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RPC-SO-25-No.258-2014
EL CONSEJO DE EDUCACIN SUPERIOR
Considerando:
Que, el artculo 3 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, determina que es deber
primordial del Estado: "1. Garantizar si n discriminacin alguna el efectivo goce de
los derechos establecidos en la Constitucin y en los in strumentos internacionales,
e n particular la educacin, la salud, la ali menta cin, la seguridad soci al y el agua
para sus habitantes.";
Que, el artculo 26 de la Carta Constitucional, prescribe: "La educacin es un derecho de
las personas a lo largo de s u vida y un deber in el udible e inexcusable de l Estado.
Constituye un rea prioritaria de la poltica pb lica y de la invers in estatal, garanta
de la igualdad e inclus in social y co ndicin indis pensable para el buen vivir ( ...)";
Que, el artculo 28, inciso final, de la Norma Fundamental del Estado, determina: "La
educacin pblica se r universal y laica en todos s us niveles, y gratuita hasta el
tercer nivel de ed ucacin superior inc1u sive~;
Que, el artculo 353 de la Constitu cin de la Repblica , dispone: "El s istem a de educacin
superior se regir por: 1. Un organismo pblico de planificacin, regu lacin y
coord inaci n interna del sistema y de la relacin entre sus distintos actores con la
Funcin Ejecutiva ( ... )";
Que, el artculo 356 de la Carta Suprema del Estado, prescribe: "La edu cacin superior
pblica ser gratu ita hasta el tercer nivel. El ingreso a las instituciones pblicas de
educacin superior se regular a travs de un sistema de nivelacin y ad misin,
defin id o e n la ley. La gratuidad se vin cular a la responsabil id ad aca dmica de las
estudiantes y los estudiantes";
Que, el artculo 9 de la Ley Orgnica de Educacin Superior (LOES), dispone: "La
ed ucacin superior es condicin indi spensable para la co nstruccin del derecho del
buen vivir, en el marco de la interculturalidad, del respeto a la diversidad y la
convivencia a rm nica co n la naturaleza";
Que el artculo 5, literal a), de la LOES, reconoce como derecho de las y los estudiantes:
"Acceder, movi liza rse, permanece r, egresar y titularse si n d iscriminacin conforme
s us mritos acadmicos";
Que, el artculo 11. literal g), de la referida Ley, determina entre los deberes y garantas
del Estado central: "g) Garantizar la gratu idad de la educacin superior pblica hasta
el tercer nivel";
Qu e. el artculo 71 de la Ley ibdem, establece: "E l prin cipio de igualdad de oportunidades
consiste en garantizar a todos los actores del Sistema de Educacin Superior las
mismas pOSibilidades en el acceso. permanencia. movilidad y egreso del sistema, sin
discriminacin de gnero, credo. orientacin sexual, etnia, cultura. preferencia
poltica, condicin socioeconmi ca o discapacidad ( ... )";
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RESUELVE:
EXPEDIR EL REGLAMENTO PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LA
GRATUIDAD DE LA EDUCACIN SUPERIDR PBLICA
TITULO I
MBITO Y OBJETO
Artculo 1.- mbito.- El presente Reglamento es de obligatoria ap li cacin para las
instituciones de educacin supe rior pblica del Sistema de Educacin Supe rior.
Artculo 2.- Objeto.- El objeto del presente Reglamento es establecer las normas y
procedimientos de aplicacin de carcter general y obligatorio. para el efectivo
cumplimiento de la gratuidad de la educacin superior pbli ca hasta el tercer nivel. en
todas las modalidades de estudio.
Artculo 3.- De los Derechos.- Es el valor que las instituciones de educacin superior pblica
cobran por bienes. servicios o actividades extracurricu lares que no forman parte de la
esco larid ad y. por lo tanto, no son de carcter obligatorio para el estudiante.
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Artculo 4.- De los Aranceles y Matrculas.- Para efectos del estab lecimiento del valor que
las instituciones de educaci n pblica deben cobrar por concepto de prdida temporal o
definitiva del derecho a la gratuidad, se ap licar Jo sigu iente:
a)
Valor del Arancel.- Es el valor que las instituciones de educacin superior pblica
cobrarn al estudiante, en concordancia con lo establecido en la Disposicin Genera l
Primera del presente Reglamento; adems. este valo r tendr relacin con el nmero de
horas de los cu rsos y as ignaturas, o sus equivalentes, del correspondiente perodo en el
que el estudiante ha reprobado.
b)
Valor de la Matrcula.- Es el valor que las instituciones de educacin supe rior pblica
cobrarn al estudiante una sola vez en cada perodo acadmico, por co ncep to de gastos
administrativos y servicios genera les. Este va lor no exceder del diez por ciento (10%)
del valor total del arancel del respectivo perodo acadmico.
En todos los casos se observar el principio de igualdad de oportunidades y el indicado
valor se cobrar en cua lquier tipo de matrcula, de conformidad con lo dispuesto en el
Reglamento de Rgimen Acadmico.
TITULO 11
NORMAS PARA EL EFECTIVO CUMPLIMIENTO DE LA GRATUIDAD DE LA EDUCACIN
SUPERIOR PBLICA HASTA EL TERCER NIVEL
Artculo S.- Criterios y mbitos de la gratuidad.- De conform id ad con el artculo 80 de
la Ley Orgnica de Educacin Superior. la gratuidad se vi ncula a la responsabilidad
acadmica de los estudiantes, de acuerdo con los siguientes criterios:
1) La gratuidad cubrir a quienes se inscriban en los niveles preuniversitario,
prepolitcni co y s us equ ivalentes, de conformidad con los parmetros del Sistema
Nacional de Nive lacin y Admisin, as como a los estud iantes regulares que se
encuentren cursando carreras de nivel tcnico. tecnolgico o sus eq uivale ntes. y de
grado, en los perodos acadmicos ordinario o extraordina rio.
2) La gratuidad se vincula a la responsabilidad acadmica de los estud iantes. la misma
que se cumplir por los estudiantes regulares que aprueben las asignaturas, cursos o
sus equiva lentes, del perodo acadmico co rrespondiente, en el tiempo y en las
condiciones establecidas para la respectiva carrera por la in stitu cin de educacin
s uperior.
3) Por concepto de gratuidad se cubrir una sola carrera por estudiante. Tambin sern
beneficiarios de este der echo, por una sola vez, los estud iantes que cambien de
carrera, s iempre que hayan aprobado una o varias as ignaturas, cursos o sus
equivalentes, dentro de los perodos acadm icos ordinario o extraord inario cursados
de ca rcter obliga torio, que puedan se r homologados de acuerdo a las normas del
Reglamento de Rgimen Acadm ico.
4) La gratuidad cubrir todas las asignaturas, cursos o sus equiva lentes de la respectiva
carrera hasta la obtencin del ttulo.
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Las asignaturas, cursos o s us equiva lentes que. en el correspo ndi ente perodo
acadm ico
ordin ario
o
extraordi nario,
el
estud iante
puede
cursar,
independientemente de s u ava nce en la aprobacin del respectivo plan de estudios;
2)
Las asignaturas, cursos o sus equival entes que forman parte del plan de estudios y
que un estudiante debe aprobar en una institucin de educacin superio r para
acceder al ttulo de la respectiva ca rrera, incluyendo los cursos de lengua extranjera,
cu rsos de computacin, itinerarios acadmicos, seminarios u otras actividades
acadm icas obligato rias;
El acceso y uso de bibliotecas, labo ratorios especializados, se rvicios informti cos, de
lengua extranjera, infraestructura cientfica y tecnolgica, recursos bibliogrficos,
hemerotecas, servicios bs icos, utilizacin de bi enes y servicios institucionales
r elacionados al bi enestar estudia ntil, as como aqu ellos que garanticen el desarrollo
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Seguros de vida y accidentes. Las IES pblicas estarn obligadas a la provisin de este
servicio para los estudiantes.
4)
Rubros correspondientes a las actividades de aprendizaje que tienen que ver con
formacin integral, itinerarios acadm icos. actividades de investigacin formativa, las
prcticas pre profesionales y actividades de vinculacin co n la sociedad debidamente
planificadas. conforme a las dispos iciones y requerimientos del Reglamento de
Rgimen Acadmico.
3. Cursa r las asignaturas, cursos o sus equiva lentes del perodo acadmico en el tiempo y
en las condiciones ordinarias establecidas por la respectiva institucin de ed ucacin
superior en la carrera co rrespondiente.
Artculo 10,- Prohibiciones de cobros en las instituciones de educacin superior
pblica.- En aplicacin del principio de gratuidad de la educacin superior pblica hasta
el tercer nivel, durante toda la carrera, incluyendo la obtencin del ttulo terminal. se
prohbe a las instituciones de educacin s uperior pblica el cobro directo o a travs de
terceros, independientemente de su denominacin, los s iguientes rubros u otros s imilares:
1.
2.
Derechos de grado o cua lquier otro rubro cond ucente o vi ncu lado a la obtencin,
em isin y registro del ttulo acadmico, excepto en los casos establecidos en este
Reglamento;
3.
4.
10. Cualquier tasa, valo r, especie, derecho, o sus equivalentes, por la emis in de
certificaciones acad mi cas solicitadas por estudiantes regulares; y,
11. El carn estudia ntil em itido por primera vez y con du racin para toda la carrera.
el 30% del nmero total de horas correspondientes a las mismas en el plan de estudios
de la respectiva carrera.
Los estudiantes que pierdan la gratuidad de manera parcial y temporal. debern pagar
nicamente la parte correspondiente al valor de la matrcula, y la parte relativa al arancel
por las as ignatu ras. cu rsos o sus equivale ntes que hub ie re reprobado.
Se exceptan de la prdida parcial y temporal del bene fi cio de gratu idad los casos en los
que el estud iante se haya retirado de una o varias asignaturas correspondientes a un
perodo acadmico ordinario o extraordinario, conforme a lo establecido en el artculo 36
del Reglam ento de Rgimen Acadm ico.
Artculo 16.- Cobros permitidos en instituciones de educacin superior pblicas.Las instituciones de educacin s uperior pblica slo podrn establ ecer pagos
comp lementari os relativos a la provisin de los siguientes bienes y se rvicios: De
hospedaje y ali mentacin, transporte y movilizacin diaria desde y haci a la institucin de
educaci n s uperior, se rvicios de parqueadero, servicios de cop iado e impresin u otros
servicios especializados no previstos en el sylabus o plan de estudios de la
co rrespondiente carrera, si n perjuicio de que estos bienes y servicios pueda n ser
proporcionados parcial o totalmente por la institucin de ed ucacin su perior de acuerdo a
s u disponibilidad presupuestaria. De todos los cobros voluntarios permitidos a las lES se
deber rendir cuentas a sus asociados, al rgano colegiado acadmico s uperior o mxima
autoridad, segn sea el caso, por parte de quienes manejen tales rubros. La adquisicin de
estos bienes y se rvicios ser voluntaria para los estudiantes.
De igual manera, podrn establecer el cobro, de form a vo luntaria para los estudiantes o
agremiados, de aportes a las asociaciones, fe deraciones o agremiaciones estudiantiles, o
clubes acadm icos, deportivos, culturales y artsticos, siempre que cuenten con la debida
autorizacin de stos.
Se prohbe el cobro a los estudiantes regulares por el uso de cualquier tipo de eq uipo o
instalacin d eportiva o recreativa de la ins titucin de educaci n s uperior.
En estos casos,la institucin de educacin superior deber detallar todos los rubros que se
cobren, los mismos que debern se r comun icados a travs de mecanismos que garanticen
su libre acceso y amplia difusin.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- En caso de prdida temporal o definitiva de la gratuidad, las instituciones de
educacin superior sujetas al presente Regl amento podrn cobrar por concepto de
matrcula y aranceles entre el diez por ciento (10%) y cincuen ta por ciento (50%) del
valor recibido por la institucin de educacin superior por cada estud iante en funcin del
costo ptimo por tipo de carrera y modalidad de aprendizaje, en el ao inmediato anterior
a la matrcul a, considerando obligatoriamente la s itua cin socio-econm ica del estudiante
y su hogar. La informacin relativa al costo ptimo se r su mini strada por la SENESCYT a
las instituciones de educacin superior.
SEGUNDA.- La s instituciones de educa cin superior pblica debern observar de manera
estricta el presente Reglamento. En caso de expedir normas internas. stas no pod rn
encontrarse en contradiccin con este Reglamento.
TERCERA.- La expedicin del prese nte Reglamento no exime la respo nsabilidad de las
instituciones de educacin superior en caso de violacin al principio de gratuidad de la
educacin su perior pblica hasta el tercer nivel de acuerdo al Reglamento de Sanciones
expedido por el CES.
CUARTA.- No existir prdida de gratuidad para las y los asp irantes a estudiantes que
reprueben los propeduticos, preuniversitarios o prepolitcnicos del Siste ma Nacional de
Nivelacin y Admisin.
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QUlNTA.- En el caso de los estudiantes que cursen una segunda carrera en una lES
pblica, el va lor correspondiente a l co bro de matrculas. aranceles y derechos se
establecer co nforme a las disposiciones esta blecidas en el prese nte Regla mento.
SEXTA.- Notificar el conte nido de la prese nte Resolucin a las instituciones de educacin
superio r p blica.
SPTIMA.- Noti fi ca r el contenido de la presente Resolucin a la Secretara de Educacin
Superio r, Ciencia, Tecnologa e Innova cin.
OCTAVA.- Notificar el conte ni do de la prese nte Resolucin al Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRI MERA.- Pa ra el caso de los estudiantes que actual mente se encuentren cu rsando un a
ca rrera, el c lculo de los porcentajes de re probacin necesarios para establece r la prd ida
parcial, temporal o definitiva de la gratuidad se realizar en funcin del nmero de
crditos de la ca rrera .
DISPOSICiN FINAL
La presente Resolucin e ntra r en vige ncia a partir de s u aprobacin, s in perjuicio de s u
pu blicacin en la Gaceta Oficial del CES.
Dada en la ciudad de Sa n Francisco de Quito, D. M., a los dos (02) d as del mes de julio de
20 14, en la Vigsi ma Qu inta Sesin Ordinaria del Pleno del Consejo de Educacin Superior,
dey
Re
m rez Gallegos
PR SI ENTE
JO DE EDUCACiN SUPERIOR
/'/V1"-J.,44,:.
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SECRETARIO GENERAL
CONSEJO DE EDUCACiN SUPERIOR
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