CAPTULO I

EL PAPEL DE LA UNIVERSIDAD EN LA SOCIEDAD PERUANA

Si bien la docencia y la investigacin son tareas fundamentales del quehacer

universitario, stas no deben desenvolverse de espaldas a la realidad del pas
y de sus problemas. La universidad nacional, en mayor medida que otras
universidades, tiene el compromiso de devolver a la sociedad lo que sta
invierte en ella. Los integrantes de la universidad atendida por el Estado, que
es el representante jurdico de la nacin, estarn en condiciones de retornar a
su sociedad una calidad de trabajo en concordancia con el nivel de
formacin recibida. Si el gobierno de turno desdea a la universidad estatal y la
condena a limitados recursos, entonces est destinando a los profesionales de
sta a la mediocridad y a un nulo o empobrecido aporte a la sociedad.
De los cinco millones de aos que tiene la especie humana y de los cinco mil
aos de experiencia en el desarrollo de vida civilizada en el Per (como lo
demuestra la ciudad de Caral en el valle de Supe),slo a partir de las
ltimas dcadas del siglo XIX el conocimiento cientfico y tecnolgico ha
sido impartido formalmente, en forma masiva, y ha ocupado un lugar relevante
en el desarrollo social. A partir de la segunda mitad del siglo pasado, con la
creciente migracin poblacional hacia las ciudades, las universidades se han
tornado en instituciones de creciente atractivo para la juventud, que acude a
ellas y acumula expectativas que el pas no est preparado para atender. La
creacin de numerosas universidades con el fin de atender tal demanda no ha
sido suficiente para garantizar mejores condiciones de vida en las urbes ni el
cambio social esperado, como ha quedado demostrado a travs del tiempo.
Presupuestos limitados han generado niveles de enseanza empobrecidos,
agudizados por polticas educativas erradas, de espaldas a la diversidad
geogrfica, histrica, cultural y social del pas, que slo han servido para
mantener el sistema social vigente, con fuerte desigualdad en la distribucin del
ingreso nacional.
La dcada de conflictos sociales por todos conocida, en la que se involucraron
connotados profesionales, egresados de las universidades, no ha sido sino la
respuesta de parte de ese sector de la poblacin a las frustraciones e
insatisfacciones provocadas por un sistema sociopoltico tradicionalmente
dependiente, de espaldas a los problemas de los peruanos.

1. La investigacin universitaria en el contexto social y poltico del

Per

La investigacin es la actividad nuclear del quehacer universitario, de su

calidad depender tambin la buena o mala formacin que en la universidad se
imparta. Profesores que investigan, por las exigencias de su estudio, estn
familiarizados con la produccin bibliogrfica actualizada, garantizan la alta
calidad de su enseanza. Pero en el esfuerzo por alcanzar un buen nivel deben
estar comprometidos no slo el docente sino tambin la universidad y el
Estado. Los profesores deben contar con salarios suficientes para asegurar la
satisfaccin de las necesidades familiares e intelectuales y, a cambio, podrn
dar a la universidad una dedicacin exclusiva. Es necesario tambin contar con
bibliotecas y laboratorios bien equipados, que permitan el acceso al
conocimiento cientfico y tecnolgico actualizado.
Es indispensable, asimismo, que los docentes posean una formacin integral,
una slida actitud vocacional y la voluntad de contribuir con sus esfuerzos en
beneficio de los cambios necesarios para el pas.
Sin embargo, el Per requiere maestros que, sin perder el contexto de los
avances a escala mundial, tengan permanentemente en perspectiva la realidad
diversa y sus mltiples necesidades. Se necesita una universidad
librepensadora y crtica, comprometida con los requerimientos del pas, que d
lineamientos y derroteros. Pero, cmo conseguir esto?, cmo romper el
crculo vicioso para hacer confluir Estado y universidad en bien de la sociedad
nacional? Creemos que ello slo ser posible mediante un cambio en la actitud
de nuestros lderes, de la comunidad universitaria y de la sociedad civil. Los
primeros deben volver sus ojos al pas y tomar conciencia de la
impostergable necesidad de afrontar sus numerosas realidades. Para ello
pueden usar de mediadores a los universitarios, cuyo conocimiento podra ser
utilizado, asimismo, para plantear diferentes soluciones a diversas clases de
problemas. En este contexto es clave la participacin organizada de los
estamentos de la sociedad civil, con la finalidad de impulsar estos cambios.
2. La poltica universitaria
Es necesario incidir en la importancia crucial que tiene la formulacin de una
poltica universitaria que est en concordancia con la realidad del pas, bajo la
conviccin de contribuir a su desarrollo. Se requiere de un programa de largo
aliento, debidamente planteado en relacin con la realidad nacional, y
ampliamente discutido. Las autoridades de la universidad son elegidas
peridicamente y su cambio no debe perturbar el curso institucional de la vida
universitaria, en beneficio de la comunidad universitaria y de la sociedad
peruana. Los intereses institucionales y colectivos deben predominar sobre
cualquier otra consideracin personal. Las autoridades de turno se deben a la
institucin. Se necesitan autoridades ajenas a los intereses de grupos o
partidos para alcanzar los fines ms convenientes para el desarrollo de la

universidad y del pas. El esfuerzo de los investigadores requiere del apoyo

institucional.
Los esfuerzos aislados pueden potenciarse cuando se multiplica la
participacin organizada y se cuenta con el aval institucional. A los peruanos
nos urge recuperar la organizacin que vertebraba la estructura social a todo
nivel antes de la conquista, adems de los va-lores necesarios para reconocer
lo significativo y descartar lo intrascendente. Slo de este modo ser posible
una coexistencia en beneficio de nuestra universidad y de las mayoras del
pas.
3. La imagen de la universidad en la sociedad
La Universidad Nacional Mayor de San Marcos es de alguna manera una
casa de estudios emblemtica en la que se guardan gratos recuerdos. Sin
embargo, se estudia en San Marcos no slo por el privilegio y el prestigio que
significa graduarse en una de las ms antiguas universidades de Amrica, sino
que los horarios me permitan, an siendo estudiante de Derecho, dedicarme a
lo que sera mi vocacin, mi profesin y hoy, curiosa e irnicamente, la razn
de mi vida acadmica: la comunicacin. Hoy, entiendo la comunicacin en un
marco bastante global. En ella se involucra el periodismo y la publicidad
sumados a instrumentos muy importantes que los genera: la tecnologa de
punta, la ciberntica y que nos sealan nuevos caminos que todava
suponemos pero que, sin duda, la computadora y el Internet nos aportan da a
da, en el conocimiento y en el desarrollo del ser humano. El tema global de
este importante foro es La universidad en el Per y lo que me corresponde
hablar en esta amable invitacin es sobre el claustro y la sociedad.
Slo los historiadores y quienes realmente tienen o han hecho una
investigacin profunda sobre el desarrollo y la influencia de la universidad en
la vida nacional, podran con precisin determinar el valor, el aporte, pero
tambin la frustracin y el desencanto que, a veces, la universidad en su
conjunto le ha deparado al pas. En mi perspectiva de comunicador la
universidad, lamentablemente, no ha podido cumplir an la razn de ser, el
motivo fundamental de su existencia. No siempre la universidad ha cumplido su
papel formativo. No siempre los gobiernos la han interpretado correctamente.
No siempre se le ha dado el apoyo necesario. No siempre se le ha reconocido
el valor que tiene para impulsar no slo el conocimiento y la cultura sino, en
particular, encontrar nuestra identidad, nuestra necesidad de hallar un destino
comn como sociedad mestiza, por ejemplo, respetuosa de los valores
trascendentes de nuestro pas.
Si a un grupo de adultos razonables se nos preguntara por qu enviamos a
nuestros hijos a una universidad, lo ms probable es que contestemos que el
objetivo prioritario es darles a nuestros descendientes un modo decoroso de

ganarse la vida, pero esa es una res-puesta limitada aunque vlida. Otros
podran decir para formarlos.
Esto es, darle la forma adecuada, el perfil, el sustento intelectual que los
transforme en ciudadanos de provecho. El origen etimolgico de la palabra
alumno proviene de alimento. Es la imagen del desnutrido; vale decir del que
se nutre de conocimientos para que obtenga el peso especfico intelectual que
poten-cie su utilidad a los dems y su utilidad a s mismo en la vida que tiene
por delante, en sociedad, en el conjunto con otros seres con quienes tendr
que compartir. Por esta razn, es importante que la universidad en el Per nos
dote de una clara percepcin de nuestra identidad cultural, pese a la aldea
global, con todas sus bondades y con todas sus grandes desventajas. Como
dice Jos Matos Mar, identidad nacional significa una fusin armnica de
los mltiples legados culturales que entran en la composicin de su historia y
sobretodo la respetuosa recuperacin del legado autctono. Slo asumiendo
esta perspectiva por encima de las diferencias y las contradicciones que la
coyuntura pareciera tratar de resaltar podemos crear una nacin
verdaderamente solidaria.
Como pueden observar, el tema no es fcil. Tenemos diferencias geogrficas,
idiomticas, tnicas, culturales, sociales, econmicas, en nuestras costumbres,
relaciones interpersonales y, en fin, en muchos temas ms, donde los
muchachos que salen de la universidad tienen que enfrentar con estos
elementos variados que nos da nuestra sociedad. Pero, justamente, nuestra
identidad se concepta en esta diversidad, en la diferencia cultural y tnica.
Ello debe no slo enorgullecernos sino debe ser una temtica de la
universidad. Es un tema con el cual yo estoy comprometido desde hace
algunos aos. Lamento no tener el conocimiento suficiente como hubiese
querido tener y que la sociologa o la antropologa me lo hubieran dado, pero
me parece que es un elemento sustantivo en la realidad de nuestro pas y es
una necesidad imperiosa que la universidad lo tome como un tema central.
Esto se da porque el mundo viene desarrollndose de manera vertiginosa. Hoy
todos estamos cada vez ms cerca. Nuestro pas necesita de esta informacin,
de esta cultura, ojal basada sobre valores y sobre nuestra propia identidad
con un absoluto compromiso social. Por ello, la universidad tiene una
responsabilidad muy grande. Slo ella puede enfrentar dos temas que yo los he
definido con poco sentido acadmico y ms bien prctico, un tema que se
llama actitud y el otro referido a la aptitud.
Creo que se debe transmitir a nuestros alumnos la actitud de saber que
cumplen una labor de importancia vinculada y vinculante con nuestro pas, con
su identidad y con su futuro. Su formacin acadmica y su actividad estarn
comprometidas no slo con su profesin sino con la propia vida, con el pas, e
incluso ahora, con la regin y con el mundo. La aptitud debe estar relacionada
con los conocimientos, por cierto, pero con el claro propsito de obtener una

percepcin basada en las humanidades y en las ciencias a fin de que los

profesionales tengan una visin global y no sesgada. Esta es una experiencia
que nosotros estamos viviendo en la Universidad Peruana de Ciencias
Aplicadas, una universidad muy joven, que nos est dando interesantes
resultados. En la poca que yo estudi, inicialmente en la Catlica y despus
en San Marcos, no necesaria-mente se daba esta situacin. En humanidades
estbamos inmersos en lo humano y era muy difcil tener conocimientos
vinculados a las ciencias. Hoy existe una serie de componentes que ayudan a
que ambos sean combinados y se integren.
Debemos conseguir que nuestros alumnos logren una posicin culturalmente
slida, que la preparacin sea tcnicamente fluida pero, sobre todo, con una
perspectiva de compromiso, no slo con sus futuros clientes si son abogados,
ingenieros, arquitectos sino, adems, con el pas y sus mltiples carencias. Se
habl anteriormente de la pobreza y esa es, precisamente, una de ellas. A
mayor conocimiento de nuestro pas, ms cercana a nuestra realidad y,
curiosamente, mayor posibilidad de que los profesionales en su actividad
acten como verdaderos profesionales.
Otra faceta importante es la creatividad, un tema siempre de inters y que lo
trato con muchsima frecuencia en la UPC, donde es una
temtica
permanente. sta ayuda a encontrar caminos innovadores para poder
desarrollar el propio perfil de la universidad, el perfil de sus profesores y
consecuentemente de sus alumnos. Nosotros entramos en un debate
interesante para discernir, discutir y diferenciar lo que es creatividad e
innovacin. La rpida exposicin de ste me ayudar a llegar a la conclusin
que deseo alcanzarles.
La creatividad es un proceso mental que genera ideas y la innovacin es la
aplicacin prctica de esas mismas ideas. Si ambas posibilidades que tiene el
ser humano, creatividad e innovacin, las aplicamos va la universidad a la
sociedad, es muy probable que estas ideas, estas propuestas, que no dejan de
ser elementos absolutamente intelectuales, puedan materializarse y
constituirse en instrumentos vinculados al desarrollo y al progreso. Tengo
tambin una particular impresin puede ser intuicin que, por supuesto, es
una teora que quisiera discutirla con algunos de mis colegas de que la
tecnologa nos llevar a mediano plazo no s si lamentablemente a un nuevo
concepto de universidad: la universidad virtual, si es que ya no se est dando,
tendra un carcter muy importante. Sera un concepto nuevo de la institucin,
de la universidad, de los profesores y de los alumnos. No afirmo que sea mejor,
simplemente creo que es algo que se viene e ira ms all de la educacin
pblica y privada. Nos llevara a una suerte de cambio del cambio. En tanto la
tecnologa avance es muy probable que esa limitante, que Max Hernndez
ejemplific con porcentajes, de los que no tienen acceso a la computacin, de

aqu a un par de dcadas se reduzca en virtud de la baja de costos de los

implementos tecnolgicos.
Entonces, podra deducirse que el conocimiento y la responsabilidad de
quienes lo imparten, enfrentarn en pocas dcadas el salto cualitativo ms
importante de la universidad en el mundo. Esta universidad virtual
probablemente va a competir con las universidades tradicionales. Su imagen
ser otra, menos humanizada pero quizs con una gran profusin de
informacin que impulsar an ms la investigacin y el conocimiento.
A propsito de imagen, ms de una vez me he preguntado si las universidades
generan deliberadamente la suya y si sta se orienta hacia el mercado o a la
comunidad. A su vez si esa proyeccin se crea por s sola o en algunos casos
es consecuencia de las estrategias del marketing, las que indudablemente han
incursionado en los sectores acadmicos durante los ltimos 20 aos.
Ciertamente, las universidades proyectan en algunos casos una aureola
sorprendente. Y ello no es patrimonio solamente de aquellas que cuentan con
la solera de la antigedad y la reputacin de su historia y nombre. Intervienen
desde luego, la reputacin de ilustres profesores o destacados alumnos.
Evidentemente las hay: Harvard, Chicago, Stanford, Oxford, Cambridge, MIT,
son nombres que encandilan con razones ms que suficientes, pero, adems,
hay un cierto manejo del marketing institucional absolutamente mensurable.
Han logrado posicionar sus nombres como marcas en el segmento intelectual,
logrando con ello beneficios que son tangibles en los momentos no slo de
captar alumnos sino en el concierto mundial de las donaciones y en la fructfera
relacin con grandes corporaciones, que a su vez requieren de la ptina
acadmica para que su propia imagen tambin destaque. En el Per ocurre
ms o menos lo mismo, salvando algunas distancias con Europa y Estados
Unidos.
Evidentemente, San Marcos tiene a su favor los conceptos de la antigedad y
de ilustres rectores, decanos y catedrticos que han pasado por sus claustros,
as como la brillantez de sus alumnos que destacaron en importantes cargos
privados y pblicos. Por cierto, tiene, adems, la relevancia de su antigedad y
desde donde se ha difundido el pensamiento de ilustres peruanos. La Catlica
no se queda atrs, desde luego, aunque en la ltima dcada, universidades
como la de Piura, Pacfico, UPC, Lima y Ricardo Palma reflejan tambin una
imagen de sustento acadmico y de modernidad.
Pareciera que la aparicin de este tipo de universidades se ha ubicado
en la mente del usuario de manera pertinente y atractiva, comunicando
modelos educativos y modernos donde al margen del compromiso acadmico
para la formacin de sus alumnos cuentan con mecanismos profesionales que
encausan su imagen y a travs de ella logran sus objetivos institucionales y de
carcter empresarial.

La verdad es que la imagen de las universidades resulta un tema interesante

ligado directamente a los mecanismos de comunicacin y de marketing. Ocurre
simplemente que algunos lo hacen sin instrumentos tcnicos y otras cuentan
con estrategias y objetivos de mercado, que por cierto son absolutamente
vlidos aun cuando estas universidades encuentren resistencias en algunas
opiniones ilustradas que prefieren visualizar al claustro acadmico totalmente
alejado de criterios empresariales.

CAPTULO II
LA CALIDAD UNIVERSITARIA

La Universidad en el Per ha sido y seguir siendo por siempre, motivo de

permanente reflexin. Reflexin que se genera en una suerte de sostenida e
incurable situacin de crisis, abandono, indiferencia, aislamiento, en que la han
sumido las erradas polticas de los sucesivos gobiernos, sin excepcin, y la
ignorancia de una parte de la sociedad que aparenta desconocer su existencia
y su misin.
ltimamente, el tema del nuevo rol del Estado y la modernizacin democrtica
se ha convertido en un estribillo de polticos, autoridades, funcionarios pblicos,
aspirantes al Parlamento, etc. Pero en este intercambio de propuestas, a cual
ms reformista, de proyectos iluminados, de programas destinados al nuevo
Per que se avecina, llama la atencin, aunque dicen que siempre ha sido as,
la absoluta falta de anlisis del papel del Estado y de la Sociedad en la
creacin, difusin y desarrollo de la cultura.
Dicho de otro modo: no se encuentran propuestas sobre de qu manera, con
qu mecanismos, bajo la direccin de quin se va a mejorar la Educacin
Superior, cmo se va a estimular la capacitacin cientfica y tecnolgica; en
suma, Cmo se va a apoyar el desarrollo cultural de la poblacin. Podramos
decir que las interrogantes sobre qu piensa hacer el Estado con la Educacin
Superior, la ciencia, la investigacin y las Universidades, permanecen desde
hace mucho tiempo, y no sabemos por cunto ms, sin recibir respuestas.
Porque no cabe duda que la funcin que la Universidad debe cumplir al interior
del tejido social, econmico y poltico del pas, ha sido abandonada desde hace
mucho tiempo. Pareciera tambin, el reconocimiento de derrota de parte de la
Universidad Peruana frente a la incalificable indiferencia del Estado y de la
Sociedad. Indiferencia que lleva a no pensar, por ejemplo, dnde se va a
formar ese personal de alto nivel tcnico indispensable para que un pas
pretenda modernizarse. Tenemos la impresin de que en el Per necesitamos
volver a plantearnos el concepto de Universidad. Los cambios sociales y
polticos operados en nuestro pas as lo exigen.
La propia evolucin de las instituciones, relacionadas al menester acadmico
en la formacin de los profesionales en nuestro Pas ha propiciado la aparicin
de tipos y categoras de entidades que cumplen funciones que han sido
tradicionalmente atribuibles a las universidades. En el Per, tenemos
abundancia de Institutos Superiores, Escuelas Tcnicas, incluso al interior de
las FF.AA. Centros de Investigacin de Empresas y Corporaciones, etc., etc. Y
en este replanteamiento sobre el nuevo rol que debe desempear la
Universidad, habra necesariamente que definir las responsabilidades de la

Universidad estatal, al servicio de la Nacin, y la de la Universidad privada casi

siempre consecuente con los intereses de sus promotores. Y en esta aparente
paradoja de objetivos, en la que la Universidad Nacional se yergue orgullosa
por servir al conjunto del pas, el avance de la Universidad estatal se ve
frenado por una situacin de crisis cada vez ms profunda y ms injusta. Por
limitaciones acadmicas, econmicas, administrativas, que le colocan una
camisa de fuerza en un mercado de competencia donde la proliferacin
institucional ha echado por tierra la calidad del producto, y donde la
recuperacin moral y democrtica de la Universidad Nacional se estrella contra
las dificultades endmicas nacidas de una poltica de Estado que no se define,
de una Universidad que no logra replantearse sus actuales propsitos y metas,
y que cada da se hace ms evidente que su vida transcurre en una
permanente lucha por sobrevivir econmicamente, mientras muchas de ellas
asisten a su agona acadmica al parecer sin solucin cercana.
El asedio econmico por el que ha pasado y pasa la Universidad Estatal, desde
hace apreciable tiempo, no solamente estimul el xodo inevitable de sus
mejores cuadros, que se trasladaron en importante contingente al sector
privado, de donde resulta que el Estado termina subsidiando a la Universidad
Privada, sino que ha llevado a devaluar la calidad de la enseanza, a mostrar a
sus egresados como procedentes de una Universidad donde se recibe dudosa
formacin acadmica y, en consecuencia, inhabilitados para cargos de
responsabilidad; a una segmentacin socioeconmica que atenta contra la
igualdad de oportunidades y que genera profundas diferencias sociales de
parte de quien est precisamente obligado a superarlas.
Existe masificacin en la enseanza, existe ausencia de investigacin, existen
bibliotecas obsoletas y depredadas, niveles acadmicos mediocres, todo ello
en las universidades donde acuden jvenes procedentes de sectores,
mayoritariamente de bajos ingresos, abandonados a su suerte en un mercado
de trabajo perverso y aprovechador que va a pagarles segn la Universidad de
donde proceden. Creemos que esta situacin an puede revertirse.
Necesitamos terminar con la Universidad tradicional, modelo emprico ya
superado, y plantearnos el nuevo desafo de una Universidad que contribuya al
nuevo destino del pas, a nuestra integracin nacional y, sobre todo, a la
estabilidad social y poltica a la que todos aspiramos, ojal sin excepciones.

1. Problemtica para conseguir la acreditacin

Las universidades peruanas enfrentan una problemtica que, aunque comn,
se
manifiesta en distintos grados y bajo distintas formas. No obstante, de m
anera simplificada podra decirse que esos problemas son cinco: bajo nivel
acadmico lo cual est asociado a la dificultad de los egresados para

obtener trabajo-,
incertidumbre econmica, escasa investigacin de calidad, poqusimas relaci
one de colaboracin acadmica entre universidades, e inexistencia casi total de
relacin con el sector empresarial.
El problema ms grave, evidentemente, es el del bajo nivel acadmico. En gran
parte de las facultades los profesores estn poco preparados y desmotivados,
lo que se traduce en niveles bajos de exigencia al estudiante. En general, la
universidad no hace otra cosa que arrastrar el lastre de la mala preparacin
impartida en la escuela secundaria. Por ello es frecuente escuchar quejas de
los empleadores por el desempeo deficiente de los recin egresados; la
dificultad para conseguir trabajo de muchos profesionales tambin responde a
la mala preparacin. Lgicamente hay excepciones: las ofertas de trabajo
suelen ser para profesionales provenientes de ciertas universidades, lo que
demuestra que ellas otorgan un mejor nivel de formacin.
La incertidumbre econmica es el segundo problema que aqueja prcticamente
a todas las universidades. La escasa disponibilidad de recursos lleva a tomar
medidas negativas, sobre todo en las universidades particulares, como
aumentar excesivamente el nmero de alumnos. Tambin tiene efectos
negativos la creacin de los llamados Centros de Produccin, los cuales suelen
desviar a los profesores de la labor universitaria para dedicarse a actividades
empresariales, lo que profundiza la dificultad para lograr niveles de calidad
mnimos en la enseanza.
Otro problema muy frecuente es que, adems de hacerse muy poca
investigacin, sta es de pobre calidad. Sin duda, en este tema se ha
retrocedido en lugar de avanzar. Los recursos econmicos que las
universidades destinan a la labor de investigacin de los docentes son nfimos,
y sobre todo, cada vez es ms notoria la falta de capacidad. Es escaso el
nmero de publicaciones o comunicaciones de nivel aceptable, y son contadas
las universidades que realizan investigacin.
Cabe tambin mencionar la ausencia de relaciones de colaboracin acadmica
entre universidades. Este problema se reproduce a nivel de los docentes; es
sintomtica la poca colaboracin cientfica entre colegas de la misma rea que
laboran en distintas universidades del pas.
Finalmente, est el problema de la desconexin entre la universidad y la
empresa, lo que afecta tanto la posibilidad de los graduados de insertarse
rpidamente en el mercado laboral, como la necesidad del sector empresarial
de contar con cuadros que se adapten prontamente a la labor productiva. El
poco contacto que se establece se da casi siempre por relaciones particulares,
las cuales no garantizan continuidad. Pese a sus evidentes necesidades, las
empresas guardan todava mucho escepticismo respecto la capacidad de las
universidades de satisfacerlas.

2. Los vnculos entre universidad y sociedad

Antes de plantear algunas propuestas para enfrentar la problemtica recin
expuesta, conviene reflexionar acerca del vnculo entre la universidad y las
necesidades de la sociedad peruana. Una primera interrogante que suele surgir
en la discusin sobre este tema es si el nmero de universidades es excesivo o
insuficiente. Sin embargo, debe notarse que la pregunta est formulada de
manera tan abstracta que no admite respuesta. El problema no reside en que
existan muchas universidades, sino en que sean de un escaso nivel. No tendra
nada de malo que se creen nuevas universidades si han de tener la calidad
necesaria; al contrario, deben ser bienvenidas. Pero si no van a satisfacer
estndares mnimos de calidad, mejor es que no nazcan.
Ms relevante es la pregunta sobre si las universidades forman los
profesionales que la sociedad necesita. Definitivamente, las universidades
peruanas an estn lejos de ese objetivo, en alguna medida porque no tienen
todava un conocimiento adecuado de las necesidades del pas. Debe evitarse
un enfoque demasiado o exclusivamente terico; es preciso formar para el
trabajo, y para ello es conveniente fomentar ms las prcticas pre profesionales
y otras medidas encaminadas a la rpida insercin en el mbito productivo.
Deben adems formarse profesionales que no estn slo preparados para ser
empleados, sino tambin capacitados para hacer empresa y generar trabajo.
Sin embargo, ello no debe implicar que se ignore la necesidad de nuestra
sociedad de contar con profesionales en reas humansticas y en las artes,
carreras que por su incierta rentabilidad econmica a veces son relegadas.
En todo caso, hay que reconocer que la rigidez de la ley y un excesivo apego a
la tradicin acadmica han impedido la promocin de reformas y alternativas.
Un ejemplo concreto es la enseanza tecnolgica y, en general, las carreras
cortas pero de buen nivel. No se puede excluir a las universidades de la
responsabilidad de disear y ofrecer esas alternativas de formacin profesional.
Otro aspecto que es necesario discutir es el del reclamado apoyo estatal. Las
universidades estatales permanentemente demandan un presupuesto mayor,
mejores sueldos para sus profesores, etctera. Las universidades privadas
tambin piden constantemente apoyo estatal, directo o indirecto, para poder
mantener sus puertas abiertas a todos, con independencia de su capacidad de
pago.
Innegablemente este apoyo es necesario si se quiere un verdadero desarrollo
universitario; sin embargo, tambin es cierto que el apoyo debe obedecer a
criterios de eficiencia. No se puede seguir protegiendo la mediocridad; al
contrario, se debe estimular la calidad. Como los resultados no son fciles de
cuantificar, llevar a cabo con xito una eficiente poltica de apoyo selectivo a las

universidades implica necesariamente la existencia de sistemas de acreditacin

y evaluacin.
La gratuidad de la enseanza universitaria es un tema en el cual tambin se
estn experimentando grandes cambios en la manera en que es entendido.
Casi existe consenso respecto a que la gratuidad indiscriminada en los tiempos
que hoy le toca vivir al Per es injusta y puede condenar a las universidades
pblicas a no salir de la mediocridad, constituyendo as un impedimento a la
genuina igualdad de oportunidades. Cmo hacer realidad mecanismos que
permitan que hay que tratar con mucho realismo en un contexto no
distorsionado por intereses polticos.
Finalmente, debe tambin establecerse con claridad cunto le cuesta al Estado
formar un profesional en las universidades nacionales. Es necesario que exista
un gran sentido de responsabilidad en la administracin de los fondos del erario
pblico, dando cuenta de los resultados sin soslayarlos con cifras que no
expresan los verdaderos costos. Un claro ejemplo de esto es el de las
universidades que tratan de presentar sus resultados en trminos de los
alumnos matriculados, evitando mencionar al mismo tiempo el nmero de
egresados y titulados.

3. Condiciones para la recuperacin

La primera condicin necesaria para que las universidades inicien o consoliden
un proceso de recuperacin es la disponibilidad de recursos econmicos. Sin
ellos es imposible exigirles calidad. Es ms, es vital para el pas que lleguen a
las universidades muchos recursos y que stos sean bien empleados. Por ello,
el Estado debe encauzar hacia las universidades recursos del erario pblico y
fomentar que por diversas vas lleguen otras muchas ayudas, tanto a las
universidades pblicas como a las privadas. Las fuentes pueden ser tanto
nacionales como internacionales.
Conviene por ejemplo que existan incentivos tributarios a las donaciones que
hagan las empresas, debiendo buscarse paralelamente otros mecanismos que
recursos para las universidades es la creacin de un sistema de becas que, al
otorgar recursos a los alumnos que las merezcan y necesiten, permita canalizar
recursos a todas las universidades, de forma saludable.
Una segunda condicin necesaria para el despegue del sistema universitario
ineficiente arroja prdidas y si no supera esa ineficiencia no hay ms alternativa
que cerrarla, ante la ineficiencia de una universidad no se debe actuar como si
nada pasara. El problema es que en el caso de una universidad la ineficiencia
no se refleja en dficit econmico sino en la no consecucin de sus objetivos,
como la formacin de buenos profesionales, lo que involucra aspectos no tan

fciles de medir. La pregunta central es cundo es buena una universidad?,

es decir, con qu criterios se debe efectuar la evaluacin?
Este tema de la evaluacin es de importancia crucial, pues es un excelente
mecanismo para estimular la calidad. Todas las universidades deben recibir
recursos suficientes para pagar sueldos dignos a todos los profesores y
asegurar un mnimo de otros gastos, pero cualquier ayuda adicional debe
responder a los mritos y resultados que se puedan determinar mediante una
evaluacin. La ayuda y los estmulos cuanto ms se otorgue, mejor- deben
necesariamente llegar a quienes lo merezcan y puedan aprovecharlo bien.
Finalmente, es urgente que se avance en el diseo e implementacin de una
buena legislacin universitaria. Dicha legislacin debe ser positiva, no
reglamentarista, que reconozca y respete las caractersticas y potencialidades
propias de cada universidad y, a la vez, establezca criterios adecuados para
asegurar los niveles de calidad mnimos admisibles.

4. Propuestas para el desarrollo universitario

Cualquier intento de potenciar el sistema universitario peruano debe partir de
una clara definicin y conciencia general del verdadero papel de la universidad
lo primero se requiere contar con alumnos idneos (por preparacin previa,
motivacin
y
capacidad
intelectual) para seguir carreras universitarias, y con profesores que tengan
el adecuado nivel. Para lo segundo, es imprescindible que estos profesores
estn formados y tengan los medios para hacer investigacin. No debe
perderse de vista, en todo caso, que la investigacin de calidad, bien aplicada,
termina atrayendo o generando los recursos que necesita. Para que la
universidad en el Per pueda desempear a cabalidad ambas tareas se
requiere empezar a implementar una serie de medidas de mediano plazo. En
principio, se debe mejorar cada vez ms la preparacin de los alumnos durante
la escuela secundaria, y afinar los procesos de admisin. Tambin se debe
formar un buen profesorado, con estudios de postgrado en universidades
nacionales y extranjeras de calidad. Esta ltima meta es fundamental.
Es evidente que un requisito imprescindible para lograr todo lo anterior es
contar con recursos y orientarlos bien. Por ello, debe prestarse especial
atencin al desarrollo de la capacidad de las propias universidades para
generar y administrar esos recursos.
En principio, es necesario suprimir la gratuidad indiscriminada, implementando
a la vez una buena poltica de becas que permita canalizar recursos a las
universidades, favoreciendo a los que ms lo merecen. El Estado podra dar
becas a buenos estudiantes, para pagar los costos universitarios. Esta beca se

perdera si el rendimiento es bajo. Las becas deberan tener en cuenta, para el

monto, los costos diferenciados debidos a cada facultad y a otras
circunstancias.
En todo caso, no debe pensarse que es fcil poner en marcha un sistema de
acreditacin; todo lo contrario, es muy complejo y costoso. Se requiere ayuda
externa para poder materializar un buen sistema. Lo ideal sera sumarse a
algn sistema de acreditacin internacional: algunos grupos de pases ya estn
permitiendo en cualquiera de ellos el ejercicio de profesionales titulados en
universidades que tienen determinada acreditacin. Por otro lado, es
importante tener en cuenta que la acreditacin debe ser voluntara (esto es,
ofrecida antes que impuesta), positiva (es decir, que su objetivo sea viabilizar el
acceso a beneficios y no castigar a las universidades) e independiente;
adems, preferiblemente debe ser de gestin privada. Debe haber adems un
medio de acreditacin orientado.
Otra forma de permitir que las universidades generen recursos es fomentando
el acercamiento entre la empresa y la universidad. A la larga ah hay un gran
potencial y una garanta de mejora para todos. Las universidades podran
hacer investigacin para atender las necesidades y planes de investigacin y
desarrollo de las empresas, y stas financiaran la realizacin de dicha labor.
Por ltimo, es conveniente una poltica que fomente el financiamiento y
las donaciones para las universidades. Se deben dar estmulos tributarios
a las empresas que realizan donaciones, permitiendo tambin que con dichas
donaciones las empresas financien proyectos de investigacin encomendados
a las universidades. Se estimular as la generosidad del sector privado: es
gratificante poder ayudar y saber que se contribuye a un esfuerzo educativo
necesario para fomentar y facilitar el mximo al acceso a fuentes de
financiamiento y cooperacin tcnica internacional. En lugar de presionar para
la centralizacin de los recursos, el gobierno debe ms bien fomentar la
canalizacin hacia las universidades de recursos de cooperacin internacional,
tanto gubernamental como a travs de organizaciones no gubernamentales.
La acreditacin es una herramienta para la mejora continua que asegura la
calidad, lo que puede verificarse de forma eficiente y eficaz por el Estado y la
sociedad. Adems, constituye una fuente de informacin para la toma de
decisiones de los padres, postulantes y sociedad en su conjunto.

5. Aspectos relevantes de la acreditacin peruana

Con los estndares para la primera acreditacin, las universidades mejorarn
su nivel de calidad, tras ordenarse de manera interna; y posicionando la cultura
de mejora continua, iniciando as el camino hacia la excelencia.

El CONEAU estim que la primera carrera de Educacin se acreditara en

cinco aos a partir de la publicacin del Modelo de Calidad y los estndares
correspondientes. La Universidad de Piura lo hizo en menos tiempo. En otros
pases se logr en ms de seis aos.
La acreditacin peruana es un proceso innovador al tener en su Modelo
aspectos de cultura organizacional, sistematizacin de los procesos
acadmicos y administrativos para una mejora continua y mejor control. Exige a
su vez un sistema de gestin de la calidad, del perfil del ingresante, as como la
incorporacin de los grupos de inters (empresarios, colegios profesionales,
etc.) al proceso de formacin y no como en otros modelos donde los tienen
fuera del mismo.