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So Paulo :
Saraiva, 2012.
O conceito de jurisdio deve iniciar pelo abandono da estril
discusso (para o processo penal) entre jurisdio voluntria e contenciosa. Isso
porque no processo penal no existe lide. Assim, com razo TUCCI, 1 quando
explica que a jurisdio penal deve ser concebida como poder-dever de
realizao de Justia Estatal, por rgos especializados do Estado.
Trata-se de decorrncia inafastvel da incidncia do princpio da
necessidade, peculiaridade do processo penal, inexistente no processo civil. Para
tanto, uma jurisdio cognitiva, destinada a conhecer da pretenso acusatria
(e de seu elemento objetivo, o caso penal) para, em acolhendo-a, exercer o
poder de penar que detm o Estado-juiz.
Assim, lugar-comum na doutrina vincular o conceito de
jurisdio ao de poder-dever.
No negamos que seja um poder-dever, mas pensamos que a
questo exige, luz da Constituio, um deslocamento.
Assim, pensamos que jurisdio um direito fundamental, tanto
que, ao tratarmos dos princpios/garantias do processo penal, o primeiro a ser
analisado exatamente esse: a garantia da jurisdio. Ou seja, o direito
fundamental de ser julgado por um juiz, natural (cuja competncia est prefixada
em lei), imparcial e no prazo razovel. nessa dimenso que a jurisdio deve
ser tratada, como direito fundamental, e no apenas como um poder-dever do
Estado.
O que se evidencia a coexistncia dos conceitos. No se nega o
carter de poder-dever, mas, acima de tudo, um direito fundamental do
cidado. E a ao, como visto, a invocao necessria para obteno desse
direito fundamental (jurisdio). Essa concepo decorre, ainda, do princpio da
necessidade do processo em relao pena, pois, como visto, no h pena sem
processo anterior. Logo, ao, jurisdio e processo formam um ncleo de
direitos fundamentais que impedem a aplicao imediata e ilegtima da
pena.
A prpria conceituao de competncia tambm afetada. A
competncia, ao mesmo tempo em que limita o poder, cria condies de eficcia
para a garantia da jurisdio (juiz natural e imparcial).
1. Princpios da Jurisdio Penal
Em relao aos princpios da jurisdio penal, destacamos de
forma sinttica:
1.1.