Decretos expedidos por el Congreso de la Unin, solo se requerir el refrendo del Titular de la Secretara de

Gobernacin.... En materia federal se dieron las reformas necesarias para tal efecto, situacin que no se dio en materia
local. Los artculos 42, 43, 44, 47,48,49,50 Y 51 de la Constitucin del Estado de Morelos en relacin al numeral nueve
de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, pues al utilizar este precepto la locucin. "Las Leyes, Decretos y
Reglamentos y dems disposiciones de carcter general que expida o promulgue el Ejecutivo para que sean obligatorias
debern estar refrendadas por el Secretario General de Gobierno, por el Procurador General de Justicia, en su caso, y
por el Secretario o Secretarios de cualquier dependencia competa el asunto... ", es incuestionable que su texto literal no
deja lugar a dudas acerca de que tambin a dichos Decretos Promulga torios, en cuanto a actos del. Gobernado, es
aplicable el requisito de validez previsto en el referido precepto lo que no admite la interpretacin del precepto de la
Constitucin Federal, inmerso en la jurisprudencia 3/88 ya que las Leyes son actos necesariamente Legislativos, como
los que aqu se analizan.
Me causa agravio que la autoridad no considere el criterio del amparo en revisten 2/2013, mediante el cual
el Primer Tribunal de Circuito del Dcimo Octavo Circuito, sealo que el decreto 587 por el que se adiciono La Ley
General de Hacienda Municipal del Estado de Morelos, especialmente el artculo 94 BIS, fue promulgado y refrendado
deficientemente, porque no lo suscribi el entonces' Secretario de Hacienda, conforme a los artculos 9, 27, Y 28 de la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Morelos, segn los cuales a disposiciones de observancia
general que expida el Ejecutivo, para que sean obligatorias debern !de estar refrendadas por el Secretario General de
Gobierno, por el Procurador General de Justicia, en su caso, y por el Secretario o Secretarios a cuya dependencia
competa
el
asunto,
siendo
que
el
ultimo de dichos artculos en sus fracciones I,X,XII,XIV,XIX,XXXIV,XXXIX,XL, y XLIV otorgaba amplias facultades a la
Secretaria de Hacienda en materia de Poltica Fiscal. Este agravio es fundado y suficiente para que se declare
inconstitucional del acto recurrido y conceder el amparo solicitado.
En efecto del cobro impugnado se advierte que la autoridad responsable desestimo el concepto de violacin
en que este quejoso adujo u vicio en la formacin del Decreto de Reforma por el que se adiciono el artculo 94 BIS de la
Ley General de Hacienda Municipal, por considerar que debi de ser refrendado por el Secretario de Hacienda,
La razn en la revisin de amparo referida para declarar infundado el concepto de violacin, fue que si bien
es cierto el artculo 9 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado exiga, para que fueren obligatorias las
Leyes, Decretos, Reglamentos y dems disposiciones de carcter general que expidiera o promulgara el Ejecutivo, que
fuesen refrendadas por el Secretario de Gobierno y por el Secretario a cuya dependencia competiera el asunto, tambin
es verdad que el decreto que dio lugar a la reforma qu incluye los preceptos reclamados no fue promulgado por el
Gobernador del Estado, sino que fue expedido por el Congreso, lo que no haca necesario el refrendo por el entonces
Secretario de Hacienda.
Sin embargo esa apreciacin es inexacta, pues el decreto 587, publicado en el peridico oficial del Estado el
diecisiete de Noviembre de mil novecientos noventa y nueve, fue promulgado por el Gobernador del Estado, por lo que
era necesario su refrendo tanto por el Secretario de Gobierno, como por el Secretario de Hacienda.
Para demostrarlo se precisa que el artculo 70 fracciones XVII, de la Constitucin Poltica del Estado vigente al
diecisiete de Noviembre de mil novecientos noventa y nueve (cuando fue expedida por el decreto 587), estableca la
facultad del Gobernador para promulgar las Leyes o Decretos del Congreso del Estado:
"Articulo 70.- son facultades del Gobernador del Estado: ... XVII promulgar y hacer cumplir las Leyes o
Decretos del Congreso del Estado, proveyendo en la esfera administrativa a su entorno el trmino "promulgar", cabe
mencionar que nuestro alto tribunal lo ha considerado como un sinnimo de "publicar", como el acto en que el titular del
Poder Ejecutivo hace circular las Leyes (o Decretos) del Congreso de la Entidad Federativo. sobre este tema son
aplicables las tesis del pleno y la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin cuyos r ubros y textos son:
"Promulgacin y publicacin de las Leyes.- Si bien es cierto que en el procedimiento de formacin de la Ley intervienen

diversos rganos constitucionales, como son el Legislativo que la expide y el Ejecutivo que las promulga y ordena su
publicacin, dichos actos no pueden separarse' en forma absoluta para los efectos del amparo, toda vez que en su
conjunto son los que otorgan vigencia a la Ley reclamada y por tanto hacen que el ordenamiento respectivo pueda ser
aplicado a los casos concretos comprendidos en las hiptesis normativas, y son todos ellos los que