Informacin Geoespacial y toma de Decisiones:

Actualidad y Retos
INEGI y CentroGeo

Mxico, DF, 24 y 25 noviembre, 2010

Panel 3:
Uso de la Informacin Geoespacial:
qu es lo que los usuarios estn
haciendo con la informacin y las
herramientas?
Perspectiva de la Proteccin Civil y la
Prevencin de Desastres enfocada a la
Gestin Integral de los Riesgos
Roberto Quaas Weppen
Centro Nacional de Prevencin de Desastres

La Informacin Geoespacial en
la Gestin Integral del Riesgo
La prevencin, una parte sustantiva de la Gestin
Integral del Riesgos, cobra cada da una mayor
relevancia estratgica en el esfuerzo para disminuir el
creciente impacto social y econmico que provocan
las emergencias y los desastres, incidiendo en algunas
regiones y pases muy desfavorablemente en la
sustentabilidad de su desarrollo y de sus procesos
productivos.

Es por ello fundamental reconocer que, para disminuir

los desastres, es indispensable evaluar y luego
disminuir la condicin de riesgo que los provoca. Es
all precisamente en donde las nuevas tecnologas
asociadas a la integracin de informacin
geoespacial
cobran
una
gran
importancia.
Definitivamente no se puede pensar en una efectiva
gestin del riesgo sin utilizar estas herramientas y
bases de informacin hoy a nuestro alcance.

Mxico expuesto a fenmenos

naturales y antrpicos
Por su ubicacin geogrfica y por la dinmica de su proceso desarrollo, Mxico est
sujeto al impacto de gran cantidad de fenmenos naturales y antrpicos que
anualmente causan importantes daos, prdidas econmicas y lamentablemente,
tambin vidas humanas
D
C

B
A

B
Zonas Ssmicas

Inundaciones

Volcanes Activos

Sismicidad

Tsunamis

Ciclones Tropicales

Inest. Laderas

Incendios

Volcanes

Heladas

Sequa
Sev era
Media
Baja

Sequa

Pr didas por s equas en Mxico de 1980 a 1999

Humanas
3
Materiales 310.4 millones de dlares

poblacin
rea afectada
9,913,699 573,300 km 2
21,478,004 712,800 km 2
6,764,556
81,620 km 2

Qumicos I

Qumicos II

El Riesgo y sus Componentes

Peligro
Probabilidad de ocurrencia de un fenmeno
potencialmente daino en un lapso dado. El
potencial del peligro se mide por su
Intensidad y su periodo de retorno [ 0 a 1 ].

Exposicin
Cantidad de personas, bienes, valores,
infraestructura
y
sistemas
que
son
susceptibles a ser daados o perdidos [ $ o
vidas ].

Vulnerabilidad
Susceptibilidad o propensin de los sistemas
expuestos a ser afectados [ 0 a 1 ].

Riesgo = f (Peligro*Exposicin*Vulnerabilidad)

Proceso para integrar informacin

geoespacial sobre riesgo
La informacin bsica requerida es:

Caractersticas
del Medio fsico

Peligro

Entorno Socioeconmico

Sistema Expuesto

Caractersticas de la
infraestructura

Vulnerabilidad

Modelo de Riesgo

Atlas Nacional de Riesgos

Sistema Integral de Informacin
sobre el Riesgo de Desastres

Amenaza por
inundaciones
Peligro volcnico

Simular escenarios de riesgo de

desastres
Hacer recomendaciones para la
oportuna toma de decisin
Establecer medidas efectivas para
la prevencin y mitigacin
Promover el desarrollo sustentable
con seguridad y bienestar
Establecer un marco normativo

Desarrrollo de metodologas para crear mapas de peligros y riesgos

Peligro ssmico
Vivienda

Atlas Nacional de Riesgos. Geoportal

Consulta de
mapas
Bsqueda de
informacin
Contenidos:
metodologas,
presentaciones
Bases de datos
www.atlasnacionalderiesgos.gob.mx

IRIS - Riesgo

Se gener un Sistema de

Informacin Geogrfico
sobre Riesgo en la
Plataforma IRIS del INEGI
Permite incorporar
informacin sobre
infraestructura
Puede distribuirse de
manera ilimitada
Integra 413 capas,
clasificadas por tipo de
fenmeno.

til para uso cuando no se cuente con conexin a Internet

Activacin del
Charter of Great Disasters

1. Solicitud para la
activacin a travs del
CENAPRED.

2. A partir de agosto del

2008, Mxico cuenta
con 2 Directores de
Proyecto designados
por CONAE
3. Procesamiento de los
productos e
informacin de las
agencias espaciales,
para su integracin en
diversos sistemas.

http://www.disasterscharter.org/

Ejemplos del uso de informacin

geoespacial

Daos causados por el Huracn Wilma, 2005

Escenarios de inundacin en la ciudad de Mxico

Mapa global de intensidades ssmicas.

Cenapred 2006

reas Inundadas obtenidas a travs del

procesamiento de imagen de radar, Tabasco 2009

Ejemplos del uso de informacin

geoespacial
Volcn de Fuego de Colima (2005)

Daos en Vivienda, Dean 2(008 )

Reubicacin de Localidades Chiapas (2008)

La experiencia en Tabasco y Chiapas

Ta
bas
co
Ch
iap
as

CONAPO

66
#
S
#
S
39

Presa Peitas

N
#
S

49#S

64

56
#
S

#
S

10

#
S#
S

55

#
S

20

#
S

33

17 #S

#
S

36

22

#
S

#
S

43 #S
52
41

51

#
S

47

#
S 54
#
S
#
S
42#S#S 44
#
S
14
S
## 31 #
#
SS
S#
S
48 13 12 #S
9 #S
#
S
#
S#
S
#
S

18

ca
xa
Oa

16

24
46

Ro Grijalva

40 #S

7 15
#
S
#
S 23
25
#
S
#
S

53

60
#
S

63
#
S

Uso del LIDAR para

generar modelos digitales
de elevacin de alta
resolucin para el canal
en San Juan Grijalva

Simbologa

59
#
S

Lmite estatal
Lmite municipal

38

29

45
65 8
#
S
#
S
#
S
58 #S #S#S #S50
#
S
5 27
S
#
S#
4
30#S #S34
#
S
28
2#S
#
S 11
26 #S #S#S 21
35
#
S
#
S
57
62
#
S
37 #S 32
61
#
S
19 #S

Localidades

#
S

Cuerpo de agua

Rango de distancia
Hasta 1 km.
De 1 a 2 km.

8 Km.

Presa Netzahualcyotl (Malpaso)

Poblacin en posibles zonas inundables del ro Grijalva

INEGI

Vivienda total habitada por manzana y colonia, INEGI

Afectaciones al sector agrcola. SAGARPA y

SEMAR, imgenes SPOT y RADAR

Fotografa satelital especial y preparacin de cartografa de alta resolucin

Asesoras y evaluacin tcnicas
Anlisis de escenarios y preparacin de planes de emergencia para Villahermosa, Tabasco por
inundaciones

Ejemplos del uso de informacin

geoespacial
Modelos digitales de alta resolucin empleando datos LIDAR:
Modelo tridimensional con
escenario de dispersin de
cenizas, Popocatpetl

San Juan de Grijalva, Chiapas

Volcn de Fuego de Colima

Inundacin en Huixtla, Chiapas

Ejemplos del uso de informacin

geoespacial
Inundaciones Chalco-2010, informacin basad en datos LIDAR:

Informacin de radar obtenida a travs

del sensor alemn TerraSar-X
5m

Escenarios de inundaciones para la

Ciudad de Mxico
Densidad poblacional

Escenarios de inundacin

Infraestructura pblica expuesta para

escenarios hipotticos de inundaciones

Sistema Mesoamericano de
Informacin Territorial (SMIT)

Integracin de productores de informacin con organismos encargados

de la gestin de riesgos, atencin de emergencias y proteccin/defensa
civil
Desarrollar un sistema de coordinacin regional mesoamericano para la
reduccin de riesgos de desastres naturales
Mejorar el uso y acceso a la informacin sobre amenazas, vulnerabilidad
y riesgo
Apoyar la adecuada toma de decisiones en el desarrollo y planificacin
socioeconmica
Incorporar la gestin del riesgo de desastres naturales como un eje
rector.

SIAT-CT y mapas de peligro dinmicos

Tabla de Acercamiento / Parte delantera del cicln

Promedio
de Escalas
0 a 0.99
1 a 1.99
2 a 2.99
3 a 3.99
4 a 4.99
5

deteccin o
ms de 72

72 a 60 horas

60 a 48 horas

48 a 36 horas

36 a 24 horas

24 a 18 horas

18 a 12 horas

12 a 6 horas

menos de 6
horas

Tabla de Alejamiento / Parte trasera del cicln

Promedio
0 a 100 km 100 a 150 km
de Escalas
0 a 0.99
1 a 1.99
2 a 2.99
3 a 3.99
4 a 4.99
5

Mapas automticos de alertamientos

por el huracn Emily, julio 2005

150 a 200 km

200 a 250 km

250 a 300 km 300 a 350 km 350 a 400 km 400 a 500 km

500 a750
km

mayor a
750 km

Sistema de Anlisis y Visualizacin de

Escenarios de Riesgo (SAVER)

Uso extendido en el Sistema

Nacional de Proteccin Civil
Integra informacin geoespacial
sobre peligros y riesgos
Procesa informacin a travs del
anlisis espacial
Interoperable
Caractersticas:

De fcil uso
Visualmente atractivo
Genera reportes
Integra informacin a partir de la
colaboracin con otras instancias

Esquema conceptual de
funcionamiento
Diversas fuentes
de informacin
(terrena, area, satelital)

Integracin y
Anlisis
Experiencia

Acciones
coordinadas

Experiencia

Creando
escenarios para
la toma de
decisiones

Comunicar

Transformando
la informacin
en acciones de
inteligencia
Compartir

Colaborar

Acapulco, Guerrero Localizacin

de Infraestructura

Mapas de Peligros de inundaciones

Interaccin entre informacin

histrica y monitoreo-sismos

Se puede integrar informacin sobre la actividad ssmica que se presenta

en el territorio nacional y llevar a cabo anlisis con variables de peligro,
como las intensidades ssmicas.

Ejemplo del uso del Atlas y el SAVER

Cul es la prdida esperada en trminos

econmicos y el impacto en la poblacin
debida al riesgo de desastre por sismo en el
DF?
Cules y cuntas obras civiles se deben
llevar a cabo para reducir el riesgo por
inundacin en una determinada zona?

Perifrico
Aeropuerto

Reforma

La reserva territorial es adecuada para la

ubicacin de nueva vivienda en trminos de
los riesgos presentes?

Cuntos albergues tiene el estado y cul es

su capacidad? Cules son las rutas de
evacuacin?
Qu poblacin est en riesgo
inestabilidad de laderas en Mxico?

por

Viaducto

Zaragoza

Reforma
Circuito
Interior

Insurgentes

Culhuacn

Perifrico
Zona IIId
Zona IIIc

Zona IIIb
Zona IIIa
Zona II
Zona I

Tlalpan

Ermita Iztapalapa

Conclusiones (1)

El desarrollo sistemtico y uso de sistemas

de informacin geoespacial en Mxico han
sido clave en la gestin integral del riesgo y
con ello, la reduccin del impacto de los
desastres y sobretodo, las prdidas de
vidas humanas provocadas por fenmenos
naturales y antrpicos.
Estos sistemas han demostrado ser indispensables para:
Establecer polticas pblicas y estrategias efectivas de prevencin
y mitigacin;
Plantear escenarios de posibles desastres y establecer los
planes de preparacin y respuesta necesarios (Plan Sismo, Alerta
Tsunamis, Cambio Climtico);
Mejorar la toma de decisiones en relacin con planes de desarrollo
urbano y ordenamiento del territorio;

Conclusiones (2)

Estimar las necesidades y recursos que debern ser destinados a

emergencias y desastres;
Contribuir a la cultura de la autoproteccin a travs de la orientacin
y concientizacin de la poblacin sobre riesgo;
Adicionalmente, se prev que en el corto plazo los sistemas
geoespaciales sobre riesgo incidirn favorablemente en:

Aspectos relacionados con la Seguridad Nacional;

Dar sustento a un nuevo marco jurdico en materia de riesgos;
Implementacin de mejores instrumentos financieros tales como
seguros y bonos catastrficos, fondos de desastres y fondos de
prevencin.

Por su atencin, muchas gracias!

Roberto Quaas Weppen

Centro Nacional de Prevencin de Desastres, CENAPRED
logistic@cenapred.unam.mx