Sindicalismo Propedutica

O ser humano gregrio em essncia. A afirmao, que toma foros de

topoi se presta a denegar o estado de natureza, ou seja, a possibilidade de
sobrevivncia do indivduo como ser isolado.
Desde tempos imemoriais, a espcie humana percebeu que a conjugao de esforos se prestava melhor consecuo do seu objetivo primrio, a
sobrevivncia, sendo ento possvel afirmar que o propalado associativismo
pode ser reconhecido como uma tendncia humana imanente.
Por associativismo entendemos a unio em proveito de interesses comuns,
trao imprescindvel evoluo e formao de sua sociedade soi dissant civilizada.
Divisamos, assim, desde os primitivos agrupamentos humanos, formas de
colaborao, mas sem dvida foi a repartio do trabalho um dos estopins
que determinaram a supremacia do homem sobre os demais animais. Todavia, ao mesmo tempo se iniciava ali o alheamento da fora de trabalho, cujo
resultado no mais necessariamente revertia quele que despendia energia.
Quando se inicia a formao do excedente, ajuntado ao alheamento da
fora de trabalho, temos o impulso partio das sociedades em castas, nas
quais sobreleva-se a posio dos detentores da riqueza.
Entretanto, por fora do associativismo verificava-se um novo reagrupamento social em defesa de interesses comuns, vistos agora como interesses
de classes, motivo pelo qual desde a Antiguidade existiram instituies destinadas defesa dos interesses de seus membros.
Tal fato, por vezes, aturde os estudiosos que buscam perceber nas instituies antecedentes do fenmeno sindical e nas revoltas de antigamente
formas embrionrias de autodefesa, em especial da greve.
Desde cedo, os homens se reuniram para defesa de interesses comuns,
seja da espcie ou das sociedades estamentais, e nas ltimas no se pode
perceber qualquer semelhana pronunciada que autorize concluir por parentesco com o atual modelo sindical, isso porque a elas faltava o mais essencial:
trabalho livre, na forma como o conhecemos.

Direito Coletivo do Trabalho

Assim, tivemos para a maioria da doutrina, como espelho do associativismo na

Grcia, as hetrias, citadas por Russomano (1997, p. 4) [...] ainda de conformidade
com Gaius, a antiga lei de Slon declarou vlidas as convenes celebradas entre
os membros das hetrias que podem ser compreendidas como colgios profissionais.
Alm disso, o regramento dos Colgios Romanos, que ganharam fora na
Roma imperial e passaram por fases de estmulo e outras de represso, assim as
guildas do Direito Germnico, todos voltados defesa de interesses corporativos
de seus membros e, no raro, ao regramento de suas atividades.
Porm, inexistiam a liberdade de trabalho e a prestao de trabalho oneroso
nos moldes por ns conhecidos, das relaes jurdicas empreendidas por seus
membros, razo pela qual negamos ser antecedentes vlidos dos movimentos
sindicais.
Aludem alguns doutos s corporaes de ofcio, que surgem com o reaparecimento das cidades (para as quais se torna crescente a migrao do homem) e
com os abalos do regime de servido.
O trabalho de ento tambm no era livre, uma vez que somente se permitia o
exerccio da profisso aos que fizessem parte da corporao. Nela se organizavam
de incio dois nveis aprendizes e mestres , segundo relato de Ruprecht (apud
PINTO, 2003, p. 33):
Nos primrdios da instituio, o aprendiz, aps completar seu perodo de instruo, podia realizar a obra-mestra e ascender categoria de mestre depois de cumprir as demais condies
exigidas. Todavia, com o passar do tempo, por muitas circunstncias, entre as quais figurava,
principalmente, o interesse dos mestres estabelecidos em no aumentar o seu nmero para
evitar a concorrncia, foi criada nova classe, a dos companheiros.

Posteriormente, foram fixados trs nveis hierrquicos precisos: abaixo, os

aprendizes, seguidos dos companheiros, todos submetidos ao mestre. Esses nveis
foram extintos em 17 de junho de 1791 pela Lei Le Chapelier, que, preconizando a
liberdade de trabalho, entendia essa hierarquia como atentatria aos direitos do
homem e do cidado.
Perceba-se que aqui se trata de reunio orgnica de produtores e no de classes antitticas, como na relao de capital e trabalho, e mesmo quando fundadas
as compagnonnages, em oposio s mestrias, o escopo indisfarvel dos mem-

Sindicalismo Propedutica

bros da primeira era unicamente participar dos privilgios reservados aos mestres
na qualidade de produtores, ou seja, a obteno da ascenso social buscada. No
se cogita assim a ideia marxista de classes distintas e irreconciliveis.
Usualmente, os autores se reportam Revoluo Industrial como precedente
necessrio ao surgimento do Direito do Trabalho, com o que concordamos, inclusive no enfoque coletivo.
Distinguem-se trs revolues na tecnologia, e que so ligadas modificao
das fontes de energia utilizadas na indstria.
Nesse sentido, h o magistrio de Romita (1997, p. 16):
A observao dos fatos histricos que caracterizam a evoluo do capitalismo permite discernir
trs revolues industriais: 1. fins do sculo XVIII, princpios do sculo XIX: proporcionada
pela produo de motores a vapor por meio de mquinas; 2. fins do sculo XIX, princpios do
sculo XX: desenvolvimento e aplicao do motor eltrico e do motor a exploso; 3. a partir
da Segunda Guerra Mundial (1940 nos Estados Unidos, e 1945 nos demais pases): automao
por meio de aparelhos eletrnicos. Observa-se sempre a apropriao de fontes energticas distintas, que ditam as transformaes nos meios de produo, as quais por seu turno vo gerar
mudanas na organizao do trabalho, com as consequncias sociais conhecidas. Na primeira
revoluo industrial, o vapor dgua; na segunda, a eletricidade e o petrleo; na terceira, a eletrnica e a energia atmica.

Sinteticamente, poderamos conceituar a Revoluo Industrial (primeira Revoluo Tecnolgica) como um processo de mecanizao em inmeros setores produtivos, gerando uma substituio da fora muscular humana e animal.
Um agrupamento de fatores propiciou a ecloso da Revoluo Industrial, e trs
deles foram determinantes: o acmulo de capitais oriundo do mercantilismo; a
farta mo-de-obra existente nas cidades, por fora do processo migratrio, uma
vez que os trabalhadores vislumbravam melhores condies de vida nas cidades;
as inovaes tecnolgicas como a mquina a vapor, a mquina de fiar (1738), o
tear mecnico (1784).
A Revoluo Industrial causou profundas repercusses na vida econmica e
social. Se o grande contingente de mo-de-obra foi um dos fatores de ecloso
dessa revoluo, a substituio do homem pela mquina era a constante que a
desequilibrava. A mquina, ao mesmo tempo em que impulsionava a produo,
gerava desemprego. Vigorava no plano das ideias o liberalismo. O indivduo era
a pedra de toque, livre sob todas as formas: liberdade poltica, liberdade econmica e, o que mais nos interessa, liberdade para contratar. O iderio poderia ser

Direito Coletivo do Trabalho

resumido no clebre laissez-faire, laissez-passer. A burguesia nascente buscava

assegurar-se, em face do Estado antes desptico, e o fazia na medida em que
teorizava seu afastamento da Economia e limitava sua ao de mero garantidor
das liberdades individuais.
O contingente crescente de mo-de-obra; a diminuio da demanda das
indstrias por trabalhadores, em face do progressivo aumento da mecanizao e
substituio do homem pela mquina; o idario liberal que pregava a no-interveno do Estado nas relaes da economia e tampouco nos contratos, acabaram
por determinar a incidncia da nica lei conhecida pelo mercado: a da oferta e da
procura. A consequncia foi o aviltamento das condies de trabalho.
Todas as inferncias anteriores interpenetram o histrico do Direito do Trabalho, notadamente a bipartio da sociedade em duas classes antagnicas:
burguesia e proletariado, e tero por consequncia as primeiras revoltas (greves
movimentos ludistas). Desenvolve-se a chamada conscincia de classe, que
consequncia natural do associativismo, por perceberem os trabalhadores, em
razo desta ltima caracterstica inata, a similitude de situaes fticas. A viso
de si mesmos enquanto conjunto se torna possvel devido s prprias condies
de trabalho, pois na fbrica, em pequenas dimenses, encontrava-se reunido um
grande universo de pessoas.
As primeiras greves, todavia, eram frutos de coalizes, reunies temporrias
de trabalhadores, sendo de incio proscrito o direito de reunio na maioria dos
pases de ento.
Percebem os trabalhadores a necessidade de articulao permanente de interesses que impe o reconhecimento do direito de reunio e a existncia do sindicato enquanto instituio permanente e veculo autorizado das reivindicaes da
categoria como coletividade. A ideia de unio (do vocbulo union) como forma
de defesa de interesses, seja pela concertao (negociao), seja pelo extremo
da autodefesa (greve opondo a fora do nmero de trabalhadores ao capital
fora em si mesmo).
Surgem as primeiras normas tutelares emolduradas em semelhana ao que
hoje conhecemos como acordo coletivo de trabalho empresa e sindicato, pondo
fim turbulncia das greves e traando um leito, constitudo de normas autnomas, no mundo, sendo o sedimento inicial do Direito do Trabalho como um
todo e atestando uma indelvel afirmao de sua partio clssica em Individual
e Coletivo.
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Sindicalismo Propedutica

No Direito Coletivo, assim, desempenha a estrutura sindical papel relevante a

ponto de se indicar em doutrina a [...] sustentao sindical do Direito Coletivo do
Trabalho. (PINTO, 2002, p. 44).
As mudanas derivadas da terceira Revoluo Tecnolgica tm trazido a necessidade de reviso da postura sindical; como expressamos em Nova teoria geral do
Direito do Trabalho (SOUSA, 2002) ao cogitar dos rumos do movimento sindical no
terceiro milnio que, entendemos, caminha da postura conflitiva para a contnua
negociao e concertao, em um perodo de retraimento estrutural do trabalho
subordinado sobre o qual assenta.
Parece-nos que o Direito Coletivo deve se pautar em ponderao de quatro
pontos relevantes indicados por Joo de Lima Teixeira Filho (2005): o papel do
Estado, a estrutura sindical, a negociao coletiva e a soluo dos conflitos coletivos de trabalho.
Partindo de tal premissa, podemos fixar como elementos integrantes do
Direito Coletivo a organizao e administrao sindical, calcadas na premissa da
liberdade sindical (OIT, Convenes 87 e 98) e o estudo dos conflitos coletivos de
trabalho, abrangendo as formas de soluo dos conflitos, passando pela negociao coletiva e aportando no estudo das formas de autodefesa e de heterocomposio.
Eis o porqu da nossa preferncia por Direito Coletivo do Trabalho como denominao, com a abrangncia anteriormente indicada. A matria no pacfica,
autores de renome (a exemplo de Rodrigues Pinto) falam em Direito Sindical e
Coletivo do Trabalho, outros usam os vocbulos de maneira indiferenciada (por
exemplo, Russomano); preferimos a expresso que a prtica consagrou, pois percebemos o Sindicato como um dos elementos integrantes das relaes coletivas
de trabalho, analisadas sob a tica dos sujeitos.
Quanto ao sindicalismo no Brasil, afirmamos em outras obras que, se no mundo
as organizaes sindicais tiveram campo amplo para seu desenvolvimento e fortalecimento, no Brasil isso no aconteceu, quer pela industrializao tardia, quer
pela legislao outorgada, ou pela prpria base de princpios que at hoje norteia
nosso Direito do Trabalho em sede coletiva.
Influxos externos precipitaram os fatos no Direito ptrio, a exemplo das correntes de migrao de trabalhadores europeus, influenciados pelas conquistas
sindicais da poca e a prpria criao da Organizao Internacional do Trabalho
(OIT). O arcabouo tutelar da Era Vargas, todavia, arrefeceu o mago revolucion11

Direito Coletivo do Trabalho

rio, pois a norma se anteps necessidade ftica; afora isso, a Consolidao das
Leis do Trabalho (CLT) de 1943 foi inspirada na Carta Constitucional de 1937, que
negava a oposio capitaltrabalho, enfeixava-os em doutrina corporativa, e via
na greve no um direito, mas uma manifestao antissocial.
Ainda que fracionada pela Constituio Federal de 1988 (CF/88), essa mesma
base de princpios que at hoje nos rege e impende uma completa e profunda
reestruturao. O prejuzo s formas autocompositivas evidente, e estas no
podem prescindir de estruturas sindicais representativas e fortes, o que no se
verificou entre ns por condicionamentos histricos. Tal representatividade se
pretende alcanar por intermdio da reforma na estrutura sindical.
Deve-se dizer ainda que a evoluo sindical brasileira correlaciona-se diretamente com a maior ou menor democracia poltica existente.

Texto complementar
Conveno 87 da Organizao
Internacional do Trabalho: sobre a liberdade
sindical e a proteo do Direito Sindical
A Conferncia Geral da Organizao Internacional do Trabalho:
Convocada em So Francisco pelo Conselho de Administrao do Secretariado da Organizao Internacional do Trabalho e reunida em 17 de junho de 1948, em sua 31. reunio;
Tendo decidido adotar, na forma de conveno, proposies relativas liberdade sindical
e proteo do Direito Sindical, tema que constitui a stima questo da ordem do dia da
reunio;
Considerando que o Prembulo Constituio da Organizao Internacional do Trabalho
declara que o reconhecimento do princpio da liberdade sindical constitui um meio de
melhorar as condies de trabalho e de promover a paz;
Considerando que a Declarao de Filadlfia reafirma que a liberdade de expresso e de
associao condio essencial para a continuidade do progresso;
Considerando que a Conferncia Internacional do Trabalho, em sua 30. reunio, adotou,
por unanimidade, os princpios em que deve fundamentar-se a regulamentao internacional;

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Sindicalismo Propedutica

Considerando que a Assembleia Geral das Naes Unidas, em sua segunda reunio, endossou esses princpios e solicitou Organizao Internacional do Trabalho que desse continuidade a seus esforos para tornar possvel a adoo de uma ou vrias convenes internacionais, adota, no nono dia de julho de mil novecentos e quarenta e oito, a seguinte
Conveno que pode ser citada como a Conveno sobre a Liberdade Sindical e a Proteo
do Direito Sindical, de 1948.

Parte I. Liberdade sindical

Art. 1. Todo pas-membro da Organizao Internacional do Trabalho, no qual vigore a presente Conveno, compromete-se a tornar efetivas as disposies seguintes.
Art. 2. Os trabalhadores e empregadores, sem distino de qualquer espcie, tero o
direito de constituir, sem prvia autorizao, organizaes de sua prpria escolha e, sob a
nica condio de observar seus estatutos, a elas se filiarem.
Art. 3. 1
I - As organizaes de trabalhadores e de empregadores tero o direito de elaborar seus
estatutos e regimentos, eleger livremente seus representantes, organizar sua administrao e atividades e formular seus programas de ao.
II - As autoridades pblicas abster-se-o de qualquer interveno que possa limitar esse
direito ou cercear seu exerccio legal.
Art. 4. As organizaes de trabalhadores e de empregadores no estaro sujeitas dissoluo ou suspenso por autoridade administrativa.
Art. 5. As organizaes de trabalhadores e de empregadores tero o direito de constituir
federaes e confederaes, e de a elas se filiarem, e toda organizao, federao ou confederao ter o direito de se filiar a organizaes internacionais de trabalhadores e de
empregadores.
Art. 6. O disposto nos artigos 2., 3. e 4. desta Conveno aplica-se a federaes e confederaes de organizaes de trabalhadores e de empregadores.
Art. 7. A aquisio de personalidade jurdica por organizaes de trabalhadores e de
empregadores, federaes e confederaes no estar sujeita a condies que restrinjam a
aplicao do disposto nos artigos 2., 3. e 4. desta Conveno.
Art. 8.
I - No exerccio dos direitos providos nesta Conveno, trabalhadores, empregadores e suas
respectivas organizaes, da mesma forma que outras pessoas ou coletividades organizadas, devero observar a legalidade.
II - A legislao nacional no dever prejudicar nem ser aplicada de modo a prejudicar as
garantias previstas nesta Conveno.

Data de entrada em vigor: 4 de julho de 1950.

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Direito Coletivo do Trabalho

Art. 9.
I - A legislao nacional definir a medida em que se aplicaro s foras armadas e polcia
as garantias providas nesta Conveno.
II - Nos termos do princpio estabelecido no pargrafo 8. do artigo 19 da Constituio da
Organizao Internacional do Trabalho, a ratificao desta Conveno por um pas-membro no ser tida como derrogatria de lei, sentena, costume ou acordo j existentes que
outorguem s foras armadas e polcia qualquer direito garantido por esta Conveno.
Art. 10. Nessa Conveno, o termo organizao significa toda organizao de trabalhadores
ou de empregadores que tenha como finalidade a promoo e a defesa dos interesses dos
trabalhadores ou dos empregadores.

Parte II. Proteo do Direito Sindical

Art. 11. Todo pas-membro da Organizao Internacional do Trabalho, no qual vigore a
presente Conveno, compromete-se a tomar todas as medidas necessrias e apropriadas
para assegurar aos trabalhadores e aos empregadores o livre exerccio do Direito Sindical.

Parte III. Disposies gerais

Art. 12.
I - Com relao aos territrios referidos no artigo 35 da Constituio da Organizao Internacional do Trabalho, retificado pelo Instrumento de Emenda da Constituio da Organizao Internacional do Trabalho, de 1946, ressalvados os territrios a que se referem os
pargrafos 4. e 5. do artigo retificado, todo pas-membro da Organizao que ratificar
esta Conveno remeter ao Diretor-Geral do Secretariado da Organizao Internacional
do Trabalho, juntamente com o instrumento de ratificao, ou, to logo seja possvel, declarao que especifique:
a) os territrios a respeito dos quais se compromete a aplicar, sem modificaes, as disposies da Conveno;
b) os territrios a respeito dos quais se compromete a aplicar, com modificaes, as disposies da Conveno, detalhando a natureza dessas modificaes;
c) os territrios a respeito dos quais considera inaplicvel a Conveno e, nesse caso, as
razes dessa inaplicabilidade;
d) os territrios a respeito dos quais pospe sua deciso.
II - Os compromissos a que se referem as alneas a e b do pargrafo l. deste artigo sero
considerados parte integrante da ratificao e produziro os mesmos efeitos.
III - Todo pas-membro, com base nas alneas a, b e c do pargrafo 1. deste artigo, poder
cancelar, em qualquer tempo, no todo ou em parte, mediante nova declarao, quaisquer
restries feitas em sua declarao original.
IV - Todo pas-membro poder, em qualquer tempo, enquanto esta Conveno estiver
sujeita denncia, enviar ao Diretor-Geral declarao que modifique, em qualquer outro
sentido, os termos de uma declarao anterior e informe, com o detalhamento possvel,
sobre a situao atual com referncia a esses territrios.

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Sindicalismo Propedutica

Art. 13.
I - Quando o objeto desta Conveno for da competncia das autoridades de um territrio
no metropolitano, o pas-membro responsvel pelas relaes internacionais desse territrio poder, com a concordncia de seu governo, enviar ao Diretor-Geral do Secretariado
da Organizao Internacional do Trabalho declarao pela qual assume, em nome desse
territrio, as obrigaes desta Conveno.
II - Uma declarao, em que se aceitam as obrigaes desta Conveno, poder ser enviada
ao Diretor-Geral do Secretariado da Organizao Internacional do Trabalho por:
a) dois ou mais pases-membros da Organizao, com relao a um territrio que estiver
sob sua autoridade conjunta;
b) qualquer autoridade internacional responsvel pela administrao de um territrio, em
virtude da Carta das Naes Unidas ou de qualquer outra disposio em vigor relativa a
esse territrio.
III - As declaraes enviadas ao Diretor-Geral do Secretariado da Organizao Internacional
do Trabalho indicaro, nos termos dos pargrafos anteriores deste artigo, se as disposies
da Conveno sero aplicadas, sem modificaes no territrio em questo, ou se estaro
sujeitas a modificaes; quando indicar que as disposies da Conveno sero aplicadas
com possveis modificaes, a declarao especificar em que consistem essas modificaes.
IV - O pas-membro ou os pases-membros ou a autoridade internacional concernentes
podero, em qualquer tempo, mediante declarao posterior, renunciar total ou parcialmente ao direito de se valer de modificao indicada em declarao anterior.
V - O pas-membro ou os pases-membros ou a autoridade internacional concernentes
podero, enquanto esta Conveno estiver sujeita denncia, nos termos do disposto no
artigo 16, enviar ao Diretor-Geral do Secretariado da Organizao Internacional do Trabalho
declarao que modifique, em qualquer sentido, os termos de alguma declarao anterior
e informe sobre a situao atual com referncia aplicao da Conveno.

Parte IV. Disposies finais

Art. 14. As ratificaes formais desta Conveno sero comunicadas, para registro, ao Diretor-Geral do Secretariado da Organizao Internacional do Trabalho.
Art. 15.
I - Esta Conveno obrigar unicamente os pases-membros da Organizao Internacional
do Trabalho cujas ratificaes tiverem sido registradas pelo Diretor-Geral.
II - Esta Conveno entrar em vigor doze meses aps a data de registro, pelo Diretor-Geral,
das ratificaes de dois pases-membros.
III - A partir de ento esta Conveno entrar em vigor, para todo pas-membro, doze meses
aps a data do registro de sua ratificao.
Art. 16.
I - O pas-membro que ratificar esta Conveno poder denunci-la ao final de um perodo
de dez anos, a contar da data de sua entrada em vigor, mediante comunicao ao Diretor-

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Direito Coletivo do Trabalho

-Geral do Secretariado da Organizao Internacional do Trabalho para registro. A denncia

no ter efeito antes de se completar um ano a contar da data de seu registro.
II - Todo pas-membro que ratificar esta Conveno e que, no prazo de um ano aps expirado o perodo de dez anos referido no pargrafo anterior, no tiver exercido o direito de
denncia provido neste artigo, ficar obrigado a um novo perodo de dez anos e, da por
diante, poder denunciar esta Conveno ao final de cada perodo de dez anos, nos termos
deste artigo.
Art. 17.
I - O Diretor-Geral do Secretariado da Organizao Internacional do Trabalho dar cincia a
todos os pases-membros da Organizao do registro de todas as ratificaes, declaraes
e denncias que lhe forem comunicadas pelos pases-membros da Organizao.
II - Ao notificar os pases-membros da Organizao sobre o registro da segunda ratificao
que lhe tiver sido comunicada, o Diretor-Geral lhes chamar a ateno para a data em que
a Conveno entrar em vigor.
Art. 18. O Diretor-Geral do Secretariado da Organizao Internacional do Trabalho comunicar ao Secretrio Geral das Naes Unidas, para registro, nos termos do artigo 102 da
Carta das Naes Unidas, informaes circunstanciadas sobre todas as ratificaes, declaraes e atos de denncia por ele registrado, conforme o disposto nos artigos anteriores.
Art. 19. O Conselho de Administrao do Secretariado da Organizao Internacional do
Trabalho apresentar Conferncia Geral, quando considerar necessrio, relatrio sobre o
desempenho desta Conveno e examinar a convenincia de incluir na pauta da Conferncia a questo de sua reviso total ou parcial.
Art. 20.
I - No caso de adotar a Conferncia uma nova conveno que reveja total ou parcialmente
esta Conveno, a menos que a nova conveno disponha de outro modo:
a) a ratificao, por um pas-membro, da nova conveno revista implicar, ipso jure, a partir
do momento em que entrar em vigor a conveno revista, a denncia imediata desta Conveno, no obstante as disposies do artigo 16 desta Conveno;
b) esta Conveno deixar de estar sujeita ratificao pelos pases-membros a partir da
data de entrada em vigor da conveno revista.
II - Esta Conveno continuar a vigorar, na sua forma e contedo, nos pases-membros que
a ratificaram, mas no ratificarem a conveno revista.
Art. 21. As verses em ingls e francs do texto desta Conveno so igualmente oficiais.

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Sindicalismo Propedutica

Ampliando seus conhecimentos

Estudo das convenes internacionais da OIT, que aliceram o sindicalismo
no mundo, com nfase nas Convenes 87 e 98.

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