PACTO DE AUTOREGULACIN

CON VENDEDORES INFORMALES

En la Tunjuelito Humana: Accin Transformadora del Territorio nos trazamos

objetivos para generar acciones que orienten el rumbo de una sociedad ms justa y
equitativa para la construccin de un territorio que nos permita ofrecer y garantizar
que los y las ciudadanas puedan obtener su mnimo vital permitiendo as que se
contrarreste la segregacin e implementando los principios consagrados en la
Constitucin Poltica; en este sentido es deber de todos y todas generar estrategias
que permitan acercar la Administracin a la comunidad, construyendo con ellos
mecanismos de participacin que permitan la reconciliacin entre ciudadanos,
generar cultura ciudadana frente al uso adecuado y regulado del Espacio Pblico por
los diferentes actores sociales, especialmente por parte de los vendedores
informales y velar por el inters general sobre el particular sin vulnerar el derecho al
trabajo que le asiste a toda persona.
El presente documento plasma la confianza interinstitucional con la que se aunaran
esfuerzos entre las entidades concurrentes, en cabeza de la Administracin Local,
junto con la comunidad del sector de los vendedores informales de la localidad de
Tunjuelito, creando as condiciones para que los ciudadanos y ciudadanas
desarrollen sus potencialidades y capacidades para la realizacin de sus proyectos de
vida.
SANDRA MILENA RODRGUEZ AMARILLO

SECTOR VENECIA
JULIO DE 2013

PACTO DE AUTORREGULACIN CON VENDEDORES

INFORMALES DEL SECTOR DEL VENECIA. LOCALIDAD 6 DE
TUNJUELITO.
1. CONTEXTUALIZACIN.
Este Pacto se suscribe en marco de la Poltica Pblica de la
solidaridad, la participacin ciudadana, el respeto por los derechos
humanos y la reconciliacin entre ciudadanos y ciudadanas, para
construir entre todos una Bogot Humana y dentro del marco
conceptual del Pacto Distrital de Seguridad y Convivencia, suscrito
en agosto del 2005, el cual establece que la seguridad ciudadana,
la convivencia y la solidaridad, son condiciones fundamentales para
garantizar el bienestar de los ciudadanos. Por lo tanto exigen del
Estado y la sociedad, la generacin de instrumentos para que los
ciudadanos puedan ejercer sus derechos individuales, colectivos y
sociales y el desarrollo de la actividad productiva. El mbito de la
seguridad debe trascender la ausencia de peligro y la simple
vigilancia, para incorporar tambin el desarrollo social y la armona
entre los miembros de la sociedad. En el marco de tal
planteamiento, fortalecer la seguridad ciudadana es dar bases
seguras para el ejercicio de las libertades.
La solidaridad requiere que el ciudadano asuma la convivencia y la
cooperacin como normas de vida e implica, as mismo, que las
instituciones, organizaciones sociales, cvicas y empresariales,
contribuyan al desarrollo de los planes y programas que estructure
el Estado para el logro del bienestar comn.

De otra parte el artculo 1o de la Constitucin consagra que

Colombia es un Estado Social de Derecho, fundado en el respeto de
la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas
que lo integran y en la prevalencia del inters general. Igualmente
seala en su artculo 82, que es deber del Estado velar por la
integridad del espacio pblico y por su destinacin al uso comn, el
cual prevalecer sobre el inters particular.
Es de orden constitucional como atribucin de los Alcaldes la de
cumplir y hacer cumplir la Constitucin, la ley, los decretos del
Gobierno y los acuerdos del Concejo por lo que los artculos 35 y
38 numeral 4 del Decreto Ley 1421 de 1993, atribuye al Alcalde
Mayor de Bogot, como primera autoridad de polica en la ciudad,
ejercer la potestad reglamentaria de conformidad con la Ley y el
Cdigo de Polica del Distrito, expidiendo los decretos, rdenes y
resoluciones necesarios para asegurar la debida ejecucin de los
Acuerdos.
Por su parte, el artculo 1o del Acuerdo 79 de 2003, seala como
principio general la supremaca formal y material de la Constitucin
y el respeto a los Derechos Humanos. Mientras que en el artculo
80, seala que la ocupacin indebida del espacio pblico construido
no slo es un factor importante de degradacin ambiental y
paisajstica, sino que entorpece la movilidad vehicular y peatonal y
pone en peligro la vida, la integridad y el bienestar de las
personas.
El Cdigo de Polica de Bogot, el Acuerdo 09 de 1997, expedido
por el Concejo de Bogot, y el decreto 463 de 2003, los cuales
establecen criterios para el uso regulado, ordenado y controlado
del Espacio Pblico. Mientras que por su parte la Corte

Constitucional en sentencia T-772 de 2003, le

indica a la
Administracin Distrital la forma como debe adelantar las
diligencias de preservacin y restitucin del espacio pblico en
atencin a la crisis social y econmica actual, atendiendo los
derechos fundamentales al debido proceso administrativo y trato
digno del ser humano, en desarrollo de los principios del Estado
Social de Derecho conciliando el derecho colectivo al espacio
pblico con el derecho al trabajo.
En la citada providencia resalta que las polticas, programas o
medidas estatales deben contrarrestar en forma proporcionada y
eficaz las injusticias presentes y mejorar las condiciones de vida de
la poblacin.
En sentencia T-244 de 2012 la Corte asegur que la
implementacin de las polticas y planes de recuperacin del
espacio pblico lleva consigo la necesidad de analizar la situacin
econmica y social de quienes se ven obligados a desalojar el
espacio donde ejercen sus actividades, y disear planes que
permitan a esas personas, con su activa participacin, encontrar
alternativas de sustento. Lo anterior, en virtud de la situacin de
vulnerabilidad en la que usualmente se encuentran los
comerciantes informales, quienes ante la imposibilidad del Estado
de asegurar una poltica de pleno empleo, deben hacer uso de la
informalidad para garantizar su subsistencia a travs de la
ocupacin del espacio pblico1. Luego, resultara desproporcionada
la recuperacin del espacio pblico con sacrificio absoluto de la
fuente de trabajo de una poblacin vulnerable que no cuenta con la
1

Sobre los lmites de la prevalencia del principio del inters general sobre el
particular y la proteccin del espacio pblico la Corte Constitucional seal No
obstante, este importante principio fundamental no puede ser aplicado sin tener en
cuenta la relacin directa que genera la persona con el espacio en el cual se
encuentra y sobre el cual cimienta sus actividades econmicas, sociales, culturales,
entre otras cfr. Sentencia T-244 de 2012 M.P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub.

facilidad para acceder a otros medios de subsistencia. Si bien los

comerciantes informales pueden limitar el disfrute de otras
personas del espacio pblico, el Estado no puede desconocer que lo
hacen con el fin de conseguir medios efectivos que aseguren su
mnimo vital y les permitan la realizacin de otros derechos
fundamentales.
As mismo, en sentencia T-772 de 2003 se seal que el Estado
tiene el deber de () abstenerse de adelantar, promover o
ejecutar polticas, programas o medidas ostensiblemente
regresivos en materia de derechos econmicos, sociales y
culturales, que conduzcan clara y directamente a generar ms
pobreza de la que actualmente agobia al pas, y agraven la
situacin de exclusin o marginacin de determinados sectores de
la sociedad () (Subraya fuera de texto)
Es decir, el Estado debe contrarrestar los efectos negativos que se
generen ante la ejecucin de la poltica de recuperacin del espacio
pblico con acciones concretas para evitar la generacin de ms
exclusin y pobreza. En este mismo sentido, la sentencia T-729 del
25 de agosto de 2006, seal:
En otras palabras, al momento de su formulacin y ejecucin, se
deben haber estudiado, en lo que sea tcnicamente posible, todas
las dimensiones de dicha realidad que resultarn afectadas por la
poltica, programa o medida en cuestin, incluida la situacin de
las personas que vern sus derechos severamente limitados, a
quienes se deber ubicar, por consiguiente, en una posicin tal que
no
queden
obligados
a
soportar
una
carga
pblica
desproporcionada; con mayor razn si quienes se encuentran
afectados por las polticas, programas o medidas pertinentes estn
en situacin de especial vulnerabilidad y debilidad por sus

condiciones de pobreza o precariedad econmica: frente a estas

personas o grupos se debern adelantar, en forma simultnea a la
ejecucin de la poltica en cuestin, las medidas necesarias para
minimizar el dao recibido, de tal manera que se respete el ncleo
esencial de su derecho al mnimo vital y a la subsistencia en
condiciones de dignidad.

desproporcionadamente el derecho al mnimo vital de la poblacin

ms pobre y vulnerable, ni de manera tal que se prive a quienes
no cuentan con oportunidades econmicas en el sector formal de
los nicos medios lcitos de subsistencia que tienen a su disposicin
()

Igualmente, mediante sentencia T-773 del 25 de septiembre de

2007 se reiter la importancia de que la administracin municipal
encargada de desarrollar polticas pblicas para recuperar el
espacio pblico, estudie en detalle cada caso en particular y
detecte todas las posibles consecuencias negativas que puedan
derivarse de la puesta en marcha de dichas polticas. ()

2. PROBLEMTICA.

La situacin de vulnerabilidad que deviene de la precariedad

laboral, ligada al ejercicio de la economa informal, genera adems
un proceso social de exclusin que se evidencia, () en un acceso
parcial o inexistente al sistema de seguridad social en salud y
pensiones; en un ejercicio parcial de los derechos de ciudadana;
en bajo acceso a la disposicin de activos y en insuficientes
ingresos econmicos para cubrir las necesidades bsicas y
familiares, como tambin las necesidades inmateriales.
Con base en lo transcrito, es posible sealar que la jurisprudencia
constitucional, ante la implementacin de polticas de recuperacin
del espacio pblico, ha reconocido la importancia de proteger los
derechos de los trabajadores informales que desempean su
trabajo en el espacio pblico, debido a que usualmente hacen parte
de un grupo poblacional que se encuentra en una condicin de
debilidad la cual se centra en su precaridad econmica. En
consecuencia, toda poltica encaminada a la recuperacin del
espacio pblico debe adelantarse de manera tal que no lesione

La localidad de Tunjuelito presenta gran cantidad de vendedores

informales,
que invaden el espacio pblico de manera
desorganizada, por tal motivo se hace necesario que las personas
que desempean esta labor, desarrollen un proceso de
autorregulacin en el sector Venecia, con el fin de disminuir y
prevenir las siguientes problemticas:

Invasin del espacio pblico.

Deterioro del medio ambiente donde se ubican los vendedores
informales.
Presencia de delincuentes y vendedores de SPA en las zonas
donde desarrollan su actividad comercial los vendedores
informarles. Inadecuada manipulacin de alimentos por parte
de los vendedores informales.
Venta de elementos ilcitos.
Disposicin inadecuada de las basuras, producto de las ventas.
3. OBJETO.

El presente Pacto pretende mejorar las condiciones

de
seguridad y convivencia mitigando el impacto negativo de las
ventas informales en el espacio pblico de la localidad definiendo la

zona de uso regulado para la venta informal en el sector Venecia

de la ciudad de Bogot D.C.
Generar cultura ciudadana sobre el uso adecuado y regulado del
espacio pblico por los distintos actores sociales, especialmente por
parte de los vendedores informales en el entendido que este
documento no genera derechos sobre el espacio pblico.
Promover en los vendedores informales el paso a la economa
formal, con el fin de mejorar sus ingresos, empleo, y generar
formas de trabajo digno que fortalezcan los circuitos econmicos
populares de la ciudad.
Servir como elemento de transicionalidad, hasta tanto se de
cumplimiento al fallo proferido por el H. Consejo de estado el
pasado 02 de febrero de 2012.

4. METODOLOGA.
Este Pacto se origin a partir de la convocatoria hecha por la
Alcalda Local de Tunjuelito, del proceso de concertacin iniciado
con vendedores informales, donde se expuso por parte de estos
ltimos las problemticas que pueden afectar este sector.
Partiendo de estas inquietudes se convocaron a las siguientes
instituciones: Polica Metropolitana de Bogot, Personera local,
Consorcio Aseo Capital, Instituto para la Economa Social - IPES-,
Hospital de Tunjuelito, Instituto para la Recreacin y Deporte
IDRD-l, Cuerpo Oficial de Bomberos, Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar y a la ciudadana en general, a fin de suscribir el
presente Pacto por la Convivencia y la Seguridad Ciudadana.

El proceso de concertacin y estructuracin del presente Pacto fue

impulsado y liderado por la Alcalda Local de Tunjuelito con el
acompaamiento de la Secretara de Gobierno - Direccin de
Seguridad - Pactos de Seguridad y Convivencia.
El Pacto en mencin tiene plena vigencia una vez se logre su firma
y ratificacin por parte de los compromisarios. La firma no
legaliza ninguna situacin contraria a la normativa vigente.
As mismo, el presente acuerdo de voluntades surge como una
manifestacin conjunta de todos los actores involucrados en el
mejoramiento de las condiciones de seguridad y convivencia con
los vendedores informales ubicados en el sector del Venecia, de la
localidad de Tunjuelito; lo cual no obsta para que se cumpla de
manera individual y colectiva con la normativa vigente y en
ningn momento pretende sustituir, suplir o contradecir las
normas nacionales, distritales y locales que rigen la materia.
En esta perspectiva los compromisos y tareas estipuladas en el
presente Pacto, estn en concordancia con las normas existentes
en materia de control y regulacin.

5.

SEGUIMIENTO Y EVALUACIN.

Con el fin de garantizar la operatividad del presente acuerdo de

voluntades Pactos de Seguridad y Convivencia en conjunto con la
Alcalda de Tunjuelito, efectuarn la convocatoria y coordinacin
de las mesas de seguimiento mensuales, de acuerdo con lo
contemplado en el Pacto Distrital suscrito en agosto de 2005.
Igualmente
conformar
una
mesa
de
seguimiento
con
representantes de la Estacin de Polica de Tunjuelito, Consorcio
Aseo Capital,
Hospital de Tunjuelito, IPES, Cuerpo Oficial de

Bomberos, Personera local, IDRD, el Comit Local de Vendedores

informales
comprometidos en el Pacto, la cual evaluar el
desarrollo y cumplimiento de los compromisos adquiridos por cada
una de las instituciones y vendedores informales.
6

COMPROMISOS

Generar cultura ciudadana sobre el uso adecuado y regulado del

espacio pblico por los distintos actores sociales, especialmente por
parte de los vendedores informales en el entendido que este
documento no genera derechos sobre el espacio pblico.
OBLIGACIONES, PROHIBICIONES Y COMPROMISOS DE LOS
VENDEDORES INFORMALES

PACTO DE AUTORREGULACIN DEL ESPACIO PBLICO

___________________________________, identificado con
la cdula de ciudadana No. _________________ manifiesto que
conozco el documento que sigue y me comprometo a dar
cumplimiento al mismo, en los siguientes trminos.

CONCEPTO DE AUTORREGULACIN
Armonizar el derecho al trabajo y al mnimo vital que le asiste a los
vendedores informales y el derecho general al uso del espacio
pblico conforme a los principios fundamentales del Estado Social
de Derecho.

OBJETIVO GENERAL
Mitigar el impacto negativo de las ventas informales en el espacio
pblico de la Localidad definiendo la zona de uso regulado para la
venta informal en el sector ____________________________
barrio Venecia de la ciudad de Bogot D.C.

Primero: Los vendedores firmantes del presente pacto deben estar

en disposicin de organizarse, quien no acate los siguientes
compromisos deber abandonar el espacio pblico, con el fin de
facilitar el proceso de autorregulacin.
Segundo: El lugar asignado deber ser atendido personalmente
por el beneficiario y no podr encomendar su atencin a ningn
familiar o amigo. El beneficiario que no permanezca y ejerza su
actividad en el lugar establecido en desarrollo del proceso de
autorregulacin, atendiendo el reporte de seguimiento que
presente a la Alcalda Local y el Instituto para la Economa Social
IPES, salvo en casos excepcionales por situacin de salud o
calamidad debidamente sustentadas y comprobadas, siempre y
cuando sean informadas a la administracin local dentro de los tres
das siguientes al inicio de la incapacidad.
Tercero: Por ningn motivo los beneficiarios podrn tener como
acompaantes a mayores o menores de edad al interior de la zona
de autorregulacin. Tampoco podrn estar trabajando para algn
beneficiario en sta, so pena de las acciones legales del caso y la
expulsin inmediata del espacio pblico.

Cuarto: Se prohbe la utilizacin de cocinas de gasolina o cualquier

otro tipo de sustancias inflamables o peligrosas que no cumplan
con los requisitos exigidos por la normativa vigente. Las personas
que vendan alimentos preparados o perecederos tendrn que
cumplir con todos requerimientos legales de esta actividad.
Quinto: No se debe obstaculizar con personas u objetos tales
como (mallas, sillas, mesas, parasoles, paraguas, plsticos u otros
similares) las zonas aledaas al espacio asignado o cualquier rea
que sirva para la circulacin peatonal y/o vehicular, la visibilidad
hacia los establecimientos de comercio (fachadas), las zonas
especiales, paraderos del Sistema Integrado de Transporte Pblico,
Trasmilenio y dems espacios prohibidos por las normas. Es
necesario conservar la distancia al exhibir la mercanca para que
sta no afecte el desempeo comercial de su vecino.

Octavo: Est terminantemente prohibido la venta y/o consumo de

bebidas alcohlicas, alucingenas o sustancias psicoactivas PSAque generen psicodependecia dentro de la zona de autorregulacin
del espacio pblico. Por ningn motivo se aceptar la atencin al
pblico bajo el efecto de cualquiera de los estimulantes anteriores.
Igualmente est prohibida la venta de cigarrillos a menores de
edad o al menudeo en cumplimiento a lo previsto en la Ley 1335
de 2009.
Noveno. Se encuentra prohibida la promocin, venta, compra,
exhibicin u ofrecimiento de productos ilegales, hurtados, de
procedencia desconocida o que atenten contra los derechos de
autor. Igualmente se prohbe promover, vender, comprar, exhibir u
ofrecer productos de contenido pornogrfico dentro de la zona de
autorregulacin del espacio pblico.

Sexto: Se encuentra prohibida la utilizacin de herramientas u

objetos que afecten o deterioren el suelo del espacio pblico
autorizado o sus alrededores. Igualmente est prohibido colocar
tablas, separadores o cualquier tipo de cableado u otro elemento
que afecte la esttica, diseo y seguridad de las personas, as
como toda conducta que produzca contaminacin visual que afecte
o perturbe la visualizacin de la zona de autorregulacin o rompa
la esttica del sector (avisos, pendones, pasacalles, parasoles,
letreros, e.t.c.

Dcimo: El beneficiario, sin perjuicio de las acciones

administrativas y judiciales a que haya lugar, debe acatar las
normas mnimas de convivencia estipuladas en el cdigo de Polica
Nacional y Distrital, se abstendr de provocar rias callejeras,
escndalos pblicos, agredir fsica o verbalmente a sus
compaeros, funcionarios del Distrito y pblico en general. Se
prohbe el ingreso y porte de armas de fuego o elementos
contundentes o cortopunzantes dentro de la zona de
autorregulacin.

Sptimo: En el entendido que el espacio pbico es inalienable,

imprescriptible e inembargable, el beneficiario de la zona
autorregulacin del espacio pblico no podr de ninguna manera
vender, arrendar, transferir, ceder, prestar, transar o alquilar el
lugar asignado o parte de ste.

Dcimo Primero: Los beneficiarios debern participar activamente

en la organizacin de comits con el fin de velar por el aseo de la
zona de autorregulacin.
Pargrafo Primero: Est prohibido arrojar basura o cualquier tipo
de desperdicio fuera de las canecas, depsitos, recipientes o bolsas
destinadas para tal fin o ubicarlas en sitios que no correspondan

(esquinas, postes, fachadas de los inmuebles vecinos o entregar

residuos a los carreteros).
Pargrafo Segundo: Est prohibido disponer residuos en das no
establecidos por la empresa de aseo, en horarios diferentes o
despus del paso del carro recolector de basura.
Dcimo Segundo: Quien cometa o coadyuve en beneficio propio o
ajeno a cometer el delito de defraudacin de fluidos 2 ser
expulsado del espacio pblico, sin perjuicio de las sanciones
penales que en derecho correspondan.
Dcimo Tercero: Cada vendedor firmante del pacto tendr la
misin de controlar el uso regulado del espacio pblico, a fin de
garantizar la armonizacin de los derechos del ciudadano y del
peatn con los vendedores que ocupan el espacio, en permanente
coordinacin y apoyo con la Polica Local y las entidades
correspondientes quienes a su vez sern responsables de no
permitir la ubicacin de nuevos vendedores en el rea.
Dcimo Cuarto: Se encuentra prohibida la promocin y prctica
dentro de la zona autorizada de juegos de suerte y azar y/o de
habilidad y destreza que induzcan a las personas a participar en
juegos cuya recompensa sea dineraria.
Dcimo Quinto: Esta prohibida la compra, venta o cualquier tipo
de promocin o comercializacin de plvora, juegos artificiales o
pirotcnicos.
2

El que mediante cualquier mecanismo clandestino o alterando los sistemas de

control o aparatos contadores, se apropie de energa elctrica, agua, gas natural, o
seal de telecomunicaciones, en perjuicio ajeno, incurrir en prisin de diecisis
(16) a setenta y dos (72) meses y en multa de uno punto treinta y tres (1.33) a
ciento cincuenta (150) salarios mnimos legales mensuales vigentes.

Dcimo Sexto: Dar estricto cumplimiento a las recomendaciones

impartidas por las distintas entidades distritales para garantizar la
seguridad y la salubridad de la comunidad en general, tales como
Cuerpo Oficial de Bomberos, Secretara de Salud, Instituto para la
Economa Social, Alcalda Local, Polica Metropolitana.
Dcimo Sptimo: Los mobiliarios, carretas y/o similares a partir
de la fecha y hasta tanto no se realice una reubicacin definitiva,
debern tener las siguientes caractersticas (dimensiones
mximas): Largo 150 cm, Ancho 90 cm y Alto 120 cm.
Pargrafo: Las mercancas o cualquier mobiliario que sobrepasen
las medidas aqu definidas, sern decomisados por las autoridades
y se podrn a disposicin de la Secretara de Inspecciones para lo
de su competencia. Por tanto no se podrn instalar extensiones o
prolongaciones de ningn tipo, que excedan las dimensiones antes
sealadas.
Dcimo Octavo: El vendedor se compromete a permanecer en el
en el espacio en que desarrolla su actividad habitualmente y por
ningn motivo podr trasladarse del sitio a iniciativa propia.
Dcimo Noveno: Una vez el vendedor haya entrado al proceso de
autorregulacin,
est
en
la
obligacin
de
participar
permanentemente en las actividades de capacitacin estratgica
del sector informal, para encaminarse a la economa formal.
Vigsimo: Los vendedores informales que se vinculen a este
proceso estarn en la obligacin de informar a la Administracin
acerca de su aceptacin o no a los ofrecimientos que la
administracin distrital, a travs de cualquiera de sus entidades
haga de los proyectos en los cuales ellos puedan resultar
beneficiarios a fin de salir de la informalidad.

Vigsimo Primero: Se prohbe la venta de animales domsticos,

exticos, silvestres domesticados y/o silvestres en el espacio
pblico3.
Vigsimo Segundo: Esta prohibida la venta de piercing,
expansiones, tintas, mquinas, agujas y/o equipo mdico para
tatuajes, o la perforacin o colocacin de piercing, tatuajes o
similares.
Vigsimo Tercero: Los vendedores informales que manipulen
alimentos, adems del presente documento debern cumplir con
obligaciones de carcter especial, las cuales se adjuntaran a la
firma del pacto.

Para el efecto se entiende por:

Animales domesticados: Un animal se considera domesticado cuando se reproduce
bajo la direccin' del ser humano y da origen a una progenie que sigue bajo la tutela
de ste, quien la aprovecha para su beneficio.
Animales exticos: Aquellos que se encuentran libres en la naturaleza y sobre los
cuales no se ha ejercido dominio humano y adems se encuentran registrados
como especies exticas en los listados nacionales o internacionales.
Animales silvestres: Aquellos que se encuentran libres en la naturaleza y sobre los
cuales no hay intervencin ni dependencia del ser humano. Tambin se consideran
silvestres los domesticados por el ser humano, pero que posteriormente son
liberados y regresados a su hbitat natural.
Animales Silvestres en domesticacin: Aquellos animales silvestres que bajo el
dominio del ser humano y en condiciones de cautividad o semicautividad estn en
el procedimiento de perder, adquirir o desarrollar genticamente ciertos caracteres
fisiolgicos, morfolgicos y etolgicos, para convertirse en domsticos y ser usados
con iguales fines que estos ltimos.

Vigsimo Cuarto: Los vendedores que participen en el proceso,

podrn portar una identificacin que los acredite como
participantes. Para efectos de seguimiento las autoridades
aceptaran como documento nico la cdula de ciudadana la cual se
confrontar con el listado del IPES.
Vigsimo Quinto: Ningn vendedor informal podr ubicarse de
manera temporal o permanente en las zonas que hayan sido
declaradas en cualquier tiempo como recuperadas o especiales por
la administracin local y/o distrital, de conformidad con el acto
administrativo proferido por el Departamento Administrativo de la
Defensora del Espacio Pblico.
Vigsimo Sexto: El vendedor informal que no se encuentre en
espacio pblico al momento de realizar el control, verificacin e
inspeccin de los compromisos por parte de las entidades firmantes
del presente pacto, se harn acreedoras a un llamado de atencin,
salvo en casos excepcionales por situacin de salud o calamidad
debidamente sustentadas y comprobadas ante la Alcalda Local de
Tunjuelito.
Incumplimiento.- El incumplimiento o violacin por parte del
beneficiario a cualquiera de sus obligaciones, prohibiciones y
compromisos faculta a la Administracin Local para declarar la
expulsin inmediata de la zona de autorregulacin del espacio
pblico, conforme al siguiente procedimiento, sin perjuicio de las
dems acciones judiciales y extrajudiciales a que haya lugar.
1. Un llamado de atencin y firma del acta de compromiso al
incumplimiento de cualquiera de las obligaciones,
prohibiciones y compromisos establecidos para los
vendedores en el pacto.

2. Quien incumpla lo preceptuado en el pacto por segunda vez,

ser citado dentro de los cinco (5) das siguientes a la
Alcalda Local con carcter obligatorio, para conocer las
causas del incumplimiento y notificarle la reincidencia a la
inobservancia de las obligaciones firmadas en el pacto
(formato avalado por la Alcalda Local).
Pargrafo: la renuencia a la citacin se tomar en todo
caso como aceptacin del incumplimiento por parte del
beneficiario.

la carpa y/o mobiliario del espacio pblico de manera

definitiva.
Restitucin.- Terminado el periodo de autorregulacin del espacio
pblico, el beneficiario restituir el espacio autorizado en las
mismas buenas condiciones en que lo recibi de la administracin,
salvo el deterioro natural por el uso adecuado del mismo.
Manifestacin4: Con la firma del presente documento manifiesto
mi voluntad de participar en el pacto de uso regulado y
aprovechamiento econmico del espacio pblico.

3. Al tercer incumplimiento (llamado de atencin), la Alcalda

Local notificar al vendedor informal, la exclusin del pacto
por el incumplimiento al mismo y se declarar la
terminacin
unilateral
del
contrato
de
uso
y
aprovechamiento de carpas, previa informacin a la
Personera Local, al Instituto para la Economa Social y al
Comit Local de Vendedores Informales.
Pargrafo: Se considera falta grave y dar lugar a la
exclusin del pacto automticamente el desconocimiento o
violacin de los numerales octavo, noveno, decimo y decimo
segundo del presente documento.
4. Contra la declaratoria de exclusin del pacto de
autorregulacin y la terminacin unilateral del contrato de
uso y aprovechamiento de carpas, proceder el recurso de
reposicin ante La Alcaldesa Local, dentro de los diez (10)
das siguientes a su notificacin.
Pargrafo: En caso de ser confirmada la decisin por parte
de la Alcalda Local de Tunjuelito, se proceder al retiro de

1er Apellido

2do Apellido

Mercanca Comercializada

Direccin de Notificacin

1er Nombre

2do Nombre

No. Cedula

Tel Fijo

Tel Celular

No. reg. IPES

Direccin de Ubicacin

Firma

COMPROMISOS Y OBLIGACIONES MANIPULADOR DE

ALIMENTOS
a. Todas las personas que han de realizar actividades de
manipulacin de alimentos deben tener formacin en materia de
educacin sanitaria, especialmente en cuanto a prcticas higinicas
en la manipulacin de alimentos.
b. Mantener una esmerara limpieza e higiene personal y aplicar
buenas prcticas higinicas en sus labores, de manera que se evite
4

El presente documento remplaza, sustituye y deja sin efectos en todas y cada una
de sus partes el Pacto de Uso Regulado y Aprovechamiento Econmico del Espacio
Pblico.

la contaminacin del alimento y de las superficies de contacto con

ste.

guantes no exime al operario de la obligacin de lavarse las manos,

segn lo indicado en el literal d).

c. Usar vestimenta de trabajo que cumpla los siguientes requisitos:

De color blanco que permita visualizar fcilmente su limpieza; con
cierres o cremalleras y/o broches en lugar de botones u otros
accesorios que puedan caer en el alimento; sin bolsillos ubicados
por encima de la cintura; cuando se utiliza delantal, este debe
permanecer atado al cuerpo en forma segura para evitar la
contaminacin del alimento y accidentes de trabajo;

i. Ser obligatorio el uso de tapabocas mientras se manipula el

alimento.

d. Lavarse las manos con agua y jabn antes de comenzar su

trabajo, cada vez que salga y regrese al rea asignada y despus
de manipular cualquier material u objeto que pudiese representar
un riesgo de contaminacin para el alimento. Ser obligatorio
realizar la desinfeccin de las manos cuando los riesgos asociados
con la etapa del proceso as lo justifiquen.

k. No est permitido comer, beber o masticar cualquier objeto o

producto, como tampoco fumar o escupir en las reas de
produccin o en cualquier otra zona donde exista riesgo de
contaminacin del alimento.

e. Mantener el cabello recogido y cubierto totalmente mediante

malla, gorro u otro medio efectivo. Se debe usar protector de boca
y en caso de llevar barba, bigote o patillas anchas se debe usar
cubiertas para estas.
f. Mantener las uas cortas, limpias y sin esmalte.
g. Usar calzado cerrado, de material resistente e impermeable y de
tacn bajo.
h. De ser necesario el uso de guantes, estos deben mantenerse
limpios, sin roturas o desperfectos y ser tratados en el mismo
cuidado higinico de las manos sin proteccin. El material de los
guantes, debe ser apropiado para la operacin realizada. El uso de

j. No se permite utilizar anillos, aretes, joyas u otros accesorios

mientras el personal realice sus labores. En caso de usar lentes,
deben asegurarse a la cabeza mediante bandas, cadenas u otros
medios ajustables.

l. El personal que presente afecciones de la piel o enfermedad

infectocontagiosa deber ser excluido de toda actividad directa de
manipulacin de alimentos.
m. El vendedor informal que manipule alimentos ser responsable
solidario con el fabricante y distribuidor de los productos
alimenticios y sobre sus condiciones sanitarias.
n. El manipulador vendedor deber conservar en perfecto estado
de aseo, libres de acumulacin de basuras, formacin de charcos o
estancamientos de agua.
. El vendedor informal que manipule alimentos ser responsable
solidario con el fabricante y distribuidor de los productos
alimenticios y sobre sus condiciones sanitariaso. El manipulador- vendedor deber conservar en perfecto estado
de aseso, libres de acumulacin de basura, formacin de charcos o

estancamientos de agua, el sitio correspondiente a su sitio de

venta y sus reas adyacentes en un permetro de por lo menos dos
metros;
p. El puesto de venta debe contar con abastecimiento de agua
potable, de preferencia corriente en cantidad de por lo menos un
(1) litro por racin servida diariamente, en caso de no ser
proveniente de la red pblica de suministro, el puesto de venta
debe contar con un depsito de agua e por lo menos cinco (5)
litros, construido en material sanitario, debidamente protegido;
q. Queda prohibido en los puestos de venta, el uso de recipientes
para abastecimiento de agua, que permanezcan descubiertos o sin
el lleno de los requisitos contemplados en el numeral anterior.
r. El puesto de venta debe estar dotado de un recipiente de basura
el cual debe ser de material sanitario y permitir que se mantenga
tapado, en buen estado de conservacin y alejado del lugar donde
se manipulen los alimentos.
s. La eliminacin del contenido de los recipientes de basuras es
responsabilidad del manipulador-vendedor, quien las dispondr a
travs de los servicio se recoleccin de aseo o de lugares que no
contaminen el ambiente.
t. Se prohbe arrojar a la va pblica o a los alrededores del puesto
las aguas servidas.
u. El personal que est directamente vinculado a la preparacin y/o
servido
de
los
alimentos
no
debe
manipular
dinero
simultneamente;

v. Se deber portar el carn de manipulacin de alimentos en un

lugar visible;
w. Las superficies de trabajo y preparacin de los alimentos deben
ser o estar recubiertas de materiales sanitarios, impermeables, de
fcil limpieza y en buen estado de conservacin;
x. Todos los complementos del puesto de venta como bancas,
mesas, cajones, vitrinas, etc, deben estar limpios, ordenados y en
buen estado de conservacin;
y. No se permite la presencia de animales en el puesto de venta,
en sus cercanas o en sus alrededores.
z. Los insumos e ingredientes utilizados en las ventas informales
de alimentos deben proceder de fabricantes autorizados.
aa. Los insumos e ingredientes deben recibirse en lugar limpio y
protegido de la contaminacin ambiental y se depositaran en
recipientes adecuados de material sanitario;
bb. Los alimentos perecederos (leche y derivados, carne y
derivados, pescado y mariscos) que no sean preparados de
inmediato deben mantenerse refrigerados a temperaturas
inferiores a 10 grados centgrados.
cc. Se deber lavar todo alimento que se vaya a preparar, sobre
todo hortalizas y verduras que se consumen crudas, carnes,
hidrobiolgicos, con agua potable corriente, o en su defecto con
agua potable sin reutilizar.
dd. Queda estrictamente prohibido utilizar las comidas preparadas
no vendidas durante el da, para el da siguiente.

ee. El servido de alimentos deber hacerse con utensilios (pinzas,

cucharas, etc.), segn sea el tipo de alimentos, evitando segn sea
el caso todo contacto con las manos.
ff. El vendedor informal que no cumpla con las anteriores
condiciones de carcter obligatorio no podr continuar ejerciendo
su actividad comercial en el espacio pblico; de hacerlo, las
autoridades policivas podrn retirarlo de manera inmediata, tomar
las medidas que en derecho correspondan y desvincularlo del pacto
de autorregulacin, y las dems que la autoridad sanitaria
determine.
gg. Toda persona natural o jurdica que se dedique a la distribucin
o comercializacin de alimentos y materiales primas ser
responsable solidario con los fabricantes en el mantenimiento de
las condiciones sanitarias de los mismos.
hh. Las dems que las normas o la autoridad sanitaria determinen.
1er Apellido

2do Apellido

Mercanca Comercializada

Direccin de Notificacin

1er Nombre

2do Nombre

No. Cedula

Tel Fijo

Tel Celular

No. reg. IPES

Direccin de Ubicacin

Firma

COMPROMISOS DE LA ADMINISTRACIN
En caso de contradiccin o incompatibilidad entre la Constitucin
Poltica, la Ley y los Actos Administrativos con el Pacto de
Autorregulacin con vendedores informales, primarn aquellas.
Por tanto el Pacto de Autorregulacin no modifica u aclara las
funciones que la ley, los actos administrativos o los reglamentos
hayan creado para cada una de las entidades participantes. En este
sentido, los firmantes debern ejercer todas y cada una de las
funciones conferidas, sin perjuicio de lo establecido en el presente
documento.
Primero: Secretara de Gobierno Pactos de Seguridad y
Convivencia.
1.
Apoyar a los actores del Pacto en el proceso de definicin de
problemticas, compromisos y firma del pacto de autorregulacin.
2.
Convocar a la mesa de seguimiento a las diferentes
instancias y actores del pacto para evaluar los avances, los retos y
los aprendizajes obtenidos en el cumplimiento de los diferentes
compromisos incluidos.
3.
Participar en las sesiones de los consejos y comits que se
llevan a cabo en la Alcalda Local de Tunjuelito, cuando se realicen
evaluaciones peridicas del desarrollo del pacto.
Segundo: Alcalda Local de Tunjuelito.
1.
Apoyar las actividades de seguimiento del pacto en el marco
de sus competencias legales.

2.
Realizar operativos peridicos que permitan
seguimiento al pacto y al buen uso del espacio pblico.

hacer

puedan hacer uso de las zonas de transicin autorizadas por la

Defensora del Espacio Pblico.

3.
Mantener actualizado el censo de los vendedores informales
beneficiarios del pacto de autorregulacin y hacer seguimiento al
mismo.

2.
Suministrar las bateras de
adecuado funcionamiento de las
aprovechamiento autorizado.

Tercero: Secretara de Desarrollo Econmico.

3.
Suministrar la seguridad en las zonas de transicin de
aprovechamiento autorizado, de acuerdo a la disponibilidad de la
institucin.

1.
Desarrollar una feria trimestral, orientada a Facilitar el
acceso a servicios que permitan optimizar el uso de recursos
econmicos y permitan el mejoramiento de las condiciones
administrativas de la unidad productiva, mediante productos que
existan en el mercado financiero o que se construyan a la medida a
travs de alianzas estratgicas con entidades pblicas y privadas
priorizando lo establecido por Banca Capital.
2.
Semestralmente presentar de forma individual a los
vendedores informales, los proyectos que en marco de sus
competencias tenga contempladas, a fin que pasen al comercio
formal conforme los lineamientos establecidos en el Decreto 098 de
2004.
3.
Presentar de manera individual los programas de
financiamiento y servicios empresariales en los que puedan
participar los vendedores informales, con el fin de impulsar nuevos
proyectos de negocio y fortalecer los ya existentes.
4.

Participar en las mesas de seguimiento del Pacto.

Cuarto: Instituto para la Economa Social.

1.
Suministrar de acuerdo a disponibilidad de la institucin las
carpas que sean necesarias para que los vendedores informales

bao necesarias para el

zonas de transicin de

4.
Trimestralmente presentar de forma individual a los
vendedores informales, las alternativas productivas y econmicas,
de las cuales puedan ser beneficiarios los vendedores informales a
fin de que pasen del sector informal al sector formal, acorde al Plan
Maestro de espacio Pblico.
5.
Orientar a lderes de asociaciones sobre el proceso de
registro de asociaciones de vendedores informales en el RAVI y en
el RIVI.
6.
Participar en los comits de vendedores informales- a los
que cite a la administracin local o la Secretara de Pactos.
7.

Participar en las mesas de seguimiento del Pacto.

Quinto: Instituto Distrital de Recreacin y Deporte:

1.
Programar trimestralmente actividades recreo-deportivas
con los vendedores informales.
2.
Disear programas que permitan fortalecer los hbitos, los
valores y la convivencia social de los vendedores informales, a

travs de la recreacin y el deporte para contribuir a formar

mejores ciudadanos.

que atenten contra la propiedad intelectual o los derechos de

autor.

3.
Promover, fomentar, formular y desarrollar proyectos
deportivos para los vendedores informales de la localidad sexta de
Tunjuelito, como mecanismo para el aprovechamiento del tiempo
libre, el buen uso de los parques de la localidad y del Distrito
Capital y el mejoramiento de la calidad de vida.

2.
Aquellas personas que ocupen los espacios pblicos que
hubieren sido recuperados y/o preservados en cualquier tiempo por
parte de la Administracin Distrital, como consecuencia de las
actuaciones administrativas y judiciales, debern ser retiradas por
parte de los miembros de la Polica Metropolitana.

4.
Informar mensualmente a los vendedores informales de la
localidad de Tunjuelito la programacin recreativa de la localidad.

3.
Controlar la ocupacin en espacio pblico de vendedores
distintos a los firmantes del presente pacto. Para el efecto se har
uso del listado que la Alcalda Local le suministre.

5.

Participar en las mesas de seguimiento del Pacto.

Sexto: Consorcio Aseo Capital.

1.
Realizar campaas de sensibilizacin a la poblacin flotante
del sector en materia de aseo.
2.
Realizar una capacitacin trimestral sobre manejo y
disposicin de residuos a los vendedores informales firmantes del
pacto.
3.
Las frecuencias de recoleccin de las zonas donde se realiza
el pacto de autorregulacin corresponden a los das Lunes a
Domingo en horario nocturno.
4.

Participar en las mesas de seguimiento del Pacto.

Sptimo: Sexta Estacin de Polica de Tunjuelito:

1.
Controlar y vigilar las zonas de espacio pblico, en materia
de seguridad verificando que no se expenda ningn tipo de
sustancia psicoactiva, alucingena, alcohlica, armas y artculos

4.
Vincular a los vendedores informales firmantes del presente
pacto a las diferentes redes de seguridad lideradas por la Polica
Nacional.
5.
Aplicar comparendos pedaggicos
informales cuando infrinjan la Ley.

los

vendedores

6.
Impedir la comisin de delitos que atenten contra los
derechos de autor y la defraudacin de fluidos.
7.
Controlar la ubicacin de nuevos vendedores informales en
el espacio pblico de la localidad. Cuando fuere necesario la
Alcalda Local programar operativos de recuperacin de espacio
pblico.
8.
La Polica prestar el apoyo cuando as lo requiera el comit
local de vendedores informales.
6.

Participar en las mesas de seguimiento del Pacto.

Octavo: Hospital de Tunjuelito:

1.
Realizar capacitacin a los vendedores informales que hagan
parte del presente pacto en manipulacin de alimentos y expedir la
correspondiente certificacin.
2.
Llevar a cabo la intervencin en el mbito laboral con los
vendedores informales con fin canalizar a los servicios de salud y
diferentes programas a los que sea necesario incluir al Vendedor y
su familia as como la relacin de los riesgos derivados del
desarrollo de su actividad, sensibilizacin frente al trabajo infantil e
identificacin de menor trabajador en articulacin con otros
sectores y restituir sus derechos.
3.
Realizar acompaamiento a dos operativos trimestrales, con
el fin de evitar la indebida manipulacin de alimentos y tomar las
medidas sanitarias correspondientes.
4.

Participar en las mesas de seguimiento del Pacto.

Noveno: Cuerpo Oficial de Bomberos.

1.
Acompaar a Pactos de Seguridad y Convivencia, la Alcalda
Local de Tunjuelito, el Instituto para la Economa Social, la Polica
Nacional y el Hospital de Tunjuelito a los operativos de espacio
pblico, a fin de entregar las recomendaciones para la correcta
manipulacin de elementos peligrosos.

2.
Hacer una capacitacin en materia de derechos humanos y
dems.
3.
Realizar las capacitaciones que considere pertinentes para
contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los vendedores
informales.
4.
Servir de centro de conciliacin de los conflictos que se
susciten entre las personas que intervienen conforme a la
normativa.
Dcimo Primero: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
- ICBF
1.
Apoyar desde las acciones preventivas de informacin,
orientacin de rutas de atencin y vinculacin en los programas
tradicionales de ICBF, diseados para la atencin de los nios,
nias adolescentes mientras sus Padres trabajan.
2.
Ofrecimiento de ubicacin de cupos a nios, nias
adolescentes en Programas de seminternado, con acciones
especificas de orientacin en hbitos de estudio, uso adecuado del
tiempo libre en jornada alterna a la escolar o que se encuentren
desescolarizados, acompaamiento psicosocial ala s familias. .

Dcimo: Personera de Bogot.

3.
Participar en las sesiones de los consejos y comits que se
desarrollen convocados por el Ente Territorial como evaluacin y/o
seguimiento al Pacto de Autorregulacin con vendedores informales
del sector Venecia.

1.
Realizar el acompaamiento y seguimiento a las entidades
en sus obligaciones, operativos y dems funciones atinentes con el
espacio pblico.

El presente pacto se firma en Bogot D.C., a los trece

(13) das del
mes de Julio
de
2013 , por quienes
intervienen en el proceso.

POR EL COMIT LOCAL DE VENDEDORES INFORMALES:

POR LAS ENTIDADES:

BLANCA MIRIAM GAMBOA

SECRETARA DISTRITAL DE GOBIERNO

ALFREDO DOMINGUEZ DELGADO

ALCALDA LOCAL DE TUNJUELITO

JORGE ENRIQUE GAMBOA

SECRETARA DE DESARROLLO ECONMICO

ORLANDO GUEVARA GARCIA

INSTITUTO PARA LA ECONOMA SOCIAL IPES

LUS ALBERTO BARRAGAN MARTNEZ

INSTITUTO DISTRITAL DE RECREACIN Y DEPORTE

POR LAS ASOCIACIONES DE VENDEDORES INFORMALES:

COOMVEAT
VENDITUNAL

ASEO CAPITAL S.A. E.S.P.

ESTACIN SEXTA DE POLICA DE TUNJUELITO
HOSPITAL DE TUNJUELITO

ASVINTU - ASOVENCOL

CUERPO OFICIAL DE BOMBEROS LOCALIDAD DE TUNJUELITO

ASOVILSEXTA

PERSONERA LOCAL DE TUNJUELITO

CORPOTRAIN

INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR - ICBF