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AUDITIVA UNILATERAL
APRESENTAM A SEGUINTE CARTILHA:
SUMRIO
I. Depoimento para entender a diversidade da deficincia auditiva
II. Reflexes sobre as limitaes da perda auditiva unilateral
III. Observaes sobre a ilegalidade do Decreto n 5.296/2004, que alterou
o Decreto n 3.298/1999, que regulamenta a Lei n 7.583/1989
IV. Direito por Interpretao Extensiva do Decreto 3298/1999 e por
Analogia Smula STJ N. 377/2009
V. Uniformidade na interpretao da legislao federal brasileira pelo
SuperiorTribunal de Justia (deficincia auditiva unilateral)
VI. rgo Especial do Tribunal Superior do Trabalho confirmou o direito de pessoa com
deficincia auditiva unilateral de concorrer s vagas de concurso destinadas s pessoas
com deficincia
VII. O reconhecimento da Deficincia Auditiva Unilateral por entes da Federao e
os Projetos de Lei em trmite no Congresso Nacional
VIII. Como o CONADE pode contribuir para solucionar a ilegalidade
do Decreto n 5.296/2004?
c) de 56 a 70 db surdez acentuada;
d) de 71 a 90 db surdez severa;
e) acima de 91 db surdez profunda; e
f) anacusia;
1.
Tanto a DEFICINCIA VISUAL MONOCULAR como a
DEFICINCIA AUDITIVA UNILATERAL se enquadram na definio de
DEFICINCIA considerada pela Conveno Internacional sobre os Direitos das
Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo, promulgada pelo Decreto
N. 6.949, de 25 de agosto 2009 (ver captulo II).
2.
As duas deficincias no so contempladas expressamente pelo
Decreto 3298/1999. Se esse dispositivo legal equivocadamente considera como
deficincia visual somente os casos em que h perda bilateral da viso (inciso III
do Artigo 4), tambm considera equivocadamente como deficincia auditiva
somente os casos em que h perda bilateral da audio (inciso II do Artigo 4).
3.
As duas deficincias trazem comprometimentos da normalidade,
pois geram incapacidade para o desempenho de uma atividade dentro do padro
considerado normal para o ser humano. No existem parmetros e nem seria
razovel tentar escolher qual das deficincias pior ou melhor que a outra,
mesmo porque o fundamental aqui saber que as duas devem mesmo ser
consideradas DEFICINCIAS, pois causam limitaes pessoa. A PERDA
AUDITIVA UNILATERAL pode ser responsvel por dificuldades acadmicas,
alterao de fala e linguagem e dificuldades scio-emocionais (McKay S,
Gravel JS, Tharpe AM. Amplification considerations for children with minimal
or mild bilateral hearing loss and unilateral hearing loss. Trends Amplif. 2008,
12:43-54). As pessoas com PERDA AUDITIVA UNILATERAL, em presena
de rudo ambiental, encontram maiores dificuldades que os ouvintes normais
para compreender a fala, mesmo quando a orelha melhor est posicionada em
direo fala. Alm disso, a localizao espacial das fontes sonoras fica
comprometida (Almeida K, Santos TMM. Seleo e adaptao de prteses
auditivas em crianas. In: Almeida K, Iorio MCM. Prteses auditivas:
fundamentos tericos e aplicaes clnicas. So Paulo: Lovise; 2003. p.357-80).
A localizao favorece no individuo o sentimento de segurana dentro de seu
ambiente para fins de mobilidade e comunicao. Pode haver situaes em que o
indivduo com PERDA AUDITIVA UNILATERAL demore a localizar o
orador, perdendo assim a mensagem (Noble W, Tyler R, Dunn C, Witt S.
Binaural hearing has advantages for cochlear implant users also. Hear J.2005,
58:56-64). Segundo o artigo mdico do Dr. Paulo Perazzo,
otorrinolaringologista da Unimed, o indivduo que possui uma perda auditiva
unilateral apresenta dificuldade de comunicao e no consegue ter o mesmo
rendimento que uma pessoa com audio normal dos dois lados teria em
determinadas situaes. As queixas mais comuns do paciente adulto com
audio unilateral so as seguintes: falta de equilbrio, dificuldade em localizar
a fonte sonora, dificuldade em compreender a fala principalmente no rudo ou
quando
o
falante
est
posicionado
ao
lado
da
pior
orelha (http://www.unimed.com.br/pct/index.jsp?cd_canal=50252&cd_secao=
50517&cd_materia=283785 ).
4.
Assim como a DEFICINCIA VISUAL MONOCULAR, a
DEFICINCIA AUDITIVA UNILATERAL obstrui a participao plena e
efetiva do deficiente na sociedade em igualdade de condies com as demais
pessoas (ver captulo II), devido s limitaes a ele impostas, j mencionadas no
item anterior. O estudo intitulado Prevalncia de perdas auditivas em
trabalhadores no processo admissional em empresas na regio de Campinas
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3)
STJ ao julgar o Agravo Regimental no Recurso Especial N.
1150154 / DF:
RGO JULGADOR: 5 TURMA STJ
DATA DO JULGAMENTO: 21/06/2011
DATA DA PUBLICAO/FONTE: DJe 28/06/2011
EMENTA:
ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. CONCURSO PBLICO. POSSE DE
DEFICIENTE AUDITIVO UNILATERAL. POSSIBILIDADE. SUPOSTA OFENSA AO
DECRETO N. 3.298/99, LEI N. 7.893/89 E AO ART. 5. DA LEI N. 8.112/90. NO
OCORRNCIA.
1. Nos termos dos arts. 3., inciso I, e 4. do Decreto n. 3.298/99, que regulamentou a
Lei n. 7.893/89, e do art. 5. da Lei n. 8.112/90, assegurada, no certame pblico, a
reserva de vagas destinadas aos portadores de deficincia auditiva unilateral.
Precedentes.
2. Agravo regimental desprovido.
ACRDO Superior Tribunal de Justia
Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da QUINTA TURMA
do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a
seguir, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental. Os Srs. Ministros
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Napoleo Nunes Maia Filho, Jorge Mussi e Adilson Vieira Macabu (Desembargador
convocado do TJ/RJ) votaram com a Sra. Ministra Relatora. Ausente, justificadamente,
o Sr. Ministro Gilson Dipp.
4)
STJ ao julgar o Agravo Regimental no Agravo em Recurso
Especial N. 22688 / PE:
RGO JULGADOR: 1 TURMA STJ
DATA DO JULGAMENTO: 24/04/2012
DATA DA PUBLICAO/FONTE: DJe 02/05/2012
EMENTA:
ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO
ESPECIAL. DECRETO N 3.298/99. REDAO DO DECRETO N 5.296/04.
DEFICINCIA AUDITIVA UNILATERAL. RESERVA DE VAGA AOS PORTADORES
DE NECESSIDADES ESPECIAIS CONCEDIDA. POSSIBILIDADE. RECURSO NO
PROVIDO.
1. A reserva de vagas aos portadores de necessidades especiais, em concursos pblicos,
prescrita pelo art. 37, VIII, da CF/88, regulamentado pela Lei n 7.853/89 e, esta,
pelos Decretos 3.298/99
e 5.296/04.
2. Os exames periciais demonstraram que o recorrente possui total ausncia de
resposta auditiva no ouvido esquerdo, com audio normal no outro.
3. Com efeito, a surdez unilateral no obsta o reconhecimento do carter de portador
de necessidades especiais, uma vez que o art. 4, II, do Decreto 3.298/99, que define as
hipteses de deficincia auditiva, deve ser interpretado em consonncia com o art. 3
do mesmo diploma legal, de modo a no excluir os portadores de surdez unilateral da
disputa s vagas destinadas aos portadores de deficincia fsica. Precedentes.
4. Recurso no provido.
ACRDO Superior Tribunal de Justia
A Turma, por unanimidade, nega provimento ao agravo regimental, nos termos do voto
do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Napoleo Nunes Maia Filho, Benedito
Gonalves e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente,
justificadamente, o Sr. Ministro Francisco Falco.
5)
STJ ao julgar o Agravo Regimental no Recurso em Mandado de
Segurana N. 34436 / PE:
RGO JULGADOR: 2 TURMA STJ
DATA DO JULGAMENTO: 03/05/2012
DATA DA PUBLICAO/FONTE: DJe 22/05/2012
EMENTA:
ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. CONCURSO PBLICO. POSSE DE
DEFICIENTE AUDITIVO UNILATERAL. POSSIBILIDADE.
1. Hiptese em que o Tribunal de origem, embora reconhea a surdez unilateral, julgou
improcedente o mandamus, considerando que a impetrante no se enquadra no
conceito de deficiente fsico preconizado pelo art. 4 do Decreto 3.298/1999, com
redao dada
pelo Decreto 5.296/2004 (vigente ao tempo do edital).
2. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firmou-se no sentido de que, no
concurso pblico, assegurada a reserva de vagas destinadas aos portadores de
necessidades especiais acometidos de perda auditiva, seja ela unilateral ou bilateral.
3. Reexaminando os documentos anexos exordial, depreende-se que, segundo o laudo
mdico emitido, a candidata tem malformao
congnita (deficincia fsica) na orelha e perda auditiva no ouvido direito, o que
caracteriza a certeza e a liquidez do direito ora vindicado, na espcie.
4. Agravo Regimental no provido.
ACRDO Superior Tribunal de Justia
Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam
os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia: "A Turma, por
unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr.
Ministro-Relator, sem destaque e em bloco." Os Srs. Ministros Mauro Campbell
Marques, Cesar Asfor Rocha, Castro Meira e Humberto Martins votaram com o Sr.
Ministro Relator.
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6)
STJ ao julgar o Agravo Regimental no Recurso em Mandado de
Segurana N. 35111 / RJ:
RGO JULGADOR: 2 TURMA STJ
DATA DO JULGAMENTO: 02/08/2012
DATA DA PUBLICAO/FONTE: DJe 15/08/2012
EMENTA:
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA.
ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. CONCURSO PBLICO. DECRETO N.
3.298/1999. REDAO DO DECRETO N. 5.296/2004. DEFICIENTE AUDITIVO
UNILATERAL. POSSE. POSSIBILIDADE. OFENSA CLUSULA DE RESERVA DE
PLENRIO.
INEXISTNCIA.
APRECIAO
DE
DISPOSITIVOS
CONSTITUCIONAIS. INADEQUAO DA VIA ELEITA. AGRAVO REGIMENTAL
IMPROVIDO.
ACRDO Superior Tribunal de Justia
Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam
os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos
votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao agravo
regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro-Relator, sem destaque e em bloco. Os
Srs. Ministros Humberto Martins, Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques
votaram com o Sr. Ministro Relator. No participou, justificadamente, do julgamento o
Sr. Ministro Castro Meira.
7)
STJ ao julgar o Agravo Regimental no Recurso em Mandado de
Segurana N. 24445 / RS:
RGO JULGADOR: 6 TURMA STJ
DATA DO JULGAMENTO: 09/10/2012
DATA DA PUBLICAO/FONTE: DJe 17/10/2012
EMENTA:
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO
RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO.
CANDIDATO PORTADOR DE DEFICINCIA AUDITIVA UNILATERAL. RESERVA
DE VAGA. POSSIBILIDADE. DILAO PROBATRIA. DESNECESSIDADE.
SURDEZ AFERIDA POR JUNTA MDICA.
1. A soluo da controvrsia no exige dilao probatria, pois no
se discute o grau de deficincia do recorrente, que j foi aferido por junta mdica,
mas, sim, determinar se a surdez unilateral configura deficincia fsica, para fins de
aplicao da legislao protetiva.
2. Nos termos da Lei n 7.853/1989, regulamentada pelos Decretos nos 3.298/1999 e
5.296/2004, toda perda de audio, ainda que unilateral ou parcial, de 41 decibis
(dB) ou mais, aferida por audiograma nas frequncias de 500HZ, 1.000HZ, 2.000Hz
e 3.000Hz, caracteriza deficincia auditiva.
3. O laudo mdico oficial confirmou que o candidato possui "deficincia acstica
unipolar" no ouvido esquerdo, o que se revela
suficiente para a caracterizao da deficincia, porquanto a bilateralidade da perda
auditiva no legalmente exigida nessa seara.
4. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firmou entendimento de que a
pessoa que apresenta surdez unilateral tem
direito a vaga reservada a portadores de deficincia. A propsito: AgRg no AREsp
22.688/PE, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, PRIMEIRA TURMA, julgado
em 24/4/2012, DJe 2/5/2012; AgRg no RMS 34.436/PE, Rel. Ministro HERMAN
BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 3/5/2012, DJe 22/5/2012; AgRg no
REsp 1.150.154/DF, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA, julgado em
21/6/2011, DJe 28/6/2011; RMS 20.865/ES, Rel. Ministro PAULO MEDINA, SEXTA
TURMA, julgado em 3/8/2006, DJ 30/10/2006.
5. Agravo regimental a que se nega provimento.
ACRDO Superior Tribunal de Justia
Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima
indicadas, acordam os Ministros da Sexta Turma do Superior Tribunal
de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental,
nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros
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d) de 71 a 90 - db - surdez severa;
e) acima de 91 - db - surdez profunda; e
f) anacusia;
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