Tratamiento Jurídico Del Adolescente Infractor

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CAPITULO I:
ADOLESCENTE
INFRACTOR DE LA
LEY PENAL
5 DE DICIEMBRE DE 2013
INTRODUCCIN:
En los ltimos aos, hemos sido testigos de hechos delictivos que han
captado la atencin de gran parte de la prensa y a la sociedad en general. El
fenmeno de la criminalidad y la inseguridad ha aumentado de forma
vertiginosa y ha adquirido nuevas formas, modalidades y ha generado a la
vez fenmenos sociales peculiares que han planteado nuevas exigencias al
Derecho.
Esta creciente criminalidad, en el caso que nos toca, no es alarmante
necesariamente por la gravedad de los mismos o por rpida expansin, sino
por los sujetos por quienes fueron perpetrados. Es as que hoy, con ms
visibilidad, actos de secuestro, homicidio, robo, entre otro tipo de delitos
diarios implican activamente a nios y adolescentes que ante nuestra
legislacin son inimputables y en tanto carecen de responsabilidad penal.
Con ello, surge para muchos, el inters por hacer una revisin o
replanteamiento sobre la edad ms acorde para imputar penalmente a un
menor infractor y darles el trato merecido. Paralelamente, organizaciones y
personalidades defensoras de los Derechos de los Nios y Adolescentes han
mostrado su oposicin a este tipo de propuestas. El debate ha empezado.
RELACIN ENTRE
EL MENOR Y EL
DERECHO PENAL
1.1.
LA INIMPUTABILIDAD EN EL NIO Y ADOLESCENTE
Antes de establecer una definicin y hablar de lo que implica la

inimputabilidad es necesario definir a su opuesto y realizar ciertas
precisiones respecto de esta.
A. Teora del delito - Estructura del delito.
En trminos jurdico penales para que una accin determinada pueda ser
caracterizada como delito, esta debe ser calificada en base a un
instrumento lgico conceptual, la teora jurdica del delito. Esta
proporciona un tamiz que condiciona la existencia de un hecho delictivo.
Este tapiz lo conforma la estructura del delito que se construye de forma
secuencial y necesaria en base a
tres elementos: la tipicidad, la
antijuridicidad y la culpabilidad. En conclusin para que una conducta

pueda ser constitutiva de un delito y por tanto acarrear responsabilidad
penal, debe ser tpica, antijurdica y culpable.
B. La culpabilidad
La culpabilidad en este orden, se constituye en el ltimo elemento de la
estructura del delito. Y para que este sea afirmado primero se debe
haber verificado la existencia secuencial de los otros dos elementos, es
decir se requiere de una conducta tpica y antijurdica. Al constituirse en
el ltimo elemento que califica una conducta como delito, la culpabilidad
determina el s o no de la pena. Las pena o la sancin punitiva
establecida por el sistema penal solo puede ser impuesta cuando se haya
hallado a una persona culpable respecto de la comisin de un delito.
C. Responsabilidad penal
El agente que haya cometido un hecho en donde se contengan los tres
elementos del delito deber ser llevado a un proceso penal en donde se
determine
su
responsabilidad
penal
por
el
delito
realizado.
En
consecuencia solo podr tener responsabilidad penal, previo juzgamiento,

una persona que haya tenido una conducta tpica antijurdica y culpable
(delito) y por tanto y en consecuencia se la sancionara con una
conminacin penal.
La responsabilidad penal en estricto se determina en un proceso penal y
no es una categora sustancial perteneciente per se a la teora del delito,
sino que en tal caso se constituye en un correlato adjetivo de la
culpabilidad. Es decir la responsabilidad no es equivalente a la
culpabilidad sino que es un resultado inmediato de esta.
Cuando en el proceso penal se encuentre culpable a una persona esta
ser responsable penalmente
de su accin culpable. En conclusin la
culpabilidad forma parte de la estructura del delito y es considerado

como un elemento material de esta. Mas la responsabilidad penal, es
aquella que se determina en la sentencia que pone fin al proceso penal
en base a que el agente juzgado ha cometido un delito o en trminos

ms especficos, ha tenido un actuar culpable.
D. Elementos de la culpabilidad
Ahora, la culpabilidad desde un punto de vista normativo, perspectiva
que prima en la dogmtica penal moderna, es considerada como el
reproche que se le hace al agente por haberse comportado en contra
de las normas, pudiendo comportarse de acuerdo a ellas. En tal
sentido la culpabilidad es entendida como reprochabilidad. El juicio de
desvalor que la sociedad a travs del sistema penal hace del sujeto
por haber violado o contravenido el ordenamiento jurdico. Sin
embargo para que una persona pueda ser reprochada u objeto de un
juicio de desvalor en base a su conducta esta debe cumplir con tres
elementos. Los elementos de la culpabilidad son:
1. La imputabilidad o capacidad de culpabilidad
2. El conocimiento de la antijuridicidad del hecho: Es el conocimiento
que el agente debe tener respecto de la ilicitud de su actuar. Es
decir conocer que su conducta atenta o contraviene una norma del
ordenamiento jurdico. Si en el comportamiento que el agente
despliega, est, por desconocimiento o por error cree que su
actuar es compatible con lo licito cuando en realidad este es
antijurdico. Tampoco podr ser culpable de este actuar.
3. Exigibilidad de otra conducta: El agente debe haber podido tener

la capacidad de actuar de una manera distinta, es decir que segn
las circunstancias fcticas existentes al momento de la comisin del
hecho este haya tenido la posibilidad de comportarse con arreglo
a Derecho. Si se llegara a probar que por ms que este haya
querido actuar en consonancia con lo lcito, el contexto se lo haya
hecho imposible, pues le ser inexigible otra conducta que no
violente lo lcito y en tanto no llegara a tener un actuar culposo.
Solo aquella persona que sean imputables, que haya conocido la
antijuridicidad de su actuar y que hayan tenido la posibilidad de
actuar de forma distinta, no violentando el Derecho, sern culpable.
Los tres elementos de la culpabilidad son conjuntivos y deben estar
presentes los tres para calificar un comportamiento como culpable
E. La imputabilidad.
La imputabilidad o tambin llamada capacidad de culpabilidad es uno de
los tres requisitos materiales necesarios que se deben constatar para
afirmar el elemento de la culpabilidad en determinada conducta. Esta se
refiere y se fundamenta en dos aspectos:
Se refiere a la capacidad de comprender los mandatos imperativos y
prohibitivos de la norma. Es decir la facultad de poder ser consciente e
interiorizar lo que el Derecho prescribe, entendiendo la ilicitud de
determinadas conductas y su prohibicin. Y naturalmente comprendiendo

el porqu del carcter prohibido de ciertas conductas que la norma
regula.
Y la capacidad para poder determinarse o motivar su conducta de
acuerdo a la normas. Implica la facultad para poder hacer efectivo lo
comprendido. El agente podr encaminar y dirigir su conducta de
acuerdo a lo que la norma prescribe.
Si una persona no tiene la capacidad para comprender la norma o no
puede determinar su actuar en base a esa comprensin, esta carecer de
imputabilidad.
F. La inimputabilidad
La inimputabilidad en contrario sensu es la falta o carencia de
imputabilidad. Lo que significa que el agente no puede comprender lo
que prescribe la norma ni adecuar su conducta de acuerdo a ella.
Respecto a la inimputabilidad el Cdigo Penal Peruano en una
presuncin iure de iure determina los casos o circunstancias en que una
persona es inimputable, esto, en el art. 20.Prescribe lo siguiente:
Artculo 20.- Est exento de responsabilidad penal:
1. El que por anomala psquica, grave alteracin de la conciencia o
por sufrir alteraciones en la percepcin, que afectan gravemente su
concepto de la realidad, no posea la facultad de comprender el

carcter delictuoso de su acto o para determinarse segn esta
comprensin.
2. El menor de 18 aos
3. El que obra en defensa de bienes jurdicos propios o de terceros,
siempre que concurran las circunstancias siguientes:
a) Agresin ilegtima;
b) Necesidad racional del medio empleado para impedirla o repelerla.
Se excluye para la valoracin de este requisito el criterio de
proporcionalidad de medios, considerndose en su lugar, entre otras
circunstancias, la intensidad y peligrosidad de la agresin, la forma de
proceder del agresor y los medios de que se disponga para la
defensa.
c) Falta de provocacin suficiente de quien hace la defensa;
4. El que, ante un peligro actual e insuperable de otro modo, que
amenace la vida, la integridad corporal, la libertad u otro bien jurdico,
realiza un hecho destinado a conjurar dicho peligro de s o de otro,
siempre que concurran los siguientes requisitos:
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a) Cuando de la apreciacin de los bienes jurdicos en conflicto

afectados y de la intensidad del peligro que amenaza, el bien
protegido resulta predominante sobre el inters daado; y
b) Cuando se emplee un medio adecuado para vencer el peligro;
5. El que, ante un peligro actual y no evitable de otro modo, que
signifique una amenaza para la vida, la integridad corporal o la
libertad, realiza un hecho antijurdico para alejar el peligro de s
mismo o de una persona con quien tiene estrecha vinculacin.
No procede esta exencin si al agente pudo exigrsele que aceptase o
soportase el peligro en atencin a las circunstancias; especialmente, si
caus el peligro o estuviese obligado por una particular relacin
jurdica;
6. El que obra por una fuerza fsica irresistible proveniente de un
tercero o de la naturaleza;
7. El que obra compelido por miedo insuperable de un mal igual o
mayor;
8. El que obra por disposicin de la ley, en cumplimiento de un deber
o en el ejercicio legtimo de un derecho, oficio o cargo.
G. La inimputabilidad del menor de 18 aos.
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Nuestro actual Cdigo Penal, prescribe que los menores de 18 aos son
inimputable, en consecuencia existe una presuncin de que tanto el nio
como el adolescente no pueden comprender la ilicitud de un hecho punible
y en tanto no poder actuar en concordancia con l.
Por la edad de inimputabilidad sealada, el legislador entiende que el nio y
adolescente no han alcanzado an la madurez psicolgica ni tienen un
desarrollo suficiente de su personalidad que pueda generar en ellos la
capacidad mental suficiente para comprender la magnitud del hecho que
comenten. En otras palabras se presume de forma generalizada que en
todos los casos cuando el sujeto cuya conducta se adecue a un tipo penal
este no tiene consciencia o no tiene la suficiente consciencia para entender
lo prohibido de la norma.
Es importante recalcar que la edad de inimputabilidad y su consecuente
presuncin son variadas en los distintos pases y cada sistema legislativo es
el que en base a las circunstancias, el contexto y a las consideraciones
poltico criminales y sociales fija cual es el mnimo de edad necesaria para
poder ser imputable.
CONCLUSION
Se entiende que el menor al ser inimputable, en cuanto a la calificacin de
su conducta, en esta, no se podr constatar el ltimo elemento del delito
pues como afirmamos para que una persona sea considerada como culpable
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de un injusto penal, este debe cumplir los tres requisitos de la culpabilidad.

En el particular, el requisito imprescindible pero no presente es la
imputabilidad. En conclusin un nio o adolescente que cometa una accin
descrita en el tipo penal al ser inimputable nunca podr existir culpabilidad
en el agente y en efecto nunca podr cometer un delito (conducta tpica,
antijurdica y culpable). Y como ultima consecuencia, nunca se le podr hallar
responsabilidad penal en virtud de que esta se afirma respecto de la
comisin de un delito. En conclusin de manera prctica, el nio o
adolescente no pueden ser sometidos a un proceso penal, porque este sera
infrtil puesto que nunca se podr verificar en ellos ningn tipo de
responsabilidad penal y tampoco podran ser acreedores de una pena
En ese sentido en la exposicin de motivos del proyecto de ley que modifica
la responsabilidad de menores de edad. Sin marcar aun una posicin grupal
respecto del debate de la reduccin o no de la edad establecida, el texto
plantea acertadamente lo siguiente.
13
ORGANIZACIONES CRIMINALES E INIMPUTABILIDAD DEL MENOR

Para este apartado tambin tomaremos los datos recogidos por la
14
exposicin de motivos del proyecto de ley sealado.
1.2.
CAUSAS DEL ADOLESCENTE INFRACTOR.
Se sugieren una serie de factores que pueden implicar la causa de

delincuencia entre los menores de edad. Por un lado, tenemos los factores
endgenos, que implican aquellos factores biolgicos propios de la
constitucin
fisio-psquica
de
los
delincuentes;
estos
factores
son
hereditarios, es decir, se hallan en la constitucin biolgica y mental del

sujeto. Adems, estos pueden determinar el desarrollo de una predisposicin
al delito mismo en condiciones ambientales favorables y desfavorables. En
consecuencia, ello tambin implica una mayor probabilidad de delinquir en
relacin con aquella que se encuentra en los individuos considerados
normales.
15
Por otra parte, tambin existen los factores exgenos, que implican a los
factores sociales, propios del medio en que actuara un delincuente. Si bien
los seres humanos no nacen como tales, poseen una aptitud para delinquir
en el momento propicio para sus estmulos favorables. La delincuencia
juvenil es consecuencia tambin de dificultades familiares, en el colegio o en
el trabajo. Es por ello que el medio social constituye un ambiente de gran
importancia en el que se puede desarrollar la criminalidad. A partir de ello,
analizaremos el ambiente familiar como una de las causas de delincuencia
en los menores. El primer ambiente en el que el nio se desenvuelve es el
de la familia, la cual debe cumplir con su funcin educadora porque es el
ambiente clave para la formacin del menor, an en la edad madura. No
obstante, existen hechos que van a tener consecuencias directas en el
menor, quien ser el que ms sufra dentro del ncleo familiar. Entre estos;
un hogar incompleto, pobreza y falta de educacin son aspectos que van a
incidir en la vida del menor y que pueden considerarse como causas de
delincuencia en la edad madura. Adems, el ambiente escolar interviene en
la formacin del carcter y desarrollo moral del menor, es necesario que el
menor se interrelacione con otros nios porque debe aprender a convivir
con personas diferentes a su familia y comprender situaciones diferentes a
las que puede vivir en su hogar. Si el menor no logra adaptarse al ambiente
escolar, ello puede llevarlo al vagabundaje y exposicin a tentaciones de una
vida prdiga.
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Finalmente, el trabajo en el menor lo puede vincular a la delincuencia. Ello se

debe a la pobreza, lo cual conlleva a que el menor trabaje en un ambiente
que no le corresponde, porque este an se encuentra en formacin y no
est preparado para afrontar trabajos insalubres o ambientes malsanos. Por
ello, las causas de la delincuencia en los menores no solo dependern de
factores intrnsecos a su personalidad sino tambin al ambiente que los
rodea, el cual se encuentra conformado por su hogar, la escuela y, en
algunos casos, el trabajo. Es importante brindar una adecuada educacin, no
solo en los colegios sino que, la formacin del menor debe empezar en el
hogar, toda vez que se encuentre informado y apoyado durante su
desarrollo fsico y emocional.
17
TRATAMIENTO
JURDICO DEL
NIO Y EL
ADOLESCENTE
INFRACTOR
18
1.1.
EN EL AMBITO INTERNACIONAL
1.1.1. LA CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO

El Estado peruano a ratificado la Convencin sobre los Derechos del Nio
CDN instrumento de las Naciones Unidas con efecto vinculante que
genera obligacin en los estados parte de reconocer una responsabilidad
penal a los nios que infringen la ley, es necesario indicar que la
categora jurdica nio es consignada para uniformizar las nominaciones
que pueden tener lugar en la aplicacin de este instrumento jurdico
internacional en cada legislacin nacional de los Estados ratificantes.
La Convencin sobre los Derechos del Nio reconoce a quien infringe
una norma penal, las garantas bsicas que corresponden al adulto, ms
aquellas propias de una persona en formacin. Se entiende que el
adolescente tiene la capacidad de comprender sus actos, por lo tanto de
ser responsable, pero no en tal magnitud como para someterlo a la
jurisdiccin de adultos. El proceso de desarrollo y formacin de
personalidad en la que se encuentra, lo justifica tal como lo seala la
regla 4 de las Reglas Mnimas para la Administracin de Justicia de
Menores.
En este sentido, un primer paso en la construccin de un sistema de
responsabilidad penal juvenil, reside en diferenciar inimputabilidad con la
ausencia de responsabilidad, como lo indica el artculo 40, inciso 3,
19
literal a) de la Convencin, segn el cual los Estados deben sealar una

edad mnima antes de la cual la persona no tiene capacidad para infringir
la ley penal. Asimismo, el artculo 1 y 40 de la Convencin consideran
como menor de edad a toda persona menor de 18 aos.
En su contenido se plantea la exigibilidad de dar aplicabilidad y vigencia
a los siguientes principios jurdicos nio como sujeto de derecho, inters
superior del nio, no discriminacin, supervivencia y desarrollo y opinin
y participacin. Para su cumplimiento este tratado de Derechos Humanos
establece las obligaciones del estado, la sociedad y la familia en lograr la
primaca de la condicin de sujeto de derechos del nio.
Se recoge las caractersticas de indivisibilidad e interdependencia de los
derechos humanos para los nios en base al resguardo de su desarrollo
integral que es reconocido en el artculo 27 de la siguiente norma. Los
estado partes reconocen el derecho de todo nio a un nivel de vida
adecuado para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y social.
Los juristas en la especialidad del derecho de los nios y la adolescencia
distinguen el tratamiento legal de los adolescentes en relacin a la
ratificacin y entrada en vigencia de la convencin sobre los derechos de
nio, sealando un antes y un despus. Este instrumento jurdico
internacional marco un hito y recalco la visin del adolescente como un
20
sujeto responsable penalmente sobre el particular el artculo 40.3 de la

CDN.
Se atribuye en los artculos 37 y 40 de la CDN una responsabilidad penal
al nio, reconocindose por consiguiente un escudo o limite frente al
poder estatal manifiesto en el otorgamiento de las garantas de legalidad
de presuncin de inocencia, de defensa, de revisin de la sentencia
judicial, entre otras.
Adicionalmente resulta fundamental identificar como se seala la
posibilidad de aplicar mecanismos alternativos a la privacin de libertad
tal y como lo ha sido establecido en el artculo 40.4 de la CDN y
asimismo el requerimiento de algunas consideraciones que permiten
brindar al nio privado de libertad un trato especial teniendo en cuenta
las necesidades de su edad (artculo 37 de la CDN)
Dando seguimiento a la Convencin sobre los Derechos del Nio el
comit del derecho del nio impulsa la observacin general N 10, que
ratifica los principios y garantas contenidas en la convencin y brinda
recomendaciones de manera genrica para dar seguimiento a la
consideracin del nio que infringe la ley como un sujeto que tiene
derechos,
sea
durante
la
etapa
judicial
al
determinarse
su
responsabilidad penal en la ejecucin de una sancin.
21
Nuestra legislacin se encuentra dentro de los parmetros que dicta el

Principio de Humanidad contemplado en el artculo 37 incisos a) y c) de
la Convencin sobre los Derechos del Nio, que prohbe las torturas y
tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, as como la pena de
muerte y la prisin perpetua.
La Convencin sobre los Derechos del Nio en su artculo 40 inciso 2),
literal b), pargrafo v, garantiza el sometimiento del adolescente a una
autoridad u rgano judicial competente, independiente e imparcial. A ello
se agrega la necesidad de una justicia especializada para el juzgamiento
del adolescente, lo que responde a la necesidad de contar con un
magistrado que tenga una preparacin adecuada para el tipo de
procesos que debe conocer.
La Convencin sobre los Derechos del Nio, en sus pargrafos II, III, IV y
VI del literal b), inciso 2), artculo 40, reconocen el derecho a ser
informado, a que la causa sea dirimida sin demora por rgano judicial
competente e imparcial a formular descargos y a un intrprete en caso
no hable el idioma utilizado por el tribunal.
La Convencin sobre los Derechos del Nio establece en el artculo 40,
inciso 2, literal b) pargrafo iii)
que cuando se ha producido la
detencin del adolescente ya sea por mandato judicial o en flagrante
22
infraccin; la audiencia debe ser realizada en presencia de un asesor

jurdico y otro tipo de asesor adecuado.
La Convencin sobre los Derechos del Nio consagra en su artculo 40,
inciso 2), literal b), pargrafo i, como una garanta para el nio
procesado por una infraccin penal, que se presuma su inocencia
mientras no se pruebe su culpabilidad.
La regla 17.4 de las Reglas Mnimas para la Administracin de la Justicia
de Menores, as como el artculo 40, inciso 2), literal b), pargrafo iii de
la Convencin sobre los Derechos del Nio, indican la posibilidad de
suspender de manera definitiva el proceso cualquiera fuere su estado. En
caso de que ello signifique un mayor beneficio para el adolescente, no
exista sentido alguno para la aplicacin del internamiento o su aplicacin
origine un mayor dao.
La Convencin sobre los Derechos del Nio seala en su artculo 40
inciso 2, literal b, pargrafo vii, la obligacin de respetar la vida privada
durante el procedimiento. Tambin, nuestro Cdigo en su artculo 190
establece el Principio de Confidencialidad y Reserva del proceso,
indicando que los datos sobre los hechos cometidos por los adolescentes
infractores sometidos a proceso son confidenciales, debiendo respetarse
en todo momento el derecho a la imagen e identidad del adolescente. En
tal sentido, el proceso es reservado. Abundando en este sentido, se
23
indica que la informacin brindada como estadstica no debe de vulnerar

el citado.
Adicionalmente, cabe tener en cuenta que los planteamientos en materia
penal de la CDN fueron complementados por otros instrumentos
internacionales de las Naciones Unidas que favorecieron a la reflexin y
deben aportar con una lectura complementaria, cabe sealar que sin
embargo, estas no tienen efecto vinculante obligatorio. Los instrumentos
normativos internacionales en mencin son:
1.1.2. LAS REGLAS MINIMAS DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA
ADMINISTRACION
DE JUSTICIA DE MENORES
Tambin conocidas como reglas de Beijing. En este instrumento

internacional se reconocen aportes de suma importancia:
Se establece su aplicacin para menores que pueden ser

procesados por actos que no constituyen delitos en los adultos. Se
coloca en los supuestos que los menores puedan ser incluidos en
un proceso penal por su situacin de peligrosidad para el orden
social.
Se reconoce la etapa de la minora de edad de manera

diferenciada a la adultez, por lo tanto la respuesta penal estatal
para este sector debe ser distinta.
24
Se plantea el requerimiento de los Estados de brindar a los

menores una vida significativa en la comunidad generando
espacios de escucha y participacin para la prevencin de la
llamada delincuencia de menores.
Se debe brindar relevancia a las condiciones econmicas sociales y

culturales que predominen en los estados en la medida que estas
favorecen a la insercin social y por lo tanto promueve el destierro
de cualquier manifestacin de exclusin.
Las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin

de Justicia de Menores establecen que se deben adoptar
disposiciones para que el control de la ejecucin de las medidas se
realice por la misma autoridad que la impuso o por otra instancia
si la circunstancias as lo exigen (regla 23.1), siendo conveniente
que dicho control no corresponda a la direccin del centro de
internamiento.
Adicionalmente resulta de suma importancia la especial relevancia

otorgada a la garanta de un derecho penal mnimo.
1.1.3. DIRECTRICES DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA PREVENCION
DE LA DELINCUENCIA JUVENIL (DIRECTRICES DE RIAD)
Consideran tres lineamientos para la reinsercin social de los menores

que han delinquido la ley:
25
Afianzar el ambiente familiar como espacio idneo para el

ofrecimiento y desarrollo integral de la niez y la juventud. La
familia
es
concebida
con
el
espacio
natural
fundamentalmente para lograr el control social informal.
Generan espacios de participacin atentica del nio y joven en

su comunidad. Lo importante es favorecer a la construccin de
ciudadana desde temprana edad y lograr su insercin social y
sentido pertenencia a la sociedad.
Crear
mecanismos
de
coordinacin
intersectorial
interinstitucional para la promocin social del nio y joven, en

el entendido que no solo es un problema de juzgados sino de
todas las instituciones pblicas y privadas que deben asumir su
cuota de responsabilidad en relacin a la misma.
1.1.4. REGLAS DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA PROTECCION DE LOS

MENORES PRIVADOS DE LIBERTAD-REGLAS DE LA HABANA.
En estas reglas ponen un nfasis importante en tres temticas:
No limitar la privacin de libertad como nica medida

sancionadora ante el supuesto de transgresin de la ley
penal aqu se ratifica lo indicado en las reglas de Beijing y
en la CDN de concebir el internamiento como ultima ratio.
26
Se plantea en el documento la necesidad del resguardo de

los derechos humanos y el consiguiente desarrollo integral
de los llamados menores privados de libertad.
Es un importante aporte para el aporte a una estrategia de

insercin socio familiar. Concibindose que la manera como
actuemos con los menores privados de libertad afecta en
cualquier estrategia de reinsercin socio familiar.
La Regla 12 de las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas

para la Proteccin de los Menores Privados de Libertad, la
cual indica que "a los menores privados de libertad no se les
deber negar los derechos civiles, econmicos, polticos,
sociales o culturales que les correspondan de conformidad
con la legislacin nacional.
Las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la

Proteccin de los Menores Privados de Libertad que, en su
Regla 24, establece que al ingresar el adolescente a un
centro juvenil deber recibir copia del reglamento que rija
en el centro, una descripcin escrita de sus derechos y
obligaciones en un idioma que puedan comprender e
indicarles la direccin de las autoridades competentes a las
que puedan formular quejas, as como de los organismos y
organizaciones pblicos y privados que presten asistencia
27
jurdica. En caso que sean analfabetos o no comprendan el

idioma escrito, deber comunicarse la informacin de
manera que puedan entender.
Las Reglas Mnimas para la Proteccin de los Menores

Privados de Libertad, en su Regla 66, seala que estas
medidas, as como el procedimiento para aplicarlas debern
contribuir a la seguridad y vida comunitaria ordenada, pero
a la vez ser compatibles con el respecto a la dignidad del
adolescente, para lo cual deben respetarse los derechos
fundamentales de toda persona.
Por su parte, la regla 68 indica la necesidad de la existencia de una

legislacin
(leyes
reglamentos)
aprobada
por
la
autoridad
administrativa competente (teniendo en cuenta las caractersticas,

necesidades y derechos del adolescentes), que describa la conducta
considerada como una infraccin disciplinaria, su carcter y duracin,
la autoridad competente para imponerla y una instancia que debe
resolver la apelacin.
1.1.5. REGLAS MINIMAS DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE MEDIDAS

NO PRIVATIVAS DE LIBERTAD-REGLAS DE TOKIO
Estas reglas recogen los siguientes planteamientos que son los
principales ejes temticos de su aporte:
28
Fomentar una mayor participacin de la comunidad en la

justicia penal, especialmente en el tratamiento.
Equilibrio adecuado entre los derechos del adolescente, de las

vctimas y los intereses de la sociedad en la seguridad pblica y
la prevencin del delito.
Medidas no privativas de libertad desde antes del juicio

favorecen a una mayor flexibilidad compatible con el tipo y la
gravedad de la infraccin, la personalidad, antecedentes y
proteccin social.
Adems
de
los
instrumentos
internacionales
citados,
complementariamente se hace necesario enriquecer y fortalecer los

planteamientos de la CDN, con los aportes de otros instrumentos
internacionales con efecto vinculante. Sobre
Convencin
Americana
sobre
Derechos
el particular, la
Humanos
permite
la
formulacin de denuncias individuales ante la Corte Interamericana

de Derechos Humanos de la OEA, constituyndose en un mecanismo
de suma utilidad en la regin para lograr la vigencia de los Derechos
Humanos de la NNA, a la luz de lo indicado en la CDN. Sobre el
particular,
hacemos
mencin
los
principales
instrumentos
internacionales vinculantes en la materia.
1.1.6. CONVENCION AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS.
29
La Convencin Americana tiene una formula muy genrica para

brindar atencin a los derechos humanos de los nios, en el artculo
19 enuncia: todo nio tiene derecho a las medidas de proteccin
que su condicin de menor requiere por parte de la familia, de la
sociedad y del estado.
La internacin de este artculo desde la perspectiva de la CDN ha sido
establecida en la opinin consultiva OC.17/2002 DE 28 DE AGOSTO
DE 2002, entre los principales planteamientos para la justicia penal
adolescente podemos identificar:
La Corte Interamericana de Derecho Humanos ha sealado que

el principio de legalidad implica una clara definicin de la
conducta incriminada, que fije sus elementos y permita
deslindarla de comportamientos no punibles o conductas ilcitas
sancionables con medidas no penales. Esta garanta, es
contemplada en el artculo 8 de la convencin Americana y
debe ser otorgada a los nios.
Reconocimiento que a nivel internacional los estados parte han

asumido obligaciones para adoptar medidas que resguarden al
debido
proceso
legal
la
proteccin
judicial
en
los
adolescentes, aplicando la CDN bajo parmetros parecidos a la
30
convencin Americana sobre Derechos Humanos. Esta norma

son el artculo 37 y 40.
Se
impulsa
medios
alternativos
la
solucin
de
las
controversias a fin de permitir la adopcin de decisiones

equitativas cuando estas no menoscaben los derechos de las
personas y debiendo tenerse en cuenta los intereses de los
menores de edad.
La Convencin Americana de Derechos Humanos (artculo 8 prrafo

5) autoriza la exclusin de publicidad cuando sta afecte los intereses
de la justicia, mientras que el Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Polticos (artculo 14, prrafo 1) seala una excepcin a la
publicidad, respecto a la prensa y el pblico, por motivos morales,
orden pblico o seguridad nacional, privacidad de las partes o la
afectacin de los intereses de la justicia. Las sentencias son pblicas,
salvo el caso de inters de los nios.
1.1.7. CONVENCION IBEROAMERICANA DE LOS JOVENES
Era necesario poner atencin en un tratado internacional sobre los
derechos de los jvenes, entre los cuales, debe considerarse los
adolescentes contemplados en la CDN. Su interpretacin debe ser
complementaria y enriquecida con la mirada diferenciada de los
31
adolescentes mayores de 15 aos de edad. Entre sus principales

alcances podemos indicar:
Se debe reconocer a los jvenes las garantas para un debido

proceso y una tutela judicial efectiva.
Se deber garantizar una legislacin procesal que considere la

condicin juvenil.
Al aplicarse la sancin brindar a los jvenes un tratado digno y

promover su resocializacin con medidas alternativas.
Los jvenes que cumplan una sancin debern contar con espacio
y las condiciones humanas dignas en el centro de internamiento.
Este
cuerpo
de
legislacin
internacional
modifica
total
definitivamente la vieja doctrina de la situacin irregular. Ya en otras

oportunidades he hecho mencin concreta y especfica a que la
doctrina de la proteccin integral incorpora en forma vinculante para
los pases signatarios todos los principios fundamentales del derecho
a la nueva legislacin para la infancia.
1.2.
EN EL AMBITO NACIONAL:
1.2.1. ANTECEDENTES:
Dentro del marco normativo nacional los antecedentes que se pueden
encontrar sobre el tratamiento legislativo penal adolescente los podemos
identificar en la legislacin especializada de menores que tuvo sus orgenes
32
en el CDIGO PENAL DE 1924, exactamente en el Ttulo XVIII del Libro

Primero. En este Cdigo exista una concepcin del nio acorde con LA
DOCTRINA DE LA SITUACIN IRREGULAR, y se consideraba a los menores
de edad como inimputables. Vale tener presente que durante la vigencia en
gran parte de este Cdigo, la minora de edad era hasta los 21 aos, sin
embargo el cdigo considero dos segmentos: al menor hasta 18 aos
inimputable y al de 18 aos a 21 aos con responsabilidad restringida. Los
menores al ser inimputables, se les trataba como personas incapaces, al
igual que a los enfermos mentales. Esta consideracin, aparentemente
bondadosa los inclua al mismo tiempo, en una categora de personas
diferentes a las normales, siendo la base de una discriminacin y
marginacin que, en trminos jurdicos, se expresaba en la prdida de las
garantas personales, reforzando el rol paternal del juez.
Otra
caracterstica propia de la situacin irregular y la cual recoga este
cdigo era el rechazo a la idea de castigo, el Estado les deba simplemente

una accin de tutela ya sea para prevenir una mala vida en situacin de
abandono o corregir a los que hayan cado en la delincuencia. Se afirmaba,
en el derecho de menores, que las normas aplicables en estos procesos no
correspondan al derecho penal, pues tenan naturaleza totalmente distinta.
En realidad, ello era una falacia y una mera declaracin formal, en tanto la
lgica sancionadora era idntica, resultando falso que el menor quedase
fuera del mbito del derecho penal, cuando en realidad se hallaba dentro
33
de l, pero sin ninguna garanta que lo protegiera. En estos casos,

atendiendo a los fundamentos anteriormente citados, la sentencia no deba
sealar una pena, sino una medida de seguridad. Esta consideracin tena
dos graves defectos: de un lado, la medida poda ser de duracin
indeterminada (en razn al criterio de peligrosidad de la conducta del
menor), y, de otro, para su fundamentacin no requera demostrar la
culpabilidad del menor (entendida como asignacin de responsabilidad en la
dogmtica penal), sino slo la mencionada peligrosidad.
Haba tambin dentro de este cdigo una subdivisin en la forma de
investigacin por edades y de la misma manera se dio la subdivisin para la
aplicacin de sanciones, es as que, si un menor de 13 aos de edad hubiere
cometido un hecho reprimido como delito o falta, la autoridad competente,
investigaba la situacin material y moral de la familia; el carcter y los
antecedentes del menor, las condiciones en que ha vivido y ha sido educado
y las providencias
convenientes para asegurar su porvenir honesto. La
investigacin poda ser completada por un examen mdico. En el caso de

un adolescente de 13 a 18 aos de edad, infractor de la ley penal, el Juez le
impona medidas educativas colocndolo en la Escuela de Artes y Oficios,
granja,
escuela o en una correccional por un tiempo indeterminado no
menor de dos aos. Poda el Juez, suspender incondicionalmente la medida.

Para los infractores reincidentes, la medida poda ser no menor de seis aos
de educacin correccional, calificaba a los menores en estado de peligro.
34
En el Libro IV, Ttulo V, de los artculos 410 al 416 se estableci la

jurisdiccin de menores. Se
estableci, en 1924, el Primer Juzgado de
Menores se encarg esa funcin en provincias a los Jueces Civiles, donde

hubieran dos, sino el
Juez Suplente nombrado por la Corte Superior. Se
mencion a Jueces Instructores en cada
provincia y de Paz como
instructores en los distritos.

Se sealaron requisitos especiales para ser Juez de Menores: casado, padre
de familia y tener conducta irreprochable. Se estableci a los inspectores de
menores, se legisl sobre la doble instancia.
El Cdigo Penal trato de proteger al menor, pero el desinters de todos hizo
que el menor de edad quedase desprotegido.
Siguiendo con los antecedentes que competen al tratamiento jurdico del
menor infractor de la ley penal, hacemos referencia al CDIGO DE
MENORES DE 1962
El primer Cdigo de Menores que tuvo el Per, fue promulgado el 02 de
Mayo de 1962, estuvo vigente desde el 01 de julio del mismo ao hasta el
27 de junio de 1993. Ha sido catalogado como uno de los mejores cdigos
de menores, en Amrica Latina, sin embargo no llego a
implementarse
debido a las muchas normas que se incluyeron y jams pudieron ser

aplicadas.
35
La jurisdiccin de menores fue tratada en la Seccin Segunda, constaba de

cinco ttulos, del V al X, comprenda los artculos del 51 al 129.
Estableci que la jurisdiccin especial est constituida en primera instancia
por los juzgados de menores y en segunda instancia por los tribunales de
apelacin; en Lima se cre el nico al que
en 1968 lo convirtieron en
tribunal correccional1.
Dentro de la orientacin tutelar propugna un modelo procesal verbal, sin
formalismos donde las
normas del derecho procesal eran secundarias, a
cargo de un juez con amplias facultades para
investigar la personalidad
psquica del menor, su medio familiar y social Una investigacin de
esta
naturaleza encubra arbitrariedad dentro de un manto de proteccin, donde

de lo que se
trataba era de buscar las causas de la conducta delictual
(factores endgenos y exgenos). El Juez figura central de este sistema, por

un lado, no vea un hecho tpico, sobre el cual tena que
establecer una
responsabilidad; sino un conflicto social y personal que resolver, enfrentaba

no a un acto cuya autora tena que acreditar; sino, un autor que corregir2.
El proceso penal tena las siguientes caractersticas: una investigacin oral en
un plazo de tres meses prorrogable a seis meses, la actuacin de pruebas y
la presencia de abogados no eran obligatorias, salvo en segunda instancia,
36
en caso de haberlos deban ser defensores especializados en Derecho de

Familia y Menores que cooperara con el Juez antes de entramparlo con
argumentos de defensa3. La decisin poda reformarse, siempre y cuando el
adolescente no fuera peligroso, decisin sobre la cual no poda apelar sino a
travs de sus padres o abogado.
La doctrina que adopta este Cdigo se sustenta en;
La Declaracin de los Derechos del Nio de 1959
Con la intencin de superar el tratamiento legislativo de la doctrina de la

situacin irregular y generar una respuesta legislativa que permita diferenciar
la respuesta tutelar y penal en el tratamiento que brinda el Estado a la
situacin de los nios, nias y adolescentes, se gesta la CDN que debe ser
considerada como parte de la jerarqua normativa nacional en el rango
constitucional, en la medida que al momento de su ratificacin se
encontraba vigente la Constitucin Poltica del Per de 1979, que otorgaba
este rango a los tratados de derechos humanos, al indicarse en el artculo
101 que en caso de conflicto entre el Tratado y la Ley prevalece el primero.
Sobre el particular, la Constitucin Poltica del Per reconoce en los artculos
1 y 44 la primaca de la persona humana, el respeto a su dignidad y la
37
obligacin del Estado peruano de garantizar la plena vigencia de los

derechos humanos.
En
relacin
al
rango
constitucional
atribuible
este
instrumento
internacional, deber agregarse para su interpretacin lo indicado en el

artculo 139
numeral 22 de la Constitucin Poltica del Per vigente, que
seala la finalidad que debe cumplir toda intervencin del Estado en el

mbito penal: Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional: El
principio de que el rgimen penitenciario tiene por objeto la reeducacin,
rehabilitacin y reincorporacin del penado en la sociedad.
Adicionalmente cabe considerar que la constitucin de 1993 considera en el
artculo 4 La
comunidad y el Estado protegen especialmente al nio,
adolescente, a la madre y al anciano en situacin de abandono. Tambin

protegen a la familia y promueven el matrimonio. Reconocen a estos ltimos
como institutos naturales y fundamentales de la sociedad. La forma del
matrimonio y las causas de separacin y de disolucin son reguladas por la
ley.
Finalmente, para culminar con la exposicin de los antecedentes, cabe hacer
mencin al primer CDIGO DE NIOS Y ADOLESCENTES, decreto ley N
2602. En esta ley se incorporan los principios jurdicos enunciados en el
CDN, establecindose una clara diferenciacin entre el tratamiento del
mbito tutelar y el penal aplicable a los nios, nias y adolescentes. Se
38
otorga responsabilidad penal al adolescente a partir de los 12 aos de edad

y al menor de esta edad se le reconoce como inimputable, asimismo la
medida socioeducativa del internamiento poda ser aplicada por un mximo
de 3 aos y las medidas socioeducativas tenan como fin favorecer a la
educacin del Adolescente en conflicto con la ley penal.
1.2.2. SISTEMA PENAL JUVENIL ACTUAL:
En la actualidad, el tratamiento jurdico del menor infractor se
encuentra regulado por el Cdigo de Nios y Adolescentes, Ley N
27337, en el cual se mantienen los principios jurdicos contenidos en
la CDN al igual que en el CNA de 1993, pero varia la finalidad de las
medidas socioeducativas al ser cambiadas por la rehabilitacin. Se
puede observar tambin que este nuevo Cdigo se fundamenta en
base a la Doctrina de la Proteccin integral.
1.2.2.1.
CARACTERISTICAS:
La Doctrina de la Proteccin Integral se basa en una concepcin

punitivo garantista, que ha configurado lo que se ha denominado sin
eufemismos
un
Derecho
Penal
Juvenil.
Como
ya
anotamos
anteriormente, desde esta perspectiva el nio o adolescente 4 recobra

su categora de persona y se le reconoce su dignidad. Ello implica que
39
el Estado debe encontrarse a su servicio, pero tambin el nio debe

responder por s mismo, pues tiene capacidad de respuesta especial.
A partir del reconocimiento de la responsabilidad del nio, se ha dado
origen a un Sistema Penal Juvenil, que si bien se asemeja al de los
adultos, guarda determinadas caractersticas que lo hacen particular5:
El nio como sujeto de derecho penal juvenil.- Se considera

que a partir de determinada edad, la nica forma coherente de
hacer frente a hechos delictivos realizados por un nio
(adolescente en nuestra legislacin) es utilizando el criterio de
la responsabilidad (contra la irresponsabilidad que postula la
Doctrina de la Situacin Irregular), sin que ello implique exigirle
la misma responsabilidad del adulto.
Evidentemente, la responsabilidad penal del nio es diferente a
la del adulto, por tanto las medidas aplicables en uno u otro
supuesto, no deben tener la misma finalidad. Para Baratta 6, se
trata de una responsabilidad atenuada, una diferencia de
grados manifestada en sanciones diferentes por la finalidad que
persiguen. En el caso del nio, aparte del fin represivo que
40
puede ser propio del derecho penal de adultos, se incide en

crear una conciencia de la responsabilidad de sus actos7.
Aceptar la responsabilidad de los nios ante una infraccin de
la ley penal, es un avance respecto a posiciones anteriores, que
tradicionalmente lo consideraron irresponsable, pues slo a
partir de tal afirmacin se le puede reconocer todas las
garantas que debe tener una persona al ser sometida a un
proceso judicial.
Considerar al nio como inimputable e irresponsable, hizo que
se le conciba como un ser dbil, incapaz, que requera de
proteccin8. Para Bustos, un Estado Social y Democrtico de
Derecho debe tener en cuenta que el sujeto sobre el que recae
la responsabilidad penal es una persona, por lo que no debe
realizarse
cualidades
ninguna
discriminacin,
personales,
grupo
sea
sector
en
razn
de
sus
personal
al
que
pertenece. En tal sentido, al concebirse a la persona como un

sujeto de derechos y obligaciones, se entiende que se le puede
exigir responsabilidad en tanto se le haya proporcionado las
condiciones necesarias para el ejercicio de sus derechos y
obligaciones. A partir de esta idea se desarrolla el Derecho
41
Penal Juvenil, asignando una responsabilidad especial para el

nio, tomando en consideracin elementos de la teora general
del delito propia del derecho penal de adultos, pero con las
diferencias que corresponden al derecho de los nios.
La Convencin sobre los Derechos del Nio reconoce a quien
infringe
una
norma
penal,
las
garantas
bsicas
que
corresponden al adulto, ms aquellas propias de una persona

en formacin. Se entiende que el adolescente tiene la
capacidad de comprender sus actos, por lo tanto de ser
responsable, pero no en tal magnitud como para someterlo a la
jurisdiccin de adultos. El proceso de desarrollo y formacin de
personalidad en la que se encuentra lo justifica tal como lo
seala la regla 4 de las Reglas Mnimas para la Administracin
de Justicia de Menores.
En este sentido, un primer paso en la construccin de un
sistema de responsabilidad penal juvenil, reside en diferenciar
inimputabilidad con la ausencia de responsabilidad, como lo
indica el artculo 40, inciso 3, literal a) de la Convencin9,
segn el cual los Estados deben sealar una edad mnima antes
de la cual la persona no tiene capacidad para infringir la ley
penal. Asimismo, los artculos 1 y 40 de la Convencin
42
consideran como menor de edad a toda persona menor de 18

aos, debajo del cual se debe establecer una franja de
responsabilidad especial con dos categoras:
Una, en la que el nio tiene una responsabilidad
especial por sus actos, siendo el lmite mximo la mayora
de edad10. En este caso, estamos frente al sujeto del
Derecho Penal Juvenil. Una interpretacin integral de la
Convencin, sobre la base de su artculo 1, permite
afirmar que todas las legislaciones deberan sealar un
slo lmite para la mayora de edad, que debe ser los 18
aos.
Otra, en la que el nio no tiene capacidad para realizar
actos tipificados en la ley penal, siendo inimputable e
irresponsable. La edad lmite entre la responsabilidad
especial y la absoluta incapacidad, quedar a criterio de
la legislacin interna de cada pas, al no existir una
norma que la determine de manera expresa.
Frente a la posibilidad que un Estado pueda establecer lmites
distintos para la mayora de edad, debe tenerse en cuenta que
la Convencin de Viena sobre Derechos de los Tratados,
43
establece en su artculo 26 que los Estados deben de cumplir

de buena fe las obligaciones contradas por la ratificacin de los
mismos. En su artculo 27 indica que ningn Estado parte
puede
invocar
su
derecho
interno
para
justificar
el
incumplimiento de sus obligaciones. Como quiera que todo

Estado est obligado a adecuar su legislacin a la normatividad
internacional, no puede usar sus normas internas para marcar
diferencias en el tratamiento de los nios.
2.2 El principio de doble garanta.- Se debe reconocer al nio
todas las garantas aplicables a los adultos, ms aquellas que
son propias de su edad y su condicin de persona en
desarrollo. Ello se fundamenta en los postulados de la Doctrina
de la Proteccin Integral y el principio del inters superior del
nio11.
2.3 La respuesta adecuada del Estado ante la infraccin
penal.- Teniendo en cuenta que el nio es una persona en
desarrollo, ser necesario limitar, garantizar y adecuar la
respuesta penal del Estado a la fase evolutiva del nio12. Ello
significa por ejemplo, eliminar la sancin como respuesta
44
automtica a la comisin de un ilcito penal e introducir

criterios de enjuiciamiento y medidas que evalen tanto la
gravedad del hecho, como las condiciones personales, familiares
y sociales del nio.
Segn el artculo 40, inciso 1 de la Convencin sobre los
Derechos del Nio, toda intervencin debe estar basada en el
respeto a la dignidad del nio, evitndose toda forma de
degradacin o sometimiento, fortaleciendo el respeto de sus
derechos y libertades, y teniendo como objetivo de la
intervencin promover su integracin.
En ese sentido, no todas las conductas consideradas como
delitos en la legislacin de los adultos, deben ser criminalizadas
en el caso de los nios. Por ejemplo, los delitos que afectan
bienes jurdicos macrosociales o difusos requieren de un
proceso de internalizacin de valores que no se les puede
exigir. Tambin debe establecerse mecanismos que impidan el
inicio del proceso o la suspensin de ste, cuando se considere
ms conveniente para el nio.
En cuanto a las medidas que se les pueden aplicar, debe
establecerse un catlogo flexible, incidindose en las que
tengan contenido educativo, que puedan ser desarrolladas en el
ambiente donde vive, estimulando la participacin social en la
45
ejecucin de las mismas. Por ello, debe priorizarse las medidas

ambulatorias frente a la privacin de libertad.
1.2.2.2.
GENERALIDADES:
A. DEFINICIN DE ADOLESCENTE INFRACTOR DE LA LEY PENAL

Segn el artculo 183 del Cdigo de nios y adolescentes, nos
expone expresamente lo siguiente: Se considera adolescente
infractor a aquel cuya responsabilidad ha sido determinada
como autor o participe de un hecho punible tipificado como
delito o falta en la ley penal.
Delo cual para analizar el presente artculo, es necesario definir
algunos conceptos:
1. MENOR DE EDAD
No se puede hablar de leyes para menores o derechos para
menores sin tener bien en claro quines son catalogados como
menores de edad, por eso es importante su definicin.
Se define como la condicin jurdica de la persona que no ha
alcanzado cierta edad sealada por
la ley para su plena
capacidad (Etimologa: Del latn minor y aetas)13.

El termino menor segn el vocabulario multilinge, polivalente
y razonado en la terminologa
usual de la proteccin de
46
menores, elaborado por los doctores Rafael Sajon, Pedro

Achard y Ubaldino Calvento, publicado por el Instituto
Interamericano del Nio, organismo especializado de la OEA,
seala que es la condicin jurdica de la persona que no ha
alcanzado cierta edad sealada por la ley para su plena
capacidad, consecuentemente no es como afirma Emilio Garca
Mndez un trmino peyorativo que implica una inferioridad y
marca
una
diferencia
entre
los
menores
de
edad.
Es
simplemente una etapa de la vida del ser humano en que

mayormente rige la capacidad de goce y no, a plenitud, la
capacidad de ejercicio14.
La Convencin sobre los Derechos del Nio promulgada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre
de 1989, en su artculo 1 defini al nio como: para los efectos
de la presente Convencin se entiende por nio todo ser
humano menor de 18 aos de edad, salvo en virtud de la ley
que le sea aplicable haya alcanzado la mayora de edad.
Nuestro Cdigo Civil no precisa una definicin del menor de
edad, pero en su Artculo se refiere que tienen capacidad de
ejercicio de los derechos civiles las personas que haya cumplido
los 18 aos de edad, salvo las excepciones dispuestas en los
47
artculos 43 y 44. Adems de la capacidad que se adquiera por

emancipacin, sea por matrimonio o ttulo oficial, sin que por
eso
pierda la calidad de menor de edad, solo se le esta
otorgando facultad para realizar determinados actos.

Se considera menores de edad, conforme al artculo 1 del Ttulo
Preliminar del Cdigo del
Nio y Adolescente - Ley 27337- a todo nio o nia hasta
cumplir los 12 aos de edad y adolescentes desde los 12 hasta
cumplir los 18 aos de edad. Encontrando aqu una definicin
precisa de menor de edad, y una distincin entre nio y
adolescente.
2. MENOR INFRACTOR
Tanto el nio como el adolescente son susceptibles de infringir
la ley penal.
Ser menor infractor penal, aquel cuya responsabilidad ha sido
determinada como autor o participe de un hecho punible,
tipificado como delito o falta en la ley penal.
Habra que hacer una interpretacin extensiva, para considerar
que
no
solo
expresamente
se
refiere
tambin
al
seala
adolescente
como
infractor,
susceptible
pues
de
la
aplicacin de estas normas, al nio que infringe la ley penal.
48
Como
puede
observarse
actualmente
la
doctrina
de
la
proteccin integral ha roto el mito que nos trabajo la doctrina

de la situacin irregular (de irresponsabilidad absoluta)ya que
antes se consideraba a los actos de los menores como actos
antisociales rechazando el termino de delito.
3. INTERES SUPERIOR DEL NIO
El trmino inters superior describe de manera general el
bienestar del nio. Se considera que a raz que cada caso es
nico, no se puede dar una definicin general de lo que es el
inters
superior del nio. Por esta misma razn, el inters
superior del nio debe de ser evaluado de manera individual,

tomando en cuenta las caractersticas especiales de cada caso.
Sin embargo, si se nos exigiera una definicin del mismo, es
posible afirmar que el inters
superior del nio es la plena
satisfaccin de sus derechos. El contenido del principio son los

propios derechos; inters y derechos, en este caso, se
identifican. Todo inters superior pasa a
estar mediado por
referirse estrictamente a lo declarado derecho; por su parte,

slo lo que es considerado derecho puede ser inters superior.
B. MEDIDAS APLICABLES AL ADOLESCENTE INFRACTOR
49
En base a la doctrina de la proteccin integral el Cdigo de

nios y Adolescentes vigente, seala en su artculo 184 que, al
nio y al adolescente hasta los 14 aos, se los excluye de
actividad procesal judicial y solo a travs de un procedimiento
administrativo, investigacin tutelar, el Juez impone la medida
de proteccin respectiva.
Por otro lado al adolescente de 14 a 18 aos en una
investigacin judicial somera, le habr de imponer el juez una
medida socio- educativa.
Esta ltima puede ser restrictiva, limitativa o privativa de la
libertad; pero, esas medidas se podrn cumplir sin desarraigo
de su ncleo familiar o en un centro juvenil donde deber
emplearse el tratamiento adecuado para lograr su reinsercin.
.
1.2.2.3.
DERECHOS INDIVIDUALES:
A. DETENCIN:
El primer derecho individual a la libertad, reconocido es que la
detencin que priva de la libertad al adolescente solo puede
realizarse por mandato escrito y motivado por el juez, salvo en el
caso de flagrante infraccin penal, en el que pueda intervenir la
autoridad competente.
50
Esta es una garanta bsica de la administracin de justicia que

consiste en que
la persona sea juzgada por un tribunal
competente tal como lo reconoce el artculo 139 inciso 3 de la

Constitucin Poltica del Estado que consagra el Principio del Juez
Natural.
En
virtud
tal
disposicin
constitucional
en
concordancia con el artculo 133 del Cdigo de los Nios y

Adolescentes, que establece que son competentes para juzgar a
los adolescentes los jueces de familia o jueces mixtos sin ninguna
excepcin, todas las infracciones cometidas por un adolescente,
incluido el delito de terrorismo especial, sern de conocimiento de
tales magistrados, y de haber detencin tambin ser escrita y
motivada por los mismos.
B. IMPUGNACIN:
El segundo derecho individual se encuentra estipulado en el
artculo 186 y se refiere al hbeas corpus que consiste en no ser
detenido arbitrariamente, el cdigo seala que en caso que la
detencin sea arbitraria, el adolecente puede impugnar la orden
que
lo ha privado de su libertad y ejercer la orden de hbeas
corpus ante el juez especializado.

Para agregar algo ms
a este artculo, no solo el adolescente
puede ejercer la accin de hbeas corpus en su propio nombre

sino que tambin, esta puede ser interpuesta por cualquier
51
persona, en concordancia con la convencin de los derechos del

nio y del mismo cdigo de nios y adolescentes.
C. INFORMACIN
El artculo 187 del ya citado Cdigo nos indica que tanto el juez
como el fiscal y los padres o responsables del menor deben ser
comunicados por escrito sobre las causas o razones de la
detencin, igualmente ser informado de los derechos que le
asisten y por ultimo no debe ser privado del derecho de defensa.
El derecho de toda persona a ser informado inmediatamente y
por escrito de las causas de su detencin lo que constituye un
aspecto
esencial
sobre
el
cual
se
basa
el
Principio
del
Contradictorio (hace viable el Derecho de Defensa) pues da lugar

al aporte de pruebas y a refutar los argumentos del fiscal de parte
de la defensa del adolescente.
El derecho a la Defensa constituye la posibilidad
efectiva del
imputado a defenderse de los cargos formulados en su contra,

este Principio implica: conocer los cargos que se le imputan, tener
la oportunidad para rebatirlos ante un Tribunal, poder presentar
pruebas, poder confrontar las presentadas en su contra y contar
con la asistencia de un abogado.
En este artculo se puede apreciar tambin el principio de
solidaridad o cooperacin, consagrado en la CDN,
ya que se
52
puede ver que no solo acta el nio o su familia como interesados

de las
medidas que puedan ser susceptibles de aplicacin al
menor sino que tambin interviene el fiscal como representante de

la sociedad e incluso se muestra de inters del juez, como garanta
para que en ningn momento se vean menoscabados los derechos
del menor.
D. SEPARACIN
El articulo 188 expone textualmente que: Los adolescentes
privados de su libertad permanecern separados de los adultos
detenidos, esto encuentra su fundamento en la CDN
1.2.2.4.
GARANTIAS PROCESALES:
Las garantas procesales suponen una serie de derechos relacionados

con el proceso al cual puede ser sometido una persona. En tanto la
privacin de libertad de los adolescentes es consecuencia de una
investigacin y juzgamiento judicial, las garantas con que deben
contar han de ser similares a las que rigen el proceso penal para
adultos
A. PRINCIPIO DE LEGALIDAD:
Este principio exige que los delitos, las penas y las medidas de
seguridad pasibles de ser aplicadas a los adultos, as como las
53
medidas
para
los
adolescentes
infractores,
deban
estar
establecidos previamente mediante una ley formal y regular.

Prohbe el uso de la analoga y la costumbre como fuente de
derecho para el caso del derecho penal. Su objetivo es la
seguridad jurdica y limitar posibles arbitrariedades del poder penal
estatal.
A partir de este principio surge una serie de garantas. El Principio
de Legalidad sealando que el adolescente no puede ser
sancionado con una medida no prevista en l, siguiendo el
lineamiento establecido en el artculo 2 inciso 24 literal d) de la
Constitucin Poltica del Estado.
En consecuencia, en virtud del citado marco normativo, al
adolescente
infractor
slo
podr
imponerse
las
medidas
socioeducativas previstas en el artculo 217 del Cdigo de los

Nios y Adolescentes, que en el caso de la medida socioeducativa
de internacin tiene un plazo mximo de 3 aos15.
B. PRINCIPIO DE CONFIDENCIALIDAD Y RESERVA DEL PROCESO:

Desde el siglo xix la no publicidad y el proceso a puertas
cerradas fue motivo de la legislacin en Rusia.
15
54
La reserva del proceso no se refiere indubitablemente ni a los

padres o responsables ni al abogado defensor, tampoco al
abogado de la parte civil o agraviada.
En el caso de este principio nos encontramos ante una limitacin
del principio de publicidad como lo establecen
los siguientes
instrumentos internacionales: la convencin americana de derechos

humanos (artculo 8 prrafo 5) autoriza la exclusin de publicidad
cuando sta afecte los intereses de la justicia, mientras que el
pacto internacional de derechos civiles y polticos (artculo 14,
prrafo 1) seala una excepcin a la publicidad, respecto a la
prensa y el pblico, por motivos morales, orden pblico o
seguridad nacional, privacidad de las partes o la afectacin de los
intereses de la justicia. Las sentencias son pblicas, salvo el caso
de inters de los nios.
La regla es que el juicio sea pblico, no as necesariamente la
investigacin, la cual debe ser de conocimiento exclusivo de las
partes para evitar que la publicidad de la investigacin demore
excesivamente la tramitacin del proceso y la actuacin de los
rganos judiciales en si mismos; y, para que la publicidad no
produzca prejuicios que pueden ofender a la persona involucrada y
a su imagen.
55
En el caso del sistema penal juvenil se considera necesario limitar

la publicidad en algunos casos con la finalidad de evitar la
estigmatizacin del adolescente16, que incluye la limitacin de
informacin de los medios de comunicacin17
Sin embargo este
principio ha estado siendo vulnerado, ya que
por la situacin controversial que est pasando ltimamente la

inimputabilidad de los menores de edad (querindose bajar la
edad de 18 a 6) esto ha ocasionado que los medios de
comunicacin intervengan de alguna manera afectando el principio
de confidencialidad y reserva del proceso.
Para finalizar se afirma que este principio tambin encuentra su
fundamento en la Convencin sobre los Derechos del Nio que
seala en su artculo 40 inciso 2, literal b, pargrafo vii, la
obligacin de respetar la vida privada durante el procedimiento.
C. REHABILITACIN:
Regulado en el artculo 191 establece que el sistema de justicia del
adolescente infractor orienta a su rehabilitacin y a encaminarlo a
su bienestar, esto se fundamenta en atencin al PRINCIPIO DE
INTERES SUPERIOR DEL NIO.
16
17
56
En este artculo tambin se puede apreciar una clara aplicacin de

los elementos que constituyen el
derecho penal de autor pues
considera que la medida tomada al respecto deber basarse tanto

en la gravedad del hecho como en las circunstancias personales
que rodean al infractor.
Es evidente entonces, que el Cdigo autoriza al juez valorar la
personalidad del adolescente (condicin econmica, familiar, etc.),
retrotrayendo una de las caractersticas ms criticadas de la
Doctrina de la Situacin Irregular (tratar similarmente a los
adolescentes infractores y a los que tienen dificultades personales),
pese a que uno de los lineamientos de un derecho penal
respetuoso de los derechos fundamentales de las personas, es
precisamente
eliminar
tales
consideraciones,
tanto
nivel
normativo como de la prctica judicial.
D. OTRAS GARANTAS:
En el ordenamiento procesal para adolescentes infractores se
evidencia una tendencia a incorporar los principios que rigen la
Doctrina de la Proteccin Integral recogidos en la Convencin
sobre los Derechos del Nio, tales como la prohibicin de la
detencin arbitraria o ilegal, acceso a la asistencia jurdica,
celeridad procesal y acceso a la doble instancia.
57
Sin embargo, las normas procesales para el adolescente infractor

carecen de especificaciones concretas, cuyos vacos son cubiertos
con la aplicacin supletoria del Cdigo de Procedimientos Penales
o los artculos vigentes del Cdigo Procesal Penal. As lo establece
el artculo 192 del Cdigo de los Nios y Adolescentes, que
dispone que en los procesos judiciales que se sigan a los
adolescentes
infractores
se
respetarn
las
garantas
de
la
administracin de justicia consagradas en la Constitucin Poltica

del Estado, la Convencin sobre los Derechos del Nio y las leyes
vigentes de la materia (entre ellas, el Cdigo de Procedimientos
Penales y el Cdigo Procesal Penal).
Si bien en el plano terico es importante el reconocimiento de las
garantas del proceso penal, la ausencia de normas expresas para
el caso de los adolescentes infractores, origin que en ms de una
oportunidad se violen los principios que sustentan al debido
proceso, a ello, se agregaron normas como el decreto legislativo
n 895, ley contra el terrorismo especial, que afect las garantas
procesales del sistema de justicia penal juvenil, al sustraer a los
adolescentes entre 16 a 18 aos de edad de la competencia del
juez de familia y trasladar su juzgamiento al fuero privativo militar,
que luego fue derivado al fuero comn por disposicin de la ley n
27235.
58
1.3.
DERECHO COMPARADO:
A. LEGISLACIN DE MENORES EN EL SALVADOR

Al estudiar el Cdigo de Menores cuya vigencia que data de 1.974
existan algunas legislaciones y vacos dada la realidad social que
durante la poca dcada ha puesta a plena luz la crisis del sistema
social y legal del pas. El momento legal y social era el indicado para
iniciar un proceso de reforma a la Legislacin y el sistema de la
justicia de menores.
En 1992 el Ministerio de Justicia tom la responsabilidad de adecuar
la legislacin interna con los tratados y convenciones internacionales
sobre la materia, nombrando para tal efecto a la Comisin de Familia
integrada por un grupo de juristas, quienes asumieron la labor de
revisar el sistema jurdica imperante en relacin a la familia y a los
menores.
Surge el proyecto Ley de Menor infractor que desarrolla el mandato
constitucional, establecer un cuerpo normativo especial para los
menores, que han incurrido en hechos tipificados como delitos o
faltas por la legislacin penal.
La comisin opto por estructurar un derecho penal de menores sobre
la base de reconocer que las medidas que se le imponen a los
menores pese a tener una finalidad diferente a la sancionadora son de
naturaleza restrictiva de derechos.
59
La realidad a demostrado que bajar la edad de imputabilidad para los

menores cuando cometen hechos delictivos y establecer sanciones
mas severas, es crear que atacando los sntomas se combate la
enfermedad.
En la reforma se baja la edad de 18 aos establecido en el cdigo
Procesal Penal a 16 aos, como lmite de la no inimputabilidad; por
considerar que antes de esa edad no se tiene el modo de pensar ni la
conducta de un adulto. De esta forma los menores adultos
considerados estos entre las edades de 16 a 18 aos deba ser
procesados
la
accin
punitiva
sancionadora
del
Estado.
Los ndices de delincuencia juvenil que segn las estadsticas da a da

se incrementa, si el menor es considerado como un ser dotado de
derechos y obligaciones, tambin debe ser responsable y capaz de dar
respuestas a determinadas exigencias. Es como as el proyecto de Ley
del Menor infractor, suprime la doctrina tutelar y se encamina a una
doctrina garantista, implementndose un sistema procesal que
permitir determinar con celeridad y certeza jurdica, la situacin del
menor infringe la Ley Penal.
La situacin jurdica de los menores que infringe la Ley Penal se ve
agravada en vista que el vigente comit de menores no se rige por las
normas de procedimiento de la jurisdiccin ordinaria, sino que
establece un procedimiento inquisitivo y no un proceso contradictorio,
60
en el que est prohibida la intervencin tanto del Ministerio Fiscal

como del abogado defensor y adems, no se prev diligencias
especificas para comprobar los hechos imputados a los menores.
La doctrina jurdica, por su parte, empez a interesarse en el derecho
juvenil, comprobando la existencia de una serie de limitaciones
tcnicas, por ejemplo, que no estn aseguradas las garantas
fundamentales que pertenecen a todos los individuos. Los organismos
internacionales declaran que el menor debe gozar de los mismos
derechos
garantas
reconocidos
los
dems
ciudadanos.
El derecho penal siempre han existido preceptos que han regulado de

manera especial los casos de menores infractores a la ley penal; por
esto se propone la doctrina de proteccin integral y garantas de los
derechos de los menores, que reconoce que aunque el menor sea una
persona en formacin, la tutela o proteccin no puede llegar hasta
negarse sus derechos fundamentales; es decir que las medidas que se
le puedan imponer al menor no deben ser ms graves y aflictivas que
las
penas.
El caso que origin el cambio hacia un proceso penal de menores,

con las garantas del derecho de defensa, fue llamado Caso Gault.
Un menor de quince aos de edad, fue acusado de proferir
incidencias, por telfono a una vecina. Debido al sistema tutelar que
imperaba, en una breve audiencia, sin defensor, fue condenado a
61
internamiento, hasta que lleg a la mayora de edad; de esa manera

se le priv de libertad, por un hecho, que cometido por una persona
mayor, sujeta a las leyes penales de adultos, slo hubiera podido ser
condenado
una
pequea
multa.
En el Salvador no ha existido un derecho penal de menores con las

caractersticas de un rgimen jurdico especial, que respete los
derechos y regule las garantas que deben reconocerse a los menores,
a quienes se imputa la comisin de un delito o falta, de los tipificados
en
las
leyes
penales.
El cdigo de Menores vigente desde 1974, con el pretexto de la tutela

del menor, establece un derecho sancionador que priva y limita
derechos al menor, sin cumplir con el precepto constitucional del
debido proceso para los menores, el principio de igualdad, el derecho
de
defensa,
entre
otros.
El mencionado cdigo, no consagra los derechos y garantas

fundamentales, previstos en la Convencin sobre los Derechos del
nio y otros principios del Derecho Internacional sobre el menor
infractor; por lo que debe ser sustituido por un nuevo rgimen
jurdico especial como el establecido en el proyecto de Ley del
Menor Infractor, que se fundamenta en los principios constitucionales,
y se inspira en la doctrina de la proteccin integral dando
62
cumplimiento a los principios del moderno derecho penal de

menores, adaptados a la realidad social del pas.
Con el proyecto de ley del menor infractor, se busca la creacin de un
verdadero sistema de justicia de menores cumpliendo en primer lugar
con lo establecido en el Art. 35 de la constitucin que dice: El Estado
proteger la salud fsica, mental y moral de los menores y garantizar
el Derecho de stos a la educacin y la asistencia. La conducta
antisocial de los menores que constituya delito estar sujeta a un
rgimen jurdico especial.
El proyecto desarrolla este rgimen jurdico especial y adems adecua
la legislacin interna del pas a la Convencin sobre los Derechos del
Nio, ratificada por el gobierno de El Salvador, lo que la convierte en
ley interna vigente de superior jerarqua a la ley secundaria.
B. LEGISLACIN EN MXICO IGUALDAD O DESIGUALDAD DENTRO DE

UN MISMO PAIS.
Entre los Estados Mexicanos el trato al menor infractor referente a la
edad es diferente, ya que en 18 Estados de la Federacin establecen
la mayora de edad en 18 aos y en los 14 restantes lo hacen a los 16
aos, creando desigualdad y discriminacin de los menores respecto
de la Ley, porque por la misma conducta alguno de ellos son tratados
63
en forma mas gravosa con carcter estrictamente penal, por el solo

hecho de encontrarse en una entidad federativa diferente.
LEY DE PROTECCIN DE LOS MENORES DE DIECIOCHO AOS EN

MXICO.
LA IMPUTABILIDAD PENAL: En Mxico la tendencia es de bajar la

imputabilidad penal a los diecisis aos, sin embargo no existe una
base seria de investigacin, para explicar el por qu de esa decisin,
cuando solo se le reconoce participacin en la vida poltica del pas a
las personas mayores de dieciocho aos.
En virtud de la Ley para el tratamiento de menores infractores vigente,
el Cdigo Penal ya es aplicable a los menores , a partir de los once
aos, y se le imponen penas que no pueden superar los cinco.
Es por ello que el problema de la imputabilidad penal tiene carcter
poltico y depende del mayor o menor nimo de control social, para
que
la
edad
aumente
disminuya.
Pero existe una realidad, que es la participacin del menor en la vida

social y el reconocimiento de la interrelaciones humanas a las cuales
tiene acceso a travs de la educacin primaria y el bachillerato,que se
consideran el mnimo bsico, y que son alcanzados por el menor a la
edad de dieciocho aos. De ah que el menor de dieciocho aos es
64
todava muy joven en su participacin social y por lo tanto no puede

ser considerado un individuo al cual se le puede exigir todas las
obligaciones, porque an no se le han reconocido en plenitud todos
sus derechos.
PROTECCIN AL MENOR INFRACTOR EN MEXICO

Se procura nombrar a los familiares del menor infractor como sus
guardadores y en caso de que no los hubiere se les d un hogar
sustituto, donde se mantengan las relaciones familiares; el tiempo de
privacin de la libertad de un menor sea el mnimo posible,
privilegindolo en todos los casos la utilizacin de medidas que
mantenga al menor dentro de su ncleo familiar y sin la prdida del
proceso educativo y del desarrollo en el cual se encuentra.
Se busca alternativas que no priven de la libertad del menor, tratando
que solo se le prive de esta, cuando se trata de contravenciones
calificadas, ya que las dems medidas de seguimiento, as sea para
tratar su salud fsica o mental en establecimientos especiales, por
adicciones u otras enfermedades, sern ejecutadas en libertad y con la
participacin
de
la
familia,
en
cuanto
sea
posible.
La familia del menor infractor debe estar protegida y en cuanto sea

necesario financiada en las carencias que presente a su interior y que
pueden ser causa de la conducta infractora.
65
C. LEGISLACIN DEL MENOR EN ESPAA

LA LEY DEL MENOR NO SE APLICAR A PERSONAS DE 18 A 21
AOS
HASTA
2007,
EN
ESPAA.
El Gobierno aprovech la tramitacin en el Senado de la Proposicin

de Ley de Sustraccin de Menores para introducir una modificacin a
la Ley de Responsabilidad Penal del Menor ampliando hasta 2007 la
moratoria, que terminaba el 1 de enero prximo, de la aplicacin de
la Ley a mayores de edad que tengan menos de 21 aos.
Esta modificacin supone un cambio de posicin por parte del
Gobierno, pues el ministro de Justicia haba anunciado que la
moratoria se anulara y se derogara el precepto de la Ley -artculo 4que permite que los mayores de 18 y menores de 21 aos sean
juzgados con arreglo a la Ley del Menor por delitos menos graves, sin
violencia o intimidacin de las personas, ni grave peligro para su vida.
La moratoria se justifica en que su aplicacin a mayores ocasionara su
concurrencia en los centros de internamiento con menores de edad,
lo que podra afectar grave e irreversiblemente al proceso reeducativo
de stos, en la medida en que esos centros podran convertirse en
autnticas escuelas de delincuencia para los menores, pues podran
convivir en el mismo establecimiento con mayores de hasta 25 aos.
66
El Ejecutivo asegura que con la enmienda se atiende a la peticin de

varias Comunidades Autnomas, que, en un reciente informe del
Defensor del Pueblo sobre el primer ao de aplicacin de la ley, se
mostraron favorables a ampliar esa suspensin porque carecan de los
medios
necesarios.
El Defensor del Pueblo, en dicho informe, recomend que la Ley del

Menor se aplicara a las personas de entre 18 y 21 aos porque con el
Cdigo Penal esos delitos quedan sin castigar, pues la mayora de las
veces se impone al joven una pena para, inmediatamente, reconocerle
la suspensin de condena y en consecuencia el infractor queda al
margen de cualquier intervencin penal.
67
CAPITULO II:
PANDILLAJE
PERNICIOSO
2.1.
INTRODUCCIN
68
Desde que el hombre inicio su vida en sociedad, ha manifestado

rasgos de violencia, en algunos casos en menor o mayor grado, ya
sea para defender lo que cree suyo, sus ideales, su territorio, su
familia, etc.
En la sociedad actual existen diversos fenmenos que conllevan a la
violencia, y no solo a la violencia de personas adultas sino que sta
tambin se ha extendido a nivel de los nios y adolescentes. En
nuestro pas se ha observado estos rasgos de violencia a partir de la
dcada del noventa, habindose encontrado que el motivo de sta se
encuentra en la migracin de las familias de la sierra a la costa, la
influencia de los medios de comunicacin, la falta de enseanza de
valores en las escuelas, la economa incipiente de las familias, la
disyuncin familiar, el deseo del menor de sentirse aceptado e
importante entre otros factores que muchas veces dependern de
cada caso en particular.
La sociedad muestra toda su crudeza frente al joven pandillero: La
pobreza, precariedad y muchas veces desintegracin de la familia que
generan una socializacin de sufrimiento, violencia y aislamiento. La
situacin de pobreza generalizada del pas repercute en las familias
como causante de comportamientos violentos, por la incapacidad
para satisfacer necesidades, servicios y oportunidades de trabajo. Sin
embargo, como menciona Gabriel Prado, en su artculo Definicin
69
y Causas del Pandillaje: Las pandillas no son exclusivas de los

sectores C y D. Puede que tenga maneras diferentes de expresar
violencia, pero ocurre en todos los lados.
En el Per debido a esta violencia creciente en nivel de los nios y
adolescentes, es que el legislador crey conveniente dictar normas
legales que pudiesen servir de medio represor.
El 23 de mayo de 1998, el gobierno promulga dentro de los Decretos
Legislativos denominados Leyes de Seguridad Ciudadana, el Decreto
Legislativo N 899 denominado LEY CONTRA EL PANDILLAJE
PERNICIOSO, fundndose en la creciente ola delincuencial que en el
pas se viva.
Esta ley estaba dirigida a un grupo el cual denomin Pandillaje. Y,
Qu es? PANDILLA, no es sino la agrupacin de muchachos que
generlamente se reune en la calle con propsitos de exparcimiento,

pero
que
poco
poco
van
adquiriendo
comportamientos
subcultutales, organizndose e imponindose reglas de conductas

propias.
El trmino Pernicioso en s, ya muestra la idea
de situacin daina sumamente perjudicial.

Nuestro Cdigo de Nios y Adolescentes regula el Pandillaje
Pernicioso en su captulo IV Artculo 193 al 199, teniendo la dicha
figura como Sujeto Activo a los menores comprendidos entre los 12
a los 18 aos de edad. El Sujeto Pasivo es cualquier persona que sea
70
afectada ya sea en su integridad fsica contra su vida, o sufra dao en

sus bienes por obra del grupo de adolescentes. El Elemento Material
consiste en ocasionar Lesiones a la integridad fsica o atentar contra la
vida de las personas o daar los bienes pblicos o privados u
ocasionar desmanes que alteren el orden interno. Si hablamos
de Participacin Criminal: en esta infraccin penal la accin debe ser
cometida por un grupo de adolescentes, respondiendo como
coautores
cmplices
segn
la
ndole
de
su
colaboracin. El Elemento Material, se da en el hecho de que un

grupo de adolescentes acte en grupo para agredir.
La aparicin de esta peculiar figura, a toda luz, nace por la violencia
juvenil de la que el pas era testigo. Su inspiracin seran entonces las
barras bravas , las que, bajo pretextos de revanchismo deportivo
protagonizaban una serie de actos delictivos sobre todo contra la
vida, el cuerpo , la salud y el patrimonio que afectaban a propios y
ajenos; por ello el gobierno cree conveniente dictar este tipo de leyes
que representen una manera de agravante para el juzgamiento de
actos infractores de la ley penal, considerando que stos son
cometidos por grupos organizados, de menores, y que muchas veces
su fin es meramente delictuoso. En resumen la idea era, reprimir
conductas con Penalidades.
71
2.2.
CONCEPTO DE PANDILLAJE PERNICIOSO
Son agrupaciones de jvenes, hoy de ambos sexos, que con actos de

violencia realizan perjuicios a la sociedad en general. Situacin que ha
sido introducida
en el Cdigo de Nios y Adolescentes para su
regulacin, definindolo de la siguiente manera:

Se considera pandilla perniciosa al grupo de adolescentes
mayores de doce (12) aos y menores de dieciocho (18) aos
de edad que se renen y actan en forma conjunta, para
lesionar la integridad fsica o atentar contra la vida, el
patrimonio y la libertad sexual de las personas, daar bienes
pblicos o privados u ocasionar desmanes que alteren el orden
pblico.
2.3. CAUSAS
A. LA DESINTEGRACIN FAMILIAR Y EL ABANDONO MORAL:

Es la principal causa para que los nios, adolescentes y jvenes se
incorporen a pandillas. La familia como integracin bsica de la
sociedad est en crisis; hay un alto porcentaje de separaciones y
abandono familiar. Empero, la ausencia de los padres, empujados
por su situacin econmica dedican ms tiempo a la obtencin del
ingreso familiar, generando un vaco que la sustitucin de la
72
crianza de los hijos por otros familiares empleados o conocidos no

puede llenar, porque no guardan el mismo inters.
Las presiones econmicas, obligan a ampliar los horarios de
trabajo y a eliminar los momentos dedicados a la integracin
familiar, la afectividad y la recreacin entre padres e hijos,
elementos importantes en su formacin. Este estado de abandono
familiar y la falta de enseanza
diferentes
grados
formas,
de valores axiolgicos en sus
algunos
de
ellos
violentos
traumticos, influye a que los nios y adolescentes que proceden

de estos hogares sean fcilmente captados por las pandillas, en las
que tienen el apoyo, la afectividad, identificacin y referencia
grupal que no descubren en su propio entorno de origen.
Las condiciones de vida de estas familias influyen decisivamente en
la formacin de los nios y jvenes que se percatan de estas
conductas de los adultos que los rodean, creando desde los
primeros aos de vida la formacin de imgenes errneas acerca
de la sobre valoracin de cualidades como el egosmo y la
irresponsabilidad.
B. LA DESOCUPACIN Y EMPLEO:
Es para el comn de los jvenes difcil conseguir un empleo
debido a su menor nivel educativo, menores capacidades y
73
menores habilidades, as como por los perjuicios y desconfianza

que generan en sus potenciales empleadores.
C. LA VIOLENCIA SOCIAL Y FAMILIAR:
Despus de ms de veinte aos de violencia social en nuestro pas,
las nuevas generaciones han crecido en una sociedad que ha
convivido con la muerte y la destruccin, y principalmente, con la
prdida del respeto a la vida; el desprecio a la autoridad y las
leyes; al derecho de los dems, ideas y actitudes que promovieron
tanto los grupos subversivos, como la guerra sucia desarrollada
desde el Estado para reprimirla.
En
las
familias,
la
violencia,
se
ha
incrementado
conmovedoramente, estas situaciones marcan la conducta y

sentimientos de los nios y adolescentes, predisponindolos para
soportar o descargar violentamente los traumas que llevan dentro
en quienes consideran vulnerables.
D. LA NECESIDAD DE PERTENENCIA:
Uno de los elementos de las Pandillas es este sentido de
pertenencia, que se desarrolla en su interior, esto cubre una
necesidad importante en el adolescente, porque como hemos visto
provienen bsicamente de familias donde por la desintegracin
ellos sienten o son excluidos de este espacio. En definitiva,
necesitan mucho ms que otros adolescentes, un espacio del cual
74
se sientan apoyados. Este mbito lo encuentran en la pandilla,

con personas organizadas, lderes; secuaces, que al igual que ellos
son desertores escolares y prfugos de hogares.
E. LA POBREZA, MARGINACIN Y EXCLUSIN SOCIAL:
Si bien la pobreza no es justificacin para la existencia de las
Pandillas, esta situacin contribuye con ello. Se sienten marginados
de
oportunidades
para
su
desarrollo personal y
familiar,
convirtindose en resentidos sociales creando sus propias normas,

valores, conductas y expresiones de vida en la que se impone
como prctica el ejercicio de la violencia.
2.4.
CARACTERSTICAS
a. Las Pandillas estn constituidas por nios y jvenes cuyas
edades oscilan entre 07 y 18 aos.
b. Estn conformadas por ms hombres que mujeres; estas
ltimas constituyen ms bien un vnculo en el grupo, no tienen
responsabilidades importantes.
c. Los lugares de reunin son diversos, en la calle, parques, billar,
en un bar, etc. Con frecuencia un mismo lugar de reunin
puede
acoger
diferentes
Pandillas
sin
que
existan
intercambios entre ellas; otras veces cada Pandilla tiene su

particular punto de reunin.
75
d. Existen Pandillas que suelen formarse durante las vacaciones y

se desintegran despus; otras cuyo grupo, es la asociacin de
distintos individuos en busca de la compaa ideal y que se
disuelven en otros de proteccin, que es una etapa de
identificacin final.
e. En las Pandillas bien estructuradas existe un lder con autoridad
y mando sobre los dems, representa al ser corajudo que
impone la norma conforme a cierto cdigo de valores de uso
interno. En algunas de estas asociaciones, se deben cumplir con
los ritos de iniciacin, significando prueba de sangre, de ingesta
de alcohol, tatuajes, heridas voluntarias, etc.; que significa el
ingreso y la aceptacin por la totalidad del grupo.
f. Cada Pandilla, desarrolla sus propias leyes y valores, siendo las
ms importantes la honradez entre ellos mismos y no traicionar
ni entregar a un compaero a la Polica. El miembro est
obligado a defender el honor de su grupo en peleas con otros.
La delacin es castigada con severidad para que sirva de
escarmiento.
g. Cuando los nios y adolescentes estn en una pandilla,
aumenta la conciencia de la fuerza y la irritabilidad, pero
disminuye la actividad intelectual y la autocrtica.
76
h. Al actuar en masa no se siente miedo, ni responsabilidad. Lo

que redunda en el futuro de los individuos. El pandillero se
ubica dentro de la masa y pasa a una minora, pero llevando
consigo un cuadro de angustia, depresin, descontento con la
sociedad y l mismo, por ese motivo se revela. De esta forma,
la pandilla constituye un ncleo negativo de la masa.
Ortega y Gasset, advierte que hay personas que se
consideran de la masa. No se valora a s mismo por
razones especiales, se siente como todo el mundo, y sin
embargo, no se angustia porque es idntico a los dems.
i. Desaparece el discernimiento en este tipo de grupos, por el

fenmeno de la sumisin.
j. La
integran
personas
de
escasos
recursos
econmicos,
marginados de la sociedad, hijos de padres alcohlicos,

drogadictos o abandonados y/o golpeados brutalmente en
forma permanente
2.5.
ORGANIZACIN DE LAS PANDILLAS
Las pandillas se organizan por unin voluntaria de preadolescentes y

adolescentes que comparten lazos de amistad y defienden el honor
de pertenecer al grupo donde se desempean. Pero ahondando la
77
etiologa de este movimiento, da la impresin que el nexo deplorable

de los integrantes de las pandillas obedece a una presin social lo
que revela el elemento exgeno como factor detonante.
Los miembros de las Pandillas, aun cuando la mayor parte sea del
sexo masculino, mantienen una interaccin frecuente. Se renen
ocupando su tiempo en torno a aquello que consideran como propio:
su territorio y su orgullo de pertenecer a esa Pandilla. Su principal
escenario de encuentro lo constituye la calle: las esquinas, los
rincones, los parques. Sus actividades comprenden una serie de tareas
diversas y a veces hasta verstiles que van desde asistir a
la escuela o el trabajo (en el caso lo tengan), pasear, ingerir drogas,
provocar o defenderse de otra pandilla, hasta organizar o ejecutar
robos para conseguir dinero. Los miembros de las Pandillas guardan
una cohesin muy fuerte entre sus compaeros. Los motivos de las
peleas entre Pandillas, residen en la simple pertenencia a una u otra
pandilla, o en el control del barrio. La agresin que se expresa no es
solamente simblica.
Los miembros de las pandillas insisten en no tener un lder y que
todos son iguales en jerarqua, sin embargo hay siempre uno de ellos
que asume el rol de lder y acta con tales caractersticas. El lder es
quien ordena, seala y plantea las conductas a seguir, as como es
tambin el responsable de las finanzas. Por lo general el lder es uno
78
de los miembros de mayor edad, es el que se hace respetar de tal

manera que la personalidad violenta es an mucho ms importante en
el lder, tambin,
su participacin en
diversos hechos de violencia,
coraje demostrado en peleas con otras pandillas rivales y su

autoridad.
2.6.
TIPOS DE PANDILLAS
Existen dos grandes grupos: las pandillas con mayor incidencia en

actos violentos (grupos que tiene prcticas abiertamente vandlicas),
con
posibilidad
de
que
algunas
pandillas
estn
siendo
instrumentalizadas por bandas de delincuentes y el otro grupos, los

pares de naturaleza pandillesca esquinera, que ms bien dan soporte
emocional y afectivo a los adolescentes. Un ejemplo claro son los
escolares, quienes protagonizan enfrentamientos callejeros por las
inmediaciones de los centros educativos y calles adyacentes alterando
el orden pblico, en estos casos, se incluye la violencia juvenil como
expresin impulsiva y no pensada, en los escolares y jvenes, que
comnmente se da o se asocia a las pandillas debido principalmente
a dos motivos: los enfrentamientos y la defensa del honor mancillado.
Se puede describir los siguientes tipos:
79
A. PANDILLAS DE BARRIO
Son las agrupaciones que actan en un determinado territorio
llamado barrio, las mismas que por su accionar pueden ser:
a. Las
Guerreras,
cuando
sus
miembros
se
dedican
exclusivamente al enfrentamiento con las pandillas rivales

de la zona para dirimir superioridad y control del espacio
territorial.
b. Las Infractoras y Delincuenciales, las que adems de la
conducta antes indicada, parte de sus integrantes o
todos
adoptan
conductas
infractoras
delictivas,
especficamente, el robo callejero.

B. PANDILLAS DE BARRAS BRAVAS
Son las que aparecen en los partidos trascendentales del
Campeonato de Ftbol Profesional. En su interior se refunden
integrantes
de
pandillas
que
dejan
de
lado
su identidad territorial para adoptar una en comn con el club

que tiene su adhesin incondicional.
C. PANDILLAS DE BARRAS ESCOLARES
Son agrupaciones de alumnos de los principales colegios que
se enfrentan ocasionalmente, en las principales avenidas de su
distrito o en locales deportivos.
80
2.7.
TRATAMIENTO
A. ANTECEDENTES
El 23
de
mayo
de
1998,
el Gobierno del Ing.
Alberto
Fujimori promulg junto con los Decretos Legislativos calificados

de Leyes de Seguridad Ciudadana, la Ley N 899, LEY
CONTRA EL PANDILLAJE PERNICIOSO.
Segn Esperanza Tafur, esta ley, naci por la violencia juvenil
de la que el pas era vctima. Su inspiracin emergi de barras
bravas. Las cuales, bajo pretexto de revanchismo deportivo
protagonizaban una serie de actos delictivos, contra la vida, el
cuerpo, la salud y el patrimonio que afectaban a la poblacin
en general; por ello el Gobierno crey conveniente dictar este
tipo de norma que representa un agravante para el juzgamiento
de los infractores de la ley penal, considerando que estos son
cometidos por grupos organizados y que muchas veces su
accionar es meramente delictuoso; es decir, reprimir conductas
con penalidades.
Esta norma fue criticada y algunos la consideran inconstitucional,
especulaciones que crearon en muchos, dudas sobre si se tomaron
en cuenta criterios objetivos de la realidad social para su creacin
y aplicacin, o si es cierto que la misma obedece a una poltica
81
que no tuvo ms que coyuntura social, y en virtud de la cual se

dict una ley que a la larga result inadecuada y que viene
atropellando los avances en el tratamiento legal de los menores
infractores, que se ha venido conquistando paulatinamente con el
pasar de los aos.
Anteriormente el Cdigo el Cdigo de los Nios y Adolescentes
de
1993,
en
su
parte
pertinente
rega
la investigacin y
juzgamiento de los menores que cometan infracciones a la Ley

Penal pero no contemplaba el Pandillaje Pernicioso como figura
infractora, a diferencia del Nuevo Cdigo de los Nios y
Adolescentes del ao 2000, que s inserto esta figura,
en el
Captulo IV desde el artculo 193 al 199. Esta ltima, seala en

el numeral 194 que: Al adolescente que integrando una pandilla
perniciosa, lesione la integridad fsica de las personas, cometa
violacin de los menores de edad o dae los bienes pblicos o
privados,
utilizando
armas
de
fuego,
armas
blancas, materiales inflamables, explosivos u objetos contundentes,

o bajo la influencia de bebidas alcohlicas o drogas, se le aplicar
la medida socio-educativa de internacin no mayor de 3 aos.
Posteriormente dicho documento legal, fue modificado por
el Decreto Legislativo N 990 de fecha 22/07/2007 que modifica,
entre otros, el artculo 194:"Los adolescente que integrando una
82
pandilla perniciosa, lesione la integridad fsica de las personas,

atente contra el patrimonio, cometa violacin contra la libertad
sexual, o daando bienes pblicos o privados, y utilizando armas
de fuego, armas blancas, materiales inflamables, explosivos u otros
objetos contundentes, cuya edad se encuentre comprometida
entre 12 y 14 aos de edad se le aplicar, medidas de proteccin
previstas en el presente cdigo. Tratndose de adolescentes cuya
edad se encuentre comprometida entre ms de 14 y 16 aos se
aplicar la medida socio-educativa de internacin no mayor de 4
aos ; y, en el caso de adolescentes cuya edad se encuentre
comprometida entre ms de 16 y 18, se aplicar la medida socio
educativa de internacin no mayor de 6 aos".
Nuestra legislacin nacional define como acto infractor aquella
conducta que contraviene la ley penal, en evidente adecuacin a la
Convencin de los Derechos del Nio, instrumento jurdico
suprema que rige el tratamiento de menores. En virtud de
ste concepto, se ha estimado al adolescente infractor como una
Categora Jurdica, por lo que pasa a ser sujeto de derechos
establecidos en la doctrina de Proteccin Integral, inclusive del
debido proceso legal.
Es decir se implanta el concepto del adolescente infractor, que
estaba implcito en el derogado Cdigo de Menores de 1962, que
83
se alineaba a la doctrina de la Proteccin Irregular, prescindiendo

considerarlo como una persona en proceso de formacin pasible,
que tiene el derecho a ser reorientado en el su desarrollo integral.
Gradualmente nuestra legislacin, fue garantizando la aplicacin de
medidas
que
prioricen
una justicia especializada
la
para
proteccin
ellos,
de
que
los
haga
menores
factible
y
un
apropiado tratamiento rehabilitador, un logro acorde a los tratados

internacionales, que sugiere a los pases partes adecuar su derecho
positivo las reglas de la Convencin Internacional de los Derechos
Nio y las Reglas de Bejn.
Empero, la Ley del Pandillaje Pernicioso, brot pensando en las
diferentes coyunturas sociales en las que se cometen infracciones
por adolescentes, envolviendo el conjunto de polticas adoptadas
para los menores, ya que ha incrementado el tiempo mximo de
duracin en Centro de Reeducacin, que puede considerarse una
aplicacin indistinta de la medida socio-educativa de internacin;
por cuanto el menor infractor es tratado como un delincuente,
cuyo nico remedio es aislarlo y colocarlo en un lugar donde no
haga dao a la sociedad.
84
2.8.
CODIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES
CAPTULO IV
PANDILLAJE PERNICIOSO
Artculo 193.- Definicin

Se considera pandilla perniciosa al grupo de adolescentes
mayores de doce (12) aos y menores de dieciocho (18) aos
de edad que se renen y actan en forma conjunta, para
lesionar la integridad fsica o atentar contra la vida, el
patrimonio y la libertad sexual de las personas, daar bienes
pblicos o privados u ocasionar desmanes que alteren el orden
pblico.
Artculo 194.- Infraccin

Al adolescente que, integrando una pandilla perniciosa, lesione
la integridad fsica de las personas, atente contra el patrimonio,
cometa violacin contra la libertad sexual o dae los bienes
pblicos o privados, utilizando armas de fuego, armas blancas,
material inflamable, explosivos u objetos contundentes, cuya
85
edad se encuentre comprendida entre doce (12) y catorce (14)

aos de edad se le aplicar las medidas de proteccin previstas
en el presente Cdigo. Tratndose de adolescentes cuya edad
se encuentre comprendida entre ms de catorce (14) y diecisis
(16) aos se aplicar la medida socio-educativa de internacin
no mayor de cuatro (4) aos; y, en el caso de adolescentes cuya
edad se encuentre comprendida entre ms de diecisis (16)
aos y dieciocho (18) aos, se aplicar la medida socioeducativa de internacin no mayor de seis (6) aos.
Artculo 194-A.- Infraccin leve
Al adolescente mayor de catorce (14) aos que, integrando una
pandilla perniciosa, atenta contra el patrimonio de terceros u
ocasiona daos a bienes pblicos y privados, se le aplicar las
medidas socio-educativas de prestacin de servicios a la
comunidad por un perodo mximo de seis (6) meses.
Artculo 195.- Infraccin Agravada

Si como consecuencia de las acciones a que se refiere el
artculo 194, se causara la muerte o se infringieran lesiones
graves a terceros o si la vctima de violacin contra la libertad
sexual fuese menor de edad o discapacitada, y la edad del
adolescente infractor se encuentra comprendida entre doce (12)
86
y catorce (14) aos se aplicarn las medidas de proteccin

previstas en el presente Cdigo. Tratndose de adolescentes
cuya edad se encuentre comprendida entre ms de catorce (14)
y diecisis (16) aos se aplicar la medida socio-educativa de
internacin no menor de tres ni mayor de cinco aos; y, en el
caso de adolescentes cuya edad est comprendida entre ms
de diecisis (16) aos y dieciocho (18) aos, se aplicar la
medida socio-educativa de internacin no menor de cuatro ni
mayor de seis aos.
Artculo 196.- Medidas para los cabecillas

Si el adolescente mayor de catorce (14) aos pertenece a una
pandilla perniciosa en condicin de cabecilla, lder o jefe, se le
aplicar la medida socio-educativa de internacin no menor de
tres aos ni mayor de cinco aos.
Artculo 197.- Cumplimiento de medidas

El adolescente que durante el cumplimiento de la medida
socio-educativa de internacin alcance la mayora de edad ser
trasladado a ambientes especiales de un establecimiento
penitenciario
primario
cargo
del
Instituto
Nacional
Penitenciario para culminar el tratamiento.
87
Artculo 198.- Responsabilidad de padres o tutores

Los padres, tutores, apoderados o quienes ejerzan la custodia
de los adolescentes que sean pasibles de las medidas a que se
refieren los artculos anteriores sern responsables solidarios
por los daos y perjuicios ocasionados.
Artculo 199.- Beneficios

El adolescente que se encuentre sujeto a investigacin judicial,
o que se hallare cumpliendo una medida socio-educativa de
internacin, que proporcione al Juez informacin veraz y
oportuna que conduzca o permita la identificacin y ubicacin
de cabecillas de pandillas perniciosas, tendr derecho a
acogerse al beneficio de reduccin de hasta un cincuenta por
ciento de la medida socio-educativa que le corresponda.
88
JURISPRUDENCIA
89
EXP. N. 03386-2009-PHC/TC
LA LIBERTAD
SANTOS EULALIA
ARMAS MEDINA
A FAVOR DE E.M.C.A.
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 13 das del mes de agosto de 2009, la Sala Segunda del Tribunal
Constitucional, integrada por los magistrados Mesa Ramrez, Beaumont Callirgos y Eto
Cruz, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por doa Santos Eulalia Armas
Medina, en representacin de su hija adolescente E.M.C.A., contra la resolucin
emitida por la Segunda Sala Penal de Apelaciones dela Corte Superior de Justicia de La
Libertad, de fojas 146, su fecha 13 de mayo de 2009, que declar improcedente la
demanda de autos; y,
ANTECEDENTES
Con fecha 23 de abril de 2009, la demandante interpone demanda de hbeas
corpus a favor su hija adolescente E.M.C.A., contra el juez del Juzgado Mixto del
Mdulo Bsico de Justicia del Distrito La Esperanza, Provincia de Trujillo, Regin La
Libertad, don Javier Lara Ortiz, por vulneracin de sus derechos al debido proceso, a la
tutela procesal efectiva y de defensa (fojas 13 a 15).
Refiere que mediante la resolucin judicial N. 1 del 11 de abril de 2009 (fojas 6
a 7), el juez demandado dispone la medida socioeducativa de internamiento preventivo
contra E.M.C.A. por su presunta autora en el robo de un vehculo de taxi, lo cual
constituye en una infraccin penal contra el patrimonio en la modalidad de robo
agravado (fojas 7). Tomando como base lo establecido en los artculos 208 y 209 del
Cdigo de los Nios y Adolescentes, el juez determin que el internamiento preventivo
sea cumplido en la ciudad de Lima (fojas 7). Esta medida fue confirmada por la Primera
Sala Superior Especializada en lo Civil de la Corte Superiorde Justicia de La
Libertad (fojas 9 a 11), mediante resolucin del 17 de abril de 2009.
Sostiene la demandante que la referida resolucin ha sido emitida sin tomar en
cuenta que su hija es una adolescente de catorce aos de edad, estudiante del tercer ao
de secundaria, sin antecedentes policiales, penales y judiciales, y que tiene domicilio
conocido en la ciudad de Trujillo. De forma complementaria, afirma que su hija abord
el taxi sin saber que este era robado cuando fue intervenida por la Polica
Nacional (fojas 14). A su vez, denuncia que al momento de presentar la demanda de
hbeas corpus, haban transcurrido doce das sin que se haya tomado las declaraciones
de su hija ni de ella como madre (fojas 14), por lo que demanda la nulidad de la
resolucin judicial N 1 que ordena su internamiento y la puesta en libertad de su hija.
El 28 de abril de 2009, el Cuarto Juzgado Penal de Investigacin Preparatoria de
Trujillo declara improcedente la demanda (fojas 110 a 114) por considerar que la
pretensin de doa Armas Medina implica la realizacin de actos de investigacin que
90
le corresponden al juez penal, lo cual no es susceptible de realizar en un proceso de

hbeas corpus (fojas 113).
Esta decisin es confirmada por la Segunda Sala Penal de Apelaciones de la
Corte Superior de Justicia de La Libertad mediante resolucin del 13 de mayo de 2009
(fojas 146 a 149), afirmando que no se advierte una violacin al debido proceso por
parte del juez penal y que se ha tomado en cuenta el inters superior del nio en todas
las etapas del procedimiento (fojas 148). En el recurso de agravio constitucional (fojas
155 a 157), la demandante se ratifica en el contenido de su demanda.
FUNDAMENTOS
1.
Delimitacin de la controversia
1.
De acuerdo con los hechos que han quedado expuestos en los antecedentes, en
el presente caso la controversia exige determinar si lo actuado por la Primera
Sala Superior Especializada en lo Civil de la Corte Superior de Justicia de La
Libertad, al confirmar la medida de internamiento preventivo de la adolescente
por robo agravado, estuvo de acuerdo con los derechos a la tutela procesal
efectiva y de defensa reconocidos en los incisos 3) y 14) del artculo 139 de la
Constitucin y con el Cdigo de los Nios y Adolescentes, especialmente en lo
dispuesto en el artculo 212, relativo a la prctica de las diligencias judiciales.
2.
De forma complementaria, este Tribunal Constitucional estima necesario

analizar si la decisin del juez de disponer que la adolescente cumpla con la
medida de internamiento preventivo en el Centro Juvenil Santa Margarita de la
ciudad de Lima, cuando est demostrado que tiene su domicilio en la ciudad de
Trujillo, est acorde con la doctrina de proteccin integral y del inters superior
del nio reconocido en el artculo 4 de la Constitucin y la Convencin sobre
los Derechos del Nio[1].
3.
Si bien esto no ha sido solicitado por la demandante, este Tribunal puede

pronunciarse sobre este aspecto en virtud del principio de suplencia de queja, el
cual se encuentra implcito en nuestro derecho procesal constitucional por medio
de los artculos II y VIII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal
Constitucional. A travs de la suplencia de la queja, este Colegiado puede
efectuar correcciones sobre el error o la omisin en la que incurre el demandante
en el planteamiento de sus pretensiones, tanto al inicio del proceso como en su
decurso.
Por lo tanto, este Tribunal deber analizar el contenido del artculo 211 del
Cdigo de los Nios y Adolescentes y determinar si su aplicacin constituye en
una violacin al inciso 17) del artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional,
referido al derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un tratamiento
carente de razonabilidad y proporcionalidad, respecto de la forma y condiciones
en que cumple el mandato de detencin o la pena, lo cual constituye en un
hbeas corpus correctivo.
2.
El debido proceso y el derecho a la tutela procesal efectiva
91
4.
La Constitucin establece expresamente en el artculo 200, inciso 1) que a

travs del hbeas corpus se protege tanto la libertad individual como los
derechos conexos a ella. No obstante, no cualquier reclamo que alegue
afectacin del derecho a la libertad individual o derechos conexos puede
reputarse efectivamente como tal y ser objeto de proteccin, pues para ello es
necesario analizar previamente si tales actos denunciados vulneran el contenido
constitucionalmente protegido del derecho tutelado por el hbeas corpus.
5.
El artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional establece que tambin

procede el hbeas corpus en defensa de los derechos constitucionales conexos a
la libertad individual, especialmente cuando se trata del debido proceso y la
tutela procesal efectiva. En tal sentido, es posible inferir que el presente proceso
constitucional procede siempre y cuando el hecho cuestionado incida sobre la
libertad individual, o sobre algn derecho conexo a ella, esto es, cuya
vulneracin repercuta sobre la referida libertad.
6.
El derecho a la tutela procesal efectiva se encuentra reconocido en el artculo

139, inciso 3) de la Constitucin. Como este Tribunal ha establecido
anteriormente, si bien la tutela procesal efectiva aparece como principio y
derecho de la funcin jurisdiccional[2], es claro que se trata de un derecho
constitucional que en su vertiente subjetiva supone, en trminos generales un
derecho a favor de toda persona para: (i) acceder de manera directa o a travs de
representante ante los rganos judiciales; (ii) ejercer sin ninguna interferencia
los recursos y medios de defensa que franquea la ley; (iii) obtener una decisin
razonablemente fundada en derecho; y (iv) exigir la plena ejecucin de la
resolucin de fondo obtenida.
A su vez, el artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional entiende por tutela
procesal efectiva aquella situacin jurdica de una persona en la que se respetan,
de modo enunciativo, sus derechos de libre acceso al rgano jurisdiccional, a
probar, de defensa, al contradictorio e igualdad sustancial en el proceso, a no ser
desviado de la jurisdiccin predeterminada ni sometido a procedimientos
distintos de los previstos por la ley, a la obtencin de una resolucin fundada en
derecho, a acceder a los medios impugnatorios regulados, a la imposibilidad de
revivir procesos fenecidos, a la actuacin adecuada y temporalmente oportuna
de las resoluciones judiciales y a la observancia del principio de legalidad
procesal penal.
7.
En el presente caso, la demandante considera que la actuacin del juez del

Juzgado Mixto del Mdulo Bsico de Justicia del Distrito La Esperanza resulta
violatoria del derecho a la tutela procesal efectiva de su hija, dado que al
momento de presentar la demanda no se le haba tomado declaracin en el
proceso que se le segua ante el sistema de administracin de justicia
especializada en el nio y el adolescente, lo cual constituira en una directa
violacin de lo dispuesto en el artculo 139, inciso 3 de la Constitucin, as
como del derecho de defensa reconocido en el inciso 14) del artculo 139 de la
Carta.
8.
Sin embargo, lo que la demandante no toma en cuenta es que mediante

resolucin de fecha 11 de abril de 2009, es decir, el mismo da que en que se
92
orden la medida socioeducativa de internamiento preventivo, el juez

demandado orden la suspensin y reprogramacin de la diligencia para la toma
de la declaracin judicial de E.M.C.A. dado que la adolescente se present a la
audiencia sin la presencia de un abogado defensor (fojas 77).
Mediante el Oficio N 527-2009-0209-2009-JM-FA-MBJLE-RACHR, del 11 de
abril de 2009 (fojas 97), se program para el 15 de mayo de 2009 la diligencia
nica de esclarecimiento de los hechos prevista en el artculo 212 del Cdigo de
los Nios y Adolescentes.
Con posterioridad a la resolucin del juez que posterga la diligencia para la toma
de la declaracin de E.M.C.A., doa Armas Medina present un escrito, de fecha
14 de abril de 2009, solicitando que se reconozca a don William Vega Cruzado
como el abogado defensor de su hija (fojas 95), siendo dicha peticin aceptada
mediante la resolucin N 2 del 15 de abril de 2009 (fojas 96).
9.
Con base a lo actuado en dicho proceso, este Tribunal puede concluir que el
juez demandado ha actuado observando el inters superior del nio, puesto que
si hubiera realizado la toma de declaracin de la adolescente E.M.C.A. sin la
presencia de un abogado defensor, habra incurrido en una violacin directa del
artculo 139, incisos 4) y 13) de la Constitucin, referido al derecho a la tutela
procesal efectiva y a la defensa. Asimismo, dado que la persona procesada es
una adolescente, hubiese contravenido el artculo 4 de la Constitucin, el cual
reconoce la obligacin especial del Estado de proteger al nio.
10.
Desestimada dicha pretensin, corresponde a este Tribunal determinar si es que

la reprogramacin de la diligencia para la toma de declaracin de la adolescente
se efectu de acuerdo con lo establecido en la ley. Con relacin a las diligencias
y el plazo para sus realizaciones, el artculo 212 del Cdigo de los Nios y
Adolescentes establece lo siguiente:
Artculo 212.- Diligencia
La resolucin que declara promovida la accin sealar da y hora para la
diligencia nica de esclarecimiento de los hechos, la que se realizar dentro del
trmino de treinta das, con presencia del Fiscal y el abogado. En ella se tomar la
declaracin del agraviado, se actuarn las pruebas admitidas y las que surjan en la
diligencia, el alegato del abogado de la parte agraviada, el alegato del abogado
defensor y su autodefensa.
De la norma glosada se advierte claramente que el juez competente puede

programar, hasta dentro de un plazo de treinta das, la diligencia nica de
esclarecimiento de los hechos luego de promovida la accin penal. El propio
Cdigo determina que en esta audiencia se proceder a tomar la declaracin de
la persona procesada, con la presencia de su abogado. Por lo tanto, dado que la
adolescente E.C.M.A. no contaba con un defensor de oficio en la audiencia que
se iba a realizar el 11 de abril de 2009, la reprogramacin para el 15 de mayo de
2009 no contrara lo establecido en el Cdigo de los Nios y Adolescentes,
especialmente si se toma en cuenta que la demandante slo pudo acreditar un
abogado defensor el 15 de abril de 2009.
93
11.
Siendo sta una facultad establecida por la ley, este Tribunal Constitucional no
podra concluir que la Sala demandada ha cometido una violacin al debido
proceso ni a la tutela procesal efectiva por haber actuado en el marco de lo
establecido en el artculo 212 del Cdigo de los Nios y Adolescentes.
12.
Es por ello que, dado que la reclamacin de la demandante no est referida al

contenido constitucionalmente protegido por el hbeas corpus, resulta de
aplicacin el inciso 1) del artculo 5 del Cdigo Procesal Constitucional, por lo
que la demanda debe ser rechazada en ese extremo.
3.
El Cdigo de los Nios y Adolescentes, el cumplimiento de las medidas de

internamiento y la doctrina de proteccin integral
13.
Como este Tribunal ha establecido anteriormente[3], un sistema de

responsabilidad penal juvenil es compatible con el Derecho Internacional de los
Derechos Humanos y la Convencin sobre los Derechos del Nio, siempre y
cuando dicho sistema tenga una naturaleza garantista y sus disposiciones
guarden conformidad con la doctrina de proteccin integral reconocido en el
artculo 4 de la Constitucin Poltica.
14.
En ese sentido, el artculo 37 de la Convencin sobre los Derechos del Nio ha

precisado los parmetros mnimos que los Estados debern respetar para el
establecimiento de un sistema de responsabilidad penal juvenil. En estas
situaciones, la Convencin establece de forma clara, expresa y manifiesta que la
privacin de la libertad debe ser la medida de ltimo recurso. En lo que
concierne al caso que nos ocupa, se debe resaltar los siguientes principios, que
son de obligatorio cumplimiento para el Estado peruano:
15.
a)
Ningn nio o nia ser privado de su libertad ilegal o arbitrariamente.

La detencin, el encarcelamiento o la prisin de un nio se llevar a cabo
de conformidad con la ley y se utilizar tan slo como medida de ltimo
recurso y durante el perodo ms breve que proceda.
b)
Todo nio o nia privado de su libertad ser tratado con la humanidad y

el respeto que merece la dignidad inherente a la persona humana, y de
manera que se tengan en cuenta las necesidades de las personas de su
edad. En particular, todo nio privado de libertad estar separado de los
adultos, a menos que ello se considere contrario al inters superior del
nio, y tendr derecho a mantener contacto con su familia por medio de
correspondencia y de visitas, salvo en circunstancias excepcionales.
Si bien se permite la privacin de la libertad del nio y adolescente en colisin

con la ley penal como una medida excepcional, la adecuada implementacin de
un sistema de responsabilidad penal juvenil debe contar un mecanismo
garantista que tenga como eje la reintegracin del nio y adolescente a la
sociedad. Ninguna medida de internamiento podr implicar la denegatoria en el
acceso al estudio o al servicio bsico de salud y nutricin del nio y adolescente
y, mucho menos, el quiebre del vnculo familiar.
94
En nuestro pas, el Libro IV del Cdigo de los Nios y Adolescentes regula el

sistema de administracin de justicia especializada en el nio y el adolescente,
estableciendo un procedimiento especial determinando en el caso de infraccin a
la ley penal.
16.
Como ha quedado demostrado en el proceso, doa Armas Medina solicita la

nulidad de la Resolucin N 1 del Juzgado Mixto del Mdulo Bsico de Justicia
del Distrito La Esperanza, la cual fue confirmada por la Primera Sala Superior
Especializada en lo Civil de la Corte Superior de Justicia de La Libertad,
mediante resolucin del 17 de abril de 2009 (fojas 9 a 11).
Si bien la demanda es improcedente en el extremo que solicita la libertad por
violacin de los derechos a la tutela procesal efectiva y de defensa, se debe
analizar la resolucin del juez que ordena la medida socioeducativa de
internamiento preventivo contra E.M.C.A. en el Centro Juvenil Santa Margarita
de la ciudad de Lima, encargndose su custodia temporal al Hogar la Nia de la
ciudad de Trujillo hasta que se viabilice su traslado oficial (fojas 7).
17.
Es pertinente reiterar que la investigacin penal se origina por el robo de un taxi

en la ciudad de Trujillo en el cual se presume la responsabilidad penal de la
adolescente E.M.C.A. junto con otros implicados, de acuerdo con la solicitud de
apertura del proceso de contenido penal presentada por la Fiscala
Provincial Mixta de La Esperanza, de fecha 10 de abril de 2009 (fojas 68 a 75).
De forma complementaria, se ha acreditado en el proceso que E.M.C.A. es
menor de edad (fojas 5), que vive con sus padres, que tiene su domicilio en la
ciudad de Trujillo (fojas 82), y que es una estudiante de tercer grado de
secundaria con buenas notas y buen desempeo acadmico (fojas 83 a 84).
18.
El artculo 209 del Cdigo faculta al juez a imponer la medida de

internamiento preventivo, siempre y cuando concurran los siguientes hechos: (i)
que existan suficientes elementos probatorios que vinculen al adolescente como
autor o partcipe de la comisin del acto infractor; (ii) que exista un riesgo
razonable de que el adolescente eludir el proceso; y (iii) que haya un temor
fundado de destruccin u obstaculizacin de pruebas. A su vez, el artculo 211
del Cdigo regula lo relativo a las medidas de internacin preventiva,
consagrando lo siguiente:
Artculo 211.- Internacin.La internacin preventiva se cumplir en el Centro de Observacin y
Diagnstico del Poder Judicial, donde un Equipo Multidisciplinario evaluar
la situacin del adolescente. El Estado garantiza la seguridad del adolescente
infractor internado en sus establecimientos.
19.
Como se puede constatar, el artculo 211 del Cdigo simplemente determina

que la medida de internacin preventiva se llevar a cabo en el Centro de
Observacin y Diagnstico del Poder Judicial, sin establecer un parmetro
mnimo que permita determinar en qu centro se cumplir con dicha medida y
bajo qu condiciones se efectuar.
95
20.
Sobre este aspecto, el Tribunal considera que debe existir un estndar ms

riguroso en la aplicacin de medidas de internamiento, en el que prevalezca las
medidas alternativas a la internacin de las que dispone el juez, con la finalidad
de asegurar que los adolescentes en conflicto con la ley penal tengan un
tratamiento proporcional y razonable a la infraccin cometida.
21.
En el escrito de contestacin de la demanda de hbeas corpus, de fecha 24 de

abril de 2009, el juez demandado justifica su decisin de enviar a la adolescente
a la ciudad de Lima aduciendo que en Trujillo no se cuenta con un centro de
internamiento para adolescentes mujeres (fojas 106), habiendo solo el Hogar
de la Nia para su custodia temporal.
Por lo tanto, se puede concluir que el juez del Juzgado Mixto del Mdulo Bsico
de Justicia del Distrito La Esperanza orden la medida cuestionada al amparo
del artculo 211 del Cdigo de Nios y Adolescentes.
22.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sealado que una de las

obligaciones que ineludiblemente debe asumir el Estado en su posicin de
garante, con el objetivo de proteger y garantizar el derecho a la vida y a la
integridad personal de las personas privadas de libertad, es la de procurar a stas
las condiciones mnimas compatibles con su dignidad mientras permanecen en
los centros de detencin[4].
23.
Sobre este punto, frente a los nios y adolescentes privados de su libertad, la

posicin de garante del Estado adquiere una mayor responsabilidad. Los
artculos 6 y 27 de la Convencin sobre los Derechos del Nio incluyen en el
derecho a la vida la obligacin del Estado de garantizar, en la mxima medida
posible la supervivencia y el desarrollo del nio, lo que abarca su formacin
fsica, mental, espiritual, moral, psicolgica y social a fin de que esta medida
excepcional no afecte su proyecto de vida.
24.
Este Tribunal considera indispensable destacar que la medida de internamiento

es la medida ms severa que se le puede aplicar a un adolescente que se le
imputa la comisin de una infraccin penal, motivo por el cual su aplicacin
debe tener un carcter excepcional, en virtud de que se encuentra limitada por el
derecho a la presuncin de inocencia, as como por los principios de necesidad y
proporcionalidad.
25.
En el caso concreto, el traslado de la adolescente E.M.C.A. de la ciudad de

Trujillo a la ciudad de Lima constituye una prctica habitual por parte de los
jueces encargados de aplicar la justicia penal juvenil[5]. Sin embargo, este
Tribunal advierte que ni los jueces, ni los organismos de la sociedad civil
encargados de velar por los derechos del nio, han estudiado con el debido
cuidado el impacto que este tipo de traslados tiene sobre el nio y su familia.
26.
De acuerdo con la Defensora del Pueblo la ubicacin de los Centros Juveniles

en algunas ciudades del pas origina que existan zonas en las que en el caso de
que un adolescente deba ser internado en un centro juvenil por una orden
judicial, ste se encuentre situado a una distancia considerable, lo que origina
que las visitas que sus familiares realicen sean escasas, rompiendo de esa forma,
96
el mantenimiento del vnculo familiar. En dichos supuestos, el derecho a la

unidad familiar del adolescente se ve seriamente restringido[6].
27.
Se aprecia pues que la Defensora del Pueblo, al concluir que este tipo de
medida afecta la unidad familiar, se ha limitado a efectuar una escueta resea del
problema pero no formula una propuesta concreta e integral para resolver una
situacin que no solo afecta los derechos del nio reconocidos en la
Constitucin y los tratados internacionales, sino que demuestra la inexistencia de
una poltica pblica especfica sobre la materia que sea acorde con la doctrina
del inters superior del nio.
28.
Atendiendo a ello, este Tribunal considera que ordenar el internamiento de un

nio, nia o adolescente en un centro especializado, alejado de su domicilio y
lejos de su familia, no solo viola el artculo 4 de la Constitucin, sino que afecta
el propio objeto y propsito de la Convencin sobre los Derechos del Nio.
Considerando que el inciso 17) del artculo 25 del Cdigo Procesal
Constitucional establece que procede el hbeas corpus para la proteccin del
derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un tratamiento carente de
razonabilidad y proporcionalidad, respecto de la forma y condiciones en que
cumple el mandato de detencin o la pena, la presente demanda deber ser
fundada en este extremo.
29.
Si bien en el caso concreto el juez demandado ha actuado conforme a lo

dispuesto en el artculo 211 del Cdigo de los Nios y Adolescentes, la prctica
de los jueces ha sido errnea y demuestra un rezago de la doctrina de situacin
irregular, puesto que decidir en qu ciudad se deber cumplir la medida de
internacin supone considerar al nio y adolescente como un objeto y no como
un sujeto de derecho.
30.
Por lo tanto, este Tribunal debe declarar fundada la demanda de hbeas corpus
en lo referido a que la Resolucin del 17 de abril de 2009 de la Primera
Sala Superior Especializada en lo Civil de la Corte Superiorde Justicia de La
Libertad, que confirma la resolucin del Juzgado Mixto del Mdulo Bsico de
Justicia del Distrito La Esperanza de ordenar el cumplimiento de la medida de
internacin de E.M.C.A. en el Centro Juvenil Santa Margarita de la ciudad de
Lima, vulnera el artculo 4 de la Constitucin aplicable a los nios y
adolescentes privados de su libertad.
Por lo tanto, este Tribunal debe ordenar el traslado inmediato de la adolescente
E.M.C.A. a la ciudad de Trujillo, a fin de que pueda cumplir con la medida de
internamiento en la ciudad donde habitan y residen tanto ella como sus padres.
31.
Adicionalmente, debe disponer que en el caso que el juez competente imponga

a E.M.C.A. una medida socioeducativa de privacin de la libertad, contemplada
en los artculos 235 236 y 237 del Cdigo de los Nios y Adolescentes, esta
medida ser cumplida en la ciudad de Trujillo.
32.
Finalmente, este Tribunal deber ordenar a los jueces competentes que imparten
justicia especializada en el nio y el adolescente se abstengan de imponer
97
medidas de internamiento o medidas socioeducativas que impliquen el traslado

del nio a una ciudad ajena a su domicilio y entorno familiar.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le
confiere la Constitucin Poltica del Per
HA RESUELTO
1.
Declarar FUNDADA la demanda, porque se ha acreditado que la decisin

del Juzgado Mixto del Mdulo Bsico de Justicia del Distrito La Esperanza,
Provincia de Trujillo, Regin La Libertad, de ordenar el cumplimiento de la
medida de internamiento preventivo de la adolescente E.M.C.A. en el Centro
Juvenil Santa Margarita de la ciudad de Lima, viola el artculo 4 de la
Constitucin aplicable a los nios y adolescentes privados de su libertad.
2.
Declarar NULA la Resolucin del 17 de abril de 2009 de la Primera

Sala Superior Especializada en lo Civil de la Corte Superior de Justicia de La
Libertad, en el extremo que confirma la orden de traslado de la adolescente
E.M.C.A. a la ciudad de Lima para cumplir con la medida de internamiento
prevista en el artculo 211 del Cdigo de los Nios y Adolescentes.
3.
ORDENAR al juez del Juzgado Mixto del Mdulo Bsico de Justicia del
Distrito La Esperanza y a la Gerencia de los Centros Juveniles del Poder
Judicial, dentro del plazo de tres das hbiles contados a partir de la notificacin de
la presente sentencia, el traslado de la adolescente E.M.C.A. a la ciudad de
Trujillo para que cumpla con la medida de internamiento en dicha ciudad.
4.
ORDENAR al juez del Juzgado Mixto del Mdulo Bsico de Justicia del
Distrito La Esperanza y a la Gerencia de los Centros Juveniles del Poder Judicial
que, en el caso que se le imponga a la adolescente E.M.C.A. una medida
socioeducativa de privacin de la libertad, contemplada en los artculos 235 236
y 237 del Cdigo de los Nios y Adolescentes, esta sea cumplida en la ciudad de
Trujillo.
5.
EXHORTAR a la Presidencia del Poder Judicial para que instruya a la

Gerencia de los Centros Juveniles del Poder Judicial que disponga a todos los
jueces competentes para impartir justicia especializada en el nio y el adolescente,
de abstenerse de imponer medidas de internamiento o medidas socioeducativas
que impliquen el traslado del nio a una ciudad ajena a su domicilio y entorno
familiar.
6.
Que constituye principio de interpretacin constitucional que las medidas de

internamiento preventivo debern aplicarse en los trminos establecidos en el
Fundamento N 32 de la presente sentencia.
7.
NOTIFICAR a la Defensora del Pueblo para que realice el seguimiento del

cumplimiento de la presente sentencia.
8.
Declarar IMPROCEDENTE en lo dems que contiene la demanda de hbeas

corpus.
98
Publquese y notifquese.
SS.
MESA RAMREZ
BEAUMONT CALLIRGOS
ETO CRUZ
99
BIBLIOGRAFA Y LINKOGRAFA
BLOSSIERS HUME, Juan Jos, PANDILLERISMO: PREVENCIN & ENMIENDA,

Editorial DISARTGRAF, Lima, 2005.
CORTES Juan y FLORENCE Gatti, DELINCUENCIA Y CRIMEN, Editorial SEMINAR

PRESS, New York, 1972
CHUNGA LA MONJA, Fermn, Derecho de Menores, Editorial GRIJLEY, Lima,

1995.
CHUNGA LA MONJA, Fermn, Manual sobre Legislacin de Menores, Editorial

SESATOR, Lima, 1976.
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con2_uibd.nsf/57DFD241FE3DA
801052577850079854F/$FILE/Informe_Defensorial_51._El_sistema_penal_juv
enil[1].pdf
http://www.unodc.org/documents/peruandecuador/Informes/Justicia_Juvenil
_Peru_2013_Final.pdf

Tratamiento Jurídico Del Adolescente Infractor

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1

LA INIMPUTABILIDAD EN EL NIO Y ADOLESCENTE

Antes de establecer una definicin y hablar de lo que implica la

tres elementos: la tipicidad, la

antijuridicidad y la culpabilidad. En conclusin para que una conducta

consecuencia solo podr tener responsabilidad penal, previo juzgamiento,

de su accin culpable. En conclusin la

culpabilidad forma parte de la estructura del delito y es considerado

en base a que el agente juzgado ha cometido un delito o en trminos

3. Exigibilidad de otra conducta: El agente debe haber podido tener

determinadas conductas y su prohibicin. Y naturalmente comprendiendo

concepto de la realidad, no posea la facultad de comprender el

a) Cuando de la apreciacin de los bienes jurdicos en conflicto

de un injusto penal, este debe cumplir los tres requisitos de la culpabilidad.

ORGANIZACIONES CRIMINALES E INIMPUTABILIDAD DEL MENOR

exposicin de motivos del proyecto de ley sealado.

CAUSAS DEL ADOLESCENTE INFRACTOR.

Se sugieren una serie de factores que pueden implicar la causa de

hereditarios, es decir, se hallan en la constitucin biolgica y mental del

Finalmente, el trabajo en el menor lo puede vincular a la delincuencia. Ello se

1.1.1. LA CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO

literal a) de la Convencin, segn el cual los Estados deben sealar una

sujeto responsable penalmente sobre el particular el artculo 40.3 de la

responsabilidad penal en la ejecucin de una sancin.

Nuestra legislacin se encuentra dentro de los parmetros que dicta el

que cuando se ha producido la

detencin del adolescente ya sea por mandato judicial o en flagrante

infraccin; la audiencia debe ser realizada en presencia de un asesor

indica que la informacin brindada como estadstica no debe de vulnerar

Tambin conocidas como reglas de Beijing. En este instrumento

Se establece su aplicacin para menores que pueden ser

Se reconoce la etapa de la minora de edad de manera

Se plantea el requerimiento de los Estados de brindar a los

Se debe brindar relevancia a las condiciones econmicas sociales y

Las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin

Adicionalmente resulta de suma importancia la especial relevancia

Consideran tres lineamientos para la reinsercin social de los menores

Afianzar el ambiente familiar como espacio idneo para el

fundamentalmente para lograr el control social informal.

Generan espacios de participacin atentica del nio y joven en

interinstitucional para la promocin social del nio y joven, en

1.1.4. REGLAS DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA PROTECCION DE LOS

No limitar la privacin de libertad como nica medida

Se plantea en el documento la necesidad del resguardo de

Es un importante aporte para el aporte a una estrategia de

La Regla 12 de las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas

Las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la

jurdica. En caso que sean analfabetos o no comprendan el

Las Reglas Mnimas para la Proteccin de los Menores

Por su parte, la regla 68 indica la necesidad de la existencia de una

administrativa competente (teniendo en cuenta las caractersticas,

1.1.5. REGLAS MINIMAS DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE MEDIDAS

Fomentar una mayor participacin de la comunidad en la

Equilibrio adecuado entre los derechos del adolescente, de las

Medidas no privativas de libertad desde antes del juicio

complementariamente se hace necesario enriquecer y fortalecer los

formulacin de denuncias individuales ante la Corte Interamericana

internacionales vinculantes en la materia.

1.1.6. CONVENCION AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS.

La Convencin Americana tiene una formula muy genrica para

La Corte Interamericana de Derecho Humanos ha sealado que

Reconocimiento que a nivel internacional los estados parte han

adolescentes, aplicando la CDN bajo parmetros parecidos a la

convencin Americana sobre Derechos Humanos. Esta norma