REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO P.P. PARA RELACIONES INTERIORES JUSTICIA Y PAZ

MINISTERIO P.P. PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CENTRO DE FORMACIN CARABOBO
PROGRAMA DE T.S.U. Y LICENCIATURA EN SERVICIO DE POLICIA
www.unes.edu.ve
UNES Formar para Transformar Garantizando el Derecho a la Seguridad

Anlisis General de la Ley Desarme

Profesor: Abg. Rubn Daro Acosta.

E-Mail: rdarioacostav@gmail.com

Autores:
Arstides Mota.
Asdrbal Macas.
Jess Huice.
Subdary Ortiz.
Wayne Herrera.
Yirly Jardines.
Grupo 04.
Ambiente 02 Lcdos.

Valencia, Noviembre de 2014

LEY PARA EL DESARME Y CONTROL DE ARMAS Y MUNICIONES

Esta Ley, publicada en Gaceta Oficial N 40.190 de fecha 17 de junio de 2013,
tuvo unas intenciones meramente preventivas de delitos (al inicio), es decir, fue
promovida con la intencin de desarmar a la poblacin venezolana en vista de la alta
tasa de criminalidad que se ha evidenciado los ltimos aos, teniendo a Venezuela
como uno de los pases ms violentos del continente y del mundo, segn cifras
oficiales publicadas por la Organizacin de las Naciones Unidas. El desarme de la
poblacin, se ha visto como una posible solucin al problema delictual que vive hoy
en da el pas, pero que en verdad, nadie sabe si dar resultado. No es un secreto para
nadie que las leyes en Venezuela pareciesen estar de adornos en un mueble de
biblioteca, y que solo son utilizadas cuando peligra un cargo en el Gobierno. En
Pocas palabras la ley en Venezuela se ha visto politizada en toda su estructura.
Sin embargo, la reciente Ley tambin regula todo lo referente al Control de
Armas y Municiones, derogando as la Ley sobre Armas y Explosivos del ao 1939,
lo que sin duda es un aspecto positivo ya que ha pasado mucho tiempo y las armas
han evolucionado debido a la alta tecnologa implementada en las mismas, por lo que
es totalmente justificable que esta Ley trate el tema de las armas, nuevamente.

En este contexto, a pesar de contener nuevas sanciones penales, hay que destacar
que la Ley trae consigo una serie de sanciones administrativas que acarrean altas
multas de Unidades Tributarias, por ilcitos tales como falta de autorizacin para
porte de arma, entre otros.

Cabe destacar, que el artculo 64 de la Ley permite exclusivamente cincuenta (50)

municiones anuales para las personas naturales o jurdicas con los permisos para
porte de armas en los casos de defensa personal, proteccin de personas, tenencia
domiciliaria de arma de fuego, tenencia para proteccin de bienes y para traslado y
custodia de bienes y valores.
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Se debe tener en cuenta que el cuerpo normativo trae en sus novedades el marcaje
de municiones, en donde el rgano de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana con
competencia en materia de control de armas, determinar la nomenclatura para el
marcaje de municiones, debiendo realizarse al mismo al momento de su fabricacin.
Debe contener nombre de fabricante, ao, nomenclatura y numeracin correlativa que
la individualice.

Pero aun con todo lo establecido en los 125 artculos que contiene la Ley, hay que
destacar que no solo afectas a los civiles, sino que tambin afecta a los funcionarios
policiales y que no es de menos importancia describir como estos se sienten ante esta
ley. El desarme de los funcionarios policiales ha sido muy mal visto, ya que afecta la
seguridad personal de quienes tienen que lidiar con personas altamente peligrosas, y
que tan solo por haber realizado un procedimiento policial, ya cuenta con un
enemigo.

Esto se agrava ms cuando la impunidad de los delitos reina en las mismas salas
de juicio, cuando se pretende poner en entredicho la actuacin policial. Sin importar
la opinin de las vctimas, quienes han sido colocadas a un lado no pueden opinar ni
defenderse ante la autonoma de un juzgado casi inquisitivo pero ahora a favor de
quien comete el delito.

Por tal razn esta Ley, no afronta la realidad delictual del Pas, es necesario ser
ms fuerte y pensar si en realidad desarmar a la poblacin es la solucin al problema
de inseguridad, a modo propio, es necesario prohibir a la Compaa annima de
Industrias Militares, la fabricacin de armas y municiones ligeras, o personales, como
es la pistola y los revlveres, que su fabricacin sea exclusiva para armas largas,
vehculos y potencial de guerra, ya que casi en la totalidad de los homicidios se ha
utilizado una municin fabricada por esta empresa (CAVIM). De esta manera poder
controlar lo interno y luego lo externo.
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De tal forma, se puede decir que la Ley Desarme, un novedoso instrumento legal
que viene a dar una respuesta estructural al problema delictivo; en su sentido ms
simple, regula la venta de armamentos a particulares y busca supervisar su uso por
parte de los funcionarios policiales y militares, expuso Fernndez, quien no dej de
mencionar que, en su mayor parte, el articulado aprobado fue producto de los aportes
hechos por la extinta comisin presidencial. Al aplicar esta Ley, se busca acabar con
la armera como rubro comercial. El nico organismo para hacer este tipo de
actividad es la Compaa Annima Venezolana de Industrias Militares. Otro aspecto
es que Limita la venta de municiones particulares () Establece sanciones fuertes a
funcionarios pblicos que incurran en violaciones a algunos de los artculos de la Ley
() Se crea un registro automatizado de armas que contiene la prueba balstica.

En este contexto, Segn un reporte emitido por la Direccin de Armas y

Explosivos (DAEX), en el pas existen 167 mil 800 armas registradas legalmente y
con su respectivo porte concedido. Si a ello se agrega, digamos 10 veces esa cifra
para calcular las armas ilegales, que es lo que se estima, estamos ante una situacin
que debe apalancarse con la puesta en marcha del plan desarme, y que creo
fundamental para el proceso de paz y seguridad en el pas.

La Ley establece sanciones de orden pecuniario y penal, con la novedad de que se

considerar como agravante para aumento de las penas y sanciones, el hecho de que
quien trafique o introduzca armas y municiones a los penales y otros sitios para
generar ms violencia, sean funcionarios policiales o pblicos.

De igual manera, se establece que cuando se violenten los sitios de resguardo,

depsitos o parques de armas, se plantea prisin de 8 a 20 aos, segn sean los casos;
pero si los implicados son funcionarios, se aumentar la pena en una cuarta parte
adicional; como manera de golpear la galopante corrupcin existente, pero que ya
est detectada y con medidas como sta se controla hasta reducirla a cero, que sera lo
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ideal. Muchas veces con esas armas que deberan estar inutilizadas se cometen delitos
y se genera una espiral de violencia. Adems, el porte ilcito ser penado de 7 a 20
aos de prisin.

Experiencia Previa Fue Positiva. La redaccin de la Ley por parte de la

Comisin Presidencial para el Desarme, se le presentaba regularmente al presidente
Hugo Chvez para su correccin y discusin, este recomend una consulta general.
Se hizo una encuesta piloto de la Comisin en la web a 7 mil 500 personas, entre
finales de 2012 e inicio de 2013, en torno a si estaban de acuerdo o no con los
incentivos por parte del Estado a quienes practicaran el desarme voluntario.
No solo todo el mundo estuvo de acuerdo, sino que 3 mil 909 personas, casi 50
por ciento, indicaron que a todo el que se desarme voluntariamente hay que
estimularlo con oportunidades para estudiar, trabajar, herramientas para el trabajo,
materiales de construccin, e incluso canje por electrodomsticos, expone, a la vez
que aade: Todo eso est ahora mismo en estudio, pero se va a cumplir la voluntad
popular.

Qu se logra al aplicar la Ley?

1) Acaba con la armera como rubro comercial. El nico organismo para hacer este
tipo de actividad es la Compaa Annima Venezolana de Industrias Militares.

2) El porte de arma de defensa personal debe ser otorgado bajo declaracin jurada
de necesidad.

3) Expone la diferencia entre porte y tenencia, dejando claro que la tenencia est
permitida en los casos en que el arma est declarada para resguardo de bienes dentro
del hogar o propiedades.
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4) Se crea un registro automatizado de armas que contiene la prueba balstica.

5) Prohbe la recarga de municiones y ordena su marcaje, mediante modernos

mtodos.

6) Ordena presentar un plan de produccin de municiones de Cavim al presidente

de la Repblica anualmente, a manera de rendicin de cuentas.

7) Limita la venta de municiones particulares: 50 unidades por ao. Deportistas

(tiro deportivo) slo 300 por mes, que sern vendidas por tiendas Cavim dentro de los
polgonos. Cacera (respetando y tomando en cuenta los planteamientos de las
comunidades indgenas) 100 municiones de escopetas por mes. Policas: 50
municiones por arma mensualmente. Para reponer las usadas, cada funcionario debe
rendir cuenta, avalado por su respectivo jefe policial. Para resguardo de zonas
agropecuarias: 100 al ao es el cupo de municiones.

8)Ordena campaas preventivas sobre armas en medios de comunicacin y

prohbe programacin que induce al uso de armas. Deben intervenir CONATEL y el
MINCI, agreg.

9) Legaliza las zonas libres de armas.

10)Crea un fondo para el desarme, con el objetivo de otorgar compensaciones a

las personas que entreguen las armas, de acuerdo con lo que establezca el plan de
canje que es producto de la Ley.
11)Legaliza la inutilizacin de armas. Este punto es bsico, toda vez que se vena
detectando cmo armas y municiones que estaban en resguardo, mientras se haca la
experticia requerida aparecan implicadas en nuevos hechos delictivos, lo cual
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presupona complicidad de personas con acceso a los parques de armas y depsitos de

resguardo; ahora con la inutilizacin no se interfiere con la investigacin y luego pasa
a ser arma destruida, explica Fernndez. Es un punto clave que estableci el
presidente Chvez como decreto en la Gaceta Oficial 40.047 de octubre de 2012.

12) Ordena la amnista. Este punto se refiere a uno de los estmulos que brinda el
Estado a quien voluntariamente acuda a desarmarse. No ser reseado y entrar en el
protocolo del canje que an tiene algunos elementos en estudio, como la
compensacin.

13) Establece sanciones fuertes a funcionarios pblicos que incurran en

violaciones a algunos de los artculos de la Ley.

Puntos importantes:
1) El Presidente Chvez, en su momento, anunci la creacin de un banco de
incentivo para el desarme, a travs de empresas pblicas y con la colaboracin
de empresas privadas.

2) Se llam a la conformacin de un Fondo Nacional para atender a vctimas por

arma de fuego. Este fondo estar basado en un importe de 5% sobre las
ganancias netas de empresas que comercializan, importan y producen armas de
fuego.
3) Inicialmente se desplegaron 60 centros para el desarme nacional y se
entregarn incentivos a las personas que entreguen sus armas voluntariamente.
Las entregas se harn de forma annima.

4) La Ley, aplicada solo a la poblacin civil, sanciona a las personas que de

forma ilcita portan un arma de fuego con una pena de 7 a 20 aos de crcel.

Pasos y Claves de La Ley y el Plan Desarme