Ley 2426 2004 PDF

L2426-2004
PODER LEGISLATIVO
LEY 2426/2004
Que crea el Servicio Nacional de Calidad y Salud animal (SENACSA)
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA

DE L E Y
CAPITULO I
DE LA CREACIN, NATURALEZA JURDICA, DOMICILIO Y FINES
Art. 1:-
Crase el Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal (SENACSA)

como persona jurdica de derecho pblico, y ente autrquico y
autnomo, con patrimonio propio y de duracin indefinida, el que se
regir por las disposiciones de la presente ley, los decretos
reglamentarios que dictare el Poder Ejecutivo y las resoluciones
emanadas del Presidente del SENACSA.
SENACSA sucede y reemplaza al Servicio Nacional de Salud Animal
(SENACSA), creado por Ley N 99/91, y a las Direcciones de
Proteccin Pecuaria (DPP), de Normas de Control de Alimentos y
Subproductos de Origen Animal (DINOCOA), y de Pesca, del
Viceministerio de Ganadera.
Art. 2:-
SENACSA ser el organismo nacional responsable de la elaboracin,

reglamentacin, coordinacin, ejecucin y fiscalizacin de la poltica y
gestin nacional de calidad y salud animal. Declrase servicio nacional
de inters prioritario la misin, los objetivos, fines y servicios de la
misma.
Las decisiones adoptadas sern de cumplimiento obligatorio por parte
de toda persona fsica o jurdica, incluyendo los organismos pblicos,
quienes debern proveer de toda la asistencia necesaria para la
ejecucin de las mismas.
Art. 3:-
Las relaciones del SENACSA con el Poder Ejecutivo ser mantendrn

por conducto del Ministerio de Agricultura y Ganadera.
Art. 4:-
El SENACSA fijar su domicilio legal y sede principal en la ciudad de

San Lorenzo, Departamento Central, sin perjuicio de que pueda
establecer oficinas y dependencias en otros lugares del pas. Los
Este documento es de uso exclusivo para fines informativos.
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procesos judiciales en los que el SENACSA intervenga como actor o
demandado debern tramitarse ante juzgados del domicilio legal de su
sede central.
Art. 5:-
El SENACSA tendr capacidad para comprar, vender o arrendar bienes

muebles e inmuebles, y ttulos valores y podr recibir donaciones.
Asimismo, tendr capacidad para realizar y celebrar todos los actos y
contratos necesarios para el desempeo de su cometido, de
conformidad con lo que dispone la presente Ley y la Ley de
Organizacin Administrativa.
Art. 6:-
El SENACSA tendr como misin apoyar la poltica pecuaria nacional

contribuyendo al incremento de los niveles de competitividad,
sostenibilidad, y equidad, mediante el fomento del desarrollo de la
productividad a travs de la proteccin, manutencin y mejoramiento de
la sanidad animal y de la calidad e inocuidad de los productos y
subproductos de origen animal.
Art. 7:-
El SENACSA tendr como objetivos:

General:
Elaborar, coordinar, ejecutar y fiscalizar la poltica nacional de sanidad
animal, calidad e inocuidad de los productos y subproductos de origen
animal.
Especficos:
a) Prevenir, controlar y erradicar enfermedades y plagas de los
animales;
b) Controlar y certificar la calidad e inocuidad de los productos y
subproductos de origen animal;
c) Contribuir al fortalecimiento de la insercin del pas en el comercio
internacional de productos de origen animal, conjuntamente con
otras instituciones especializadas;
d) Registrar y fiscalizar a los establecimientos ganaderos e
industriales, los productos, subproductos de origen animal, los
alimentos e insumos de uso veterinario;
Art. 8:-
Sern funciones del SENACSA:

a) Elevar al Poder Ejecutivo propuestas de decretos reglamentarios
relativos al Registro de Identidad Animal, trazabilidad, y a la poltica
nacional en materia de sanidad animal;
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b) Elaborar, dirigir, coordinar, ejecutar y fiscalizar los planes,
programas y proyectos de sanidad animal de calidad e inocuidad de
los productos y subproductos de origen animal;
c) Dictar los reglamentos tcnicos y administrativos, as como las

medidas requeridas para el cumplimiento de su gestin;
d) Crear, mantener o modificar su estructura tcnica y administrativa
para el eficiente cumplimiento de sus fines;
e) Ejecutar las actividades de prevencin, control y erradicacin de las
enfermedades y plagas de los animales;
f) Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en las
leyes y normas reglamentarias a las que estn sujetas las personas
fsicas o jurdicas en el mbito de su competencia;
g) Adoptar y ejecutar medidas tcnicas apropiadas incluyendo el
sacrificio de los animales, y la destruccin de los productos para
salvaguardar el patrimonio sanitario animal;
h) Establecer requisitos para el registro, habilitacin, condiciones de
elaboracin, comercializacin, fiscalizacin y prohibicin de los
productos e insumos biolgicos, qumicos, farmacolgicos y
alimenticios de uso veterinario;
i) Registrar establecimientos y poblacin ganadera de las especies
animales econmica y sanitariamente importantes para el pas y
puntos de comercializacin de animales;
j) Registrar, habilitar, fiscalizar y clausurar laboratorios pblicos y
privados, clnicas, hospitales y guarderas veterinarias;
k) Registrar, habilitar, fiscalizar y clausurar establecimientos de
procesamiento, acondicionamiento, almacenamiento, transporte y
comercializacin de los productos del rea de su competencia;
l) Emitir las certificaciones zoosanitarias y de calidad que
correspondan tanto en mbito nacional como en lo referente a las
exportaciones de importaciones de todo lo relacionado a su
competencia;
m) Establecer en coordinacin con la autoridad ambiental las
condiciones de los efluentes y residuos resultantes de los productos
destinados al diagnstico, prevencin y tratamiento de
enfermedades;
n) Establecer requisitos zoosanitarios y de calidad para la importacin
y exportacin de animales, material gentico, productos,
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subproductos de origen animal, productos e insumos de uso
veterinario;
o) Autorizar y controlar la importacin y exportacin de animales,
material gentico, productos, subproductos de origen animal,
productos e insumos de uso veterinario;
p) Declarar todo el pas, o zonas, reas, establecimientos del pas
libres de enfermedades y tramitar el reconocimiento ante los
organismos nacionales e internacionales pertinentes, cuando
corresponda;
q) Declarar, dentro del territorio nacional, reas bajo interdiccin y
cuarentena;
r) Establecer un sistema de informacin, de carcter tcnico y
administrativo que permita conocer las actividades y evaluar los
resultados de los programas y proyectos, intercambio de
informaciones con organismos nacionales e internacionales;
s) Organizar, implementar y mantener laboratorios oficiales en las
reas de diagnstico, investigacin, produccin y control de calidad
de productos y subproductos de origen animal e insumos de uso
veterinario;
t) Gestionar el reconocimiento de reas de los laboratorios oficiales
como de referencia ante organismos nacionales e internacionales
de competencia del sector;
u) Coordinar los programas y proyectos que contemplen criterios
armonizados de regulacin sanitaria y de accin coordinada entre
los pases de la regin y extra-regional;
v) Celebrar convenios y contratos, con organismos nacionales e
internacionales pblicos y privados, previa autorizacin del Poder
Ejecutivo, cuando corresponda;
w) Actuar como vocero oficial de la situacin zoosanitaria y de la
calidad e inocuidad de los productos, del rea de su competencia;
x) Organizar e implementar puestos de control en puertos,
aeropuertos, puntos de ingreso y otros que la Institucin considere
pertinentes;
y) Imponer las sanciones que le autorizan las disposiciones de la
presente Ley u otras reglamentaciones especiales;
z) Administrar los recursos institucionales:
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aa) Delegar, previa habilitacin, funciones y/o determinados servicios
a profesionales, organizaciones pblicas o privadas en caso que
eventualmente as se requiera para el mejor cumplimiento de los
planes, programas y proyectos sanitarios, de calidad e inocuidad de
los productos del rea de su competencia;
bb) Informar y orientar a los productores e industriales en materia de
sanidad animal, calidad e inocuidad de los productos del rea de su
competencia;
cc) Adems de los objetivos, atribuciones y responsabilidades que
estn citados en esta Ley, los que sean complementarios e
inherentes a ellos; todos aquellos que siendo del rea de su
competencia, no estuvieran atribuidos expresamente y con
exclusividad a otros organismos;
dd) Imponer y aplicar las sanciones y multas a quienes infringieren las
leyes y sus reglamentos;
ee) Promover la descentralizacin institucional de las atribuciones,
funciones, recursos conferidos por esta Ley, a fin de mejorar el
control de la sanidad animal, calidad e inocuidad de los productos y
subproductos de origen animal; y
ff)
Art. 9:-
Fiscalizar y auditar el cumplimiento de las disposiciones

contenidas en la presente Ley y sus reglamentos.
SENACSA tendr la obligacin de generar y proveer de informacin

estadstica en las materias de su competencia. Todos los registros
creados por esta Ley son pblicos y podrn ser consultados por
cualquier persona sin el pago de ningn tributo o precio.
El SENACSA dispondr la creacin de un sistema de informacin
pblico, que incluir toda la informacin contenida en los registros para
su consulta sin costo de todos los interesados, debindose la misma
actualizar semanalmente.
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CAPITULO II
DE LA ORGANIZACIN Y DE LA ADMINISTRACIN DEL SENACSA
DE LA ESTRUCTURA ORGNICA
Art. 10:-
La estructura organizacional bsica del SENACSA estar

integrada por una estructura administrativa bsica, conformada
por:
1.
Presidencia.
2.
rganos de Apoyo:
a.
b.
c.
d.
e.
3.
Secretara General
Auditora Interna y de Gestin tcnica
Asesora Legal.
Unidad de Asuntos Internacionales
Unidad de Anlisis de Riesgo
Direcciones Generales
a. Direccin General de Sanidad Animal, de Identidad y

Trazabilidad
b. Direccin General de Servicio Tcnico
c. Direccin General de Calidad e Inocuidad de Productos
de Origen Animal
d. Direccin General de Laboratorios
e. Direccin General de Administracin y Finanzas.
Art. 11:-
Las dems estructuras subordinadas y el funcionamiento de las

unidades operativas del SENACSA, as como las atribuciones y
funciones de sus diferentes rganos, se establecern en el reglamento
interno y el manual operativo que ser aprobados por el Presidente de
la Institucin.
Art. 12:-
La direccin y administracin del SENACSA, ser responsabilidad de

su Presidente, quien ser designado por el Poder Ejecutivo. Para ser
Presidente, se requiere ser de nacionalidad paraguaya natural, mayor
de treinta aos de edad, de reconocida honorabilidad, con ttulo
universitario en veterinaria, de probada idoneidad y sin impedimentos
legales para el ejercicio del cargo.
Art. 13:-
En caso de ausencia temporal del Presidente, ste designar a uno de

los Directores Generales de la Institucin, quien ejercer la Presidencia
en forma interina.
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SECCIN II
DEL PRESIDENTE Y SUS ATRIBUCIONES
Art. 14:-
El Presidente del SENACSA tendr las siguientes atribuciones:

a) Dictar reglamentos, criterios, directrices y patrones en las
cuestiones sometidas a su consideracin;
b) Hacer cumplir y velar por el cumplimiento de esta Ley, de sus
reglamentaciones y de las resoluciones del SENACSA;
c) Ejercer la representacin legal del SENACSA;
d) Crear la estructura orgnica-funcional del SENACSA y sus
eventuales modificaciones.
e) Elaborar y aprobar los planes, programas y proyectos de sanidad
animal, calidad e inocuidad de los productos de origen animal;
f) Elaborar y aprobar el Reglamento Interno, el Manual Operativo por
programas y proyectos, as como los manuales de organizacin y
funciones;
g) Ejercer las dems funciones y facultades que le correspondan, de
acuerdo con esta Ley, los reglamentos y dems disposiciones
pertinentes del SENACSA;
h) Administrar los fondos del SENACSA conforme al Presupuesto;
i) Elaborar la Memoria y Balance Anual de la Institucin;
j) Elaborar el anteproyecto de Presupuesto Anual del SENACSA;
k) Elevar al Poder Ejecutivo los proyectos sobre el rgimen de
percepcin de tasas, derechos, aranceles y contribuciones que
correspondan a la contraprestacin por servicios prestados;
l) Nombrar, promover, trasladar y remover, de acuerdo a la Ley de la
Funcin Pblica vigente, a los funcionarios permanentes y
transitorios de la Institucin, aplicar sanciones disciplinarias y
aceptar renuncias del personal de la Institucin;
m) Dictar resolucin respecto a las condiciones y requisitos para la
aprobacin de habilitaciones u otorgamiento de certificados de
establecimientos industriales o que produzcan, acopien, almacenen,
acondicionen, empaquen, transformen, traten, transporten y
comercialicen animales, productos, subproductos o derivados de
origen animal, as como principios activos y productos qumicos y/o
biolgicos destinados al mejoramiento de la productividad animal,
diagnstico, prevencin y tratamiento de enfermedades;
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n) Dictar resolucin en los sumarios administrativos y aplicar

sanciones que correspondan por infraccin o incumplimiento de las
leyes y reglamentos en las materias de su competencia;
o) Otorgar poderes de acuerdo a los trminos de la presente Ley;
p) Realizar llamado a licitacin y concurso de precios para la
adquisicin de bienes o la contratacin de obras y servicios;
q) Informar al Poder Ejecutivo, cuando lo requiera, sobre la marcha de
los programas, estado financiero y todo otro asunto de inters para
la entidad;
r) Proponer al Poder Ejecutivo la declaracin de emergencia
zoosanitaria, relativa a la enfermedad que presenta riesgo sanitario
para el pas;
s) Promover las relaciones del SENACSA en el campo internacional
con organismos, organizaciones, instituciones y autoridades dentro
del mbito de su competencia. Asimismo, lo har con las
autoridades nacionales, departamentales, municipales, empresas,
organismos gremiales, asociaciones y otras personas vinculadas a
las actividades de su competencia;
t) Coordinar, cuando corresponda, con organismos nacionales o
extranjeros, el desarrollo de acciones inherentes al mbito de su
competencia; y,
u) Presidir la Comisin de Emergencia Sanitaria Animal.
SECCIN III
DE LAS DIRECCIONES GENERALES
Art. 15:-
Las Direcciones Generales son: Direccin General de Sanidad Animal,

Direccin General de Laboratorios; Direccin General de Servicios
Tcnicos, Direccin General de Calidad de Inocuidad de Productos de
Origen Animal y Direccin General de Administracin y Finanzas,
segn las necesidades del servicio.
Art. 16:-
Los Directores Generales dependern del Presidente y ser elegidos

por concurso de mritos, de acuerdo a lo establecido en la presente
Ley y sus reglamentaciones.
Art. 17:-
Las Direcciones Generales tendrn las siguientes funciones:

a) Ejecutar las funciones y acciones definidas por la presente Ley y
sus reglamentos;
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b) Planificar, ejecutar, supervisar, fiscalizar, controlar las actividades
tcnicas y administrativas establecidas en los planes, programas y
proyectos del SENACSA y en las correspondientes leyes referidas a
la Administracin Pblica:
c) Proponer la estructura organizacional y funcional de sus respectivas
dependencias;
d) Elaborar los
funciones;
correspondientes
manuales de
organizacin y
e) Elaborar normas tcnicas y manuales de procedimientos para la

ejecucin de las actividades de su competencia;
f) Elaborar el anteproyecto del presupuesto anual de su rea y elevar
a consideracin del Presidente;
g) Elaborar la memoria anual del rea de su competencia y elevar a
consideracin del Presidente;
h) Proponer al Presidente la nominacin, promocin, traslado o
remocin de los funcionarios de su dependencia, de acuerdo a las
necesidades, al perfil y trminos de referencia del rea de su
competencia;
i) Realizar otras tareas relacionadas al rea de su competencia que le
sean encomendadas por la Presidencia del SENACSA.
SECCIN IV
DE LA ASESORA LEGAL
Art. 18:-
SENACSA contar con una Asesora Legal, dependiente del

Presidente, que ser dirigida por su Asesor Legal, pudiendo proponer al
Presidente, la contratacin de abogados externos a la Institucin de
reconocida solvencia profesional para los casos, que por su
complejidad, o por razones de mejor servicio fuese conveniente confiar
a profesionales independientes. Los honorarios a ser pagados sern
pactados libremente, pero en ningn caso podrn exceder el arancel de
abogados. El reglamento establecer las bases y condiciones para la
contratacin.
Art. 19:-
La Asesora Legal asesorar al Presidente, y a los Directores

Generales en todos los asuntos jurdicos referentes a la redaccin o
revisin de contratos, ttulos, anteproyectos normativos y documentos
relacionados con las actividades del SENACSA; conocer e informar
sobre cuestiones jurdicas en que por accin u omisin pudieren haber
visto afectados los intereses de la entidad.
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Tramitar y dictaminar en todos los sumarios administrativos de la
entidad.
La Asesora Legal ejercer la representacin legal del SENACSA en
las acciones judiciales o administrativas, en las que la entidad fuera
actor o demandado, salvo en aquellos casos en que dicha
representacin estuviese encomendada a abogados especialmente
contratados para el efecto.
Art. 20:emitidos.
La Asesora Legal ser responsable del contenido de los dictmenes
SECCIN V
DEL SINDICO
Art. 21:-
El movimiento financiero y administrativo del SENACSA ser

controlado permanentemente por un Sndico, designado por la
Contralora General de la Repblica. En caso de ausencia o
impedimento temporal del Sndico, la Contralora General de la
Repblica designar un Sndico interino.
Art. 22:-
El Sndico tendr acceso a todos los documentos, libros y dems

comprobantes de las operaciones financieras y administrativas del
SENACSA y acompaar con su firma los balances y cuentas de los
resultados de fines de ejercicios. Informar trimestralmente al
Presidente del SENACSA, a la Contralora General de la Repblica y al
Ministerio de Agricultura y Ganadera sobre la gestin administrativofinanciera de la Institucin.
Art. 23:-
El Sndico durar dos aos en sus funciones y durante su ejercicio no

podr negociar o contratar directa o indirectamente con el SENACSA.
Art. 24:-
El Sndico rendir cuenta de su actuacin a la Contralora General de la

Repblica.
CAPITULO III
DEL PATRIMONIO Y LOS RECURSOS FINANCIEROS
Art. 25:-
El patrimonio del SENACSA estar constituido por los bienes que

integran los activos del Servicio Nacional de Salud Animal, y de las
Direcciones de Proteccin Pecuaria y de Normas de Control de
Alimentos de Origen Animal del Gabinete del Viceministro de
Ganadera, as como los bienes que llegase a adquirir en el futuro por
cualquier modo lcito.
Art. 26:-
Los recursos financieros del SENACSA estarn constituidos por:

a) Las asignaciones fijadas por los recursos del tesoro en el
Presupuesto General de la Nacin.
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b) Los fondos provenientes de convenios y/o acuerdos, crditos
otorgados, prstamos, financiamientos, aportes, donaciones,
legados o de cualquier otro concepto, de origen nacional o
internacional;
c) Los ingresos propios por prestacin de servicios;
d) Las recaudaciones provenientes de sanciones por infracciones
legales pertinentes al mbito de competencia.
Art. 27:-
Facultase al Poder Ejecutivo, a propuesta del SENACSA, a establecer

anualmente las tasas y aranceles por los diferentes servicios que
preste, en base al costo efectivo de los mismos, los que no podrn
exceder el equivalente a cincuenta salarios mnimos mensuales.
Art. 28:-
Los ingresos del SENACSA se depositarn en una cuenta especial

abierta a nombre de la Institucin en el Banco Central del Paraguay o
en los bancos autorizados por el Ministerio de Hacienda, pudiendo
disponer de los mismos el Presidente del SENACSA para atender las
obligaciones contradas por la entidad, que se encuentren debidamente
presupuestadas.
CAPITULO IV
DEL FONDO ESPECIAL
Art. 29:-
El Fondo Especial del SENACSA estar constituido por:

a) Los fondos provenientes de la Ley N 808/96 y su modificatoria la
Ley N 2044/02 u otras destinadas a la Institucin.
b) Los fondos generados por la prestacin de servicios, cobros de
tasas, impuestos u otras clases de contribuciones que pudieran
crearse o establecerse a favor especfico del Fondo;
c) Las recaudaciones provenientes de la sanciones por infracciones a
la presente Ley y dems normas legales vigentes, cuya aplicacin
le corresponda al SENACSA;
d) Las donaciones especficas u otros tipos de contribuciones o
aportes, que pudieran provenir de convenios o de personas
naturales o jurdicas e instituciones nacionales o extranjeras;
e) Los intereses generados por depsito a plazo fijo.
Art. 30:-
El Fondo Especial del SENACSA se destinar a:

a) El Programa Nacional de Erradicacin de la Fiebre Aftosa, con
preferencia de lo recaudado a travs de la Ley N 808/96 u otras
sancionadas para el efecto;
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b) Los gastos ordinarios y extraordinarios para la atencin de

emergencias zoosanitarias y de los planes, programas y proyectos
que ejecute el SENACSA, en cumplimiento de los fines de la
presente Ley;
c) La provisin de insumos, reactivos, equipos de laboratorios e
instrumentos de uso veterinario;
d) Los pagos por conceptos de remuneraciones adicionales a los
funcionarios del SENACSA, o por contratacin de terceros para el
desarrollo y ejecucin de actividades o labores extras vinculadas a
los objetivos y fines del SENACSA.
e) La indemnizacin en casos de sacrificios obligatorios o subsidios
por faenas anticipadas de animales y destruccin de bienes. En
ningn caso sern indemnizados los propietarios que fueren
encontrados culpables y/o responsables de hechos que pongan en
riesgo la situacin sanitaria del pas.
Art. 31:-
Los fondos recaudados de conformidad a la presente Ley, sern

depositados a la orden del SENACSA en cuentas especiales
abiertas en bancos designados por la Institucin.
CAPITULO V
DEL REGIMEN DE CONTRATACIONES DE OBRAS Y SERVICIOS
Art. 32:-
La contratacin de obras, servicios, compras y enajenaciones de

bienes a cargo del SENACSA, se realizarn por medio de licitaciones,
concursos de precios, contrataciones directas, y/o subasta pblica, en
todo conforme a las disposiciones legales vigentes.
CAPITULO VI
DE LOS PRIVILEGIOS Y EXENCIONES
Art. 33:-
Las importaciones de bienes y productos destinados exclusivamente a

los fines de la Institucin, sern eximidas de los siguientes
gravmenes:
a) Derechos aduaneros, sus adicionales y recargos;
b) Derechos y aranceles consulares;
c) Impuesto al valor agregado (IVA); y,
d) De todo otro gravamen aplicable a la importacin de bienes,
incluyendo los materiales biolgicos y animales de laboratorios no
especificados en los incisos anteriores.
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CAPITULO VII
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Art. 34:-
El SENACSA sancionar a los infractores de la presente Ley y sus

reglamentaciones, segn la gravedad de la falta con:
a) Apercibimiento por escrito;
b) Multa;
c) Decomiso y destruccin de las mercaderas o materiales en
infraccin y elementos utilizados para cometer la infraccin;
d) Suspensin y cancelacin
correspondiente; y
del
registro
de
habilitacin
e) Clausura parcial, temporal o permanente de locales o instalaciones

en donde se cometi una infraccin.
Art. 35:-
La calificacin de las faltas estar establecida en el reglamento a ser

elaborado por el SENACSA.
Art. 36:-
La gravedad de la falta ser definida a travs de un sumario

administrativo en base al dictamen tcnico emitido por la instancia
correspondiente del SENACSA.
Art. 37:-
En caso de reiteracin o reincidencia de una infraccin que, a criterio

del SENACSA, implique una violacin a las normas de la presente Ley,
se aplicar una multa de entre diez a mil jornales mnimos legales para
actividades diversas no especificadas en la Repblica, conforme lo
establezca el reglamento.
Art. 38:-
El SENACSA dispondr sin ms trmites, el sacrificio de animales, el

decomiso, desnaturalizacin y destruccin de material gentico,
productos y subproductos de origen animal, as como principios activos
y productos qumicos / biolgicos, destinados al mejoramiento de la
productividad animal, que hayan sido introducidos al pas sin la
correspondiente autorizacin de importacin y de aquellos que no
renan las condiciones higinico-sanitarias.
Art. 39:-
Los animales y mercaderas ingresados en las condiciones

mencionadas en al artculo precedente, no tendrn derecho a
indemnizacin.
Art. 40:-
El SENACSA dispondr la suspensin temporal o cancelacin definitiva

del registro y habilitacin de establecimientos, empresas u otros cuyas
actividades se encuentran enmarcadas dentro de la presente Ley,
cuando no se garanticen las condiciones tcnicas, o no renan los
requisitos exigidos para el efecto. La suspensin durar hasta que el
afectado regularice dichas condiciones. Adems de la suspensin, los
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infractores a las disposiciones de la presente Ley, salvo que el hecho
merezca una sancin administrativa diferente, establecida en leyes
especiales, recibirn una o ms de las sanciones indicadas en la
presente Ley.
Las infracciones sern calificadas y sancionadas atendiendo a los
criterios de reincidente o reiterante del infractor, cuanta del dao
material ocasionado, grado, intencionalidad, gravedad de la alteracin
sanitaria y social efectiva o potencial, previo sumario administrativo.
Las sanciones de carcter administrativo sern sin perjuicio de las
responsabilidades civiles o penales o de otras sanciones
administrativas, que el mismo hecho merezca.
En caso de reiteracin o reincidencia, sern sancionados
solidariamente la empresa y el responsable tcnico, con una
suspensin temporal con el doble del tiempo que en la primera
oportunidad. De volver a cometer el mismo delito por tercera vez, sern
inhabilitados definitivamente la empresa y el tcnico responsable para
el desempeo de similar actividad.
Art. 41:-
En las cuestiones de riesgo sanitario, no tendrn efecto suspensivo

contra las resoluciones del SENACSA, los recursos ni la accin
contencioso-administrativa ante el Tribunal de Cuentas.
CAPITULO VIII
DE LA PREVENCIN, CONTROL Y ERRADICACIN DE LAS ENFERMEDADES
Art. 42:-
El Poder Ejecutivo instituir a propuesta del SENACSA, los planes y

programas de prevencin, control y erradicacin de enfermedades y
plagas del ganado de otros animales domsticos y silvestres en el pas.
Art. 43:-
Los programas tendrn como finalidad la prevencin, control y la

erradicacin de las enfermedades, y su ejecucin ser de carcter
progresivo en reas o zonas prioritarias, conforme a las previsiones del
Plan Nacional de Salud Animal.
Art. 44:-
SENACSA operar por reas o zonas de erradicacin establecidas

segn su ubicacin, lmites naturales, densidad de los rebaos, tipo de
explotacin predominante, vas de comunicacin y otros factores
tenidos en cuenta en la elaboracin de los programas.
Art. 45:-
Todo tenedor de animales estar obligado a cumplir estrictamente las

medidas sanitarias dispuesta por SENACSA.
Art. 46:-
Para la aplicacin de esta Ley, se considerar tenedor a toda persona

fsica o jurdica poseedora, propietaria, depositaria o que bajo cualquier
ttulo tenga en su poder animales afectados por esta Ley.
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Art. 47:-
De conformidad con la prevencin, control y erradicacin contra las

enfermedades, el SENACSA podr:
a) Inspeccionar campos, piquetes, corrales, medios de transporte y
depsitos de productos susceptibles de contraer enfermedades,
cuando la ejecucin del programa as lo requiera;
b) Inspeccionar medios de transportes y depsitos de productos
susceptibles de vehiculizar enfermedades bajo programa;
c) Declarar en cuarentena las reas en que se hubiera constatado la
existencia de brotes de las enfermedades y aplicar las medidas
sanitarias que el caso requiera;
d) Prohibir el trnsito desde y hacia el lugar o rea donde existiese un
foco infeccioso, de acuerdo a las especificidades propias de la
enfermedad y de las recomendaciones tcnicas; y,
e) Interceptar el trnsito de animales, productos y medios de
transporte que sean sospechosos de hallarse contaminados, a fin
de proceder al aislamiento de los animales enfermos, destruccin
de los productos y a la desinfeccin y esterilizacin de los vehculos
y objetos materiales que hayan estado en contacto con los mismos.
Art. 48:-
Para la verificacin de existencia de las enfermedades de animales en

propiedades pblicas y privadas, en trnsito y / o abandonados en
reas o vas pblicas, y en reas indemnes y libres y como estrategia
de eliminacin progresiva de los animales reaccionantes positivos,
SENACSA est facultada para:
a) Interdictar temporalmente reas pblicas o privadas afectadas y
colindantes, a fin de mantener aislados a los animales enfermos;
b) Sacrificar los animales afectados o reaccionantes positivos, de
acuerdo con procedimientos establecidos en los planes de accin y
los reglamentos pertinentes de cada enfermedad;
c) Inspeccionar los medios de transporte de animales y establecer
normas a este respecto.
Art. 49:-
Si el tenedor de ganado se opusiere a la intervencin del SENACSA,

ste solicitar la colaboracin de las autoridades pblicas competentes
sin perjuicio de las sanciones previstas en esta Ley.
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CAPITULO IX
DE LA VACUNACIN Y OTRAS MEDIDAS
Art. 50:-
La vacunacin de animales ser obligatoria, de acuerdo a los planes de

accin establecidas por el SENACSA para cada enfermedad.
Art. 51:-
Los controles de diagnstico de las enfermedades sern de carcter

obligatorio.
Art. 52:-
De conformidad con lo dispuesto por esta Ley, SENACSA establecer

las zonas de control y vacunacin obligatoria.
Art. 53:-
Conforme lo aconseja la marcha de los trabajos de control, SENACSA

dispondr la vacunacin de especies sensibles a las enfermedades
contempladas en los programas sanitarios.
Art. 54:-
La vacunacin deber ser costeada y ejecutada por los propietarios, y

fiscalizada por SENACSA. Si la marcha de los programas lo requiere,
SENACSA podr ejecutarla por s mismo o mandarla ejecutar por
terceros, correspondiendo a los propietarios abonar los gastos
establecidos por los reglamentos pertinentes.
Art. 55:-
SENACSA podr disponer de vacunadores oficiales, que ejecutarn los

trabajos sin cargo alguno para propietarios de escasos recursos. A tal
efecto, instalar puestos de vacunacin que estarn ubicados en
lugares estratgicos, a fin de facilitar los trabajos de vacunacin.
Tambin podr habilitar a vacunadores particulares que operarn por
su cuenta, ajustndose a las modalidades de la campaa y a las
disposiciones legales de orden sanitario de la Institucin.
Art. 56:-
A los fines de los programas de lucha contra las enfermedades

animales, SENACSA podr instalar laboratorios requeridos para el
efecto. Asimismo, tendr a su cargo la habilitacin de laboratorios
privados de diagnstico de enfermedades animales. La verificacin y
certificacin de las vacunas y los productos biolgicos producidos por
los laboratorios privados y de los importados sern verificadas en el
laboratorio antes mencionado.
Art. 57:-
La instalacin y funcionamiento de laboratorios de productos biolgicos

veterinarios requerirn la aprobacin y habilitacin del SENACSA, que
fiscalizar la produccin, almacenamiento y distribucin de los referidos
productos.
Art. 58:-
Las vacunas y otros productos biolgicos veterinarios no autorizados

por SENACSA, sern objeto de confiscacin por parte del mismo, sin
perjuicio de las sanciones que corresponden aplicar a los infractores.
Adems, los depositarios, vendedores y todo aquel que tenga en su
poder tales vacunas y productos que sean inaptos o nocivos, o que no
estuvieran en condiciones adecuadas de conservacin, sern pasibles
de las sanciones establecidas en esta Ley.
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Art. 59:-
Todo propietario de ganado comprendido dentro de los programas a

cargo del SENACSA, deber estar munido de la correspondiente
documentacin expedida por la Institucin.
Art. 60:-
La identificacin, trnsito y destino de los animales reaccionantes

positivos a enfermedades, sern debidamente reglamentados.
Art. 61:-
SENACSA establecer puestos de control obligatorios en distintos

puntos del territorio nacional, donde se exigirn los certificados de los
animales en trnsito y se verificar el estado sanitario de los mismos.
Art. 62:-
Todo animal destinado a exposicin, feria, remate, importacin y

exportacin deber estar acompaado de las documentaciones
correspondientes exigidas por SENACSA.
Art. 63:-
En los mataderos de ganado para consumo y establecimientos que

faenan animales para la industria o la exportacin, no se permitir el
ingreso de ningn animal sin las documentaciones exigidas por
SENACSA.
Art. 64:-
Conforme lo requiere la marcha de los programas sanitarios,

SENACSA adoptar las siguientes medidas:
a) Proponer al Poder Ejecutivo la prohibicin del ingreso por cualquier
va de ganado, cueros frescos, carnes y subproductos de origen
animal provenientes de pases que no cuenten con programas
similares en ejecucin o afectados por enfermedades exticas; y,
b) Establecer cordones sanitarios en zonas determinadas del pas, a
fin de evitar una posible difusin de las enfermedades desde
regiones vecinas.
Art. 65:-
En todos los casos, SENACSA adoptar las medidas de control

necesarias tendientes a evitar la introduccin al pas de animales
portadores y / o transmisores de las enfermedades afectadas por esta
Ley y coordinar su accin las autoridades competentes de los pases
vecinos, tendientes a las observancias de las reglamentaciones
sanitarias relativas al trnsito fronterizo. Al mismo tiempo, establecer
un servicio de vigilancia que fiscalice estrictamente el ingreso de
animales y productos del rea de su competencia, provenientes del
exterior.
Art. 66:-
Cuando los programas del SENACSA lo requieran, los animales y

productos debern ser identificados de acuerdo a las normas
establecidas en las reglamentaciones pertinentes.
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CAPITULO X
DE LA TRANSFERENCIA DE GANADO
Art. 67:-
SENACSA expedir las guas de transferencia de ganado

conjuntamente con el documento sanitario, en base a los registros en
los que se tomar razn de las incorporaciones, bajas y transferencias
autorizadas.
CAPITULO XI
DE LOS RECURSOS HUMANOS
Art. 68:-
El ingreso al cuadro de personal del SENACSA se realizar mediante

concurso de mritos, ttulos y aptitudes.
Art. 69:-
El Presidente y los Directores Generales se dedicarn a tiempo

completo al servicio exclusivo del SENACSA. Sus funciones son
incompatibles con el ejercicio de otra actividad o cargo, con o sin
retribucin, salvo el de la docencia. No podrn desarrollar actividad de
ndole poltico-partidaria ni ocupar cargos directivos en entidades
gremiales o polticas, mientras se hallen en ejercicio de sus cargos.
Art. 70:-
El personal de cada una de las reparticiones indicadas en la presente

Ley, que a la fecha de la promulgacin de la misma formen parte del
anexo de personal, pasarn a formar parte de la nmina inicial del
SENACSA y gozarn de los mismos privilegios en cuanto a la
antigedad y rgimen de jubilacin. La nmina vinculada bajo rgimen
de contratos con fecha a trmino, tambin debern formar parte del
SENACSA, siempre que la afectacin sea con el presupuesto de las
reparticiones sucedidas.
Art. 71:-
Los nombramientos y contrataciones para el cuadro de personal del

SENACSA realizados con posterioridad a la sancin de la presente
Ley, se realizarn con observancia a lo prescrito en la legislacin
vigente y el Reglamento Interno del SENACSA. Deber contemplarse
un sistema de evaluacin del personal, tomando en consideracin los
cargos y los perfiles tcnicos y administrativos necesarios para el
funcionamiento del servicio.
Art. 72:-
Los funcionarios de las instituciones fusionadas que no hayan calificado

o no quieran formar parte del anexo del personal de la nueva
institucin, ser reubicado en otra institucin pblica.
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CAPITULO XII
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 73:-
Transfiranse al SERVICIO NACIONAL DE CALIDAD Y SALUD

ANIMAL (SENACSA), constituido conforme a la presente Ley, todos los
recursos humanos, bienes muebles, inmuebles, semovientes, medios
de movilidad, equipos, el presupuesto asignado y los dems bienes
pertenecientes al Servicio Nacional de Salud Animal y a las Direcciones
de Proteccin Pecuaria y de Normas de Control de Alimentos,
Productos y Subproductos de Origen Animal, dependientes del
Gabinete del Viceministro de Ganadera del Ministerio de Agricultura y
Ganadera.
Art. 74:-
Promulgada esta Ley, los integrantes de los organismos y

dependencias fusionadas, a excepcin del Presidente del SENACSA,
continuarn en sus funciones por un periodo mximo de ciento ochenta
das, mientras finalicen los procedimientos administrativos de la
reestructuracin.
Art. 75:-
En ningn caso sern indemnizados los propietarios que fueren

encontrados culpables y/ o responsables de hechos que pongan en
riesgo la situacin sanitaria del pas.
Art. 76:-
SENACSA implementar en su organizacin administrativa, el

cumplimiento del pago de los impuestos, tasas y dems disposiciones
establecidas en esta Ley y sus reglamentos.
Art. 77:-
Los mtodos de diagnsticos de enfermedades, control de productos

de uso veterinario y de productos y subproductos de origen pecuario
contemplados en esta Ley, sern establecidos por el SENACSA y
tendr carcter obligatorio.
Art. 78:-
SENACSA podr crear comisiones de salud animal u otros que

voluntariamente desempearn sus funciones con carcter adhonorem, a fin de cooperar con los diferentes programas bajo la
fiscalizacin de la Institucin.
Art. 79:-
Los Ministerios de Agricultura y Ganadera, de Salud Pblica y

Bienestar Social, del Interior, de Defensa Nacional, las gobernaciones y
las municipalidades debern adoptar providencias y procedimientos
legales para una estrecha coordinacin con vistas al control de las
enfermedades de los animales, de animales sueltos en la va pblica,
procesamiento, industrializacin y comercio de productos y
subproductos de origen pecuario.
SENACSA elevar a los organismos respectivos los planes y
sugerencias de orden tcnico y administrativo para que sea posible esa
coordinacin.
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Las autoridades departamentales y municipales debern prestar la
cooperacin necesaria para la implementacin de los planes,
programas y acciones de la entidad, en las reas de sus respectivas
competencias.
CAPITULO XIII
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Art. 80:-
Desde la promulgacin de esta Ley, se transfieren al SENACSA los

derechos y obligaciones de la Ley N 268 del 3 de octubre de 1917; la
Ley N 494 del 13 de mayo de 1921; salvo los Art. s 24, 25 y 26 de la
misma Ley, que quedan derogados; el Decreto-Ley 6841/41; la Ley N
1227 del 21 de junio de 1967; la Ley N 667 del 18 de septiembre de
1995; la Ley N 1146 del 07 de julio de 1966; la Ley N 808, de fecha
30 de enero de 1996 con el alcance inalterable de los Artculos 7, 8, 10,
11, 41, 42, y 43 de la misma Ley y los Artculos 1, 12 Inciso E) y f) y
14 de su modificatoria la Ley N 2044 del 19 de diciembre de 2002,
adems del Decreto N 4215 del 21 de julio de 1999, transfirindose al
SENACSA los derechos y obligaciones contenidos en los restantes
artculos de dicha Ley N 2044/02; la Ley 2337 del 12 de diciembre de
2003; la Ley N 1699 de fecha 23 de mayo del ao 2001, salvo el inciso
d) del Artculo 1 de la misma Ley, que queda derogado; la Ley N
1700, de fecha 8 de mayo de 2001 y sus respectivas reglamentaciones,
y la Ley N 1536/88, Artculo 1, Secciones 1 al 10.
Art. 81:-
Quedan derogados:
a) Los Artculos 24, 25 y 26 de la Ley N 494 del 13 de mayo de 1921
Polica Sanitaria Animal
b) La Ley N 99/91 Que modifica y ampla la Ley 675/77 que crea el
Servicio Nacional de Salud Animal (SENACSA) y la Ley
complementaria N 1289/87;
c) El inciso d) del Artculo 1 de la Ley N 1699, de fecha 23 de mayo
del ao 2001;
d) Los Artculos 22, incisos b) y c); 24 y 25 de la Ley N 81/92 De la
Estructura Orgnica y Funcional del Ministerio de Agricultura y
Ganadera;
e) La Ley N 1356/88, de actualizacin de aranceles por prestacin de
servicios a cargo del Ministerio de Agricultura y Ganadera, salvo el
Artculo 1, Seccin I al X que establece los aranceles previstos en
la mencionada Ley:
f) Las dems disposiciones contrarias a la presente Ley.
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Art. 82:-
La presente Ley deroga todas las disposiciones legales que

establezcan facultades de regulacin, reglamentacin, y de
fiscalizacin de planes, programas en materia de calidad y sanidad
animal, a cargo del Ministerio de Agricultura y Ganadera, creado por
Ley N 81/92 y del Servicio Nacional de Salud Animal, as como las
disposiciones legales y reglamentarias contrarias a lo establecido en la
presente Ley.
Art. 83:-
El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en un plazo no mayor

de sesenta das.
Art. 84:-
Durante el primer ao de vigencia de esta Ley, se proceder a la

designacin definitiva del personal, conforme a las distintas categoras,
previo examen de mritos, ttulos y aptitudes.
El personal de SENACSA que no rena los requisitos para los cargos
respectivos, pasar a disposicin del Ministerio de Agricultura y
Ganadera, conservando su antigedad y categora salarial.
Art. 85:-
Comunquese al Poder Ejecutivo.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Diputados, a quince das

del mes de abril del ao dos mil cuatro, y por la Honorable Cmara de Senadores, a
ocho das del mes de julio del ao dos mil cuatro, quedando sancionado por el
mismo, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 204 de la Constitucin
Nacional.
Oscar Salomn Fernndez

Presidente
Honorable Cmara de Diputados
Miguel Carrizosa
Presidente
Honorable Cmara de Senadores
Osvaldo Ramn Ferraz Morel

Secretario Parlamentario
Adriana Franco de Fernndez

Secretaria Parlamentaria
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Los recursos financieros del SENACSA estarn constituidos por:

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Los ingresos del SENACSA se depositarn en una cuenta especial

El Fondo Especial del SENACSA estar constituido por:

El Fondo Especial del SENACSA se destinar a:

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b) Los gastos ordinarios y extraordinarios para la atencin de

Los fondos recaudados de conformidad a la presente Ley, sern

La contratacin de obras, servicios, compras y enajenaciones de

Las importaciones de bienes y productos destinados exclusivamente a

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El SENACSA sancionar a los infractores de la presente Ley y sus

e) Clausura parcial, temporal o permanente de locales o instalaciones

La calificacin de las faltas estar establecida en el reglamento a ser

La gravedad de la falta ser definida a travs de un sumario

En caso de reiteracin o reincidencia de una infraccin que, a criterio

El SENACSA dispondr sin ms trmites, el sacrificio de animales, el

Los animales y mercaderas ingresados en las condiciones

El SENACSA dispondr la suspensin temporal o cancelacin definitiva

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