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LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES (CAN) Y GENERALIDADES DE

ALADI
1. Fecha del tratado /miembros CAN
Fue firmado el 16 de agosto de 1966, sus miembros son Chile, Colombia,
Venezuela, Ecuador y Per
2. Armonizacin de polticas econmicas y coordinacin de los planes de
desarrollo CAN
Los pases miembros deben desplegar una estrategia persiguiendo las
siguientes metas principales:

Acelerar el desarrollo econmico en condiciones de equidad.


Incrementar la ocupacin

Mejorar la posicin de cada pas y de la subregin en su conjunto


desde el punto de vista del comercio exterior y de balanza de
pagos

Superar los problemas de infraestructura que frenan el desarrollo


econmico

Reducir las diferencias de desarrollo existentes

Lograr un mejor aprovechamiento del progreso cientficotecnolgico y fomentar la investigacin en todos los campos.

Estos principios se van materializando en cuatro dimensiones diferentes,


las cuales son:
Rgimen de capitales extranjeros
Empresas multinacionales
Armonizacin del fomento industrial, y
Coordinacin de los planes nacionales de desarrollo.
Sin embargo, los avances han sido escasos y cambiantes.
3.Programacin Industrial CAN
Los pases miembros de la CAN se comprometieron a emprender un
proceso de desarrollo industrial de la subregin mediante la
programacin conjunta. Mediante una comisin, propuesta por la Junta,
pas a aprobar programas sectoriales de desarrollo industrial a
ejecutarse conjuntamente por todos los pases de la CAN.
Tambin a propuesta de la Junta, la Comisin, decidi promover
programas de racionalizacin de la produccin para las industrias cuyos
productos no estaban incluidos en los programas sectoriales.
Estos dos tipos de programas tuvieron muy pocos avances.
4.Programa de liberacin CAN
Su objetivo era eliminar los gravmenes y las restricciones que
existieren en las importaciones de productos originarios de territorio de
cualquier pas miembro.
Estaba establecido que este programa era universal y que sera
automtico e irreversible a partir de una fecha lmite. Este objetivo no se
cumpli en esa fecha, ni despus, e incluso hubo retrocesos en varias
ocasiones.

Los pases miembros se comprometieron a poner en vigor un arancel


externo comn y, por otra parte, la comisin aprob la nomenclatura
arancelaria comn de los pases miembros, denominada, Nabandina.
5.El pacto Andino en funcionamiento CAN
En sus primeros aos de funcionamiento, como en casi cualquier
proceso de integracin, todo march de manera satisfactoria. En 1975,
se pusieron de relieve los primeros problemas a causa de las diferencias
en las polticas econmicas entre los pases miembros. Esto qued
reflejado en una falta de acuerdo en cuanto a la forma de concebir la
integracin. Esto fren el proceso, ya retrasado, respecto a las
previsiones del Tratado.
Las diferencias se agudizaron cuando Chile se separa del Pacto en 1976,
lo cual supuso una disminucin en el producto bruto conjunto y en las
importaciones intrarregionales. La influencia ms desfavorable fue en
trminos cualitativos, en lo que respecta a programas industriales, por
todo lo que implic la reasignacin de plantas y su adecuacin a un
mercado ms pequeo. El Pacto Andino estuvo en una situacin entre
convulsiva y paralizante por la crisis econmica general y los siempre
presentes problemas polticos.
Sin embargo, tras sus diez primeros aos, fue uno de los pocos
esquemas que mostraba dinamismo aunque, en muchas ocasiones,
incumplieron los plazos que se haban previsto (Al igual que la ALALC y
el MCCA). Se procur enmascarar esto mediante decisiones y protocolos
que dieron cierta validez legal al incumplimiento de los plazos
acordados.
Entre 1977 y 1979 se plante el deseo poltico de avanzar en el proceso
de integracin, como consecuencia, se crea el Fondo de Reservas y el
Tribunal de Justicia con el fin de vigorizar institucionalmente la
cooperacin entre los pases miembros.
En 1983, el Grupo Andino y la CEE firman un acuerdo de cooperacin. En
el mbito econmico, la CEE prest asistencia para el desarrollo de
diversos sectores. Se constituyeron una comisin mixta para garantizar
la ejecucin de los acuerdos y un protocolo de asesora tcnica y
financiera de CEE (para el desarrollo del carbn y el acero).
La crisis profunda del grupo andino, qued formalmente abierta en la
reunin mantenida en Caracas, a partir de la cual la Junta elabor un
Protocolo modificatorio. En este protocolo se mantuvieron fechas para
los objetivos determinados pero estas fueron con un importante
aplazamiento.
A los veinte aos del lanzamiento del grupo andino, intentando relazarlo,
los presidentes de los pases miembros suscribieron el Manifiesto de
Cartagena, en el que se comprometieron a negociar en bloque frente a
los pases desarrollados y plantear, tambin de forma conjunta, sus
reivindicaciones en el tema de la deuda externa. Solo el 4% del comercio
exterior total de los 5 pases era el trfico comercial intrazonal.
6. Futuro de la CAN
En 1989, en la Declaracin de Galpagos, se expres la decisin de
adoptar acciones para que exista un clima ms favorable para la
integracin: a) planes nacionales de desarrollo, b) fortalecimiento del
sistema andino de integracin, c) creacin del Fondo Andino de
Desarrollo Rural y d)nueva reunin con los cancilleres de la CEE.
Se fijo la obligatoriedad de un nuevo arancel externo comn con fecha
tope en el ao 1995. Tambin para ese ao se tendra que reducir en
80% el nmero de productos de intercambio prohibido, para el 1991,

deberan abolirse las otras restricciones y, un ao despus, definirse el


arancel externo comn para aplicarlo gradualmente.
En 1991, se insisti en los objetivos marcados en la declaracin antes
mencionada y, posteriormente, en el acta de Machu Pichu, aparte de
contener no pocos elementos de optimismo, se plante una serie de
directrices presidenciales de apoyo a la integracin en diversas reas.
El acuerdo cielos abiertos ,logrado para el espacio areo andino,
podra permitir la libre circulacin para la aviacin comercial entre los
pases miembros.
La reincorporacin de Chile, a la Corporacin Andina de Fomento, fue un
sntoma alentador para la promocin de negocios. En 1993, el Grupo
andino complet la construccin de la zona de libre comercio,
conformada por cuatro de los cinco miembros. Per, por las graves
dificultades econmicas que atravesaba, se margin por un tiempo del
compromiso.
El Diseo Estratgico del Grupo Andino, difundido en 1993, anunci
una serie de temas, como ser: desarrollo empresarial, modernizacin,
innovacin tecnolgica, etc.
En marzo de 1993, el Grupo Andino ya contaba con el AEC (arancel
externo comn), que fue un instrumento esencial para la unin
aduanera. El AEC cubre el 95% del total de las subpartidas que
conforman el previo universo arancelario separado de los pases
miembros.
7. Constitucin y Miembros ALADI
Constituida en el ao 1980, los pases originarios son Uruguay, Chile,
Paraguay, Brasil, Bolivia, Ecuador, Mxico, Argentina, Per, Colombia y
Venezuela. Luego se adhirieron: Cuba, Panam y Nicaragua
8. Generalidades de ALADI
El nuevo tratado de Montevideo, suscrito por todos los pases que
integraban la ALALC, en 1980, estableci un nuevo orden jurdico
operativo para el proceso de integracin que haba iniciado en 1960.
Introdujo profundos cambios, empezando por el programa de liberacin
comercial multilateral de la zona de libre comercio que fue sustituido por
un rea de preferencias econmicas, integrada por un conjunto de
mecanismos que comprende una preferencia arancelaria zonal, acuerdos
de alcance regional y parcial.
El carcter bsicamente comercial que haba tenido el Tratado de
Montevideo qued reemplazado por la coexistencia de varias funciones
bsicas de la nueva asociacin.
Si bien en el anterior Tratado se reconoca un estatuto especial para los
pases de menor desarrollo econmico relativo, el nuevo Tratado,
incorpor como eje fundamental, un sistema integral de apoyo en su
favor: reconociendo una categora de pases con desarrollo intermedio a
fin de dar un tratamiento diferenciado.
Este nuevo tratado se caracteriz por aceptar las diferencias existentes
en la zona, canalizando la vocacin integracionista de los pases
miembros de forma flexible, con elementos para que el esquema
pudiera evolucionar hacia etapas de integracin superiores y alcanzar el
objetivo del mercado comn latinoamericano. Existen diferencias
sustanciales entre la organizacin institucional de la ALCALC y la
prevista para la ALADI. Est compuesta de: Consejo de ministros de

relaciones exteriores, conferencia de evaluacin y convergencia y el


comit de representantes, adems de, la secretara general.
9. Experiencia de ALADI
Jos Aragao, economista brasileo fue quien ms agudamente hizo un
primer balance de la ALADI, al poner de relieve el propsito del Tratado
de conciliar dos objetivos:

Preservar la libertad de accin de los pases que desearon avanzar


ms rpidamente en acuerdos de integracin,
Evitar la disgregacin de los iniciado con la ALALC, para lo cual se
institu la preferencia arancelaria regional (PAR)

La triste realidad de la PAR es que no lleg a tener verdadera relevancia.


En 1990, el Secretario General, subray que con su renuencia a abrirse
al exterior, incluso en la forma amortiguada de las previsiones
integratorias del rea, algunos de los pases haban incluso
involucionado a los niveles de apertura (1960). Tambin el informe sobre
la ejecutora de ALADI detall las numerosas frustaciones de la
Asociacin.
El anlisis de la evolucin de la ALALC y de la ALADI indica que los
pases de la regn atribuyen una mayor importancia al proceso de
acercamiento de sus economas cuando se enfrentan a dificultades muy
graves en su sector extero pero, cuando estas son superadas o paliadas,
concentran su atencin en sus transacciones con el resto del mundo
dejando de lado los esfuerzos para eliminar las restricciones al comercio
recproco intra-zonal.
El problema de la ALADI sigue siendo el mismo que tuvo la ALALC, y se
refleja en el escaso porcentaje que representa el comercio dentro de la
zona.
10. El Futuro de la ALADI
Entre la falta de precisin de los cientos de resoluciones, sus cambios
continuos, el proteccionismo prevaleciente, el contrabando y la
corrupcin generalizada en puertos y aeropuertos, la ALADI fue
diluyndose en algo ms bien etreo.
En 1994, a pesar de las muestras de declive y por propuesta de
Venezuela, los gobiernos de la regin, previeron la posibilidad de
reconvertir la asociacin en una zona de libre comercio, integrada por
diez pases sudamericanos y Mxico, el plan consista en transformar la
ALADI en un Grupo de los once, que podra llegar al pleno libre
intercambio en un plazo no mayor a 12 aos. Sin embargo esta
propuesta perdi su ya poca verosimilitud debido a avances de otros
organismos como el TLCAN y el Mercosur.