Sistema Nacional

de Presupuesto Pblico
El Sistema Nacional de Presupuesto Pblico es un Sistema Administrativo, compuesto por el conjunto de
rganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del
Sector Pblico en sus fases de programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin.
El Presupuesto es uno de los sistemas administrativos conformantes de la Administracin Financiera Gubernamental,
que en el caso peruano, se rige de acuerdo con la Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico
(SAFI), norma que establece las disposiciones bsicas para una gestin integral y eficiente de los procesos
vinculados con la captacin y utilizacin de los fondos pblicos, dentro de los procesos de responsabilidad,
transparencia fiscal y bsqueda de la estabilidad macroeconmica.
El Presupuesto, segn la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, constituye el ins trumento de gestin del
Estado para el logro de resultados a favor de la poblacin, a travs de la prestacin de servicios y logro de metas con
eficacia y eficiencia por parte de las Entidades.
Asimismo, es la expresin cuantificada, conjunta y sistemtica de los gastos a atender durante 5 el ao fiscal, por cada
una de las Entidades que forman parte del Sector Pblico y refleja los ingresos que financian dichos gastos.

Este sistema est regulado por varios principios. Quiz uno de los ms conocidos es el Principio de la Anualidad, es
decir, el Presupuesto del Sector Pblico tiene una vigencia anual, que coincide con el ao calendario, al igual que en
todos los pases de la Regin de Amrica Latina. Conforme a la Constitucin Poltica del Per vigente el presupuesto
asigna equitativamente los recursos pblicos; por lo que su programacin y ejecucin responden a los criterios de
eficiencia de necesidades sociales bsicas y de descentralizacin.
A continuacin, veremos los diversos principios regulatorios del Sistema Nacional de Presupuesto Pblico, as como
una breve descripcin de los principales contenidos normativos que lo rigen.
1. OBJETO DEL SISTEMA
De conformidad con lo establecido en la Ley N 28411, el Sistema Nacional de Presupuesto es el conjunto de
rganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del
Sector Pblico en sus fases de programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin.
2.PRINCIPIOS QUE RIGEN EL SISTEMA
1)Equilibro presupuestario
El Presupuesto del Sector Pblico est constituido por los crditos presupuestarios que representan el equilibrio
entre la previsible evolucin de los ingresos y los recursos a asignar de conformidad con las polticas
pblicas de gasto, estando prohibido incluir autorizaciones de gasto sin el financiamiento correspondiente.
2) Equilibrio macrofiscal
La preparacin, aprobacin y ejecucin de los presupuestos de las Entidades preservan la estabilidad confor me al
marco de equilibrio macrofiscal, de acuerdo con la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal-Ley N
27245, modificada por la Ley N 27958 y la Ley de Descentralizacin Fiscal-Decreto Legislativo N 955.
3) Especialidad cuantitativa
Toda disposicin o acto que implique la realizacin de gastos pblicos debe cuantificar su efecto sobre el
Presupuesto, de modo que se sujete en forma estricta al crdito presupuestario autorizado a la Entidad.
4) Especialidad cualitativa
Los crditos presupuestarios aprobados para las Entidades se destinan, exclusivamente, a la finalidad para la que

hayan sido autorizados en los Presupuestos del Sector Pblico, as como en sus modificaciones realizadas conforme a
la Ley General.
5) Universalidad y unidad
Todos los ingresos y gastos del Sector Pblico, as como todos los Presupuestos de las Entidades que lo comprenden,
se sujetan a la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
6) De no afectacin predeterminada
Los fondos pblicos de cada una de las Entidades se destinan a financiar el conjunto de gastos pblicos pre vistos en
los Presupuestos del Sector Pblico.
7)Integridad
Los ingresos y los gastos se registran en los Presupuestos por su importe ntegro, salvo las devoluciones de
ingresos que se declaren indebidos por la autoridad competente.
8) Informacin y especificidad
El presupuesto y sus modificaciones deben contener informacin suficiente y adecuada para efectuar la evaluacin y
seguimiento de los objetivos y metas.
9) Anualidad
El Presupuesto del Sector Pblico tiene vigencia anual y coincide con el ao calendario. Durante dicho perodo se afectan los
ingresos percibidos dentro del ao fiscal, cualquiera sea la fecha en los que se hayan generado, as como los gastos devengados que
se hayan producido con cargo a los respectivos crditos presupuestarios durante el ao fiscal.
10) Eficiencia en la ejecucin de los fondos pblicos
Las polticas de gasto pblico vinculadas a los fines del Estado deben establecerse teniendo en cuenta la situacin
econmica-financiera y el cumplimiento de los objetivos de estabilidad macrofiscal, siendo ejecutadas mediante una
gestin de los fondos pblicos, orientada a resultados con eficiencia, eficacia, economa y calidad.
11) Centralizacin normativa y descentralizacin operativa
El Sistema Nacional del Presupuesto se regula de manera centralizada en lo tcnico-normativo, correspondiendo a las
Entidades el desarrollo del proceso presupuestario.
12) Transparencia presupuestal
El proceso de asignacin y ejecucin de los fondos pblicos sigue los criterios de transparencia en la gestin
presupuestal, brindando o difundiendo la informacin pertinente, conforme la normatividad vigente.
13) Exclusividad presupuestal
La ley de Presupuesto del Sector Pblico contiene exclusivamente disposiciones de orden presupuestal.
14) Principio de Programacin Multianual
El proceso presupuestario debe orientarse por el logro de resultados a favor de la poblacin, en una perspectiva
multianual, y segn las prioridades establecidas en los Planes Estratgicos, Nacionales, Sectoriales, Institucionales y
en los Planes de Desarrollo Concertado.
15) Principios complementarios
Constituyen principios complementarios los de legalidad y presuncin de veracidad de conformidad con lo establecido
en la Ley Marco de la Administracin Financiera-Ley N 28112.
3. MBITO DE APLICACIN

De acuerdo a lo establecido en el artculo 2 de la Ley N 28411, el Sistema Nacional del Presupuesto Pblico es de
alcance a las siguientes Entidades:
1) Las Entidades del Gobierno General, comprendidas por los niveles de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y
Gobierno Local:
Gobierno Nacional
7
a) Administracin Central, comprende a los organismos representativos de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial, y sus organismos pblicos descentralizados, las universidades pblicas y los organismos constitucionalmente
autnomos.
b)
c)
d)
e)

Los Organismos Reguladores.

Los Organismos Recaudadores y Supervisores.
Los Fondos Especiales con personera jurdica.
Las Beneficencias y sus dependencias.
Gobierno Regional

Los Gobiernos Regionales y sus organismos pblicos descentralizados.

Gobierno Local

Los Gobiernos Locales y sus organismos pblicos descentralizados.

2) Las Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

3) Los Fondos sin personera jurdica, los cuales se financian total o parcialmente con fondos pblicos.
4) Los organismos carentes de personera jurdica que tienen asignado un crdito presupuestario en la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico, sin perjuicio de las particularidades que establezcan sus respectivas normas de
creacin, organizacin y funcionamiento.
5) El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas, en el
marco de la Ley N 27170, slo y exclusivamente cuando as lo seale expresamente la Ley General.
6) Otras entidades pblicas no mencionadas en los numerales precedentes.
4.DEFINICIONES DEL SISTEMA
1) Presupuesto Pblico
Constituye el instrumento de gestin del Estado para el logro de resultados a favor de la poblacin, a travs de
la provisin de bienes y prestacin de servicios con eficacia y eficiencia por parte de las Entidades Pblicas
atendiendo la aplicacin de sus respectivos planes operativos institucionales y las prioridades de la poltica
gubernamental. Asimismo, es la expresin cuantificada, conjunta y sistemtica de los gastos a atender durante
el ao fiscal, por cada una de las Entidades que forman parte del Sector Pblico y refleja los ingresos que
financian dichos gastos.
Por el mbito de aprobacin de los Presupuestos, stos estn conformados esencialmente por la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico, los Presupuestos de los Gobiernos Regionales, los Presupuestos de los Gobiernos
Locales y el Presupuesto del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y
sus empresas.
El contenido del Presupuesto comprende lo siguiente:
a) Los gastos que, como mximo, pueden contraer las Entidades durante el ao fiscal, en funcin a los crditos
presupuestarios aprobados y los ingresos que financian dichas obligaciones.
b) Las metas de resultados a alcanzar y las metas de productos a lograrse por cada una de las Entidades con
los crditos presupuestarios que el respectivo presupuesto les aprueba.
2) Fondos Pblicos
Los fondos pblicos se orientan a la atencin de los gastos que genere el cumplimiento de sus fines,
independientemente de la fuente de financiamiento de donde provengan. Su percepcin es responsabilidad de las
Entidades competentes con sujecin a las normas de la materia.

Los fondos se orientan de manera eficiente y con atencin a las prioridades del desarrollo del pas.
Los fondos pblicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Econmica y por Fuente de Financiamiento que son
aprobadas, segn su naturaleza, mediante Resolucin Directoral de la Direccin General del Presupuesto Pblico:
a) Clasificacin Econmica
Agrupa los fondos pblicos divididos en genrica del ingreso, subgenericas del ingreso y especifica del ingreso, as
mismo tambin podemos dividirlos en:
Ingresos Corrientes.- Agrupa los recursos provenientes de tributos, venta de bienes, prestacin de servicios,
rentas de la propiedad, multas, sanciones y otros Ingresos Corrientes.
Ingresos de Capital.- Agrupa los recursos provenientes de la venta de activos (inmuebles, terrenos, maquinarias,
etc.), las amortizaciones por los prstamos concedidos (reembolsos), la venta de acciones del Estado en Empresas y
otros Ingresos de Capital.
Transferencias.- Agrupan los recursos sin contraprestacin y no reembolsables provenientes de Entidades, de
personas naturales o jurdicas domiciliadas o no domiciliadas en el pas, as como de otros gobiernos.
Financiamiento.- Agrupa los recursos provenientes de operaciones oficiales de crdito interno y externo, as
como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
b) Clasificacin por Fuentes de Financiamiento
Agrupa los fondos pblicos que financian el Presupuesto del Sector Pblico de acuerdo al origen de los recursos que lo
conforman. Las Fuentes de Financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector
Pblico.
As por ejemplo, la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011-Ley N
29628, establece en su artculo 1 que las fuentes que financian el Presupuesto 2011 son: Recursos Ordinarios,
Recursos Directamente Recaudados, Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito, Recursos Determinados y
Donaciones y Transferencias.
3) Gastos Pblicos
Los Gastos Pblicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente, gasto de capital y servicio
de deuda, realizan las Entidades con cargo a los crditos presupuestarios aprobados en los presupuestos
respectivos, para ser orientados a la atencin de la prestacin de los servicios pblicos y acciones desarrolladas
por las Entidades de conformidad con sus funciones y objetivos institucionales.
Los gastos pblicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Institucional, Econmica, Funcional Programtica y
Geogrfica, las mismas que son aprobadas mediante Resolucin Directoral de la Direccin General del Presupuesto
Pblico:
a)La Clasificacin Institucional
Agrupa las Entidades que cuentan con crditos presupuestarios aprobados en sus respectivos Presupuestos
Institucionales.
b) La Clasificacin Funcional Programtica
Agrupa los crditos presupuestarios desagregados en funciones, programas funcionales y subprogramas
funcionales. A travs de ella se muestran las grandes lneas de accin que la Entidad desarrolla en el cumplimiento de
las funciones primordiales del Estado y en el logro de sus Objetivos y Metas contempladas en
sus respectivos Planes Operativos Institucionales y Presupuestos Institucionales durante el ao fiscal.
Esta clasificacin no responde a la estructura orgnica de las Entidades, por lo tanto se configura bajo el criterio de
tipicidad, de acuerdo a lo siguiente:

 Legislativa
Relaciones Exteriores
Planeamiento, Gestin y Reserva de Contingencia
Defensa y Seguridad Nacional
Orden Pblico y Seguridad
Justicia
Trabajo
Comercio
Turismo
Agropecuaria
Pesca
Energa
Minera
Industria
Transporte
Comunicaciones
Medio Ambiente
Saneamiento
Vivienda y Desarrollo Urbano
Salud
Cultura y Deporte
Educacin
Proteccin Social
Previsin Social
Deuda Pblica
c) La Clasificacin Econmica
Agrupa los crditos presupuestarios por gasto corriente, gasto de capital y servicio de la deuda, separndolos por
Genrica de Gasto, Subgenricas del Gasto y Especfica del Gasto.
d) La Clasificacin Geogrfica
Agrupa los crditos presupuestarios de acuerdo al mbito geogrfico donde est prevista la dotacin presupuestal y
la meta, a nivel de Regin, Departamento, Provincia y Distrito.
4)

Presupuesto Por Resultados (PpR)

Es un conjunto de metodologas, procesos de trabajo e instrumentos que permiten incorporar de manera sistemtica,
explicita y transparente la informacin sobre desempeo pasado, presente y futuro en cada uno de los procesos de
toma de decisiones en cada nivel de las organizaciones pblicas durante cada fase del proceso presupuestario.
5)

Ejercicio presupuestario

Comprende el ao fiscal y el perodo de regularizacin:

Ao Fiscal: Se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre; en el cual se realizan las operaciones ge neradoras
de los ingresos y gastos comprendidos en el Presupuesto aprobado.
Perodo de Regularizacin: Es determinado por la Direccin General de Presupuesto Pblico, conjunta mente con
los entes rectores de otros sistemas de administracin financiera; en el cual se complementa el registro de la
informacin de ingresos y gastos de las Entidades sin excepcin; sin exceder el 31 de marzo de cada ao4.
6)

Programacin de Compromisos Anual (PCA)

Es un instrumento de programacin del gasto pblico de corto plazo por toda fuente de financiamiento, que
permite compatibilizar la programacin de caja de ingresos y gastos, con la real capacidad de financiamiento para el
ao fiscal respectivo, en el marco de la disciplina fiscal y el Marco Macroeconmico Multianual.
7)

Compromiso

Es el acto mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento de los trmites legalmente establecidos, la
realizacin de gastos previamente aprobados por un importe determinado o determinable, afectando total o
parcialmente los crditos presupuestarios, en el marco de los presupuestos aprobados y las modificaciones
presupuestarias realizadas.
8)

DEVENGADO

Es el acto mediante el cual se reconoce una obligacin de pago, derivada de un gasto aprobado y comprometido que
se produce previa documentacin ante el rgano competente para la realizacin de la prestacin o el derecho del
acreedor.
El devengado es regulado en forma especfica por las normas del Sistema Nacional de Tesorera.
9) Pago
Es el acto mediante el cual se extingue, en forma parcial o total, el monto de la obligacin reconocida,
debiendo formalizarse a travs del documento oficial correspondiente.
10) Pliego Presupuestario
Son todas las entidades Pblicas sujetas al Sistema Nacional de Presupuesto Pblico, a las que se les aprueba un
crdito presupuestario.
11) reserva de contingencia
Constituye un crdito presupuestario global dentro del presupuesto del Ministerio de Economa y Finanzas, destinada a
financiar los gastos que pos su naturaleza y coyuntura no pueden ser previstos en los Presupuestos de los
Pliegos. El importe de dicho crdito presupuestario global no ser menor al 1% de los ingresos correspondientes
a la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios que establece la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
Saba Ud. que
Las Transferencias que se efecten con cargo a la Reserva de Contingencia se autorizan mediante Decreto
Supremo refrendado por el MEF.
5.RGANOS CONFORMANTES DEL SISTEMA Y SUS FUNCIONES
5.1Ente rector del Sistema: Direccin General de Presupuesto Pblico
El ente rector del Sistema es la Direccin General del Presupuesto Pblico (DGPP), Entidad que depende directamente
del Vice Ministro de Hacienda.
Sus Funciones son las siguientes:
a) Ejercer la rectora del Sistema Nacional de Presupuesto Pblico;
b) Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestin del proceso presupuestario;
c) Elaborar el anteproyecto y anexos cuantitativos de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico y de la Ley de
Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico; La Ley Anual de Presupuesto constituye un instrumento de
administracin financiera del Sector Pblico propuesta por el Poder Ejecutivo y cuya aprobacin la da el Congreso de la
Repblica, en esta ley se autorizan los crditos presupuestarios o techos mximos de gasto con cargo a los cuales los pliegos
presupuestarios ejecutan gasto pblico en el marco de sus funciones y objetivos institucionales. Al respecto, para el presente
ao, se public la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011, Ley N 29626.
d) Formular y aprobar lineamientos, normas, directivas e instrumentos de gestin del ciclo presupuestal;
e) Proponer los lmites de los crditos presupuestarios para la programacin de los presupuestos institucionales de
los pliegos;

f) Orientar la programacin del presupuesto de ingresos y gastos del sector pblico;

g) Realizar estudios, desarrollar e implementar metodologas y procesos que incrementen la calidad y desempeo del
gasto pblico;
h) Emitir opinin autorizada exclusiva y excluyente en materia presupuestal en el Sector Pblico;
i) Prestar asistencia tcnica y promover el desarrollo de capacidades para la adecuada aplicacin de las normas y
metodologas presupuestales a las entidades comprendidas en el artculo segundo de la Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto;
j) Asesorar a la Alta Direccin del Ministerio de Economa y Finanzas en los asuntos de su competencia;
k) Las otras funciones que le asigne el Viceministro de Hacienda o que le sean dadas por normatividad expresa

5.2 Titular de la Entidad

Es la ms alta autoridad ejecutiva en cada Entidad Pblica sujeta al Sistema Nacional de Presupuesto Pblico.
Es preciso mencionar que en materia presupuestal es responsable, de manera solidaria, con el Consejo Regional o
Concejo Municipal, el Directorio u Organismo Colegiado con que cuente la Entidad, segn sea el caso.
Dicho Titular es responsable de:
i. Efectuar la gestin presupuestaria, en las fases de programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin,
y el control del gasto, de conformidad con la Ley General, las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico y las
disposiciones que emita la Direccin General del Presupuesto Pblico, en el marco de los principios de legalidad y
presuncin de veracidad, as como otras normas.
ii. Lograr que los Objetivos y las Metas establecidas en el Plan Operativo Institucional y Presupuesto Institucional
se reflejen en las Funciones, Programas, Subprogramas, Actividades y Proyectos a su cargo.
iii. Concordar el Plan Operativo Institucional (POI) y su Presupuesto Institucional con su Plan Estratgico institucional.
Oficina de Presupuesto de la Entidad
La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces es responsable de conducir el Proceso Presupuestario de la
Entidad, sujetndose a las disposiciones que emita la DGPP, para cuyo efecto, organiza, consolida, verifica y presenta
la informacin que se genere as como coordina y controla la informacin de ejecucin de ingresos y gastos
autorizados en los Presupuestos y sus modificaciones, los que constituyen el marco lmite de los crditos
presupuestarios aprobados.
Unidades Ejecutoras
Durante el proceso de programacin y formulacin presupuestal, los titulares de los pliegos presupuestarios proponen a la
DGPP la creacin de unidades ejecutoras, debiendo contar para dicha creacin con un presupuesto anual por toda
fuente de financiamiento no inferior a S/. 10 000 000,00.
Las unidades ejecutoras se crean para el logro de objetivos y la contribucin de la mejora de la calidad del servicio
pblico, y con sujecin a los siguientes criterios:
a) Especializacin funcional, cuando la entidad cuenta con una funcin relevante, cuya administra cin requiere
independencia a fin de garantizar su operatividad.
b) Cobertura del servicio, cuando se constituye por la magnitud de la cobertura del servicio pblico
que presta la entidad.
Cabe mencionar que para la creacin de unidades ejecutoras, las entidades deben contar con los recursos nece sarios
humanos y materiales para su implementacin, ello no debe involucrar la demanda de mayores recursos a nivel de
pliego presupuestario y cumplir con los dems criterios y requisitos que establezca la DGPP.
6.PRINCIPALES PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS DEL SISTEMA

6.1Proceso Presupuestario
El proceso presupuestario comprende las fases de Programacin, Formulacin, Aprobacin, Ejecucin y Evaluacin del
Presupuesto, de conformidad con la Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112.
Dichas fases se encuentran reguladas genricamente por la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y
complementariamente por las Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Pblico y las Directivas que emita la
Direccin General del Presupuesto Pblico.
El proceso presupuestario se sujeta al criterio de estabilidad, concordante con las reglas y metas fiscales
establecidas en el Marco Macroeconmico Multianual a que se refiere la Ley de Responsabilidad y Transparencia
Fiscal - Ley N 27245, modificada por la Ley N 27958.
La estabilidad a que se refiere el prrafo precedente se entiende como una situacin de sostenibilidad de las
finanzas pblicas, considerada en trminos de capacidad de financiacin en concordancia con el principio general
contenido en la citada Ley y conforme a las reglas fijadas en la Ley de Equilibrio Financiero del Sector Pblico.
6.1.1 Programacin Presupuestaria
Programacin Presupuestaria a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas
La Fase de Programacin Presupuestaria, en adelante Programacin, se sujeta a las proyecciones macroeconmicas
contenidas en el artculo 4 de la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley N 27245, modificada por la
Ley N 27958.
El Ministerio de Economa y Finanzas, a propuesta de la Direccin General del Presupuesto Pblico, plantea
anualmente al Consejo de Ministros, para su aprobacin, los lmites de los crditos presupuestarios que corresponder
a cada Entidad que se financie total o parcialmente con fondos del Tesoro Pblico. Dichos lmites son programados
en funcin a lo establecido en el Marco Macroeconmico Multianual y de los topes mximos de gasto no financiero del
Sector Pblico, quedando sujetas a la Ley General todas las disposiciones legales que limiten la aplicacin de lo
dispuesto.
Todas las Entidades que no se financien con fondos del Tesoro Pblico coordinan anualmente con el Ministerio de
Economa y Finanzas los lmites de los crditos presupuestarios que les corresponder a cada una de ellas en el ao
fiscal, en funcin de los topes de gasto no financiero del Sector Pblico, estando sujetas a la Ley General.
Los lmites de los crditos presupuestarios estn constituidos por la estimacin de ingresos que esperan percibir
las Entidades, as como los fondos pblicos que le han sido determinados y comunicados por el Ministerio de
Economa y Finanzas, a ms tardar dentro de los primeros cinco (5) das hbiles del mes de junio de cada ao.
El procedimiento para la distribucin y transferencia de fondos pblicos a los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales se efecta conforme al marco legal vigente y de la siguiente manera:
a)
Los ndices de distribucin del Fondo de Compensacin Regional - FONCOR son aprobados por el
Ministerio de Economa y Finanzas mediante Resolucin Ministerial, previo informe favorable de la Secretara de
Descentralizacin de la PCM, sobre la base de la propuesta que para tal fin emita la Direccin General de Asuntos
Econmicos y Sociales - DGAES de dicho ministerio.
En el caso de los fondos pblicos que se incorporen al Fondo de Compensacin Regional - FONCOR
provenientes de los procesos de privatizacin y concesiones, la Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales
coordinar con el sector que acta como concedente en dichos procesos a fin de determinar la propuesta de
distribucin.
b) Los ndices de distribucin de la Regala Minera, Canon Minero, Canon Hidroenergtico, Canon Pesquero, Canon
Gasfero, Canon y Sobre Canon Petrolero, Canon Forestal, del Fondo de Compensacin Municipal - FONCOMUN y la
Participacin en la Renta de Aduanas son aprobados por el Ministerio de Economa y Finanzas, mediante Resolucin
Ministerial, sobre la base de los clculos que para tal efecto formule la Direccin General de Asuntos Econmicos y
Sociales, considerando los criterios establecidos en el marco legal correspondiente.
c) La Secretara de Descentralizacin, sobre la base de los ndices de la distribucin aprobados a los que se
refieren los literales precedentes, determina los montos a ser distribuidos a los Gobiernos Re gionales y Gobiernos

Locales, segn sea el caso, comunicndolos a la Direccin Nacional del Tesoro Pblico para que sta a su vez los
transfiera a travs del Banco de la Nacin, a los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales segn corresponda.
d) Los fondos pblicos correspondientes a la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios para los Gobiernos
Regionales son distribuidos mensualmente por el MEF a los Gobiernos Regionales a travs de la Direccin General del
Presupuesto Pblico conforme a sus directivas respectivas. La estimacin de los citados fondos pblicos se detalla en los
anexos de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
Los ndices de distribucin del Vaso de Leche y los Programas Sociales de Lucha Contra la Pobreza que se
transfieran a los Gobiernos Locales, se aprueban, a propuesta de la Direccin General de Asuntos Econmicos y
Sociales - DGAES, mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas.
Programacin en los Pliegos Presupuestarios
Los Pliegos para efecto de la programacin, en concordancia con lo dispuesto en el prrafo precedente, toman en
cuenta lo siguiente:
a) En cuanto a los ingresos a percibir, con excepcin de los provenientes del Tesoro Pblico, se tendrn en cuenta
las tendencias de la economa, las estacionalidades y los efectos coyunturales que puedan estimarse, as como los
derivados de los cambios previstos por la normatividad que los regula.
b)
En cuanto a los gastos a prever, se asignarn a travs de crditos presupuestarios, de conformidad con la
escala de prioridades y las polticas de gasto priorizadas por el Titular del Pliego. La escala de prioridades es la
prelacin de los Objetivos Institucionales que establece el Titular del Pliego, en funcin a la Misin, Propsitos y
Funciones que persigue la Entidad, atendiendo a lo dispuesto en el artculo 71 numeral 71.1 de la Ley General del
Presupuesto Pblico.
El monto proveniente del Tesoro Pblico ser comunicado a los Pliegos por el Ministerio de Economa y Finanzas, a
travs de sus rganos competentes, el que ser adicionado a los ingresos sealados en el acpite a) constituyendo el
lmite del crdito presupuestario que atender los gastos del Pliego.
La previsin de gastos debe considerar, primero, los gastos de funcionamiento de carcter permanente, como es el
caso de las planillas del personal activo y cesante, no vinculados a proyectos de inversin, as como sus respectivas
cargas sociales; segundo, los bienes y servicios necesarios para la operatividad institucional; tercero, el
mantenimiento de la infraestructura de los proyectos de inversin; cuarto, las contrapartidas que por efecto de
contratos o convenios deban preverse; quinto, los proyectos en ejecucin; y finalmente, la ejecucin de nuevos
proyectos.
Para efecto de la programacin de gastos, en el caso de los nuevos proyectos a que hace mencin el prrafo
precedente, los pliegos, bajo responsabilidad de su titular, slo podrn programar los gastos que se requieran
en el ao fiscal respectivo, atendiendo a que el plazo de ejecucin del proyecto, segn su declaratoria de
viabilidad, no haya superado el ao subsiguiente al plazo previsto en dicha declaratoria.
Se consideran los proyectos de inversin que se sujeten a las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito y por Donaciones y Transferencias
Los recursos provenientes de operaciones oficiales de crdito externo e interno, cuando sean mayores a un ao, as
como los provenientes de donaciones y transferencias, salvo en el caso de operaciones de libre disponibilidad que
contemple el Marco Macroeconmico Multianual de acuerdo al programa econmico del Gobierno, slo se presupuestan
cuando:
a)
Se suscriban o emitan los respectivos Instrumentos Bancarios y/o Financieros de acuerdo a la legislacin
aplicable; o
b)

Se celebre el Contrato o Convenio pertinente.

6.1.2 Formulacin Presupuestaria

En la Fase de Formulacin Presupuestaria, en adelante Formulacin, se determina la estructura funcional,
programtica del pliego, la cual debe reflejar los objetivos institucionales, debiendo estar diseada a partir de las
categoras presupuestarias consideradas en el Clasificador presupuestario respectivo. Asimismo, se determinan las

metas en funcin de la escala de prioridades y se consignan las cadenas de gasto y las respectivas Fuentes de
Financiamiento.
La estructura de la cadena funcional-programtica es propuesta, considerando los criterios de tipicidad y
atipicidad, por la Direccin General del Presupuesto Pblico, a los pliegos para su aprobacin.
6.2 Aprobacin de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico
De conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Per, la Ley de Presupuesto del Sector Pblico se
estructura en las siguientes secciones:
a)

Gobierno Central

Comprende los crditos presupuestarios aprobados a los pliegos del Gobierno Nacional representativos
de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y sus Instituciones Pblicas Descentralizadas. Asimismo,
se consideran comprendidos en el Gobierno Nacional, en calidad de pliegos, el Ministerio Pblico, Jurado
Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales, Registro Nacional de Identificacin
y Estado Civil, Consejo Nacional de la Magistratura, Defensora del Pueblo, Contralora General de la
Repblica, Tribunal Constitucional, Universidades Pblicas, los organismos reguladores, recaudadores y
supervisores; y, dems Entidades que cuenten con un crdito presupuestario en la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico.
b)

Instancias Descentralizadas

Comprende las transferencias a los pliegos representativos de los niveles de Gobierno Regional y Go bierno Local.
6.2.1 Los anteproyectos de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico y la Ley de Equilibrio Financiero del
Presupuesto del Sector Pblico
Los anteproyectos de la Ley de Presupuesto y de la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico,
preparados por la Direccin General del Presupuesto Pblico, son sometidos por el Ministerio de Economa y
Finanzas a la aprobacin del Consejo de Ministros y remitidos como proyectos de Ley por el Presidente de la
Repblica al Poder Legislativo, de acuerdo al procedimiento y plazos correspondientes establecidos por la
Constitucin Poltica del Per.
El proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Pblico contiene una parte normativa que regula aspectos vinculados a la
materia presupuestaria, y est acompaado de la documentacin complementaria siguiente:
a) Exposicin de Motivos, sealando los objetivos de poltica fiscal y los supuestos macroeconmicos que
sern
tomados del Marco Macroeconmico Multianual del ao correspondiente, en que se sus tenta el proyecto de Ley de
Presupuesto del Sector Pblico.
b)

Anexo de Subvenciones para Personas Jurdicas.

c)
Cuadros Resmenes Explicativos de los Ingresos y Gastos, que incluyen la relacin de cuotas a organismos
internacionales.
d)

Distribucin Institucional del gasto por mbito regional.

e)
Cuadros que muestren la Clasificacin Funcional Programtica correspondiente a la propuesta de Ley de
Presupuesto del Sector Pblico.
f) Los anexos de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico que contienen los estados de gastos a nivel de Pliego,
Funcin, Programa, Actividad, Proyecto, Grupo Genrico de Gasto y Fuentes de Financiamiento.
g) Informacin de los Programas Presupuestales Estratgicos (PPE), incluyendo descripciones breves, segn
disponibilidad, de los modelos lgicos, lnea base, metas y avances de los indicadores a nivel nacional
departamental, as como los presupuestos asignados a nivel global, territorial, entre otros, segn los PPE.
6.2.2 Aprobacin del Presupuesto

Las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico, aprobadas por el Congreso de la Repblica, as como los
dems presupuestos, constituyen el total del crdito presupuestario, que comprende el lmite mximo de
gasto a ejecutarse en el ao fiscal. A la Ley de Presupuesto del Sector Pblico se acompaan los estados
de gastos del presupuesto que contienen los crditos presupuestarios estructurados siguiendo las clasificaciones:
Institucional, Funcional-Programtico, Grupo Genrico de Gasto y por Fuentes de Financiamiento.
6.2.3 Aprobacin y Presentacin de los Presupuestos Institucionales de Apertura
Los Presupuestos Institucionales de Apertura correspondientes a los pliegos del Gobierno Nacional se aprueban a
ms tardar el 31 de diciembre de cada ao fiscal.
Para tal efecto, una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, el Ministerio de Economa y
Finanzas a travs de la Direccin General del Presupuesto Pblico, remite a los pliegos el reporte oficial que
contiene el desagregado del Presupuesto de Ingresos al nivel de pliego y especfica del ingreso, y de Egresos por
Unidad Ejecutora, de ser el caso, Funcin, Programa, Subprograma, Actividad, Proyecto, Categora de Gasto, Grupo
Genrico de Gasto y Fuente de Financiamiento, para los fines de la aprobacin del Presupuesto Institucional de
Apertura.
Los Pliegos del Gobierno Nacional presentan copia de sus Presupuestos Institucionales de Apertura, dentro de los
cinco (5) das calendario siguientes de aprobados, a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del
Congreso de la Repblica, a la Contralora General de la Repblica y a la Direccin General del Presupuesto Pblico.
6.2.4 Publicacin
La Ley de Presupuesto del Sector Pblico se publica en el Diario Oficial El Peruano, as como en el portal de
transparencia econmica del Ministerio de Economa y Finanzas antes del inicio del respectivo ao fiscal.
6.3 Ejecucin Presupuestaria
La Ejecucin Presupuestaria, en adelante Ejecucin, est sujeta al rgimen del presupuesto anual y a sus
modificaciones conforme a la Ley General, se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre de cada ao fiscal.
Durante dicho perodo se perciben los ingresos y se atienden las obligaciones de gasto de conformidad con los
crditos presupuestarios autorizados en los Presupuestos.
6.3.1 Exclusividad de los Crditos Presupuestarios
El crdito presupuestario se destina, exclusivamente, a la finalidad para la que haya sido autorizada en los
presupuestos, o la que resulte de las modificaciones presupuestarias aprobadas conforme a la Ley General. Entindase
por crdito presupuestario a la dotacin consignada en el Presupuesto del Sector Pblico, as como en sus
modificaciones, con el objeto de que las entidades puedan ejecutar gasto pblico.
Las disposiciones legales y reglamentarias, los actos administrativos y de administracin, los contratos y/o
convenios as como cualquier actuacin de las Entidades, que afecten gasto pblico deben supeditar se, de forma
estricta, a los crditos presupuestarios autorizados, quedando prohibido que dichos actos condicionen su
aplicacin a crditos presupuestarios mayores o adicionales a los establecidos en los Presupuestos, bajo sancin
de nulidad y responsabilidad del Titular de la Entidad y de la persona que autoriza el acto.
Tome en cuenta que
Los crditos presupuestarios tienen carcter limitativo. No se pueden comprometer ni devengar gastos, por cuanta
superior al monto de los crditos presupuestarios autorizados en los presupuestos, siendo nulos de pleno derecho los
actos administrativos o de administracin que incumplan esta limitacin, sin perjuicio de las responsabilidades civil,
penal y administrativa que correspondan.

Con cargo a los crditos presupuestarios slo se pueden contraer obligaciones derivadas de adquisiciones, obras,
servicios y dems prestaciones o gastos en general que se realicen dentro del ao fiscal correspondiente.
Los contratos para las adquisiciones, obras, servicios y dems prestaciones se sujetan al presupuesto
institucional para el ao fiscal. En el caso de los nuevos contratos de obra a suscribirse, cuyos plazos de
ejecucin superen el ao fiscal, deben contener, obligatoriamente y bajo sancin de nulidad, una clusula que
establezca que la ejecucin de los mismos est sujeta a la disponibilidad presupuestaria y financiera de la

Entidad, en el marco de los crditos presupuestarios contenidos en los Presupuestos correspondientes.

6.4 Gestin Presupuestaria de los Fondos y Gastos Pblicos
6.4.1 Ejecucin de los fondos pblicos
La ejecucin de los fondos pblicos se realiza en las etapas siguientes:
a) Estimacin
La Estimacin es el clculo o proyeccin de los ingresos que por todo concepto se espera alcanzar durante el ao
fiscal, considerando la normatividad aplicable a cada concepto de ingreso, as como los factores estacinales que
incidan en su percepcin.
b) Determinacin
La Determinacin es el acto por el que se establece o identifica con precisin el concepto, el monto, la oportunidad y
la persona natural o jurdica, que debe efectuar un pago o desembolso de fondos a favor de una Entidad.
c) Percepcin
La Percepcin es el momento en el cual se produce la recaudacin, captacin u obtencin efectiva del ingreso.

6.4.2 Ejecucin del gasto pblico

La ejecucin del gasto pblico comprende las etapas siguientes:
Etapa Preparatoria para la Ejecucin
a) Certificacin del Crdito Presupuestal
Constituye un acto de administracin cuya finalidad es garantizar que se cuenta con el crdito presupuestario
disponible y libre de afectacin, para comprometer un gasto con cargo al presupuesto institucional autorizado
para el ao fiscal respectivo, en funcin de la Programacin de Compromisos Anual (PCA).
Etapas de Ejecucin
a) Compromiso
El compromiso se efecta con posterioridad a la generacin de la obligacin nacida de acuerdo a Ley, Contrato o
Convenio. El compromiso debe afectarse preventivamente a la correspondiente cadena de gasto, reduciendo su
importe del saldo disponible del crdito presupuestario, a travs del respectivo documento oficial.
Los funcionarios y servidores pblicos realizan compromisos dentro del marco de los crditos presupuestarios
probados en el presupuesto para el ao fiscal. Las acciones que contravengan lo antes establecido, generan las
responsabilidades correspondientes.
b) Devengado
El reconocimiento de la obligacin debe afectarse al Presupuesto Institucional, en forma definitiva, con cargo a la
correspondiente cadena de gasto.
El devengado es regulado en forma especfica por las normas del Sistema Nacional de Tesorera.
c) Pago
Se extingue en forma parcial o total, el monto de la obligacin reconocida. Se prohbe efectuar pago de obligaciones no
devengadas.
El pago es regulado en forma especfica por las normas del Sistema Nacional de Tesorera.

6.4.3 Tratamiento de los compromisos y los devengados a la culminacin del ao fiscal

Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada ao fiscal pueden afectarse al Presupuesto
institucional del perodo inmediato siguiente, previa anulacin del registro presupuestario efectuado a la citada fecha.
En tal caso, se imputan dichos compromisos a los crditos presupuestarios aprobados para el nuevo ao fiscal.
Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada ao fiscal, a partir del 2010, solo pueden pagarse
hasta el 31 de enero del ao fiscal siguiente, con cargo a la disponibilidad financiera existente correspondiente a
la fuente de financiamiento a la que fueron afectados, pudindose aprobar excepciones mediante resolucin
ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas, a propuesta de la Direccin Nacional de Tesoro Pblico.
Con posterioridad al 31 de diciembre no se pueden efectuar compromisos ni devengar gastos con cargo al ao fiscal
que se cierra en esa fecha.
6.4.4 Modificaciones Presupuestarias
Los montos y las finalidades de los crditos presupuestarios contenidos en los Presupuestos del Sector Pblico slo
podrn ser modificados durante el ejercicio presupuestario, dentro de los lmites y con arreglo al procedimiento
establecido, mediante:
a) Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Institucional
Constituyen modificaciones presupuestarias en el Nivel Institucional: los Crditos Suplementarios y las
Transferencias de Partidas, los que son aprobados mediante Ley:
Los Crditos Suplementarios, constituyen incrementos en los crditos presupuestarios autorizados, provenientes
de mayores recursos respecto de los montos establecidos en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico; y,
Las Transferencias de Partidas, constituyen traslados de crditos presupuestarios entre pliegos.
En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los Crditos Suplementarios de los fondos pblicos
administrados por dichos niveles de gobierno se aprueban por Acuerdo del Consejo Regional o Concejo Municipal
segn sea el caso.
b) Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Funcional Programtico
Son modificaciones presupuestarias en el nivel Funcional Programtico que se efectan dentro del marco del
Presupuesto Institucional vigente de cada Pliego, las habilitaciones y las anulaciones que varen los crditos
presupuestarios aprobados por el Presupuesto Institucional para las actividades y proyectos, y que tienen implicancia
en la estructura funcional programtica compuesta por las categoras presupuestarias que permiten visualizar los
propsitos a lograr durante el ao fiscal:
Las Anulaciones constituyen la supresin total o parcial de los crditos presupuestarios de actividades o proyectos.
Las Habilitaciones constituyen el incremento de los crditos presupuestarios de actividades y proyectos con
cargo a anulaciones de la misma actividad o proyecto, o de otras actividades y proyectos.
Las modificaciones presupuestaras en el nivel Funcional Programtico son aprobadas mediante Resolucin del Titular,
a propuesta de la Oficina de Presupuesto o de la que haga sus veces en la Entidad. El Titular puede delegar dicha
facultad de aprobacin, a travs de disposicin expresa, la misma que debe ser publicada en el Diario Oficial El
Peruano.
Durante la ejecucin del Presupuesto, las modificaciones presupuestarias en el nivel Funcional Programtico se sujetan
a las limitaciones siguientes:
Los Grupos Genricos de Gasto podrn ser objeto de anulaciones: si luego de haberse cumplido el fin para el que
estuvieron previstos generan saldos; si se suprime la finalidad; si existe un cambio en la prioridad de los objetivos
institucionales o si las proyecciones muestran que al cierre del ao fiscal arrojen saldos de libre disponibilidad,
como consecuencia del cumplimiento o la supresin total o parcial de metas presupuestarias.

 Los Grupos Genricos de Gasto podrn ser objeto de habilitaciones si las proyecciones al cierre del ao fiscal
muestran dficit respecto de las metas programadas o si se incrementan o crean nuevas metas presupuestarias.
No se podrn autorizar habilitaciones para gastos corrientes con cargo a anulaciones presupuestarias, vinculadas a
gastos de inversin, salvo excepciones reglamentadas por ley.
No estn sujetas a las limitaciones mencionadas en el prrafo precedente las modificaciones en el nivel Funcional
Programtico que se produzcan como consecuencia de la creacin, desactivacin, fusin o reestructuracin de
Entidades, o cuando se realice el traspaso de Actividades o Proyectos de un pliego a otro.
6.4.5 Incorporacin de mayores fondos pblicos
Las incorporaciones de mayores fondos pblicos que se generen como consecuencia de la percepcin de
determinados ingresos no previstos o superiores a los contemplados en el presupuesto inicial, son aprobados mediante
resolucin del Titular de la Entidad cuando provienen de:
a) Las Fuentes de Financiamiento distintas a las de Recursos Ordinarios y recursos por operaciones oficiales de
crdito que se produzcan durante el ao fiscal.
b) La recuperacin en dinero, resultado de la venta de alimentos y productos, en el marco de Convenios
Internacionales.
c) Los diferenciales cambiarios de las Fuentes de Financiamiento distintas a las de Recursos Ordinarios,
orientados al cumplimiento de nuevas metas, caso contrario se constituyen en recursos financieros para dar
cobertura a los crditos presupuestarios previstos en el presupuesto institucional. El presente literal tambin
comprende los saldos de balance generados por la monetizacin de alimentos y productos.
d) Los recursos financieros, distintos a la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios, que no se hayan utilizado al
31 de diciembre del ao fiscal, constituyen Saldos de Balance, los mismos que se pueden incorporar durante la
ejecucin en el presupuesto de la Entidad, bajo la modalidad de incorporacin de mayores fondos pblicos que se
generen por el incremento de los crditos presupuestarios, con la finalidad de financiar la creacin o modificacin
de metas presupuestarias de la Entidad, que requieran mayor financiamiento.
e) El Saldo de Balance de las Fuentes de Financiamiento recursos por operaciones oficiales de crdito y
donaciones y transferencias que requiera de contrapartida, ser asumida, exclusivamente, con cargo al
respectivo presupuesto institucional aprobado para el pliego.
La mayor disponibilidad financiera de los fondos pblicos que financian el presupuesto de los organismos
reguladores, recaudadores, supervisores, as como de cualquier otra Entidad que no se financie con recursos del
Tesoro Pblico, es incorporada en sus respectivos presupuestos, mediante la resolucin del Titular correspondiente,
previo informe favorable del Ministerio de Economa y Finanzas respecto al cumplimiento de las metas del Marco
Macroeconmico Multianual.
La mayor disponibilidad financiera de los fondos pblicos que financian el presupuesto de las Empresas y
Organismos Pblicos Descentralizados de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, es aprobada mediante
resolucin del Titular correspondiente. La Direccin General del Presupuesto Pblico sobre la base de dichas
Resoluciones propone el proyecto de Decreto Supremo que aprueba las modificaciones al Presupuesto Consolidado
de las Empresas y Organismos Pblicos Descentralizados de los Gobiernos Regionales y Gobiernos locales.
6.4.6 Incorporacin de los Intereses
6.5
Los intereses generados por depsitos efectuados por las Entidades provenientes de fuentes distintas a las de
Recursos Ordinarios y recursos por operaciones ofciales de crdito externo, se incorporan, mediante Resolucin
del Titular de la Entidad, en sus respectivos presupuestos, y en su caso, en las Fuentes de Financiamiento que los
generan, previo a su ejecucin
Los intereses de la fuente de financiamiento recursos por operaciones oficiales de crdito externo en el Gobierno

Nacional se incorporan en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, salvo los que se incorporan conforme al
numeral 42.2 del artculo 42 de la Ley General. En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales dichos
intereses se incorporan en los respectivos presupuestos, en la fuente que los genera salvo que se est ejecutando la
garanta de aval por parte del Estado, en cuyo caso los intereses deben ser depositados en el Tesoro Pblico, los
cuales sern devueltos por este ltimo al respectivo Gobierno Regional o Local, segn sea el caso, a la cancelacin del
prstamo avalado.
Los fondos pblicos provenientes de intereses correspondientes a Donaciones y Transferencias se utilizan de
acuerdo a los trminos establecidos en los respectivos Convenios y Contratos que hubieren dado lugar a dichas
operaciones.
Evaluacin Presupuestaria
En la fase de Evaluacin Presupuestaria, en adelante Evaluacin, se realiza la medicin de los resultados obtenidos y el
anlisis de las variaciones fsicas y financieras observadas, en relacin a lo aprobado en los presupuestos del Sector
Pblico, utilizando instrumentos tales como indicadores de desempeo en la ejecucin del gasto.
Esta evaluacin constituye fuente de informacin para fase de programacin presupuestaria, concordante con la
mejora de la calidad del gasto pblico.
6.5.1 Evaluacin a cargo de las Entidades
Las Entidades deben determinar los resultados de la gestin presupuestaria, sobre la base del anlisis y medicin
de la ejecucin de ingresos, gastos y metas as como de las variaciones observadas sealando sus causas, en relacin
con los programas, proyectos y actividades aprobados en el Presupuesto.
La Evaluacin se realiza en periodos semestrales, sobre los siguientes aspectos:
a) El logro de los Objetivos Institucionales a travs del cumplimiento de las Metas Presupuestarias previstas.
b) La ejecucin de los Ingresos, Gastos y Metas Presupuestarias.
c) Avances financieros y de metas fsicas.
La Evaluacin del primer semestre se efecta dentro de los 45 das calendario siguiente al vencimiento del mismo.
La Evaluacin de los dos semestres se realiza dentro de los 45 das calendario siguientes de culminado el perodo de
regularizacin.
6.5.2 Evaluacin en trminos financieros a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas
El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General del Presupuesto Pblico, efecta la Evaluacin
en trminos financieros y en perodos trimestrales, la cual consiste en la medicin de los resultados financieros
obtenidos y el anlisis agregado de las variaciones observadas respecto de los crditos presupuestarios aprobados
en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
Dicha Evaluacin se efecta dentro de los treinta (30) das calendario siguientes al vencimiento de cada trimestre,
con excepcin de la evaluacin del cuarto trimestre que se realiza dentro de los treinta (30) das siguientes de
culminado el perodo de regularizacin.
6.5.3 Evaluacin Global de la Gestin Presupuestaria
La Evaluacin Global de la Gestin Presupuestaria se efecta anualmente y est a cargo del Ministerio de Economa y
Finanzas, a travs de la Direccin General del Presupuesto Pblico, la que a su vez realiza las coordinaciones
necesarias con la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico y la Direccin General de
Asuntos Econmicos y Sociales, entre otras dependencias y Entidades.
Consiste en la revisin y verificacin de los resultados obtenidos durante la gestin presupuestaria, sobre la base de
los indicadores de desempeo y reportes de logros de las Entidades.
La Evaluacin se efecta dentro de los quince (15) das calendario siguiente al plazo de la evaluacin de los dos
semestres sealados para la evaluacin a cargo de las entidades.

6.5.4 Remisin y Publicacin

Las evaluaciones antes indicadas se presentan, dentro de los 5 das calendario siguientes de vencido el plazo para
su elaboracin, a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica y a la
Contralora General de la Repblica. En el caso de las evaluaciones a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas,
se presenta dentro de los15 das calendario siguientes de vencido el plazo para su elaboracin.
La Evaluacin Global de la Gestin Presupuestaria ser publicada por el MEF en el Portal de Transparencia Econmica.
6.6 Presupuesto por Resultados
A partir del ao 2007, se inicia formalmente en el Per la aplicacin progresiva del Presupuesto por Resultados, el
cual es un instrumento caracterstico de la Nueva Gerencia Pblica, que ordena el ciclo presupuestal en funcin de
los Resultados que valora y requiere el ciudadano y a los productos necesarios para lograrlos, en tal sentido, la
Direccin General de Presupuesto Pblico, viene impulsando, en coordinacin con los Sectores la implementacin
progresiva del Presupuesto por Resultados y su institucionalizacin en el Sistema Nacional de Presupuesto Pblico,
como una nueva reforma en la gestin presupuestaria, orientada a migrar de un enfoque inercial y centrado en costeo
de insumos hacia un modelo que vincula los recursos asignados a las entidades del Sector Pblico con los productos y los
resultados que deben lograr en beneficio de su pblico objetivo.
La aplicacin progresiva de la metodologa del Presupuesto por Resultados incorpor instrumentos, tales como: los
Programas Presupuestales Estratgicos, las evaluaciones independientes y el seguimiento del gasto pblico, que han
contribuido con mejorar la calidad y gestin del gasto en la entidades pblicas, es por ello que, siguiendo la
implementacin de nuevos instrumentos del Presupuesto por Resultados, para el ao fiscal 2012 se ha iniciado la
introduccin de un nuevo enfoque de financiamiento de las intervenciones pblicas a travs del Programa
Presupuestal, con lo cual se tienen las siguientes categoras de presupuestarias6.
a) Programa Presupuestal.- Constituye la unidad bsica de programacin de las acciones de las entidades pblicas,
las que integradas y articuladas se orientan a proveer productos mediante bienes y servicios, para lograr
un
Resultado Especifico en la poblacin y as contribuir al logro de un Resultado Final asociado a un objetivo de poltica
pblica.
b) Acciones Centrales.- Comprende a las actividades orientadas a la gestin de los recursos humanos, materiales y
financieros de la entidad, que contribuyen de manera transversal e indivisible al logro de los resulta dos de todos los
Programas Presupuestales, as como de otras actividades de la entidad que no conforman Programas Presupuestales.
c) Asignaciones Presupuestarias que no resultan en Productos (APNOP).- Comprende a las actividades para la
atencin de una finalidad especifica de la entidad y que no tienen relacin con los Programas Presupuestales
considerados en la programacin y formulacin presupuestaria del ao respectivo.
Gestionar para obtener resultados constituye un cambio de paradigma. Implica un cambio en la forma de pensar y
actuar en la administracin pblica; por ende, en las determinantes de comportamiento que guan el proceso de
decisin y accin de los polticos y burcratas, y en la calidad y naturaleza de las relaciones que se establecen en
materia de supervisin entre el poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y la Sociedad Civil, es decir, la ciudadana en
general.
La propuesta de nuevos programas o intervenciones pblicas a ser planteadas por las entidades para su inclusin en
el Presupuesto del Sector Pblico del ao fiscal correspondiente, deber tomar en cuenta:
6.6.1 Identificacin y Diseo de Programas Presupuestales con enfoque de Resultados
Es el proceso sistemtico de vinculacin de resultados con productos, acciones y medios necesarios para su
ejecucin, y sustentados sobre la base de la informacin y experiencia existente. Este proceso permite una
construccin articulada de intervenciones y posibilita una mejora de los niveles de eficacia y eficiencia en el accionar
del Estado.
Dicho proceso comprende una secuencia ordenada de momentos que contribuyen a sistematizar el diseo de un
conjunto articulado de intervenciones y acciones que, implementadas, posibilitan la generacin de productos y el
logro de resultados. Para ello se lleva a cabo un anlisis de evidencias basado en una lgica causal, donde antes que

nada se identifica un problema que afecta a una poblacin determinada, y un modelo conceptual que permite
entender qu lo motiva y cules de esas causas son modificables a travs de la intervencin pblica y/o privada. Todo
ello es presentado, de manera sumaria, en el marco lgico, que recoge la informacin fundamental en torno al diseo
de la intervencin, as como, de las actividades a realizarse y efectos sobre una poblacin o grupo objetivo.
6.6.2 Programa Presupuestal con enfoque de Resultados
Es un conjunto de actividades necesarias, integradas y articuladas que proveen productos (bienes y/o servicios),
tendientes a lograr un resultado especfico en una poblacin objetivo y que por esta va resuelve el problema que dio
origen al mismo.
Es la unidad bsica de programacin, definida como la categora programtica de mayor nivel en el proceso
presupuestario. Los atributos de un programa presupuestal son los siguientes:
Refleja un Resultado Especfico (propsito) que es el cambio que se busca alcanzar en la poblacin objetivo
contribuye al logro de un resultado final asociado a un objetivo de poltica pblica.
Para lograr dicho Resultado Especfico requiere completar previamente Productos, los cuales representan
bienes y servicios que entrega el Programa para lograr el Resultado Especfico.

los

Los Productos se pueden lograr o completar mediante la realizacin de un conjunto articulado de

Actividades.
Cada programa se encuentra representado en un marco lgico que incluye i) una columna con: el Resultado Final al
cual contribuye, un solo Resultado Especfico, Productos, Actividades para cada uno de los Productos; ii) una columna
de Indicadores para cada nivel; iii) una columna de Medios de Verificacin y iv)
una
columna
de
Supuestos
Importantes.
6.6.3 Pasos para la identificacin y diseo de un programa presupuestal con enfoque de resultados
El diseo de un Programa Presupuestal comprende la realizacin de tareas de anlisis y de toma de decisiones
organizadas en dos fases; (i) el Diagnstico; y (ii) Diseo del Programa. Cabe sealar que cada uno de los siguientes
pasos de la Programacin Presupuestaria se desarrolla sobre la base de diferentes instrumentos metodolgicos.
1
Diagnstico.- Consiste en la identificacin y el anlisis de un problema especfico o condicin de inters
sobre el cual se desea incidir, as como sus causas directas e indirectas. Las herramientas para la elaboracin del
diagnstico son el Modelo Conceptual y el anlisis de alternativas de solucin (identificacin y jerarquizacin de
caminos causales crticos).
2 Diseo del Programa.- Consiste en la identificacin de los resultados (asociados a las causas del problema analizadas
en la fase de diagnstico) y productos, cuyas relaciones se representan en una matriz que se describe a continuacin,
asociando indicadores y magnitudes a los resultados y productos identificados.
6.6.4 Matriz de Marco Lgico
Se organiza en una matriz lgica (4x4) que incluye i) una columna con: el Resultado Final al cual contribuye, un solo
Resultado especfico, Productos, Actividades para cada uno de los Productos; ii) una columna de Indicadores para
cada nivel; iii) una columna de Medios de Verificacin y iv) una columna de Supuestos Importantes, siguiendo el
siguiente esquema:

a) Lgica vertical
Resultado Final.- Un resultado final es un cambio en las condiciones, cualidades o caractersticas inherentes de la
poblacin (ciudadanos); del entorno en el que se desenvuelven o de las instituciones/ organizaciones que la sirven,
tanto del sector pblico como privado.
Resultado especifico.- Es la justificacin del programa, revela el cambio que se busca alcanzar en la poblacin
objetivo para contribuir al logro del resultado final y no constituye un fin en si mismo. Un programa presupuestal
solo tiene un resultado especfico.

Productos.- Son los bienes y/o servicios completos que entrega el Programa a beneficiarios para lograr el
resultado especfico. Los productos son la consecuencia de haber realizado, segn las especificaciones tcnicas, las
actividades y tareas correspondientes en el tiempo y magnitud prevista.

Actividades.- Son el conjunto articulado de tareas que consumen los insumos necesarios (recursos fsicos, humanos
y financieros) para la generacin de los productos.
b) Lgica horizontal
Indicadores.- Los indicadores son medidas que describen cun bien se estn desarrollando los objetivos de un
programa, un proyecto y/o la gestin de una institucin. Estos indicadores pueden ser cuantitativos o cualitativos,
y sus movimientos reflejan los cambios que se producen gracias a la intervencin que recibe la poblacin u objeto de
la intervencin. Un indicador tiene dimensiones de eficacia, eficiencia, calidad, y economa.
Medios de verificacin.- Son las fuentes de informacin o evidencia que permiten constatar que un producto,
resultado especfico o resultado final ha sido logrado en trminos de cantidad, calidad y oportunidad.
Supuestos.- Los supuestos se definen como las condiciones necesarias que permiten una relacin causa-efecto
exitosa entre diferentes niveles de resultados. Se trata de factores externos que estn fuera del control de la
entidad responsable de la intervencin pero que inciden en los resultados. Es decir, cuando las partes involucradas
piensan en cambios positivos que les gustara ver y hacen un mapa de pre-requisitos necesarios para que esos cambios
se den, asumen que una vez que se tienen esos elementos se lograrn los resultados. En este sentido, el
incumplimiento de un supuesto constituye un riesgo para el logro de los resultados del Programa.

7. ESPECIALES OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES FRENTE A ESTE SISTEMA

Conforme la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011, Ley N 29626 destacamos las siguientes
disposiciones de cumplimiento obligatorio relacionado al Sistema:
Las entidades pblicas sujetan la ejecucin de sus gastos a los crditos presupuestarios autorizados en la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el ao correspondiente. En tal sentido, as se aprueben resoluciones, actos
administrativos u otros contrarios al crdito presupuestarios son ineficaces.

Todas las operaciones relacionadas al gasto pblico se deben registrar en el Sistema Integrado de
Administracin
Financiera del Sector Pblico, incluidas las contrataciones a las que no se aplica la Ley de Contrataciones del
Estado, Decreto Legislativo N 1027; como por ejemplo, la contratacin de trabajadores, empleados, servidores o
funcionarios pblicos sujetos a regmenes de la carrera administrativa o contratacin de autoras externas para el
Estado, entre otros.

Se prohbe a las entidades de los tres niveles de gobierno el reajuste, incremento de remuneraciones,
bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, estmulos, incentivos y beneficios de toda ndole, cualquiera sea su
forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento.
Est prohibido el ingreso de personal por servicios personales y nombramientos, salvo en el caso de designacin
de cargos de confianza y directivos superiores de libre designacin y remocin, conforme a los documentos de
gestin de la entidad y la Ley Marco del Empleo Pblico, Ley N 28175.

Los viajes al exterior de servidores o funcionarios pblicos y representantes del Estado se encuentran
prohibidos, salvo se efecten en el marco de negaciones de acuerdos comerciales, los viajes que realicen los
inspectores de la Direccin General de Aeronutica Civil del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, los
Titulares de los organismos constitucionalmente autnomos y los altos funcionarios y autoridades del Estado, los
funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores, es importante sealar que estas excepciones de viajes deben
realizarse en categora econmica.
Se encuentra prohibida la adquisicin de vehculos automotores, salvo en los casos de prdida total del vehculo,
adquisiciones de ambulancias, vehculos de rescate y autobombas y los destinatarios a la limpieza pblica, seguridad
interna, seguridad turstica, seguridad interna y defensa nacional, as como la que realice para la consecucin de las

metas de los proyectos de inversin pblica, la adquisicin de vehculos automotores con el objeto de renovar los
vehculos que tengan una antigedad igual o superior a 10 aos, para el caso de las entidades que, en el marco de sus
funciones, desarrollen operaciones o actividades de campo que requieran la renovacin de los mismos.
Cada pliego presupuestario del Gobierno Nacional es responsable de la verificacin y seguimiento de cumplimiento
de las acciones contenidas en el convenio y en el cronograma de ejecucin del PIP, para lo cuales realiza el
monitoreo correspondiente.
El Fondo de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE) aprueba, mediante acuerdo de
directorio, los montos sobre los cuales regirn los procesos de seleccin aplicables a las empresas bajo su mbito en
el presente ao.

8. HERRAMIENTAS INFORMTICAS
El Estado Peruano, a travs del Ministerio de Economa y Finanzas, comenz a nivel nacional a partir del ao 1999, la
implantacin del Sistema Integrado de Administracin Financiera para el Sector Pblico (SIAF-SP). Dicho Sistema
pretenda corregir las deficiencias ms comunes en cuanto al manejo de la informacin sobre la Ejecucin
Presupuestal del Ingreso y del Gasto de las entidades pblicas: falta de confiabilidad en la veracidad de la
informacin, el no manejo de cdigos estndar sistematizados que permitan compilar la informacin para obtener
agregados nacionales y reportes para la mejor toma de decisiones y la medicin de resultados frente a metas
propuestas.
Para ello implement este Sistema, que en base a un registro pormenorizado de todas las operaciones de Ingreso y
gasto en que incurre cada entidad, introduca un conjunto de validaciones que estaban de acuerdo con la normatividad
vigente, elevando el nivel de calidad de la informacin que, luego de ser procesada, era transmitida y resguardada en
la Base de Contingencia, que para ese fin se instituy en el Ministerio de Economa y Finanzas.
En un primer momento, el Sistema se implant en todas las entidades (Unidades Ejecutoras) que conforman los
niveles de Gobierno Nacional y Regional. En el caso de las entidades del nivel de Gobierno Local, es decir las
municipalidades, se tuvo que esperar hasta el ao 2007 para que se complete la integracin al Sistema de 1,834
municipalidades (195 Municipalidades Provinciales y 1,639 Municipalidades Distritales).
El SIAF-SP se conoce como integrado, porque rigindose en gran medida por el Proceso Presupuestario del sector
pblico, a saber: Programacin, Formulacin, Aprobacin, Ejecucin, Evaluacin y Control, cuenta con varios mdulos en
los que basta, que la informacin se registre en uno de ellos, para que luego pueda ser visualizada en cualquier otro
que la requiera. Por ello tambin se define al SIAF-SP como un sistema transversal ya que los mdulos con los que
cuenta hacen mencin a alguno de los sistemas administrativos nacionales.
En ese sentido, el Ministerio de Economa y Finanzas tiene la responsabilidad de regular y evaluar el desempeo de
todo el Sistema de la Administracin Financiera del Sector Pblico, el cual comprende todo el conjunto de normas,
principios y procedimientos utilizados por los sistemas que lo conforman y, a travs de ellos, por las entidades y
organismos participantes en el proceso de planeamiento, captacin, asignacin, utilizacin, custodia, registro, control
y evaluacin de los fondos pblicos.
Para tal efecto y bajo la coordinacin general del Vice Ministro de Hacienda, la administracin financiera del
sector
pblico en el nivel central, se determina en base a cuatro sistemas nacionales con sus respectivos rganos rectores:
1. Sistema Nacional de Presupuesto: Direccin General del Presupuesto Pblico (DGPP).
2.Sistema Nacional de Tesorera: Direccin Nacional del Tesoro Pblico (DNTP).
3.Sistema Nacional de Endeudamiento: Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico (DNEP).
4.Sistema Nacional de Contabilidad: Direccin Nacional de Contabilidad Pblica (DNCP).
Lo que hizo el SIAF-SP es trasladar las normas, procedimientos y regulaciones de los cuatro Sistemas Administrativos
a un conjunto de sentencias informticas que integraban las transacciones y sus resultados a un software de uso nico.

Dicho software, para recoger la informacin generada, se divide en varios mdulos. Estos mdulos si bien son
utilizados por todas las entidades conformantes de un Nivel de Gobierno, no necesariamente son utilizados por
todos los mismos niveles. El cuadro N 1 muestra la relacin de mdulos, la cantidad de entidades por cada Nivel de
Gobierno y Niveles de Gobierno que los usan.
A nivel descentralizado, los integrantes del Sistema de la Administracin Financiera del Sector Pblico son todas las
entidades pblicas a las cuales se les aprueba un crdito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico
para el cumplimiento de las Actividades y/o Proyectos a su cargo.
Las entidades del sector pblico para el ao 2011, que registran su informacin en el SIAF- SP, estn organizadas de
la siguiente manera:
1. Gobierno Nacional.- Son 267 entidades llamadas Unidades Ejecutoras, agrupadas en 128 Pliegos. Para efectos de
consolidacin de la informacin y por competencias de responsabilidad presupuestal y financiera, una o ms Unidades
Ejecutoras estn agrupadas bajo un Pliego, en donde la unidad administrativa del Pliego es tambin una Unidad
Ejecutora. Tambin se da el caso de Pliegos conformados solo por su propia Unidad Ejecutora. Las 267 Unidades
Ejecutoras registran y transmiten su informacin por el SIAF. Segn la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para
el Ao 2011, de un total de S/. 88 460 millones de nuevos soles, S/. 62 593 millones le corresponden a este nivel de
gobierno.
2. Gobierno Regional.- Son 417 entidades tambin llamadas Unidades Ejecutoras agrupadas en 26 Pliegos con las
mismas caractersticas de las entidades del Gobierno Nacional. Todas las Unidades Ejecutoras registran y transmiten su
informacin por el SIAF. Son los 26 Gobiernos Regionales con todas las entidades adscritas a cada uno de ellos. Les
corresponden en su conjunto S/. 13 839 millones de nuevos soles, segn la Ley de Presupuesto 2011.
3. Gobierno Local.- Son 1,838 municipalidades, cada una con su propia jurisdiccin territorial, diferenciadas en 195
Municipalidades Provinciales y 1,643 Municipalidades Distritales aunque para efectos presupuestales y fi nancieros
cada una de las 1,834 es un Pliego en s. Todas registran y transmiten su informacin por el SIAF. Del Presupuesto
2011, les corresponden S/. 12 027 millones de nuevos soles.
La operatividad del Sistema Nacional de Presupuesto se sustenta en aplicativos informticos, algunos de manejo
interno de la propia Direccin General y otros de uso general, siendo el ms importante por la posibilidad de recoger
toda la informacin relacionada al movimiento presupuestal de las entidades pblicas, conformantes del Sistema y
por cada cobertura que administra (todas las Unidades Ejecutoras de los niveles de Gobierno Nacional, Regional y
Local) el Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico SIAF-SP.
El uso de dicho sistema se sustenta en la Ley N 28112, que en su artculo 10 seala lo siguiente:
Artculo 10.- Registro nico de Informacin
10.1 El registro de la informacin es nico y de uso obligatorio por parte de todas las entidades y organismos del
Sector Pblico, a nivel nacional, regional y local y se efecta a travs del Sistema Integrado de Administracin
Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP) que administra el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs del Comit de
Coordinacin.
10.2 El SIAF-SP constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y generacin de la informacin
relacionada con la Administracin Financiera del Sector Pblico, cuyo funcionamiento y operatividad se desarrolla en
el marco de la normatividad aprobada por los rganos rectores.
9. PREGUNTAS Y RESPUESTAS SOBRE TEMAS ACTUALES
9.1Corresponde al MEF atender las solicitudes de las demandas adicionales de los pliegos canalizadas a travs
de Cartas Notariales para el cumplimiento del pago de pensiones, nivelaciones u homologa ciones dispuesto por
el Poder Judicial?
Las demandas adicionales de gasto no previstas en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico deben ser cubiertas
por la Entidad correspondiente, en forma progresiva, tomando en cuenta el grado de prioridad en su ejecucin y
sujetndose estrictamente a los crditos aprobados en su respectivo presupuesto, en el marco de lo dispuesto por
los artculos I y II del Ttulo Preliminar de la Ley General, sin demandar recursos al Tesoro Pblico.

9.2 Se puede solicitar demandas adicionales para el pago de sentencias judiciales?

Es potestad de la Entidad solicitar demandas adicionales, sin embargo la normatividad vigente seala que para el pago de
las sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada, slo se afectar hasta el 5% o hasta un mnimo de 3% del PIA segn
sea necesario, con excepcin de los fondos pblicos correspondientes a las fuentes de financiamiento Donaciones y
Transferencias y Operaciones Oficiales de Crdito Interno y Externo, la reserva de contingencia y los gastos vinculados
al pago de remuneraciones, pensiones y servicio de tesorera y de deuda. En caso que la obligacin supere dicho
porcentaje, la entidad debe efectuar el pago en forma proporcional de acuerdo a un estricto orden de notificacin
hasta el lmite porcentual. Asimismo, los requerimientos que superen dicho porcentaje se atendern con cargo al
presupuesto de los 5 aos fiscales siguientes.
9.3 Cmo plantear la creacin de Unidades Ejecutoras?
Debe ser planteada por el Titular del respectivo pliego y estar debidamente sustentado, siendo recomendable que
se cuente con la opinin del sector correspondiente para aquellos casos de creacin de Unidades Ejecutoras
sectoriales. No debe demandar mayores recursos que los que tiene presupuestado el pliego; si la nueva unidad
ejecutora requiere de mayor financiamiento, el pliego puede efectuar modificaciones funcional-programticas, esto
es, modificaciones internas de su presupuesto. Solo se puede plantear creacin de nuevas unidades ejecutoras con
motivo de la formulacin presupuestal y deben contar con un presupuesto mnimo de S/. 10 millones por toda fuente
de financiamiento.
9.4 Qu es el Presupuesto por Resultados?
Comprende la aplicacin en el ciclo presupuestal, de principios y tcnicas para el diseo, ejecucin, seguimiento y
evaluacin de intervenciones con una articulacin clara y sustentada entre bienes y servicios a ser provistos a un
determinado grupo o poblacin objetivo (productos) y los cambios generados en el bienestar ciudadano (resultados),
a ser logrados, bajo criterios de eficiencia, eficacia y equidad.
9.5 Qu es lo que busca el Presupuesto por Resultados?

Propiciar un diseo integrado y articulado de las intervenciones del Estado, sobre la base del logro de
resultados a favor de la poblacin.
Establecer una relacin clara y verificable entre resultados que se espera obtener y los medios definidos para
ello.
Integrar el planeamiento nacional, sectorial e institucional al presupuesto anual: el presupuesto debe reflejar en
cantidades de bienes y servicios definidos y su equivalente en unidades monetarias los productos a entregar que
generaran los cambios y resultados en la poblacin.

Establecer roles y responsabilidades claras en la generacin de productos y resultados, por parte de los
involucrados en la gestin de las instituciones y programas del Estado.
9.6 Qu miden los indicadores de resultados?
Mide los cambios logrados en el estado de la poblacin como consecuencia de intervenciones inmediatas, a mediano y
largo plazo, realizadas por las instituciones pblicas.
9.7 Existe informacin estadstica sobre el presupuesto por resultados?
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) genera la informacin estadstica necesaria para el
seguimiento de los indicadores en los mbitos correspondientes a su misin, en el marco del Presupuesto por
Resultados (PpR), particularmente de aquellos que no pudieran ser generados por los sistemas estadsticos propios de
las entidades involucradas en la aplicacin del Presupuesto por Resultados (PpR).
9.8 Cules son los principios para el seguimiento de los resultados de los Programacin Presupuesta ria
estratgica (PPE)?
Los estndares para el seguimiento de los resultados de los PPE, se basan en los siguientes principios:

 Nmero reducido de indicadores

Indicadores adecuadamente definidos.
Que respondan a la formulacin de los PPE, sean sencillos y consistentes con los estndares nacionales e
internacionales
9.9 Cul es la finalidad de la transparencia y monitoreo participativo?
El objetivo es promover una mayor participacin y fiscalizacin de la ciudadana respecto de las acciones del estado
cuya finalidad es reducir riesgos de corrupcin e incentivar el mejor desempeo de las instituciones a travs de:
La implementacin de mecanismos de transparencia y acceso a informacin.
La implementacin de experiencias piloto de monitoreo participativo.
La mejora del proceso de implementacin del presupuesto participativo.
9.10 A partir de qu ao se registra obligatoriamente los procesos en el SIAF-SP?
Las entidades pblicas correspondientes a los Niveles de Gobierno Nacional y Regional registran en el SIAFSP de
manera obligatoria desde el ao 1999 y la totalidad de municipalidades (Gobierno Local) desde el ao 2008. Sin
embargo, es la preocupacin constante del MEF emitir peridicamente guas metodolgicas sobre diferentes aspectos
del Sistema, las cuales se hacen necesarias por los constantes cambios que experimenta el sistema, como tambin
por la alta rotacin de personal en las entidades pblicas lo cual genera que constantemente existan personas con
poco o nulo conocimiento del manejo del Sistema.

10. Propuesta de Mejoras en el Sistema Presupuestario

10.1
Considerando que el presupuesto por resultados es una herramienta que permite medir la efectividad de
los bienes y servicios que presta el Estado a la poblacin, es necesario que se dicten polticas de carcter
complementario que induzcan procesos de mejora en el resto de los sistemas administrativos, sin los cuales la
ejecucin del presupuesto continuar teniendo limitaciones.
Asimismo, dado que el presupuesto por resultados contiene estimaciones de intervenciones multianuales, sera
conveniente que el proceso de programacin presupuestaria tambin se formule bajo un horizonte multianual
considerando los planes estratgicos de cada sector, as como los planes de desarrollo concertados y los
presupuestos participativos, de manera que tengamos mayor certeza en que las actividades programadas se ejecuten
con una secuencia definida que permita lograr mayores resultados en un mediano y largo plazo en beneficio de la
poblacin.