1

Filipe Borato de Castro

Seminrio da Disciplina de Anlise de Msica na Mdia
CONSIDERAES SOBRE A LEI ROUANET
RESUMO
A apresentao deste seminrio consiste na discusso entre o modelo de apoio cultural vigente no estado brasileiro e a relao entre os diversos meios que a msica utilizada para fomentar
a propaganda empresarial (denominado como marketing cultural). Para que isso acontea, irei comentar como sucedeu as mudanas na legislao federal em relao s leis que regem o modelo de
amparo econmico da cultura brasileira. Incrementar a discusso utilizando alguns textos de Theodor W. Adorno, tais textos que analisam a forma mercadolgica empregada nos meios artsticos.
Informar sobre as possibilidades de mudana na legislao e os problemas que sos discutidos em
pequenos debates organizados por pessoas da rea cultural, que tm a finalidade de fortalecer pequenos grupos que necessitam de recursos para produo artstica voltada comunidade carente
de outras possibilidades culturais.
PALAVRAS-CHAVE: Lei; Rounaet; Adorno; msica; mdia; marketing; cultural; arte.
INTRODUO
A Lei Federal de Incentivo Cultura (Lei n 8.313 de 23 de dezembro de 1991), conhecida
tambm por Lei Rouanet, a lei que institui polticas pblicas para a cultura nacional. Sua finalidade criar diretrizes que promovem a proteo e valorizao das expresses culturais nacionais, por
meio de incentivos fiscais que possibilitam empresas e cidados ao apadrinhamento das aes
culturais, pela aplicao de uma parte do imposto de renda. Parecido com o mecenato dos sculos
anteriores. A diferena que o mecenato do sc. XVIII possibilitava a promoo do que era genuno nas artes. J no sc. XX esse mecenato corrobora para a decadncia da qualidade musical, irei
discutir este assunto mais frente. Esta lei nasce com intuito de educar as empresas e cidados a
investirem em cultura, mas a sua idealizao deturpada pela falta de uma poltica de fiscalizao e
distribuio financeira pelo Brasil.
Depois do autoritarismo, a segunda caracterstica marcante na histria das polticas culturais brasileiras a instabilidade. Uma das poucas instituies que fugiu dessa regra foi o IPHAN,
que se manteve com poucas mudanas por dcadas (AUGUSTIN, 2011:11) pela instabilidade o
governo brasileiro recorreu a um modelo imediatista de polticas culturais. A poltica cultural que
deveria ser do domnio do governo, passa a ser um recurso de promoo para instituies privadas.
O pagamento do imposto de renda necessrio para que o governo redistribua a renda de maneira
correta, sem interveno de terceiros. Este modelo, da lei vigente, est inserido em uma viso econmica neoliberal que acredita no fortalecimento empresarial e distribuio da renda, mas no isto
que tem acontecido na prtica, principalmente no mbito cultural. A falta de fiscalizao e a aplicao de punies a empresas que no cumprem a lei tem afetado o apoio aos meios culturais.

JUSTIFICATIVA
A minha ideia para este trabalho indagar se a forma poltica-econmica influencia nas
formas de produo musical nacional. Talvez faltem dados para discutir estes questionamentos, mas
s a reflexo a respeito pode ser vlida para uma futura anlise do que acontece no Brasil h mais
de duas dcadas. Um dos meus questionamentos : Qual o principal critrio de avaliao usado
pelas grandes organizaes ou instituies privadas para a aprovao de um projeto cultural? Na
viso empresarial o que quer dizer marketing cultural? Estas questes so parcialmente respondidas
pelos trabalhos que consultei, mas precisamos partir do comeo para entender como estas relaes
acontecem e quem so os beneficiados por todo este dinheiro.
Adorno fala a respeito da motivao ou fator para que uma pea ou obra de arte seja criada.
Para ele no h como um objeto artstico ser reconhecido e designado arte se a finalidade da criao
no for desvinculada do valor de mercadoria (1996:77). Neste sentido podemos fazer um paralelo
em relao a esta forma de incentivo cultura, se o artista necessita trazer valor empresa que o
emprega pela lei do incentivo, como ele pode se dizer livre para criao de uma pea de arte, se a
finalidade a publicidade. Esta questo da objetividade do trabalho um dado importante para Adorno e para filosofia e esttica do sculo XX. certo que muitas causas apoiadas so dignas da
verba que recebem das instituies financiadoras da cultura e talvez contemplem parte da populao
pobre brasileira, mas no conceito de arte vigente este modelo que prioriza o marketing atrapalha
objetivo da obra de arte.
Tenho acompanhado alguns casos por jornais sobre a aprovao de incentivo para artistas
que possuem um grande pblico e no necessitam do incentivo cultura para sobrevivncia de suas
carreiras artsticas. Nestes casos eu entro na questo da msica massiva que possu uma simbiose
perfeita com o desejo de promoo empresarial, porque carrega em si mesma o domnio das massas
com alto teor alienante e desenvolve um trabalho de fetiche com a figura, que pode ser o msico ou
qualquer objeto de idolatria, de alto poderio econmico. Esta atitude desencadeia no fortalecimento
e hegemonia da Indstria cultural, porque cria um adorador de bens de consumo (o pblico) e uma
divindade que possui caractersticas de mercadoria como um produto industrializado (o artista das
massas).
No levando em considerao o conceito citado acima sobre a arte, mas priorizando a diversidade cultural brasileira que possui traos de vrias etnias, ainda assim, esta legislao no consegue garantir o auxlio e a proteo que ela prope, que , garantir as diversas manifestaes culturais presentes no Brasil. Por que isso no acontece? Porque no ocorre a distribuio quantitativa do
Brasil? Em uma pesquisa levantada por Augustin por meio do IBGE indica que 80% dos recursos
captados pela Lei Rounet entre 1993 a 2009 foram destinados a projetos do Sudoeste (2011:14).
Qual poltica usada para fiscalizao e aplicao do que determinado pela lei? Alguns grupos
populares tm lutado a favor de uma mudana efetiva em relao a estes casos apresentados.

DISCUSSO
Antes da Lei Rouanet, existia Lei Sarney que foi criada em 1986 neste modelo econmico
neoliberal e antes disso existia o Conselho Federal da Cultura institudo em 1966 uma forma do
governo autoritrio da poca, que visa controlar todas as formas de expresso e contrariedade poltica (chamado de censura). Getlio Vargas, muito antes, j teria estabelecido est relao de controle autoritrio com o denominado Conselho Nacional de Cultura. Uma das questes citadas por Augustin a ausncia do governo em relao polticas culturais que foi uma tradio que se perpetuou ds da Colnia e do Imprio e que se manteve na Repblica. Augustin acredita que as leis de
incentivo confirmam esta modalidade de ausncia, que retiram o poder da mo do estado e repassam para iniciativas privadas (2011:11).
A Lei Rouanet prev trs instncias: o Fundo Nacional de Investimento Cultural e Artstico
(FICART, que nunca foi implantado), o Fundo Nacional de Cultura (FNC, gerido pelo Ministrio
da Cultura, mas com poucos recursos) e a renncia fiscal para patrocnios e doaes a projetos culturais, modalidade conhecida como mecenato. Um dos grandes problemas da Lei do incentivo a
falta de distribuio do financiamento no pas. J foi citado acima que 80% do financiamento fica
na regio sudeste Enquanto isso, a regio Norte recebeu menos de 1% do total e a Centro Oeste,
3,2% [...] J o Nordeste possui 27,9% da populao, mas apenas 6,2% dos recursos da lei (AUGUSTIN, 2011:14). Alm dessa situao, da distribuio do patrocnio, ainda h uma diferena em
cidades e at bairros, geralmente uma regio mais rica privilegiada.
Um outro problema que Lei Rounet no profere nada contra a venda de ingressos, s enuncia que qualquer evento que participe do programa necessita ser aberto ao pblico e foi assim
que o Bradesco conseguiu trazer o Cirque du Soleil ao Brasil com um cach de nove milhes de
reais e cobrando os ingressos entre 100 a 370 reais em 2005. Estes fatos comentados no contribuem para democratizao da cultura, mas aumentam desigualdade social, fator totalmente contrrio
lei do incentivo a cultura. Uma outra questo a falta de apoio aos artistas que necessitam de apoio
por produzirem trabalhos no comercias, principalmente aqueles que esto iniciando suas carreiras,
que necessitam da manuteno do estado para financiamento dos trabalhos.
O investimento cultural, quando incorpora um alto grau de inovao, comporta uma forte
incerteza no tocante aos resultados. [...] o estado substitui o mercado para apoiar os setores que, sem
esse man, estariam condenados decadncia (AUGUSTIN, 2011:15) no Brasil esta funo de
financiamento passa a ser delegada ao setor privado que trata o novo artista como risco de mercado
por no possuir ainda reconhecimento do pblico. E o artista por sua vez, abandona as idias inovadoras e passa a produzir trabalhos que so formatados no padro de venda do mercado. Isso acaba
acontecendo porque o objetivo das instituies privadas no de fomentar a cultura e democratizar
os meios de acesso a ela, mas o objetivo atribuir valores humanitrios marca pela publicidade
que marketing cultural oferece, e claro, gerar lucro.

CONSIDERAES FINAIS
preciso haver uma reformulao da Lei do Incentivo Cultura que faa valer o intuito de
perpetuar as diversidades culturais para trazer obras gratuitas ao grande pblico. As formas de polticas culturais esto ultrapassadas e no servem para a finalidade que elas foram criadas, que a
descentralizao do mercado e a valorizao dos vrios tipos de manifestaes culturais. O objetivo
de fazer propaganda fala mais alto do que a prioridade em contribuir para a construo de um cidado que necessita de alternativas culturais, tais propriedades que objetivam o enriquecimento humano. No acredito, como Adorno, em um nico modelo artstico, acredito sim, na autenticidade de
um trabalho e a verdade empregada numa pea cujo intuito maior do que a venda, e para isso, no
precisamos de justificativas que tendem a hegemonia cultural. Acredito em manifestaes culturais
que contribuem para o enriquecimento da diversidade e no no monoplio poltico, religioso e econmico. Um trecho do artigo de Marta Porto define bem estas impresses que tenho sobre a cultura:
Uma poltica cultural no tem como principais destinatrios artistas e produtores, mas o povo. No para entret-lo, mas para criar oportunidades reais de enriquecimento humano, de acesso ao conhecimento produzido
pela enorme diversidade cultural e ambiental do planeta, do reconhecimento da nossa e de outras identidades
culturais, de experincias culturais que emocionem, que modifiquem a nossa maneira de ver e estar no mundo. E que nos habilitem, se assim desejarmos, a ser ativos participantes das escolhas sobre nosso presente e
nosso futuro (PORTO, 2007:174).

REFERNCIAS
ADORNO, Theodor W. Coleo Os Pensadores: O Fetichismo na Msica e a Regresso da
Audio. So Paulo: Nova Cultura, 1996.
PORTO, Marta. Polticas culturais no Brasil. Edufba: Salvador, 2007.
AUGUSTIN, A. C. A Farsa das Leis de Incentivo: O neoliberalismo e seu impacto na poltica
cultural brasileira. 83 f. Trabalho de Graduao (Bacharelado em Cincias Econmicas) - Departamento de Cincias Econmicas, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2010.
AUGUSTIN, A. C. O neoliberalismo e seu impacto na poltica cultural brasileira. Trabalho
apresentado no II Seminrio Internacional de Polticas Culturais, Rio de Janeiro, 2011.
CORREIA, A. M. A. A Cultura Privatizada Polticas de Financiamento no Brasil Neoliberal:
o caso da Lei Rouanet. 17 f. Trabalho de concluso de curso de Ps-Graduao (Especializao em
Mdia, Informao e Cultura) - Centro de Estudos Latino Americanos sobre Cultura e Comunicao, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2010.