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(Bolsista da CAPES)
COMISSO EXAMINADORA
__________________________________
Prof. Dr. Flvio Antonio Miranda de Souza Orientador
____________________________________________
Prof. Dr. Leonardo Bittencourt (UFAL)
____________________________________________
Prof. Dr. Ricardo Cabus (UFAL)
____________________________________________
Prof. Dr. Antonio Roazzi (UFPE)
ii
AGRADECIMENTOS
minha famlia que cedeu grande parte do tempo que dedico a ela para a
realizao desse trabalho, dedicando-se a contribuir no que fosse possvel para facilitar
a continuidade dessa pesquisa.
Ao meu amado filho, Matheus, pela compreenso da importncia desse
perodo de estudo para a minha vida profissional, pela ajuda em diversos momentos da
elaborao do trabalho, pelas ausncias suportadas e pela maturidade de procurar
resolver alguns de seus pequenos problemas sozinho, por conta da falta de tempo que eu
dispunha para ajud-lo;
Ao grande homem e meu companheiro, Jeferson, pela enorme pacincia
apresentada nos momentos de reviso de texto, lidos com interesse e cuidado, pelos
sacrifcios feitos no intuito de favorecer a concentrao na execuo do trabalho, pelo
grande incentivador que , enfatizando em momentos crticos que essa luta vlida e
consiste num investimento familiar e pelo grande carinho e cuidado que tem
demonstrado, sendo parte essencial na minha vida;
Aos meus queridos pais, Fernando e Sonia, que sempre acreditaram no meu
futuro, apesar de alguns percalos apresentados ao longo da minha histria, estimulando
sempre os meus estudos e pesquisas e encorajando a busca de novos conhecimentos, e
buscando novos conhecimentos tambm, tornando-se referncias de vida;
Aos meus colegas Taty, Hildebrando, Carlinha, Dilma e Vernica, pelo
incentivo e carinho dispensados e pelas inmeras vezes que me ajudaram no trabalho,
cobrindo as minhas atividades, para que eu no faltasse s aulas de mestrado, mesmo
sendo pressionados por seus superiores, acreditando que esse era o meu caminho;
CAPES;
Ao meu orientador que, com sua pacincia e honestidade, contribuiu
imensamente para a qualidade do trabalho e para formao da agenda de pesquisa, que
direcionou minhas leituras, apresentando elementos fundamentais para a reflexo da
pesquisa e sempre se colocou a meu favor nas horas crticas, por acreditar na minha
proposta de estudo;
Ao Dr. ngelo Roncalli, que foi sempre um grande incentivador do trabalho,
fornecendo informaes preciosas para o meu desenvolvimento como pesquisadora do
tema, demonstrando grande confiana e expectativas nessa pesquisa.
Meus sinceros agradecimentos a todos.
iii
SUMRIO
70
70
74
76
CAPITULO 4 ________________________________________________________ 78
O ESPAO PENITENCIRIO E SUA FUNO SOCIAL _____________________ 78
4.1. Evoluo histrica do espao penitencirio ___________________________ 78
4.1.1. A evoluo do espao penitencirio nos sculos passados ____________ 78
4.1.2. A evoluo do espao penitencirio no Brasil. _____________________ 83
iv
108
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131
135
140
144
LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Foto de cela superlotada em Penitenciria do Estado de So Paulo. ................................. 16
Figura 2: Foto de motim e reivindicao dos presos para reviso de processos e sada dos
policiais de dentro da unidade penal. ................................................................................................ 66
Figura 3: Foto de Unidade Scio-educativa de Macei/AL, 2004.................................................... 76
Figura 4: Foto de ambiente destinado a abrigar condenados que esperavam seu flagelo, na Idade
Mdia................................................................................................................................................. 81
Figura 5: Foto de Penitenciria Pantica, Livro de Michel Foucalt, 1987, p.172............................. 82
Figura 6: Foto de construo da Penitenciria de Itirapina/SP.......................................................... 85
Figura 7: Foto de penitenciria de Guarapuava/RS........................................................................... 86
Figura 8: Foto de penitenciria de Buenos-aires. .............................................................................. 86
Figura 9: Foto de sala de controle de Mdulo de Ressocializao em Buenos-aires........................ 87
Figura 10: Foto de presdio em Pelotas/RS. ...................................................................................... 92
Figura 11: Foto de cela da Casa de Deteno de So Paulo.............................................................. 94
Figura 12: Foto de cela da Casa de Deteno de So Paulo.............................................................. 94
Figura 13: Foto de cela no Carandiru................................................................................................ 99
Figura 14: Foto de cela no Carandiru................................................................................................ 99
Figura 15 :Foto de guarita -CTRA de Zuera na Espanha................................................................ 105
Figura 16:Foto de guarita e muro em Novo Hamburgo/RS ............................................................ 105
Figura 17: Foto de viso interna da cela pela grade da porta. ......................................................... 114
Figura 18: Foto de porta de cela fechada, de ao, com visor na antiga Casa de Deteno de So
Paulo................................................................................................................................................ 114
Figura 19: Foto de atividade em presdio. Palestra sobre AIDS. Os palestrantes esto separados
dos presos por grades em unidade de So Paulo. ............................................................................ 117
Figura 20: Planta baixa de Penitenciria de regime fechado, 2003................................................. 128
Figura 21: Planta baixa de projeto de penitenciria de regime fechado, 2003................................ 133
Figura 22: Planta baixa de projeto de Centro de Ressocializao de So Paulo, 2000. .................. 137
Figura 23: Foto do CR de So Paulo............................................................................................... 139
Figura 24: Planta baixa de unidade de segurana mxima para doao para os estados. ............... 141
Figura 25: Planta baixa de projeto de unidade federal de segurana mxima, 2003....................... 146
vi
LISTA DE TABELAS
Tabela 1: Distribuio de vagas do Sistema Penitencirio brasileiro, por regime e gnero.............. 15
Tabela 2: Classificao de espcies de estabelecimentos penais por regime e nvel de segurana... 29
Tabela 3: Quantidade dos estabelecimentos prisionais, por tipo, do estado de Alagoas................... 53
Tabela 4: Quantidade de vagas, por regime, no estado de Alagoas. ................................................. 53
Tabela 5: Populao carcerria por situao processual no estado de Alagoas ................................ 53
Tabela 6: Dados gerais do estado de Alagoas ................................................................................... 53
Tabela 7: Setorizao adotada no projeto 1..................................................................................... 127
Tabela 8: Setorizao adotada no projeto 2..................................................................................... 132
Tabela 9: Setorizao adotada no projeto 3..................................................................................... 136
Tabela 10: Setorizao adotada no projeto 4................................................................................... 140
Tabela 11: Setorizao adotada no projeto 5................................................................................... 145
LISTA DE DIAGRAMAS
Diagrama 1: Hierarquia dos rgos e atores que participam dos controles de execuo penal ........ 19
Diagrama 2: Critrios de aprovao adotados pelos tcnicos para aprovao de projetos
arquitetonicos de unidades penais pelo DIAAP/DEPEN. ............................................................... 110
Diagrama 3: Setorizao identificada nas Unidades Penitencirias existentes. .............................. 112
Diagrama 4: Setorizao proposta pela pesquisa em razo da funo social dos espaos.............. 124
Diagrama 5: Setorizao identificada na planta baixa. ................................................................... 130
Diagrama 6: Distores da setorizao segundo a pesquisa . ......................................................... 130
Diagrama 7: Setorizao identificada na planta baixa 2. ................................................................ 134
Diagrama 8: Distores de setorizao identificadas na pesquisa. ................................................. 134
Diagrama 9: Setorizao identificada na planta baixa 3. ................................................................ 139
Diagrama 10: Distores de setorizao identificadas na pesquisa ................................................ 139
Diagrama 11: Setorizao identificada na planta baixa 4. .............................................................. 143
Diagrama 12: Distores de setorizao identificadas na pesquisa. ............................................... 143
Diagrama 13: Setorizao identificada no projeto 5. ...................................................................... 148
Diagrama 14: Distores identificadas pela pesquisa. .................................................................... 148
vii
RESUMO
O presente trabalho apresenta um panorama das questes que permeiam o
sistema penitencirio, no que consiste em fatores determinantes para o planejamento do
espao arquitetnico.
A anlise se apresenta sobre os atores que influenciam o arquiteto no ato de
projetar o espao penitencirio. Faz-se um apanhado geral sobre as polticas pblicas
voltadas questo penitenciria, relacionando-se os poderes executivo e judicirio,
quanto s contradies existentes entre os mesmos, com o intuito de compreender como
se processa a escolha da configurao do partido arquitetnico predominante nos
espaos penitencirios.
O objetivo principal do trabalho compreender qual a funo social do espao
penitencirio do ponto de vista dos diversos atores interessados no sistema, para que se
possa identificar se esse espao cumpre a sua funo e, caso no a cumpra, quais os
equvocos apresentados quanto ao significado desse espao, para que se possa
diagnosticar quais aspectos necessitam ser mudados e quais os que devem permanecer
inalterados.
A partir do pressuposto de que o objetivo da pena de recluso a
ressocializao do indivduo, a relevncia do trabalho consiste em analisar o espao
penitencirio do ponto de vista da recuperao, a fim de identificar se o mesmo favorece
ou prejudica o objetivo da pena (ressocializar e punir).
Os resultados encontrados indicam que existem cinco aspectos que consideram
a funo social do espao penitencirio punitiva e segregatria, coletados atravs de
entrevistas.
Conclui-se ainda que os projetos arquitetnicos analisados no trabalho
apresentam partido arquitetnico configurado como segregatrio ou ressocializador a
depender da viso do arquiteto autor do projeto respectivo, o que revela a influencia do
autor do projeto na aplicao da pena de recluso.
viii
CAPTULO 1
O SISTEMA PENITENCIRIO E A CIDADE
1.1. Introduo; 1.2. Os atores que participam do Sistema
Penitencirio; 1.3. Alguns conceitos bsicos; 1.4. Estrutura
do trabalho; 1.5. Concluso.
1.1. Introduo
A questo da punio passou por um processo evolutivo/involutivo da tortura
corporal para a tortura da alma, num espao inadequado, com penas inadequadas
reinsero social (mas talvez adequada do ponto de vista da vingana social), colocando
em questo as normas penais em detrimento dos seus objetivos tericos, instigando
investigao do espao como adequado ou inadequado ao seu verdadeiro fim
(FOUCALT, 1987).
O espao (ou pelo menos deveria ser) utilizado como meio de preveno
comum a todas as teorias, na medida em que o instrumento utilizado para a aplicao
da pena, e o desenho arquitetnico e a reestruturao urbana procuram neutralizar o
elevado risco crimingeno que ostenta certos espaos.
A anlise sobre a arquitetura prisional revela que a priso no adveio de um
projeto, mas do surgimento da necessidade de espao para o cumprimento da pena,
aperfeioando-se atravs do planejamento com idias e regras discutidas e incorporados
pelos Tratados e Convenes Internacionais, na legislao e nas resolues.
A configurao atual desses espaos demonstra que as idias, os projetos e as
regras sempre estiveram dissociados da realidade carcerria, na medida em que os
reclusos sempre foram excludos pelo Poder Pblico e pela prpria sociedade.
Os princpios norteadores do trabalho em questo tem dois pontos a ser
defendidos; 1) a investigao dos processos imbricados na definio do partido
arquitetnico do espao penitencirio, tal como se apresenta atualmente vingativo e
segregatrio; 2) analisar como fomentar atitudes positivas de comunidade, de
responsabilidade e solidariedade, atravs de espaos prprios e eficazes para seus fins.
10
11
O Brasil possui uma das mais avanadas leis penitencirias da Amrica Latina,
Lei n 7.210, a Lei de Execues Penais, de 11 de julho de 1984, que assegura todos os
direitos no atingidos pela sentena ou pela lei, propondo, inclusive, aspectos
recuperadores de tratamento aos condenados. Alm disso, a Constituio Federal
enumera os direitos e garantias fundamentais dos presos. Em complemento, a
Resoluo de 11 de novembro de 1994, do Conselho Nacional de Poltica Criminal e
Penitenciria fixa regras mnimas de tratamento do preso no Brasil assegurando ao
interno todos os direitos que a sentena no atingiu.
Essas regras so adaptaes das Regras Mnimas para o Tratamento dos
Presos, aprovadas pela ONU no I Congresso sobre Preveno do crime e Tratamento
do Delinqente, realizado em Genebra em 1955, consideradas como o estatuto
universal dos reclusos.
No Brasil encontramos vrias contradies de considervel importncia. Como
exemplo pode-se citar a que trata do prprio objetivo da penitenciria, que segundo o
Art. 1o da Lei n 7.210 define que a execuo penal tem por objetivo efetivar as
disposies de sentena ou deciso criminal e proporcionar condies para a harmnica
integrao social do condenado e do internado. Mais adiante, no Art. 3o. da mesma lei
determina-se que ao condenado e ao internado sero assegurados todos os direitos no
atingidos pela sentena ou pela lei, ou seja, restringe-se apenas os direitos de ir e vir e
votar, sendo preservados todos os demais direitos fundamentais.(BRASIL, 1988)
Levando-se em conta que o objetivo da pena consiste em re-integrar
harmoniosamente o preso na sociedade, no deixando de lado o carter punitivo,
admite-se que a ineficcia da pena de priso no se d por falta de instrumentos legais,
pois a lei existe, apesar de no ser cumprida. A Lei de Execuo Penal, disciplina a
execuo da pena de priso. A indagao recai sobre o motivo do no cumprimento da
Lei nos estabelecimentos penais.
As prises de fato no recuperam. Sua situao to degradante que so
rotuladas com expresses como sucursais do inferno, universidade do crime, etc.,
expresses essas justificadas pelo que se apresenta no livro de Carlos Amorim, que
atribui a origem do crime organizado ao presdio de Ilha Grande/RJ, quando, no perodo
12
de ditadura, os presos polticos eram levados para o convvio com os presos comuns, e
ensinavam-lhes estratgias de guerrilha, poltica e direitos humanos.(AMORIM, 2003)
O encarceramento puro e simples no apresenta condies para a harmnica
integrao social do condenado, conforme preconiza a LEI DE EXECUO PENAL.
Portanto, punir, encarcerar e vigiar no bastam: necessrio conceder pessoa presa
o acesso a meios e formas de sobrvivncia e que lhe proporcionem as condies de que
precisa para reabilitar-se moral e socialmente.(ENTREVISTADOS 01 e 02)
Durante o I Frum de Sade do Sistema Penitencirio da Regio Norte, foi
traado um perfil socioeconmico da populao carcerria do Brasil, segundo o Censo
penitencirio de 1994 (UFAC, 2002), cujos dados foram coletados na regio Norte,
onde se revelou um maior contingente na populao carcerria de pessoas jovens, com
idade entre 18 e 30 anos (52,6%) e entre 31 e 40 anos (28,9%). Cerca de 87% dos
presos dessa regio possua pouca ou nenhuma escolaridade e a maioria nunca exerceu
uma atividade laboral regular ou sobreviviam executando servios margem de leis
trabalhistas.
No Censo Penitencirio Nacional de 1995 (DEPEN/MJ1), utilizou-se uma
amostra de 44.304 presos pesquisados em estabelecimentos penitencirios, de um total
de aproximadamente 148.000 presos, onde aproximadamente 30% cumpriam suas penas
em delegacias de policia ou cadeia pblica. A ttulo de esclarecimento, as delegacias
cumprem um papel meramente burocrtico, onde se protocola a queixa da infrao ou
delito. Atualmente, passados 10 anos, dados sobre a populao prisional apontam para
uma populao superior a 240.000 presos.2
Percebe-se, portanto, que o perfil traado pelos dados coletados aponta para
uma populao majoritariamente jovem, pobre, sem escolaridade e sem emprego, fato
que coincide com o encarceramento, como se fosse a tentativa de esconder dos olhos da
sociedade a parcela menos favorecida de seus direitos.
O desmonte do Estado Previdencirio abriu caminho para a
construo de um gigantesco Estado Penal, como demonstrado por Loic
1
2
13
14
provisrio, que apresenta uma populao carcerria de 750 presos, acrescenta-se que a
unidade prisional destinada a abrig-los no existe no sistema penitencirio,
demonstrando uma crise ainda maior do que a divulgada. Segundo reportagem no jornal
local (ALTV), em 12/11/04, a Penitenciria da cidade de Arapiraca, por exemplo, que
possui capacidade de 148 vagas, abriga 248 presos.
Tabela 1: Distribuio de vagas do Sistema Penitencirio brasileiro, por regime e gnero
U.F.
Fechado
Masc.
Med.
de
Populao
seg.
Fem. Masc. Fem. Masc. Fem. Masc. Fem. pris.
habit.
Semi-aberto
Provisrio
Vagas
Dficit
p/100mil
AC
654
21
196
992
55
1932
557526
347
1113
819
AL
558
21
53
19
750
39
43
1487
2822621
53
1427
60
AP
373
35
126
373
16
929
477032
195
716
213
AM
570
45
138
1188
69
2024
2812557
72
1841
183
BA
1831
60
667
20
2471
153
110
5317
13070250
41
4364
953
CE
6437
139
1446
64
3067
142
22
11317
7430661
152
5903
5414
DF
3692
185
1915
26
960
60
57
6897
2051146
336
4191
2706
1985
221
57
4128
3097232
133
1783
2345
16 10054
53
12334
5003228
67
2351
9983
ES
1581
76
196
GO
1822
48
341
MR
828
40
488
752
2116
5651475
37
1176
940
MG
4022
206
329
17
2084
129
13
6802
2504353
272
5430
1372
MS
2740
287
523
1159
197
4915
2078001
237
2376
2539
MG
3838
97
868
28
376
84
118
29
5438
17891494
30
5544
(106)
PA
1543
31
285
2522
95
38
4522
6192307
73
3446
1076
PB
2832
82
708
1684
56
43
5414
3443825
157
3005
2409
PR
5250
167
845
29
899
61
223
15
7489
9563458
78
7075
414
PE
4664
231
849
26
6195
205
288
30
12488
7918344
158
8600
3888
PI
269
17
100
889
43
14
1336
2843278
47
1705
(369)
RJ
11677
594
2150
36
3681
424
18562
14391282
129
17721
841
RN
1146
36
64
459
30
21
1761
2776782
63
2203
(442)
RS
10550
250
4129
125
2575
294
469
29
18421
10187798
181
15665
2756
RN
1153
79
380
15
1672
73
3372
1379787
244
1517
1855
RO
142
91
296
32
573
324397
177
424
149
SC
3770
296
832
58
1544
90
103
6693
5356360
125
6013
680
SP
773
90
99026
37032403
267
SE
1690
80
170
799
45
2794
1784475
157
1219
1575
TO
330
14
81
611
34
41
1114
1157098
96
1114
2455
213 249201
169799170
TO
412 23812
71515 27511
Fonte: rgos Estaduais responsveis pelo sistema prisional nos Estados. MJ/DEPEN 2003.
15
4
5
16
17
que, por sua vez, justifica a expanso das unidades penitencirias, cabendo o termo
indstria da priso para explicar esse fenmeno.7
1.2. Os atores que participam do Sistema Penitencirio
O Sistema Penitencirio representa o cenrio onde diversos atores (Secretrio
de Estado, Administrao interna, Magistrados, Ministrio Pblico, Sociedade) atuam
para subsidiar o protagonista (o preso), por se tratar de indivduo que necessita de
controle do estado para evitar que infrinja as normas sociais e para ser ressocializado e
poder voltar ao convvio social em liberdade.
No entanto, os papis desempenhados por esses atores refletem uma
preocupao em manipular o papel protagonista do preso, enfatizando a platia que
assiste ao espetculo (a sociedade livre).
Ser conduzido ao lugar da execuo, em camiso, ps descalos e
com a cabea coberta por um vu negro; ser exposto, em um cadafalso,
enquanto o meirinho levar para o povo a sentena condenatria e
imediatamente executado.(FOUCALT, 2002,p.16)
Nota-se, portanto, o carter de espetculo atribudo ao sistema penitencirio
desde os sculos passados. A exposio em cadafalso, agora, faz parte do papel
desempenhado pela imprensa, que expe aos bons cidados os malfeitores que
representam riscos sociedade, e informam aos mesmos quais as providncias tomadas
para proteg-los e ving-los. Percebe-se, ento, que a existncia de controle do preso
pelo estado implica em satisfazer o desejo da sociedade de mant-lo afastado.
A execuo penal estabelece como estrutura de funcionamento dos
estabelecimentos penais controles administrativos externos e internos, controle judicial,
fiscalizao do Ministrio Pblico e ao dos advogados pblicos ou privados. Esses
atores so peas fundamentais no desenho de polticas pblicas para o sistema
penitencirio.
Existe um poder paralelo, dentro dos presdios, que subsiste no subterrneo, encabeado por
presos que adquiriram o poder de manipular e controlar os demais, seja pela fora fsica, seja
pelo trfico de influencias, cujos interesses passam ao largo da humanizao dos presdios.
18
LEGENDA
Governo Federal
Poder judicirio
Poder Executivo
Sociedade
19
Uma vez que o Poder Judicirio no conhece o cotidiano do crcere, muitas vezes ocorre a
transferncia de um condenado a unidades onde o mesmo corre risco de vida se for colocado em
convvio com os demais, por estar ameaado de morte.
10
Essa afirmao baseia-se nas entrevistas realizadas e na constatao de que as unidades que se
encontram em condies precrias de oferecimento de condies mnimas de funcionamento,
caso fossem inspecionadas, estariam fechadas. O Magistrado entrevistado argumenta que no
pode fechar as unidades em pssimas condies, sob pena de pr em liberdade os indivduos
que no deveriam estar fora dos muros prisionais.
20
Os familiares conhecem os riscos que o espao prisional oferece aos presos, criando
expectativas de morte que o preparam para a notcia de perda do parente preso.
21
22
23
FUNPEN);
FUNPEN );
24
14
25
Espcie
(Presidirios,
Penitencirios,
Mdico-penais
assistenciais);
26
como
estabelecimentos
mdico-penais
os
manicmios
27
28
29
insistia na fixao de penas definidas e inflexveis para cada classe de crime, de tal
forma que a dor da pena superasse apenas um pouco o prazer do delito. No princpio do
sculo XX, a escola neoclssica rejeitava as penas fixas e propunha que as sentenas
variassem em funo das circunstncias concretas do delito, como a idade, o nvel
intelectual e o Estado psicolgico do delinqente. A chamada escola italiana outorgava
s medidas preventivas do delito mais importncia do que s destinadas a reprimi-lo. As
tentativas modernas de tratamento dos delinqentes devem quase tudo psiquiatria e
aos mtodos de estudo aplicados a casos concretos. A atitude dos cientistas
contemporneos de que os delinqentes so indivduos e sua reabilitao s poder ser
alcanada atravs de tratamentos individuais e especficos.
O crime apresenta uma transformao, ou ampliao, que de uma
forma aceitavelmente denominada "normal", se projeta hoje para configuraes
que poderiam ser consideradas "anormais". Apenas se deve ponderar que essa
atual anormalidade assim se nos apresenta por no terem podido estar os
gabaritos normativos acompanhando sempre as transformaes psico-sociais
que a poca atual oferece, dada tumultuosa evoluo dos sistemas de vida e
das colises sociais. E da desde logo se nos apresenta um dos problemas
bsicos da Criminologia: que ela se desenvolveu a partir do Direito Criminal,
mas, por assim dizer, disciplinada, ou jungida, s condies penais e, ainda,
demarcada, em seus horizontes, por uma finalidade que ia mais s situaes
ps-delituais, e avana preferentemente para os aspectos punitivos e, depois,
recuperados do delinqente.(SILVA,2003)
Observa-se, portanto, que o tratamento individualizado de que trata a
criminologia, cincia que norteia o tratamento do preso, analisa o ato criminoso em si e
o individuo ps-delito, desconsiderando as razes que implicaram em tal ao,
impossibilitando o tratamento individualizado eficaz do individuo, na medida em que
individualiza o crime e, posteriormente, o arrependimento.
1.4. Estrutura do trabalho
Esta seo apresenta a estrutura do trabalho e o contedo de cada captulo,
adiantando algumas colocaes apresentadas na dissertao.
30
31
32
1.5. Concluso
Percebe-se, pois, a insolvncia do sistema penitencirio a partir da
apresentao da crise em que ele se encontra, verificando-se que a realidade do sistema
correcional uma hipocrisia. Temos a Lei de Execuo Penal moderna que no
aplicada em face de total falta de infra-estrutura, percebendo-se que muitos fatores
colaboram para os problemas apresentados.
Esse retrato do sistema apresenta-se relevante para se compreender os aspectos
discutidos acerca do espao e os argumentos utilizados pela discusso, uma vez que o
objetivo da pena de priso aplicada no cumprido e o espao destinado a aplicao
desta pena no contribui para o cumprimento da lei.
O perfil geral da populao carcerria no Brasil configura-se numa massa de
baixa escolaridade, majoritariamente desassistida e viciada em algum tipo de droga
(UFAC, 2002).
O espao penitencirio, por sua vez, tambm apresenta poucas variaes e,
coincidentemente, o comportamento revoltado e reincidente dos presos se repete nesses
espaos, tratados de maneira homognea.
A estrutura de funcionamento dessas unidades, baseada nos controles
administrativos interno e externo (Diagrama 1), onde o destino das aes diretas o
individuo preso, atinge a sociedade, que cobra mais controle, formando uma ao
cclica que est longe de resolver os problemas do sistema penitencirio.
A tentativa de homogeneizao do perfil da populao carcerria, visando o
controle e a segurana externa, como veremos adiante, no cumpre o seu fim, gerando
uma uniformizao da gerao criminosa, que volta sociedade mais violenta,
ocasionando mais insegurana.
33
CAPTULO 2
A METODOLOGIA DA PESQUISA
2.1. Introduo; 2.2. A hiptese; 2.3. A reviso
bibliogrfica; 2.4. Coleta de dados primrios na pesquisa
de campo; 2.5. Concluso.
2.1. Introduo
Esse captulo objetiva demonstrar quais os caminhos que nortearam as
concluses apresentadas.
O interesse dessa pesquisa apresenta-se no cenrio onde se sobrepem todos
esses fatos polticos e sociais. O espao penitencirio abriga a parcela da populao
considerada improdutiva: improdutiva de direitos polticos e improdutiva quanto ao seu
papel social. Abriga aqueles que esperam pela condenao, passando do status de ser
social a no-ser e abriga aqueles que j no so. Pretende-se analisar o espao
destinado ao cumprimento do papel no-social: as penitencirias.
A escolha das Unidades Penitencirias, especificamente, em detrimento dos
Presdios, como objeto da pesquisa consiste no interesse no cumprimento da pena, o
qual apresenta uma periodizao do cumprimento, que varia de alguns meses at 30
anos, enquanto que os presdios apresentam caracterstica acautelatria, cuja
periodizao de permanncia limita-se em 4 meses mximos, no permitindo uma
anlise evolutiva do comportamento scio-educativo.
sabido que o espao arquitetnico no pode ser o nico elemento
responsvel pelo ideal ndice de Ressocializao, pois este deveria ser mais um
instrumento para auxiliar a administrao pblica. Portanto, torna-se imprescindvel
reconhecer que este trabalho se limita ao estudo do espao, ideal ou no, no se
configurando na soluo milagrosa dos problemas, mas na discusso de provveis
equvocos.
2.2. A hiptese
Essa pesquisa teve como base a anlise de dados secundrios (atravs da
reviso de literatura) e de dados primrios (atravs de entrevistas realizadas com
diversos atores do sistema penitencirio).
A dissertao no apresenta uma hiptese explcita, entretanto, h uma questo
que norteia o estudo, que seria a de que a funo de ressocializao dos indivduos nos
espaos penitencirios no est sendo cumprida devido indefinio conceitual que
esses espaos arquitetnicos apresentam.
O trabalho se prope a identificar, atravs da definio da funo social dos
espaos penitencirios, os equvocos de projetos freqentemente recorrentes, que
prejudicam a implementao da funo recuperadora da pena de recluso caso existam,
como ponto de partida para o surgimento de hipteses sobre o espao penitencirio.
2.3. A reviso bibliogrfica
A investigao aprofundou sua anlise na reviso bibliogrfica sobre o sistema
penitencirio do ponto de vista scio-espacial, analisando-se propostas espaciais e
polticas cujo objetivo fosse a preveno da reincidncia, e o espao penitencirio com a
funo social que deve apresentar, funo esta discutida no decorrer do trabalho.
A anlise arquitetnica foi dificultada pela bibliografia incipiente quanto ao
papel ressocializador do espao arquitetnico penitencirio, sendo necessrio a
compreenso multidisciplinar para que se pudesse formular os conceitos arquitetnicos e,
conseqentemente, a anlise da funo social do espao penitencirio, tal como se
apresenta atualmente.
A
identificao
de
caractersticas
comuns
e,
conseqentemente,
35
sua configurao, tal como se apresenta, sobremaneira, pelo fato de no haver interesse
na rea ligada ao estudo do ambiente construdo, nem por parte do profissional de
arquitetura, nem do Estado, nem da sociedade.
Essa ausncia de interesse causada, em parte, pela prpria formatao da
poltica proposta pelo DEPEN. A inteno de padronizao dos projetos arquitetnicos
por parte dos dirigentes ligados dinmica dos processos polticos acerca da questo
penitenciria dificulta a penetrao dos conhecimentos epistemolgicos acerca do no
lugar projetado para o no ser. A tentativa de formar um banco de projetos para
facilitar a efetivao de convnios com as unidades federativas, sem uma preocupao
com as peculiaridades regionais, por exemplo, enfatiza a falta de preocupao com o
processo scio-educativo inerente ao objetivo recuperador apresentado na Lei de
Execuo Penal.
Para se compreender o objeto de estudo percebe-se a necessidade de entender
alguns aspectos determinantes da conformao espacial do ambiente carcerrio, como um
todo. Foram identificados aspectos de cunho jurdico, poltico e social.
Os aspectos jurdicos dizem respeito s leis e normas que regem o sistema
penitencirio, bem como os atores envolvidos nos processos da legalidade. Para conhecer
esses aspectos, inicialmente, pesquisou-se o arcabouo legal que subsidia o sistema
penitencirio, especificamente no que se refere formatao do espao destinado
aplicabilidade da pena de recluso. O objetivo dessa anlise identificar como se
processa a anlise da legalidade espacial e em que as leis vigentes definem a configurao
do Partido Arquitetnico atualmente identificado na arquitetura penitenciria.
Durante as pesquisas acerca das normas que regem o sistema, observou-se
uma srie de normas complementares LEP, vinculadas Vigilncia Sanitria, fruto de
convnios firmados com o Ministrio da Sade, objetivando a sade fsica do preso. A
partir desse dado, procurou-se compreender quais as implicaes que essa
complementao legal trouxe para o planejamento espacial do estabelecimento penal.
Para se entender esses aspectos, fez-se necessrio pesquisar sobre o que vem a
ser o conceito de Poltica Pblica e como se processa a dinmica de planejamento,
implantao e avaliao das polticas pblicas penitencirias. Alm disso, procurou-se
36
37
carter qualitativo, construindo um referencial emprico sobre a face interna dos muros
carcerrios.
2.4. Coleta de dados primrios na pesquisa de campo
Para complementar a pesquisa e obter dados no encontrados na pesquisa
bibliogrfica acerca de aspectos polticos e legais, foram realizadas algumas pesquisas
qualitativas, baseadas em entrevistas contendo perguntas abertas, nas quais foram
abordados os diversos lados do problema para que todos os pontos norteadores da
configurao espacial do sistema penitencirio fossem cercados.
Foram entrevistados atores que desempenhavam papis importantes no cenrio
penitencirio, selecionados de acordo com as faces identificadas pela pesquisa. Foram
identificadas 28 pessoas a ser entrevistadas:
Ex-diretor do DEPEN;
Presos (6);
Sociedade (6).
A entrevista com os arquitetos do DEPEN objetivou conhecer os critrios de
38
39
16
Mtodo em que o pesquisador participa interagindo com o objeto de estudo para coletar
dados.
40
aos
discentes,
posteriormente,
os
estudos
preliminares
41
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43
44
CAPTULO 3
ASPECTOS LEGAIS E DE POLTICAS PBLICAS DO SISTEMA
PENITENCIRIO
3.1. Introduo; 3.1.1. Aspectos relacionados ao arcabouo
legal acerca do sistema penitencirio; 3.1.2. Aspectos
relacionados s polticas pblicas penitencirias; 3.1.3.
Aspectos relacionados ao papel social do indivduo; 3.1.4.
O grupo social e o ambiente; 3.2. O sistema scioeducativo; 3.2.1. Aspectos polticos e legais; 3.2.2.
Aspectos de tratamento aplicado na medida scioeducativa; 3.2.3. Consideraes sobre o espao scioeducativo.
3.1. Introduo
Nesse captulo apresentam-se as aes que determinam ou interferem no
sistema penitencirio, ligadas aos parmetros legais, polticos e sociais. Entende-se que
essas aes so determinantes no planejamento do espao penitencirio, pois so elas
que indicam o carter que o espao deve apresentar.
Para que se possa compreender a funo social do espao penitencirio faz-se
necessrio conhecer o sistema penitencirio, a partir dos aspectos gerais referentes ao
arcabouo jurdico e poltico, sob o prisma de como se processa a poltica pblica
penitenciria e quais as discusses atuais acerca das transformaes necessrias ao
sistema penitencirio, a partir do pressuposto de que o objetivo da pena de recluso o
de ressocializar e punir.
Ressocializao e tratamento so conceitos que receberam todo tipo de censura
e de desqualificao, mas nem sempre justificados. Ser que justo, enquanto no se
acha uma soluo, abandonar a sua prpria sorte a populao reclusa, sem esperana ou
outra expectativa do cumprimento da pena?
Sem embargo , a histria demonstra que os utpicos e os
radicais muitas vezes espalham a semente do progresso e da mudana
social. E de qualquer modo, sabe-se que o progresso construdo
em
46
espacial imposta.
Constata-se que os estabelecimentos penais apresentam mdulos de vivncia
os quais se configuram num corredor para o qual as portas dos alojamentos convergem,
sem um tratamento diferenciado por perfil. Alem disso, a separao entre os indivduos
feita de forma a minimizar os problemas momentneos ocorridos nas unidades,
transferindo-se os presos de um mdulo a outro, indiscriminadamente, de acordo com os
critrios de riscos e ameaas dos quais eles so vtimas, dificultando o tratamento
individualizador.
Considera-se ainda que o preso provisrio e o preso condenado apresentam
necessidades de tratamento ressocializador diferenciados, uma vez que a periodizao
da medida de privao de liberdade inferior no caso dos provisrios (mximo de 4
47
meses), o que nos leva a considerar que os espaos destinados a esse pblico no
necessitam de um programa de necessidades to vasto quanto o das penitencirias.
A diferenciao entre preso provisrio e preso condenado, na prtica, inexiste
ou funciona de maneira ineficiente. A separao espacial se d por unidades distintas,
no entanto, quando ocorre qualquer problema que ponha em risco a integridade fsica de
um preso, este transferido para a unidade detentora de vaga, ocorrendo uma
transferncia de regime que, no necessariamente, corresponde progresso de regime,
pois o preso, s vezes, transferido da penitenciria (preso condenado) para o presdio
(preso provisrio), configurando um retrocesso de regime em vez de progresso.
O art. 84 1 diz O preso primrio cumprir pena em seo distinta daquela
reservada para os reincidentes. Na prxis do Sistema Penal, esse artigo tambm no
consegue ser cumprido pelo Estado, observando-se, assim, pelas repetidas contradies
encontradas, que o Estado, em no cumprir as leis relativas aos direitos do preso,
tambm comete infraes que implicariam em punies. Ocorre que as punies
advindas dessa prtica delituosa recaem sobre a sociedade, que recebe do Estado um
ressocializado cujo comportamento , em mais de 70% dos casos, reincidente18.
Uma vez que 70% dos presos ressocializados retorna ao espao penitencirio
(reincidncia), aumentando ainda mais a massa carcerria, juntamente com os
criminosos sem antecedentes criminais, e uma vez que a prxis de condenao priso
ainda uma realidade, percebe-se um fenmeno de inchamento nos espaos
prisionais, justificando os espaos superlotados que conhecemos.
Causa-nos a impresso que quanto mais vagas criadas para
abrigar presos, mais a populao comete crime para ser presa, ou ento os
juzes mandam prender mais ainda, para preencher todas as vagas criadas!
(ENTREVISTADO 07)
A denominada inflao legislativa no mbito do direito penal, desproporcional
realidade que a recebe, e desacompanhada de qualquer estruturao administrativa
para a aplicao efetiva das normas, gerou o caos normativo e a desordem prtica, de
18
48
maneira que no se pode afirmar, com segurana, qual o pensamento do legislador penal
brasileiro; qual a finalidade do direito penal brasileiro, e de conseqncia, qual a
finalidade da pena no direito brasileiro19.
Existe uma discusso acerca do que se tem denominado de pena determinada,
difundida na criminologia. De fato, um tratamento penal deveria ser aplicado at o
momento em que um mnimo de recuperao houvesse sido obtido, compatvel com a
volta do criminoso ao convvio social. A doutrina tem repetido, com razo, que, tanto as
penas de curta durao, quanto aquelas de longa durao, so prejudiciais para a pessoa
do delinqente e reflete-se, diretamente, em prejuzo para a sociedade.
Dois bices tm sido levantados contra esse ideal da pena indeterminada: um
decorrente ainda de um remanescente esprito retributivo, que deseja para uma espcie
de crime, uma pena mais severa que para outras espcies de delitos; o outro bice
provm de uma idia - a ser corrigida - de que a execuo penal passa, destarte, das
mos do Juiz, para as mos do tcnico. O equvoco pode ser esclarecido com a
construo de um corpo tcnico que auxilie o juiz quando da medida
acautelatria.(RAMALHO III, 2003)
Quanto ao primeiro desses argumentos contrrios pena indeterminada, devese informar que o tipo de delito praticado nem sempre corresponde deformao da
personalidade ocorrida no criminoso; s vezes, sim, desde logo se tem uma noo de
gravidade do comprometimento dessa personalidade, como ocorre na gravidade de
certos crimes; mas pode acontecer o contrrio, isto , de um pequeno delito seja,
todavia, a primeira manifestao de uma personalidade bastante agressiva.
Visto por esse prisma, acredita-se ser necessrio haver co-responsabilidades
quanto definio da pena, tendo em vista que o magistrado no pode classificar o
tratamento individualizado sem um apoio tcnico de anlise do perfil do criminoso.
Dito de outra forma, o Juiz de Execuo Penal necessita de servios de apoio,
tais como psiclogos, assistentes sociais, pedagogos, etc. no momento da condenao,
para que possa encaminhar o condenado para o tratamento adequado.
19
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50
51
20
embora apresente regras quanto sua funo perante a mesma, do ponto de vista
jurdico. Dessa forma, cumpre um papel urbano, mesmo configurado como espao de
banimento, enquanto que a cidade no cumpre o papel inverso. A indiferena quanto ao
espao penal traz, assim, para a cidade, alguns custos extras que poderiam, certamente,
ser abduzidos se houvesse a interpretao correta da configurao do espao penal.
Obviamente esses custos geram riquezas a outros atores que no tem interesse em
perder essa fatia do mercado (empresas que fornecem segurana).
Bem ao contrrio da poltica criminal e da recomendao doutrinria que ora
se adota, vemos no Brasil um direito penal absolutamente desproporcional aos limites
de seu mbito cientfico.
Em anlise aos dados coletados referentes s vagas existentes nos sistemas
penitencirios estaduais, divulgados pelo prprio DEPEN, observa-se que os mesmos
reforam e caracterizam a ausncia de preocupao quanto ao real cumprimento da pena
individualizada. Os dados apresentados referem-se apenas quantidade de
estabelecimentos penais, ditos penitencirias, e quantidade de vagas provisrias ou
permanentes, apresentando apenas critrios de gnero, regime e espcie e, portanto, no
permitindo a anlise quanto progresso das penas e conseqente dficit de vagas
respectivos a cada categoria. (Tabelas 3, 4, 5 e 6).
20
Lei de Execues Penais (7.210/84) Cdigo Penal, Captulo II, Art. 90.
52
Tipo de Estabelecimento
Quantidade
Casa de Albergado
Centro de observao
Hospital
de
Custdia
Trat.
Psiquitrico
Penitenciria
Total de Estabelecimentos
Regime
Homens
Mulheres
Total
Aberto
100
100
Semi-aberto
304
24
328
Fechado
892
66
958
148
17
165
1.444
107
1.551
Medida
de
segurana
Total
Situao Processual
Sistema
Policia
Total
Provisrio
907
907
Fechado
663
663
Semi-aberto
Medida de Segurana
Aberto
Total
1.570
1.570
Dados do Estado
Total
Vagas disponveis
1.551
Populao Carcerria
1.570
53
Dficit
56
Fonte: Informaes do INFOPEN sobre o Estado de Alagoas/2003
A Tabela 3 apresenta dados fictcios. Atualmente, segundo consultas junto
54
assim,
evidencia
natureza
jurisdicional
da
atividade
55
21
56
uma
horizontalidade
forjada
na
tentativa
de
compartilhar
57
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econmica ou esfera social, fato que nos leva a crer que, como esto postas atualmente, o
pblico e o privado no atendem mais s demandas de uma sociedade complexa como a
nossa.
Para que se entenda a funo social do espao penitencirio, faz-se necessrio
entender o individuo que se abriga nele, pois coexistem as interferncias recprocas entre o
indivduo e o ambiente. A perspectiva instrumental, que associa as atividades de estudo
das relaes entre comportamento humano e ambiente fsico e de interveno arquitetnica
no ambiente fsico apresenta-se extremamente adequada para que um outro ambiente de
colaborao interdisciplinar se forme, com o benefcio para as diversas reas disciplinares
envolvidas e suas formas de aplicao prtica.
O ser eminentemente unitrio, ainda que as diferentes substancialidades
encontradas no seu ntimo sejam heterogneas, fato que explicita a sua unitariedade, num
processo evolutivo que passa do ser inorgnico ao biolgico e, deste, ao ser social.(LESSA,
1995).
O homem um ser vivo composto por matria viva complexamente organizada e,
como tal, sujeito s mesmas leis fsicas, qumicas e biolgicas que governam outras
matrias. Dotado de instintos e impulsos relativos vida no-consciente, determinado
pelo meio fsico e cultural em que vive.(SOUZA, 1995)
Como todo ser vivo, age sobre a natureza com a finalidade de sobreviver como
espcie, diferenciando-se das demais espcies animais pela conscincia de poder
transformar a natureza para adapt-la s suas necessidades.
Como ser racional e pensante transcende os limites impostos pela sua matria
corprea e cria novas realidades, podendo recriar-se e modificar-se. Atravs do
pensamento, o homem projeta-se para o futuro, sendo assim, impulsionado ao pelo
pensamento, no intuito de agir, regido pelo arbtrio.
Como ser psquico, o homem possui identidade prpria e individualidade que lhe
garantem sua singularidade. Sua personalidade exclusiva requer e nutre diferentes
sentimentos pelos demais indivduos e pelas coisas que fazem parte do seu estar-nomundo.(SOUZA,1995)
60
61
restritivas dos impulsos bsicos do id, pois se trata da conscincia moral ou o senso de
moralidade do individuo.
O individuo condenado pena de priso apresenta um processo de gnese repetido
que vincula sua caracterizao individual ao comportamento social em sua volta. Uma vez
que desintegrado da sociedade, tornando-se amorfo ou momentaneamente morto, v-se
obrigado a reaprender novas regras de convvio, cujo objetivo no mais a sobrevivncia
da coletividade, mas a sobrevivncia individual. Uma vez que se torna membro de um
grupo de excludos (excludos legalmente da sociedade, atravs do cerceamento da sua
liberdade), o objetivo passa a ser reivindicar em favor de si e contra quem o expulsou. Esse
processo de reaprendizagem, ento, passa de um reconhecimento de sua funo como
membro de uma sociedade ao assumido posto de selvagem, encarregado de sua prpria
sobrevivncia e no mais a sobrevivncia da coletividade.
A descoberta do inconsciente, em suas duas formas, id e superego,
coloca em xeque a possibilidade do domnio do homem sobre a prpria vontade.
Ou seja, o homem se v, de um lado, arrastado pela fora cega dos impulsos
instintivos do id e, de outro, reprimido e controlado pela fora castradora de um
superego severo, proibitivo e punitivo.(SOUZA,1995, p.186)
Esse processo evolutivo parece ser inerente natureza humana de ser social, pois
o convvio social imprescindvel reproduo humana, na medida em que a mesma
fruto de um processo relacional entre indivduos. Contudo, como conseqncia da
existncia de diferentes necessidades impostas pelos indivduos, surge a exigncia de
complexos sociais que delineiam funes especficas individuais, que aliceram o
funcionamento dos distintos complexos da processualidade social global. Cada ser
apresenta um papel social, que deve ser cumprido para a permanncia em sociedade.
O grupo social o conjunto de indivduos que agem, coordenada e
ordenadamente, baseados na reciprocidade, ou seja, numa situao na qual cada membro
leva em considerao a existncia dos demais membros do grupo.
O ser humano parece ser a nica espcie capaz de reconhecer-se como
uma totalidade, isto , um grupo to amplo que inclui os membros existentes no
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Figura 2: Foto de motim e reivindicao dos presos para reviso de processos e sada dos
policiais de dentro da unidade penal.
Fonte: www.uol.com.br. Acesso em: 15/040/04
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Goffman afirma que esse perodo extremamente importante porque nesse momento que a
escolha do indivduo em se comportar como revoltado ou como colaborador acontece.
74
funcionamento
do
mesmo
e,
paralelamente,
tratamento
ressocializador.
Identifica-se, portanto, uma preocupao com a correspondncia entre a
proposta scio-pedaggica e o espao arquitetnico, na aplicao da medida scioeducativa de privao de liberdade que inexiste no sistema penitencirio, onde o espao
planejado para a segurana externa, sem proposta de atendimento definida, que no
seja a aplicao da punio.
Observando-se os projetos arquitetnicos de unidades scio-educativas que
foram disponibilizados pela Subsecretaria de Direitos Humanos, pde-se notar que os
mesmos evidenciam os espaos voltados ao convvio familiar, educao e lazer, atravs
de espaos abertos, diviso espacial de acordo com o perfil individual do adolescente e
atendimento direcionado pela proposta scio-pedaggica apresentada.
Enquanto que o espao penitencirio apresenta ateno acerca da segurana e
dificuldade de fuga, segregao e isolamento, o espao scio-educativo apresenta-se
integrador e determinante no cumprimento da medida scio-educativa, pois contempla
exatamente os espaos necessrios ao cumprimento da medida scio-educativa
especfica.
Essa diferena sobre o tratamento dispensado aos adultos e aos adolescentes se
reflete no espao arquitetnico destinado a esse objetivo. Surgiu da a reflexo sobre
como o espao arquitetnico da penitenciria poderia minimizar a prisionalizao, pois
no se pode suprimi-lo luz de outras solues que no existem.
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CAPITULO 4
O ESPAO PENITENCIRIO E SUA FUNO SOCIAL
4.1. Evoluo histrica do espao penitencirio: 4.1.1. A
evoluo do espao penitencirio nos sculos passados;
4.1.2. A evoluo do espao penitencirio no Brasil; 4.2. O
espao e o individuo; 4.3. A configurao do espao
penitencirio; 4.4. Concluso.
Ver captulo 3.
36
Vale salientar o objetivo da penitncia como expiao e sacrifcio para o perdo dos pecados,
uma vez que o espao discutido nesse trabalho denomina-se Penitenciria, ou seja, lugar onde
se pede perdo dos pecados.
79
Assim seria menos constrangedor para a sociedade ver como acontecia a pena.
Essa situao nos leva a crer que a condenao morte, nesse momento, apresentava-se
camuflada ou escondida pelos espaos discretos.
38
80
Figura 4: Foto de ambiente destinado a abrigar condenados que esperavam seu flagelo,
na Idade Mdia.
Fonte: www.google.com.br. Acesso em: 21/07/04
81
82
preparao do recluso vida livre, em prises intermedirias, sistema este adotado pelo
Cdigo Penal Brasileiro.
No ano de 1934 surge o Sistema de Montesinos (Espanha). Criou a forma de
trabalho remunerado e o sentido regenerador da pena. Na sua tambm aparece um tipo
de priso semi-aberta, onde os condenados eram remunerados, trabalhavam ao ar livre,
em zona rural, numa grande fazenda, com vigilncia reduzida.
Posteriormente, surgiu a modalidade de priso aberta. Uma simples residncia,
onde o apenado somente se recolhe para dormir a noite, fins de semana e feriados,
podendo trabalhar ou estudar durante todo o dia, utilizada at hoje no Brasil, conhecida
como Albergue.39
4.1.2. A evoluo do espao penitencirio no Brasil.
A historia do sistema penitencirio no Brasil revela-se pautada na excluso
social, fato observado, por exemplo, quando da determinao das Ordenaes Filipinas
do Reino, Cdigo de leis portuguesas que foi implantado no Brasil durante o perodo
Colonial, que decretava a colnia como presdio de degredados.
A instalao da primeira priso brasileira mencionada na Carta Rgia de 1769
foi uma Casa de Correo no Rio de Janeiro, seguida de outra cadeia construda em So
Paulo, entre 1784 e 1788. Essas cadeias se apresentavam como grandes casares, onde
funcionava tambm a Cmara Municipal. Na parte inferior existiam as salas destinadas
ao aprisionamento, para onde eram levados os indivduos que cometiam infraes,
inclusive escravos, para aguardar as penas de aoite, multa ou o degredo, uma vez que
no existia ainda a pena de priso.
A partir do sculo XIX comearam a surgir as prises, com celas individuais e
oficinas de trabalho e uma arquitetura prpria para a pena de priso. O cdigo penal de
1890 estabeleceu novas modalidades de priso, considerando que no haveria mais
penas perptuas e coletivas, limitando-se as penas restritivas de liberdade individual a,
no mximo, trinta anos, com a priso celular, recluso, priso com trabalho obrigatrio
e priso disciplinar. (GARBELINI, 2004)
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A pena de priso, aparentemente, serve, ainda hoje, tal como nos sculos passados, para
demonstrar o suplicio a que eram submetidos os condenados, em praa pblica, como exemplo
sociedade. O suplicio, por sua vez, visava o arrependimento e perdo dos pecados cometidos,
bem como a vingana da sociedade contra aqueles tidos como desviados
41
O nosso sistema penitencirio ainda mantm o trabalho como remunerao mnima ou sem
remunerao, o que retira do trabalho sua funo formativa ou pedaggica e o caracteriza como
castigo ou trabalho escravo.
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90
o real influenciando-o de maneira muito intensa.42 Seu aspecto privado confunde-se com o
seu aspecto pblico, numa permeabilidade conflituosa com o verdadeiro conceito da
priso43.
Na medida em que a famlia se tornou refgio contra os terrores da
sociedade, tambm se tornou gradativamente um parmetro moral para se medir
o domnio pblico das cidades mais importantes.(...) a privacidade e a
estabilidade pareciam estar unidas na famlia: em face dessa ordem ideal que a
legitimidade da ordem pblica ser posta em questo. (SENNET,1989. p.35)
Como contraponto, apesar de sua existncia, o espao penal mantm-se na
ilegalidade urbana, margeando a cidade, embora apresente regras quanto sua funo
perante a mesma. A LEP44 determina que as unidades devem ser construdas distantes do
centro urbano, em locais perifricos da cidade, no entanto, as legislaes municipais
(Planos Diretores, Cdigos de Obra, etc.) no prevem reas que contemplem essas
construes, como se elas no existissem na cidade.
Dessa forma, cumpre um papel dentro da cidade, mesmo localizado fora da
mesma, enquanto que a cidade no cumpre o papel inverso. A indiferena quanto ao espao
penal traz, assim, para a cidade, alguns custos extras que poderiam, certamente, ser
abduzidos se houvesse a interpretao correta da configurao do espao penal45.
O recorte penal e a conseqente excluso declarada pelas altas muralhas de 5
metros de altura reportam excluso dos vadios e bandidos do Perodo Medieval,
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Aqui se entende como real aquilo que regido pelas leis sociais, ou seja, a sociedade,
enquanto que o irreal o espao catico delimitado pelos muros penais, que seria o espao
penitencirio. O corpo encarcerado, embora considerado escravo, manipula, ordena, coordena
situaes extra-muros, numa dinmica de organizao que monopoliza o terror urbano, numa
onda de violncia que desafia o Estado.
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Ressocializar e punir, cuja prioridade a ressocializao.
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Lei de Execuo Penal
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Interessante frizar que, mesmo sendo construdos fora dos permetros urbanos, por fora de
lei, as unidades penitencirias sempre acabam por serem abraadas pela polis, pois j existem
algumas pesquisas que identificam a formao urbana nas reas circunvizinhas de alguns
presdios decorrentes da sua localizao. Parentes de presos ou de agentes penitencirios se
mudam para as proximidades das unidades, com o desejo de ficarem prximos de seus entes.
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Durante o Perodo Medieval, o espao social delimitava-se por muralhas dentro das quais
somente viviam aqueles que se inseriam no contexto institucional local, sendo expulsos aqueles
que infringiam alguma regra social, caracterizando-se apenas o aspecto excludente da pena (que
na verdade era apenas excluso). Dessa forma, por questes de sobrevivncia, os excludos se
organizavam de tal forma que cada um teria sua funo perante a comunidade marginal, criando
um aparato defensivo no qual se adotavam cdigos de comunicao, rituais de incluso, etc.
Estes jamais eram aceitos novamente dentre os Homens de Bem.
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Considera-se como opinio pessoal que essa excluso encaminha o condenado a uma pena
de morte momentnea, haja vista o mesmo no existir para a cidade. Quando da sua
ressurreio , o ex-preso traz consigo o estigma de ex-detento, o qual no mais ser cidado.
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se configura numa caixa-preta, onde o controle estatal torna-se inacessvel, estanque nas
muralhas fronteirias, impedindo o sustento familiar e permitindo que se instaure o pavor
da perda do mesmo. Sabem que o Estado no assegura a vida do encarcerado, talvez at
porque no o queira.
A famlia do preso autodenomina-se solidria na condenao pois o pilar de
sustentao familiar impedido de contribuir no sustento de sua casa, impondo uma
condio sub-humana, no mais das vezes, queles que dependem dele para sobreviver.
(ENTREVISTADOS 06,07,08,09,10 e 11)
Ao Estado cabe o papel social de preservar os direitos do preso no atingidos pela
pena e, ao mesmo tempo, proporcionar o desenvolvimento do processo pelo qual o
individuo encarcerado assimila os valores, as normas e as expectativas sociais do grupo
social. Ele deve evitar que a pena ultrapasse o indivduo preso e atinja a sua famlia, por
exemplo. Contudo, o espao prisional transparece a ausncia de preocupao acerca do
papel social do Estado, destacando situaes de superlotao, afastamento do centro
urbano, ausncia de polticas pblicas que visem a reinsero social, tais como ambientes
propcios a atividades com a comunidade, ambientes facilitadores de contato familiar,
ausncia de privacidade, etc.
(...) a inoperncia das instituies pblicas brasileiras funcionou em
prol da mentalidade autoritria de poca e trabalhou na criao de lugares
excludentes do mundo civilizado; sempre tomando como base modelos ideais e
perfeitos de aprisionamento as utopias penitencirias sobre as quais, os
juristas, via de regra, acreditavam que proporcionando leis em favor desses
pressupostos, livrariam os bons homens dos perigos que circulavam visivelmente
pelas ruas das cidades; protegiam o Estado do perigo que o afrontava e,
sobretudo, levariam regenerao social o futuro encarcerado.(PEDROSO,
2003)
Um aspecto relevante da questo o fato de que, mesmo fora dos permetros
urbanos, e tendo em vista que as construes penitencirias devem apresentar um
aprovisionamento de 20 anos, com o avano das zonas de expanso urbana, certamente, as
penitencirias so engolidas pela cidade ao longo dos anos, demonstrando claramente que
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O Presdio do Carandiru foi construdo em 1960, e foi demolido em 2002, para a construo
de um parque. Sua capacidade era de, aproximadamente, 4.500 vagas, mas apresentava uma
superlotao de 8.000 presos em 2002. Localizava-se dentro da cidade de So Paulo, margeando
o metr, circundado por bairros populares e conjuntos habitacionais, com grande concentrao
populacional. Inicialmente, havia sido construdo em permetro rural.
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A psicanlise um sistema especial de tratamento de doenas nervosas, criada por Freud, que
visa descobrir o objeto do pensamento do doente pelo exame de si prprio. o estudo do
inconsciente.
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Distncia entre objetos e indivduos, posio em que se localizam dentro do espao, contatos
visuais ou tteis so variveis que interferem na apreenso do espao. A apropriao do espao
depende do contexto social em que o indivduo est inserido nesse espao.( Canter, 1978)
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controle que o Estado proclama aos cidados livres, para sua proteo, percebendo-se
assim o desejo unnime de que esteja presente na unidade penitenciria, ainda que no
exista muro.
Estes smbolos demonstram a preocupao com a segregao espacial, bem
como o controle daqueles tidos como delinqentes, para que no se permita que voltem a
delinqir. Destaca-se, sobremaneira, a necessidade de segurana que a populao livre
apresenta. Em nenhum momento apresentou-se alguma associao entre elementos fsicos
e ressocializao na apreenso do espao penitencirio por parte da sociedade. No
existiu nenhuma referncia relativa a educao, trabalho52 ou religio, concluindo-se que
a viso da sociedade , como se pensava no inicio da pesquisa, meramente vingativa e
segregatria.
4.4. Concluso
No decorrer da histria percebe-se o espao penitencirio como um lacre da
escria humana, respaldado em valores morais e religiosos que hoje, apesar da evoluo
conceitual apresentada pela sociedade em relao pena de priso, ainda perdura na
muralha que separa os status sociais que representam o bem e o mal.
A contnua repetio de modelos arquitetnicos de origem europia dos
sculos passados (Pantico, pensilvaniano, etc.) pelo Brasil demonstra a constante
despretenso em recuperar, haja vista os recalques punitivos ainda presentes nos
modelos utilizados no pas.
Portanto, percebe-se a constante presena de conceitos espaciais que enfatizam
a punio, baseados na penitncia religiosa da Idade Mdia, concluindo-se que a relao
entre o espao e o indivduo preso propicia sensaes de castigo e penitncia at os dias
de hoje, conforme veremos no captulo 5, prejudicando o objetivo da pena de recuperar
o indivduo e incentivando o comportamento de revolta e violncia caracterstico na
populao carcerria observada.
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Questionou-se por vrias vezes a oferta de trabalho para delinqentes, quando existem tantas
pessoas sem trabalho, as quais nunca cometeram nenhum tipo de crime ou infrao. As
entrevistas enfatizam o aspecto de justia social, frente a essa situao. Contudo, vale ressaltar
que essa reflexo, embora relevante, no faz parte do objetivo deste trabalho.
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