondo rotatorio para
las Pequeas y Medianas Empresas formales con el objeto de estimular los com
portamientos sostenibles. Las instituciones de crdito ms pequeas (entidades
de crdito municipales o rurales) pueden llegar a exigir tasas de inters excesiva
mente altas para las empresas de medio y pequeo tamao. As pues, el acceso a
los mecanismos de crdito y ahorro sigue siendo un obstculo para que los pro
pietarios de tierras privados inviertan en la Gestin Sostenible de los Ecosistemas.
Una de las instituciones nancieras que trabaja en esta lnea es el Banco de Desa
rrollo de Brasil (BNDES). El Fondo Amazona del BNDES lleva desde 2008
concediendo ayudas a proyectos que han evitado la deforestacin en Brasil. Esto
representa la ltima novedad en el campo de la nanciacin de la conservacin.
Adems de este Fondo, se est estudiando la creacin de un Departamento
de Finanzas Ecolgicas que canalice el ahorro hacia una opcin alternativa de
inversin, los ttulos ecolgicos, que combinen la rentabilidad nanciera con
la mejora de las condiciones socioambientales. Recientemente, el BNDES ha
comenzado a expandir sus actividades al mbito regional e interregional, aumen
tando as su prominencia e importancia en el campo de la nanciacin y los cr
ditos a la conservacin.

El diseo e introduccin de tasas para el uso sostenible del agua es un inno

vador mecanismo que incorpora el costo de los servicios ecolgicos a las
polticas medioambientales nacionales, proporcionando as una nanciacin
estable para la conservacin, proteccin y restauracin de los ecosistemas.
Las tasas para el consumo sostenible del agua pueden aplicarse en sectores
productivos clave, como la agricultura de irrigacin y la energa hidrolgica,
as como en el consumo de agua domstica e industrial.
La gestin ecaz de la biodiversidad tambin puede extenderse a las pesque
ras. La regin de Amrica Latina y el Caribe probablemente sea la que acoge
al mayor nmero de sistemas de cuotas de captura de todo el mundo, con
ejemplos de los mismos en Argentina, Chile, Mxico y Per, entre otros pases.

El Ministerio de Turismo de Brasil, en asociacin con el BNDES, estableci

recientemente una lnea de crdito de 1.000 millones de reales (544,4 millones
de dlares) para la renovacin y construccin de hoteles. Esto supone una con
tribucin nanciera de primer nivel para implicar al sector turstico brasileo en
la gestin sostenible de los ecosistemas35. Al ofrecer condiciones preferentes
a los proyectos que incorporen la sostenibilidad medioambiental, el Gobierno
espera obtener el compromiso ecolgico de la industria hotelera del pas.

Existen varias maneras de poner en prctica los subsidios e incentivos para

las actividades y prcticas econmicas respetuosas con la biodiversidad y
los servicios de los ecosistemas:

Precios al consumo y subsidios a los insumos

El caso de Jambi Kiwa, en Ecuador, es un ejemplo de cmo los crditos blan

dos pueden ayudar a promover la Gestin Sostenible de los Ecosistemas. Jambi
Kiwa dio sus primeros pasos como proyecto piloto en 1998, puesto en marcha
por veinte mujeres con el propsito de mejorar su calidad de vida, fomentar la
igualdad de gnero, garantizar el uso sostenible de los recursos naturales de su
entorno y capturar el potencial de mercado de las plantas medicinales. Su objetivo
era transformar y comercializar plantas medicinales y aromticas para venderlas
en los mercados local y nacional. En 2001, con el liderazgo y el compromiso de
las beneciarias y la nanciacin proporcionada por una organizacin canadiense,
la iniciativa se convirti en una empresa comunitaria llamada Jambi Kiwa, un pro
yecto que actualmente ocupa a 600 familias (el 80 por ciento son mujeres con un
alto grado de analfabetismo; el 75 por ciento son indgenas Puruh)36.

Los gobiernos de Amrica Latina y el Caribe podran subvencionar los

productos ecolgicos que llegan al mercado final u ofrecer subsidios por
los insumos empleados en su produccin de modo que el costo incluido
en el precio de venta final sea menor.
Otra opcin para los encargados de formular las polticas es subvencionar
a las compaas que siguen comportamientos respetuosos con el medio
ambiente. Los programas de Pago por Servicios Ambientales (PSA) ofre
cen una compensacin a los proveedores de servicios de ecosistemas
pagada por los usuarios. A veces los gobiernos pagan por la conservacin
de los bosques (casos de Costa Rica, Mxico y Brasil) o por proyectos
dirigidos a la restauracin de pastizales degradados en sistemas silvo
pastoriles. Otra opcin es utilizar un sistema similar al de la elaboracin
presupuestaria en funcin de los resultados; esto significa que los pagos
otorgados se basarn en los resultados medioambientales generados por
la gestin agrcola.
35
36

Mecanismos de certicacin
El creciente auge de las iniciativas de certicacin demuestra que los consumidores
realmente valoran las medidas que tienen en cuenta al medio ambiente y respetan las

BNDES (2010) Program for modernizing the hotel sector already has a portfolio of R$ 841 million. 14 de mayo, 2010.

CORPEI (2008), Sistematizacin del proyecto - Fortalecimiento y consolidacin de la gestin empresarial de la PYME comunitaria Jambi Kiwa (Informe de gestin - Jambi Kiwa - 2008).

11

nizar la produccin local, formalizar empresas pequeas y medianas, ofrecer

asistencia tcnica, aportar nanciacin y alcanzar y cubrir la demanda existente.

prcticas de las comunidades locales. Los mecanismos de certicacin, como el del

Marine Stewardship Council (MSC), o los de comercio orgnico, justo y de cultivo
bajo sombra, entre otros, permiten cobrar un precio mayor y, por tanto, constituyen
un mecanismo que facilita la obtencin de benecios de los servicios de los ecosis
temas y la promocin de una gestin sostenible. Las certicaciones pueden abrir la
puerta a mercados de alto valor y permitir que pescadores, agricultores y madereros
responsables diferencien sus productos a cambio de su compromiso con una gestin
ambiental respetuosa y un impacto reducido sobre los ecosistemas. La certicacin
ha beneciado a agricultores de toda la regin, como a los productores de pltanos
del Per, Mxico y Ecuador; de caf en Brasil, Colombia, Costa Rica y Guatemala; y
a los de cacao en Mxico. En Guatemala, a fecha de 2010, las concesiones comuni
tarias certicadas por el Forest Stewardship Council (FSC) han aumentado los ingre
sos provenientes de los bosques en un 209 por ciento, hasta alcanzar los 5,8 millones
de dlares37. La diferenciacin geogrca o la denominacin de origen son tambin
estrategias que sirven para destacar los productos y obtener mejores precios de venta.

La cadena de valor permite a los agentes directa o indirectamente involu

crados en una actividad productiva actuar de manera coordinada para tras
ladar el producto o servicio desde el proveedor o fabricante al mayorista
y, en ltima instancia, al consumidor, establecindose alianzas estratgicas
entre productores, procesadores, distribuidores, comerciantes y las institu
ciones normativas y de apoyo.
Este tipo de acuerdo de colaboracin sirve para potenciar la competitividad
del sector, facilitar la cooperacin y coordinacin entre los diversos agentes
y generar benecios medioambientales, sociales y econmicos a lo largo de
la cadena de valor. Esto se logra aumentando el volumen y la calidad de los
insumos, incrementando la productividad y el poder adquisitivo, los contro
les de calidad, las conexiones entre productores y exportadores, reduciendo
los gastos de transporte, compartiendo las responsabilidades de adminis
tracin, promoviendo el reparto equitativo de ganancias y el fomento de la
conanza entre las comunidades y los sectores pblico y privado.

Otra estrategia de mercadeo para fomentar los productos de la biodiversidad y

los productos y servicios de una regin determinada puede ser la apertura de salas
de exposicin especializadas. Por ejemplo, la Sala Andes Amazona tiene como
objetivo diferenciar los productos y servicios de las regiones amaznica y andina
enfocados al biocomercio.

Siete pasos a seguir en las polticas para crear cadenas de valor ecolgicas:
1. Identicacin de los sectores con potencial. Esto supone hacer un listado
de los productos y servicios y de sus grupos; posteriormente, establecer
prioridades basadas en criterios medioambientales, biolgicos, sociales,
polticos, econmicos, tecnolgicos y de infraestructuras.

La iniciativa de carcter privado puesta en marcha por Jambi Kiwa, la asociacin

de productoras de plantas medicinales de Ecuador, ha dado lugar al desarrollo de
productos de valor aadido que cumplen los requisitos del mercado y tienen carac
tersticas diferenciadas: certicacin, permisos sanitarios, productos elaborados sos
teniblemente y reconocimiento de la cultura y tradiciones locales.

2. Seleccin de cadenas de valor. Seleccin de matrices; anlisis estratgico

basado en estas mismas directrices ecolgicas.

La demanda de los mercados locales puede no ser suciente para apoyar adecua
damente el desarrollo de la regin, por lo que es preciso que los productos y servi
cios derivados de la biodiversidad mejoren su calidad a n de estar al nivel exigido
por los estndares comerciales nacionales e internacionales. Es necesario invertir
en estrategias de mercadeo locales, nacionales e internacionales. En este sentido,
resulta esencial mantenerse atentos al cumplimiento de las exigencias del mercado
en cuanto a procedimientos administrativos, calidad de los productos, volumen de
documentacin, inversin y logstica si es que los productores de Amrica Latina y
el Caribe quieren expandir sus productos a los mercados europeos, asiticos y de
otras regiones. Los acuerdos comerciales deberan ofrecer incentivos y facilitar el
acceso a los productos de la biodiversidad.

3. Evaluacin de las cadenas de valor seleccionadas. Aqu se incluye la reco

leccin de informacin, el mapeo y anlisis de las lagunas existentes, la
identicacin de problemas y soluciones a la hora de acceder a los merca
dos actuales y potenciales, as como la bsqueda de soluciones en orden de
prioridad.
4. Formulacin de una estrategia sectorial. Diseo de las lneas estratgicas y
la formulacin de un plan de trabajo, as como la validacin de la estrategia.
5. Establecimiento de un sistema de seguimiento durante el proceso de
ejecucin.

(d) Eliminacin de los subsidios con efectos ecolgicos perversos

6. Volumen de produccin y abilidad. Debera haber un mayor volumen de

productos disponibles para satisfacer la demanda de los grandes merca
dos. Adems, es necesario que exista una produccin estable y able que
satisfaga las necesidades del comercio minorista.

Los subsidios perversos pueden hacer persistir la sobrecapacidad destructiva

en algunos sectores y contribuir a generar nuevos impactos negativos en la
biodiversidad y los servicios de los ecosistemas.

(e) Fortalecimiento de las cadenas de valor sostenibles

7. Apoyo a la transparencia. Desarrollo de instrumentos que inviten a las
empresas a ofrecer informacin sobre la utilizacin que hacen del patri
monio natural.

Las cadenas de valor conectan las reas rurales con los mercados locales, regio
nales, nacionales e internacionales. La cadena de valor sostenible puede orga
37

Program on Forests (2010). Strengthening the Value Chain for Indigenous and Community Forestry Operations 3. Agosto, 2010.

12

Natura: Un buen ejemplo de cadena de valor y de reparto

de los benecios

(u otros recursos naturales de carcter extractivo). Las concesiones a largo plazo

pueden animar a los agentes privados a usar la biodiversidad y los servicios de los
ecosistemas de forma sostenible.

Con la distribucin de benecios, la compaa brasilea Natura aspira a potenciar

las comunidades con las que colabora. El caso de la comunidad de Iratapuru es
un ejemplo de cmo Natura aprende de las comunidades tradicionales y locales y
de la contribucin que hace a la generacin de ingresos de las mismas mediante
la compra de sus materias primas. La Cooperativa Mixta de Productores Extrac
tivistas del ro Iratapuru vende aceite de nueces de Brasil crudo a Cognis, una
procesadora que rena la esencia y la suministra a Natura, la cual, a su vez, la usa
para elaborar champs, acondicionadores y jabones en barra. La comunidad es
compensada al principio de la cadena productiva, por la provisin del aceite, y al
nal, cuando recibe un porcentaje de las ventas de Natura.

Parte de los recursos obtenidos a travs de los impuestos aplicados a los productos
nocivos para el medio ambiente, complementados con las regalas satisfechas por
las empresas que explotan los recursos naturales, pueden destinarse a nanciar un
fondo duciario que pagara a los propietarios de tierras que protejan los bosques
segn la cubierta forestal. Dicho programa ya ha sido puesto en prctica en Costa
Rica, donde agricultores individuales reciben contratos bajo los que se comprome
ten a la proteccin y reforestacin, as como al aprovechamiento agropecuario y a
la regeneracin natural de un rea forestal especca.
Los sistemas de tala de impacto reducido (TIR) emplean una gran variedad de tc
nicas para reducir los daos a los rboles residuales, limitar las alteraciones del suelo y
la erosin, proteger la calidad del agua, mitigar el riesgo de incendios, ayudar a man
tener y estimular la regeneracin natural y proteger la biodiversidad. Las tcnicas y
directrices TIR no son prescripciones absolutamente vinculantes, sino que adaptan las
diversas opciones de tala a las condiciones biofsicas y econmicas existentes.

Con los recursos generados a partir de los convenios e inversiones hechas por
Natura, la comunidad construy y opera una planta extractora de aceite. Imaora,
la representante del Forest Stewardship Council en Brasil, certica la produccin
de nueces con el sello verde de FSC. Junto a ello, se destina un porcentaje de las
ventas totales a un Fondo de Desarrollo Sostenible que promueve otras iniciativas
econmicas dentro de la comunidad dirigidas a mejorar su capacidad tcnica y de
gestin comercial38.

2. Valoracin

(f) Participacin del sector privado

La plena comprensin del valor econmico, junto con las evaluaciones de los
subsidios e incentivos, podra desatar un volumen de inversin capaz de gene
rar retornos muy superiores a los producidos por los usos no sostenibles. Los
ministerios de Finanzas y Medio Ambiente junto con centros de investigacin
en toda la regin podran liderar este esfuerzo y atraer, de este modo, la parti
cipacin de las comunidades. Es necesario inventariar y valorar:

El sector privado es un aliado clave en este proceso. Su implicacin podra verse faci
litada por la presentacin de los riesgos y oportunidades que la participacin supone
para sus operaciones: riesgos a la reputacin; restricciones normativas; mayores cos
tos de produccin si se internalizan los impactos negativos; y riesgo de dependencia
medioambiental. Las oportunidades provienen de los inversionistas que observan un
valor mayor en aquellas empresas con una mentalidad avanzada, que demuestran
tener una percepcin competente de estas cuestiones y estn dispuestas a actuar.
Habitat banking es un novedoso sistema cuyo objetivo consiste en incentivar a las
organizaciones o a las empresas privadas a restaurar, crear, mejorar o conservar un
hbitat y a vender unidades tangibles del mismo, denominadas crditos. Estos cr
ditos pueden usarse para compensar los impactos sufridos por hbitats similares a
causa de actividades productivas o extractivas. La aplicacin de este mecanismo
exige la adopcin de medidas legislativas ambientales y el establecimiento de un
sistema basado en estndares y protocolos para los crditos y los instrumentos de
mitigacin, as como la gestin y seguimiento de los acuerdos contractuales aplica
bles y la reduccin de los costos de transaccin. Para que habitat banking tenga xito
son esenciales los derechos de propiedad sobre la tierra, incluido el reconocimiento
formal de los derechos consuetudinarios o comunitarios.
Uno de los medios para mejorar el acceso a los recursos madereros y, al mismo
tiempo, controlar su uso de manera ms able, puede ser el establecimiento
de concesiones en los bosques pblicos. Es necesario que las polticas pblicas
estimulen las inversiones apropiadas en tecnologa, la formacin profesional y el
suministro de informacin especca relacionada con los mercados de la madera
38

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intactos (las cifras deben resultar beneciosas para las comunidades y tiles
para los responsables de formular las polticas). A tal efecto, es necesario contar con sistemas de datos slidos, cientcos y ables, as como con meca
nismos de informacin sobre los recursos naturales para su uso por parte de
los muchos agentes interesados, organismos gubernamentales, propietarios
individuales y comunitarios de los recursos, el sector privado y la sociedad civil.

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biodiversidad y la gestin de los ecosistemas.

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servicios de los ecosistemas, por un lado, y aqullos que se ven afectados
por el deterioro de dichos servicios, por otro.

El Ministerio del Ambiente del Per (MINAM) es un buen ejemplo de las

actividades de valoracin llevadas a cabo en la regin. En 2008 el MINAM dio

Arnt, R. (2008). Natura and access to genetic resources and traditional knowledge. Cosmticos Natura.

13

(c) Fomento del uso justo de instrumentos nancieros innovadores que den
valor a los servicios de los ecosistemas. Estn apareciendo nuevos conceptos,
como los de Bonos Forestales y Certicados de Biodiversidad o Certica
dos de Servicios de Ecosistemas negociables, de la mano de compaas que
buscan la introduccin de una nueva clase de activos para la biodiversidad
y los servicios que sta ofrece. Esto podra generar importantes benecios
para los propietarios de dichos activos, bien sean gobiernos, comunidades o
inversionistas.

a conocer valiosos datos que refrendaban las cuentas ambientales nacionales

y la informacin disponible sobre el estado de los ecosistemas, su valor y las
amenazas que se ciernen sobre ellos.
Es ms, es frecuente ignorar muchos de los costos concretos y cuanticables cau
sados por la degradacin de los ecosistemas. Las grandes inversiones en infraes
tructura fsica y recursos humanos no van acompaadas de las correspondientes
inversiones en capital natural. Una de las razones para esta discrepancia reside
en el hecho de que el valor de los servicios proporcionados por los ecosistemas
no est incluido en el concepto de Producto Interno Bruto (PIB). Existen varios
estudios donde se proponen nuevos indicadores que reejen de forma precisa las
insustituibles prdidas de capital natural. Los indicadores reales de crecimiento y
riqueza integran variables de calidad de vida, como la salud humana, la integridad
ecolgica, el bienestar social, la equidad y la justicia intergeneracional. Tambin
est cobrando fuerza la idea de crear cuentas pblicas nacionales que incorporen
las prdidas y ganancias generadas por el capital natural.

3. Educacin y promocin
La regin de Amrica Latina y el Caribe necesita impulsar los esfuerzos
educativos y de divulgacin. Los agentes interesados deberan disear
campaas para ampliar los conocimientos y extender la concienciacin
respecto a la biodiversidad y los servicios proporcionados por los ecosis
temas entre consumidores (quienes tienen opciones a la hora de adquirir
productos), legisladores y formuladores de polticas, as como entre los
habitantes pobres de las zonas rurales cuya subsistencia depende de la
biodiversidad y los servicios proporcionados por los ecosistemas.

Mercados emergentes para la biodiversidad y los servicios

de los ecosistemas
Los mercados de productos cosechados de manera sostenible estn en rpida
expansin. Las ventas totales de productos orgnicos en 2009 aumentaron un
5,3 por ciento, hasta los 26.600 millones de dlares, slo en los Estados Unidos39.

Entre las actividades recomendadas estn:

(a) Antes de iniciar un proyecto, diseminar informacin para recabar la
implicacin de una poblacin concienciada. Desarrollar mecanismos de
participacin social en todas las iniciativas de conservacin y demostrar
los beneficios que los servicios del medio ambiente reportan a la salud
humana, al desarrollo, la calidad de vida y la supervivencia. La conserva
cin de la diversidad cultural forma parte de las estrategias de proteccin
de la biodiversidad.

El programa REDD de las Naciones Unidas ofrece un marco concreto y una

oportunidad incalculable para que la regin pueda maximizar los benecios de
la conservacin. REDD crea un valor nanciero para el carbono almacenado en
los bosques, ofreciendo incentivos para reducir las emisiones provenientes de las
tierras boscosas e invertir en el impulso de vas de desarrollo sostenible bajas en
carbono. El programa REDD+ va ms all de la deforestacin y la degradacin
forestal y abarca la conservacin, la gestin sostenible de los bosques y el aumento
de las reservas forestales de carbono. Algunas previsiones indican que los ujos
nancieros derivados de la reduccin de emisiones de gases invernadero en el
marco de REDD+ podran alcanzar los 30.000 millones de dlares anuales40.

(b) Propagar los conocimientos sobre los nuevos sistemas emergentes

para inspirar a su replicacin. Seguir aumentando la sensibilizacin de la
opinin pblica respecto a los factores que causan la deforestacin y la
degradacin, el valor residual generado por las inversiones realizadas en
las reas protegidas y el de la diversidad biolgica como elemento adap
tativo en un contexto de cambio climtico.

Estas son algunas de las reas cuyo desarrollo dar lugar a un aumento de la
competitividad de la regin:

(c) Potenciar la participacin del sector privado.

(a) Procesos contables que incluyan la biodiversidad y los servicios de los eco
sistemas. Recoleccin sistemtica de datos para facilitar la toma de decisiones
interministeriales a n de coordinar las polticas econmicas y ambientales y
entender los compromisos relacionados.

(d) Introducir una valoracin ms rigurosa de los costos y beneficios de las

reas protegidas. Aqu se incluyen las valoraciones hechas por los agentes
interesados de los beneficios, a corto y largo plazo, que generara pasar
de las prcticas habituales no sostenibles a la Gestin Sostenible de los
Ecosistemas, presentando los costos de oportunidad y las cuestiones rela
cionadas con la distribucin.

(b) Distribucin de Pagos por Servicios de los Ecosistemas entre la comunidad

para que todo el mundo se benecie. Es necesario integrar cuidadosamente
en su diseo mecanismos de seguimiento nanciero y aplicarlos rigurosamente.

39
40

The Organic Trade Association (2010) U.S. Organic Product Sales Reach $26.6 Billion in 2009. 22 de abril, 2010.
ONU REDD, visto el 13 de julio, 2010.

14

(e) Poner en funcionamiento un Sistema de Informacin para la Gestin

Sostenible de los Ecosistemas para los sistemas de reas protegidas con el
fin de proporcionar un flujo adecuado de informacin sectorial hacia los
responsables de la toma de decisiones (pblicos y privados) en cuestiones
como la salud de los ecosistemas, el progreso hacia las metas de Ges
tin Sostenible de los Ecosistemas y el impacto econmico de las reas
protegidas bajo esta Gestin. Este sistema podra tambin replicarse y
establecer conexiones a nivel regional y local.

La gran variedad de recursos naturales de la regin hace de Amrica

Latina y el Caribe un laboratorio nico para el desarrollo de productos y
procesos capaces de suministrar soluciones mdicas de gran calado para
las generaciones presentes y futuras. El aumento de las inversiones en
investigacin y el desarrollo de nuevas tecnologas podran hacer de la
regin un lder mundial en el creciente mercado de medicamentos deriva
dos de la biodiversidad.
Los productos forestales no madereros son importantes para las industrias
farmacutica, cosmtica y del cuidado personal. Los compuestos naturales
basados en las plantas, animales o microorganismos son esenciales para el
desarrollo de nuevas medicinas.

(f) Explicar a los consumidores los beneficios de los productos sostenibles

al tiempo que se llevan a cabo campaas masivas sobre la importancia de
proteger el medio ambiente. Si los consumidores internalizan la impor
tancia de la diversidad biolgica y los servicios de los ecosistemas, cabe
la posibilidad de que estn dispuestos a pagar precios ms altos por pro
ductos sostenibles y por aquellos cuyos procesos de elaboracin cumplan
criterios ecolgicos.

Se necesitan ms inversiones en investigacin, desarrollo y tecnologa, as

como en infraestructuras ecolgicas41, para hacer la transicin hacia una eco
noma de sectores productivos sostenibles (por ejemplo, mediante la restau
racin y reestablecimiento de la actividad agrcola en las tierras degradadas)
y para adaptarse al cambio climtico. Los benecios de la infraestructura
ecolgica son especialmente signicativos con el agua, tanto en lo que res
pecta a su puricacin como al tratamiento de las aguas residuales. Cabe
resaltar la especial importancia de invertir en la informacin de conocimien
tos cientcos y tecnolgicos relacionados con los ecosistemas a travs, por
ejemplo, de mecanismos como la Red Interamericana de Informacin sobre
Biodiversidad (IABIN).

(g) Mejorar la capacidad de los pobres rurales para hacer un uso sostenible de
los recursos naturales durante toda la campaa agrcola (o pesquera); ense
anza de prcticas sostenibles mediante tcnicas de aprender haciendo.

4. Innovacin
La conservacin y gestin sostenible de la biodiversidad y los servicios de
los ecosistemas es esencial para el futuro de la regin y su competitividad
a largo plazo. La bioprospeccin, el campo emergente de la biommesis y
el biocomercio dependen fundamentalmente de unos ecosistemas diversos,
sostenibles y sanos. Ser, por tanto, necesario invertir en conocimientos,
investigacin y desarrollo tecnolgico si se quiere estar a la vanguardia de
las tecnologas, productos y mercados basados en los recursos naturales. Las
inversiones en tecnologa pueden aportar valor aadido a los productos de la
biodiversidad, asegurar la sostenibilidad de los entornos naturales y beneciar
a las poblaciones locales.

Las tormentas, inundaciones, incendios, sequas, invasiones biolgicas y

otros desastres naturales alteran sustancialmente la actividad econmica
y el bienestar social. La infraestructura ecolgica que acta como defensa
ante estos fenmenos est compuesta de ecosistemas variados. Los pla
nes de prevencin y de control de daos deberan contemplar inversiones
en los sistemas naturales de proteccin que ofrecen los bosques y los
humedales (inundaciones), los manglares y los arrecifes de coral (tormen
tas y tsunamis).

El concepto de infraestructura ecolgica se reere a la capacidad de la Naturaleza para proveer, entre otros, servicios de agua dulce, regulacin del clima, formacin del suelo, control de la erosin y gestin
natural de los riesgos. (TEEB, PNUMA).

41

15

IV. BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS DE LOS ECOSISTEMAS: UN MOTOR DE CRECIMIENTO

Y COMPETITIVIDAD PARA IMPULSAR UNA ECONOMA DE CONOCIMIENTO NATURAL
La biodiversidad y los ecosistemas existente en los pases de Amrica Latina
y el Caribe es un tesoro cuyo valor podra ir aumentando dentro de un futuro
sistema econmico del siglo XXI. Esta riqueza natural representa una ventaja
comparativa capaz de dinamizar el crecimiento econmico y el desarrollo social
que la regin tanto necesita. Sin embargo, este potencial est amenazado por
las Prcticas Habituales no sostenibles que agotan a veces de manera irrever
sible la biodiversidad y los servicios generados por los ecosistemas.

La regin de Amrica Latina y el Caribe es una superpotencia agrope

cuaria y tiene la posibilidad de ser una superpotencia en el campo de los
servicios de la biodiversidad, el carbono y el agua dulce. Como almacn
global de carbono y diversidad biolgica, la regin tiene la oportuni
dad de liderar la monetizacin de los servicios de los ecosistemas y
establecer la base para la integracin de las funciones de produccin
y conservacin.

A n de apoyar un desarrollo econmico sostenible y humano, los gobiernos,

agentes privados y nancieros de la regin, as como la sociedad civil y otras
partes interesadas: deberan comprender y tener en cuenta el valor de la bio
diversidad y de los importantes servicios que proporcionan los ecosistemas a
la hora de planicar, formular polticas y priorizar las inversiones. Si se protege
y se usa ticamente, la biodiversidad puede abrir nuevos mercados, revitalizar
los sectores ya existentes y crear nuevos centros de benecios.

El vasto patrimonio natural de Amrica Latina y el Caribe presenta una

oportunidad para que la regin sea lder de la economa del conocimiento
en torno a los recursos naturales. Pases aliados de otras regiones del mundo
pueden sumarse a estos esfuerzos mediante la aportacin de recursos
nancieros y la creacin de incentivos de mercado favorables para la con
servacin y la gestin sostenible de la biodiversidad y los servicios de los
ecosistemas.

16

AMRICA LATINA
Y EL CARIBE:

UNA SUPERPOTENCIA
DE BIODIVERSIDAD
Amrica Latina y el Caribe es una superpotencia de biodiversidad. La regin cuenta con uno de los mayores acervos de capital natural en el mundo. Esta verdadera fuente de crecimiento econmico podra posicionar a la regin
como lder mundial en el ofrecimiento de servicios generados por sus ecosistemas y su biodiversidad, recibiendo
a cambio benecios derivados de la conservacin y el manejo sostenible. Las nuevas polticas recomendadas en
este informe prometen transformar el modelo tradicional de desarrollo un modelo que, con frecuencia, ignora
los costos medioambientales y crear un nuevo paradigma que reconozca el valor de los servicios proporcionados
por los ecosistemas sanos y plenamente funcionales.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo puso en marcha una
iniciativa para evaluar y dar a conocer la contribucin econmica que la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas hacen al desarrollo y la equidad de la
regin. Este proyecto es fruto de una alianza entre el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente, la Comisin Econmica para Amrica Latina
y el Caribe, la Secretara del Convenio sobre la Diversidad Biolgica y la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo.
El proceso ha estado caracterizado por una extensa colaboracin. La Iniciativa
est siendo dirigida desde su concepcin hasta su conclusin por una Comisin para la Biodiversidad, Ecosistemas, Finanzas y Desarrollo. Un Equipo
Tcnico elabor un informe a partir de datos y anlisis slidos con objeto
de presentar un argumento convincente respecto a la necesidad de cambiar
las polticas. La calidad tcnica del informe ha sido analizada y revisada por
un Comit Tcnico Asesor formado por expertos regionales en economa y
nanzas. Asimismo, el informe ha contado con la participacin de representantes nacionales y regionales de los sectores pblico y privado, de la sociedad
civil y de la academia de toda Amrica Latina y el Caribe, quienes han realizado contribuciones de primera mano y sugerido casos emblemticos a n de
enriquecer el documento y asegurar, en la medida de lo posible, la relevancia
y la oportunidad de todas las recomendaciones. En resumen, se puede decir
que esta Iniciativa y su informe son el producto de los esfuerzos y contribuciones de ms de 500 personas de la regin y de todo el mundo.

El poder de una valoracin unicada de los ecosistemas

El Informe elaborado por el Equipo Tcnico incluye captulos sobre los sectores
primarios de las economas de la regin centrados en la biodiversidad: agricultura,
pesca, bosques, servicios hidrolgicos, reas protegidas y turismo. Cada captulo
ofrece sugerencias para incorporar el valor econmico de los bienes y servicios
proporcionados por los ecosistemas en la toma de decisiones de cada sector
econmico concreto. Asimismo, en el marco de la Iniciativa se han realizado
estudios adicionales sobre tica y biodiversidad, biodiversidad y salud humana,
biocomercio, nanciacin de la conservacin y el programa REDD (Reduccin
de las Emisiones derivadas de la Deforestacin y Degradacin Forestal)1.
Es sumamente importante sealar que el valor acumulado de los bienes y servicios de los ecosistemas, alcanza una magnitud mayor que el obtenido por
cualquier sector considerado por s solo. Al sumar todas las consecuencias de
diversas acciones, el valor agregado resultante debe utilizarse como medida
para compararlo con el valor agregado de otros usos.

El presente Informe de Recomendaciones de Poltica resume las acciones

susceptibles de llevarnos hacia un futuro ecolgico ms sano y explica las
consecuencias de determinadas prcticas habituales que resultan insostenibles debido a su negativo impacto sobre la diversidad biolgica y los servicios de los ecosistemas.

El Informe usa conceptos para la evaluacin de los valores econmicos de los Servicios de los Ecosistemas: Prcticas Habituales (Business as Usual, BAU) y Gestin Sostenible de los Ecosistemas (Sustainable
Ecosystem Management, SEM). BAU hace referencia no a todas las actividades productivas actuales, sino a aquellas que daan y agotan los servicios de los ecosistemas. El concepto se caracteriza por la atencin
en las ganancias a corto plazo, la externalizacin de los impactos y sus costos y el escaso o nulo reconocimiento del valor econmico de los servicios de los ecosistemas. Bajo el escenario de la SEM, el enfoque se
centra en las ganancias a largo plazo y el costo de los impactos se internaliza. Los Servicios de los Ecosistemas se mantienen, lo que genera un potencial para el ujo de bienes y servicios a largo plazo que puede
incorporarse a las decisiones de gestin. Las prcticas SEM tienden a reforzar la sostenibilidad de los ecosistemas como va para la obtencin de benecios a largo plazo..

AGRADECIMIENTOS
Comisin para la Biodiversidad, Ecosistemas, Finanzas y Desarrollo
Heraldo Muoz (COORDINADOR)

Ahmed Djoghlaf

Carlos Magarios

SUB SECRETARIO GENERAL Y DIRECTOR REGIONAL DE LA

DIRECCIN REGIONAL PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE PNUD

SECRETARIO EJECUTIVO, CONVENIO SOBRE

LA DIVERSIDAD BIOLGICA

DIRECTOR GENERAL, FORESIGHT 2020

Manuel Arango

Paulo Gadelha

DIRECTOR DE GERENCIA CREDIT SUISSE

FUNDADOR, GRUPO CIFRA

PRESIDENTE, FUNDACIN OSWALDO CRUZ (FIOCRUZ)

Marcelo Argelles

Rebeca Grynspan

PRESIDENTE, SIDUS GRUPO FARMACUTICO

ADMINISTRADORA ASOCIADA PNUD

Alicia Brcena

Enrique Iglesias

SECRETARIA EJECUTIVA, COMISIN ECONMICA DE LAS

NACIONAS UNIDAS PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE

SECRETARIO GENERAL, SECRETARA GENERAL

IBERO-AMERICANA (SEGIB)

Alessandro Carlucci

Pedro Pablo Kuczynski

CEO, NATURA

ASESOR SENIOR Y SOCIO FUNDADOR, GRUPO ROHATYN

Wendell Mottley
Cristin Samper
DIRECTOR, MUSEO NACIONAL SMITHSONIAN
DE HISTORIA NATURAL

Jos Sarukhn
COORDINADOR NACIONAL, COMISIN NACIONAL PARA EL
CONOCIMIENTO Y USO DE LA BIODIVERSIDAD (CONABIO)

Achim Steiner
DIRECTOR EJECUTIVO, PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA EL MEDIO AMBIENTE

PNUD
Heraldo Muoz
SUB SECRETARIO GENERAL Y DIRECTOR REGIONAL,
DIRECCIN REGIONAL PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Coordinacin de la Comisin, Consultas

y Comunicaciones

Veerle Vandeweerd

Emma Torres

DIRECTORA
GRUPO DE MEDIO AMBIENTE Y ENERGA
DIRECCIN DE POLTICAS DE DESARROLLO

CONSEJERA SUPERIOR EN MEDIO AMBIENTE Y ENERGA

DIRECCIN REGIONAL PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Coordinacin del Equipo Tcnico

Nick Remple
LDER DEL GRUPO DE MEDIO AMBIENTE Y ENERGIA
DIRECCIN REGIONAL PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE
[MAYO 2008 HASTA MAYO 2010]

Christopher Briggs
LDER DEL GRUPO DE MEDIO AMBIENTE Y ENERGIA
[A PARTIR DE JUNIO 2010]
DIRECCIN REGIONAL PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Andrew Bovarnick
ECONOMISTA LDER DE RECURSOS NATURALES

Apoyo General a la Iniciativa

Mara Jos Baptista
GERENTE DE PROYECTO

La Comisin para la Biodiversidad, Ecosistemas, Finanzas y Desarrollo desea agradecer las

contribuciones de Antonio Garca al Prembulo y de Luis Carranza al Documento de Poltica.

ESTA INICIATIVA CONT CON LA VALIOSA COLABORACIN DE

NUMEROSOS INDIVIDUOS Y ENTIDADES:
el Comit Tcnico Asesor, el Equipo Tcnico, Economistas Coordinadores, Lderes de Captulo,
Autores Colaboradores, Investigadores, Editores externos, participantes de las consultas de actores y
James McGowan, relator de las reuniones de la Comisin. El PNUD le agradece enormemente a todas
aquellas personas mencionadas en la seccin de agradecimientos del informe.

AMRICA LATINA
Y EL CARIBE:

UNA SUPERPOTENCIA
DE BIODIVERSIDAD

UN DOCUMENTO
DE POLTICA