REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD PEDAGGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR

INSTITUTO PEDAGGICO DE CARACAS
DEPARTAMENTO DE GEOGRAFA E HISTORIA
CURSO: SEMINARIO DE INVESTIGACIN
SECCIN: 006

MONOGRAFA:
ANTONIO GUZMN BLANCO Y LA EDUCACIN

Profesor:

Bachilleres:

Ruiz, David

Ceballos, Marianella
Guarenas, Milca

Caracas, Febrero de 2007

INTRODUCCIN
Antonio Guzmn Blanco fue un militar y poltico venezolano, presidente de
la Repblica (1870-1877; 1879-1884; 1886-1887). Se gradu como abogado en la
Universidad de Caracas, fue cnsul en las ciudades estadounidenses de Filadelfia
y de Nueva York. Regres al pas en 1858, pero el presidente Julin Castro lo
expuls a las Antillas, donde se sum a la revolucin de Juan Crisstomo Falcn y
Ezequiel Zamora.
Guzmn moderniz gran parte del pas, con edificaciones segn el estilo
parisino. Orden la creacin del Panten Nacional, mand erigir el Capitolio
Federal, decret el Himno Nacional, inaugur la era de los ferrocarriles, instal
los primeros telfonos, impuls la educacin mediante el Decreto de Instruccin
Primaria Pblica y Obligatoria y la creacin de carreteras, acueductos, y otras
obras pblicas.
No hay dudas que una de las disposiciones polticas ms significativa que
tom Guzmn en el transcurso de su gobierno fue el avance en el mbito
educativo; donde instituye la instruccin de la generalidad de manera gratuita y
obligatoria, y su resultante organizacin, venciendo mltiples y variados
conflictos que surgan en un momento difcil. De igual forma se puede decir que
Guzmn y sus colaboradores materializan una antigua aspiracin social, que dio
como resultado el establecimiento de la escuela pblica venezolana con rango de
institucin nacional.
Es as como en el siguiente trabajo se apreciara detalladamente uno de los
temas que tuvo gran relevancia en el gobierno de Guzmn Blanco; como lo es La
Educacin, donde se trataran temas relacionados con sta, como lo son: a) El
contexto de la educacin en el gobierno de Guzmn Blanco. b) La instruccin
popular: instruccin pblica antes de 1870, aspiracin a la educacin gratuita y
obligatoria, autores del decreto y su ideologa, el decreto del 27 de junio de 1870,
implementacin del decreto, alcances del decreto, dificultades del decreto, obras
educativas durante el gobierno, creacin del Ministerio de Instruccin Pblica. Y
c)

Colegios

Universidades:

secularizacin

de

la

Universidad,

una

transformacin en el rumbo, restauracin de los colegios nacionales, reforma

universitaria, una biblioteca para Caracas.

CONTEXTO DE LA EDUCACIN EN EL GOBIERNO DE GUZMN

BLANCO
En el ao de 1870 Guzmn Blanco llega al poder, en un escenario de
violencia y anarqua; esta situacin viene dada desde 1864, cuando gobierna el
mariscal Falcn, cuya ineptitud ofrece pasaporte a la multiplicacin del
caudalismo y a la desatencin de los asuntos civiles.
En este proceso que en la Historia, tambin en conocido como el
Guzmancismo, en Venezuela se transforman los ms diversos asuntos de nuestra
realidad, es decir, los dieciocho aos que transcurren bajo la hegemona del
rgimen personalista de Guzmn constituyen, sin lugar a dudas, un perodo que
marca un claro deslinde con pocas pretritas por la complejidad y perdurabilidad
de los cambios que se producen.
Un aspecto significativo del gobierno de Guzmn es la educacin, el cual
ser el tema a tratar. La educacin para Guzmn era de gran importancia y en
cuanto a sta realiz grandes avances durante su gobierno, todos los cambios
ocurridos se dan por una gama de razones intelectuales, polticas e ideolgicas que
posea Guzmn; est gama se pueden enumerar de la siguiente manera:
1. A diferencia de los personajes que lo precedieron en la Presidencia de la
Repblica, con la excepcin del Dr. Vargas, Guzmn es el nico que
presenta una formacin ilustrada metdica, es decir, tuvo el privilegio de
realizar estudios primarios, secundarios y universitarios; incluso tuvo la
oportunidad de viajar al exterior (Estados Unidos y Francia), donde
expandi y adquiri conocimientos. Gracia a est formacin y sus viajes el
quera revolucionar la educacin en su pas y mejorarla, teniendo como
ejemplo la educacin que reciban en los pases que el visito.
2. Guzmn Blanco era un bolivariano de primera, es decir, sus ideas se
encontraban influenciadas por el pensamiento y el ideal del Libertador; por
ende esta es una de las razones de modificar la educacin en Venezuela
tomando como base y argumento las ideas sobre educacin de Bolvar, una
de ellas se presentan en el Discurso de Angostura, dictado por Bolvar y
de donde toma la idea de la obligacin gratuita y obligatoria. Sin embargo,

hay que tomar en cuenta que estas ideas ya tenan tiempo en

funcionamiento, pero en su gobierno fue donde tuvo ms arraigo y
cumplimiento, adems se observa hechos contundentes en cuanto a la
educacin.
3. En su juventud, Guzmn fue un ferviente catlico y as durante toda su
vida; sin embargo tuvo problemas con la Iglesia, pero como institucin y
durante su mandato les quito autoridad. Una de las forma de quitarles
jerarqua a la Iglesia fue a travs de la creacin de escuelas y de una
educacin gratuita y obligatoria, debido a que para esta poca la Iglesia
posea el poder y mandato en su mayora sobre la educacin.
Como se puede apreciar por estas y otras razones no menos importantes, pero
si con menor significado, Guzmn Blanco en sus gobiernos realiza avances y
mejoras en la educacin.

LA INSTRUCCIN POPULAR
La Instruccin Pblica antes de 1870
El 23 de agosto de 1866, Valentn Espinal en carta que dirige desde Caracas a
Blas Bruzual, Ministro Plenipotenciario de Venezuela en los Estados Unidos de
Norteamrica, le expresaba sobre el estado de la instruccin pblica de la poca
en relacin a los aos anteriores al de 1844 la educacin no adquira sino un muy
leve movimiento de progreso. El Ministro Francisco Aranda, en 1857 expona en
trminos patticos el deplorable estado en que se hallaba sumida la instruccin
pblica venezolana con el propsito de estimular en el nimo de los miembros del
Congreso una medida salvadora de la educacin elemental de los venezolanos.
En el mapa escolar de la Repblica. Para aquel ao de 1857 slo se podan ubicar
248 escuelas pblicas en las 568 parroquias en que estaba dividido el territorio
venezolano, y slo acudan a estos planteles 7.760 nios de ambos sexos.
Diversos factores contribuan a frenar el ritmo de progreso de los planteles
para aquella poca, entre los cuales cabe mencionar por un lado, todas las malas

consecuencias de las repetidas revueltas porque han tenido que pasar (la
generalidad de los Estados de la Unin) para constituirse, y por el otro lado, es
obligado citar, la indiferencia y el poco inters de los padres de familia para enviar
los hijos a la escuela, y la falta de estmulos al magisterio.
Cuanto precede da bases para que la Exposicin de la Direccin General de
Instruccin Pblica, diciembre de 1843, brinde un cuadro descriptivo que traduce
el estado de la instruccin primaria en las provincias y revele que de 237.767
jvenes de 5 a 14 aos, nicamente 11.969 estaban registrados en las escuelas,
persistiendo el resto al margen de los canales apropiados de instruccin.
Lo antes expuesto, denuncia el problema de la falta de planteles y de recursos
de toda clase para hacer efectivo el derecho que tiene la poblacin infantil a
recibir educacin, dificultad grave tambin era la orientacin y los mtodos
vigentes de enseanza en la mayora de los pocos planteles pblicos existentes.

La Aspiracin Social a la Educacin Gratuita y Obligatoria

A nueve meses del derrumbe del gobierno de los azules en 1870, el 5 de julio
de 1869, el seor Eduardo Calcao, profesor universitario y orador de buen
crdito, en el acto de distribucin de premios a los alumnos sobresalientes de las
escuelas dependientes de la Municipalidad de Caracas, enunciaba: Mientras el
pueblo no ilustre su razn y se forme un alma segn las reglas de la ms pura
moral, se agitar en vano en el crculo sangriento de las revueltas, sin hallar, en
ninguna de sus jornadas, ni paz, ni libertad, ni bien
Decretad, pues, la enseanza obligatoria para los nios; y si no alcanza
vuestra jurisdiccin, levantad alto la voz para que os oigan los poderes
competentes: fundad escuelas en todos los sitios habitados: estableced preceptores
ambulantes para la poblacin diseminada en las serranas de nuestros montes:
agotad todos vuestros recursos en la propagacin de las luces y habris salvado a
Venezuela y redimido nuestro nombre. Haced este bien que nunca os pesar.
Esta alocucin del seor Calcao esbozaba lo que ya estableca para aquel
entonces entre las personas conscientes, una aspiracin social: el establecimiento

de la instruccin popular, gratuita y obligatoria y su vigorizacin como institucin

nacional dirigida por el poder pblico.
Tambin la prensa ofrece claros testimonios, y es as cmo El Triunfo
Liberal, peridico eleccionario que participa en el proceso comicial de 1850,
plantea la creacin de la escuela popular con una palabrera muy propia de la
poca del septenio guzmancista:
Si queremos tener patria y que la tengan nuestros hijos es indispensable, es
de todo punto imprescindible que la educacin pblica se monte de una manera
nueva, grande e inalterable. Para un pueblo pensador y patriota no hay dificultades
para empresas que envuelven la totalidad de su suerte
En su edicin del 19 de febrero de 1869 El Federalista resea que el da 16
de febrero del mismo ao, la Cmara de Diputados considera en primera discusin
el proyecto de ley sobre instruccin pblica que present en su Memoria el
Ministerio de Fomento. Dicho proyecto fue aprobado y aade la resea
periodstica que el diputado Dr. Ezequiel Mara Gonzlez pidi la impresin por
separado del proyecto para la segunda discusin y as se acord. Por cierto que es
miembro de la Cmara de Diputados el dr. Martn J. Sanabria, a quien ataer al
ao siguiente legalizar en su condicin de Ministro de Fomento del gobierno
victorioso de Antonio Guzmn Blanco, el decreto del 27 de junio de 1870, por
razn de el cual se implanta en Venezuela la instruccin popular, gratuita y
obligatoria.
Los Autores del Decreto y sus Ideologas
Han incurrido algunos en el error de sealar al proyecto de Ley de
Instruccin Pblica presentado al Congreso de 1869 por el gobierno de los azules,
como un antecedente del decreto guzmancista del 27 de junio, fue ms bien una
iniciativa reveladora del grado de inters que en aquellos aos de 1868 y 1869 se
despert en pro de echar nuevas bases a la instruccin pblica; en la lnea
conceptual y administrativa estaban distantes. En primer trmino, el Decreto de
Guzmn se inscribe en la tendencia laicista de la educacin. El art. 2 del Decreto
al establecer que la instruccin obligatoria comprende por ahora los principios

generales de moral, la lectura y la escritura del idioma patrio, la aritmtica

prctica, el sistema mtrico y el compendio de la constitucin federal, abola del
rgimen de instruccin la enseanza de los dogmas y de la moral catlicos; y el
Ministro de Instruccin Pblica Anbal Domnici en muchas oportunidades hizo
declaracin expresa sobre el carcter laico de la instruccin venezolana. En esta
oportunidad Domnici expres:
En las escuelas sostenidas por los Poderes Pblicos no
debe darse instruccin religiosa, porque al hacerlo se
infringe la Constitucin Nacional que establece la libertad
de cultos y la educacin obligatoria, lo cual ha declarado
el Gobierno en diferentes ocasiones, habiendo sido una de
ellas cuando se consult el nombramiento del ciudadano
Geden Salas para preceptor por ser de la religin juda, el
Gobierno Nacional no acepta, ni puede aceptar como
cargo contra un preceptor el que pertenezca a tal o cual
denominacin religiosa, ni puede convenir en que un
sacerdote, que est sometido a la potestad civil, tenga
derecho de presentar obstculos a los empleados pblicos
en el cumplimiento de sus deberes oficiales, porque dicho
empleado no sea catlico. (pg. 25).
La concepcin filosfica del Decreto del 27 de junio de 1870 en la direccin
antes revelado se infunda en el credo del liberalismo, cuyo antecedente ms
remoto, se encuentra en aquel escrito que public Toms Lander en 1822 donde
deca: Trabajo y trabajar por la secularizacin de la enseanza.
Tales ideas estaban en la mente de los redactores del proyecto de Decreto del
27 de junio, Sr. (es) Antonio Leocadio Guzmn, gran cabeza del liberalismo
criollo y padre del Ilustre Americano, y Martn J. Sanabria.
En carta de 28 de abril de 1882, el mismo Antonio Leocadio Guzmn le
revela al Ministro Domnici que para que quede escrito en alguna parte, datos
de inters relacionados con la gnesis del decreto de instruccin pblica y su
participacin muy activa en la preparacin, concretamente sugiriendo el
mecanismo de la estampilla para el sostenimiento de los planteles.
Sanabria, seala que el Decreto en referencia fue pensado y casi redactado
por l en Curazao a fines de 1869, inspirado en las obras de Don Faustino R.
Sarmiento (sic: por Domingo Faustino Sarmiento) que lea con placer y meditaba
con calma en los largos das del destierro, y al mismo tiempo seala que fueron

consultados todos los otros colegas del Consejo de Ministros, que eran los
Seores Antonio Leocadio Guzmn, General Jos Ignacio Pulido, Dr. Diego Bta.
Urbaneja, Jacinto Gutirrez y Dr. Francisco Pimentel y Roth quienes aceptaron el
pensamiento y con algunas modificaciones le ofrecieron su voto y su
cooperacin.
Domingo Faustino Sarmiento, Presidente de la Repblica Argentina, en carta
de su puo y letra responde al Dr. Sanabria, agradeciendo las noticias que le
ofrece de los progresos que mediante el esfuerzo de Ud. y de los otros dignos
patriotas haca la educacin comn en Venezuela su patria, llevando su modestia
hasta atribuirme la mejor parte en ello con algunos de mis escritos sobre la
materia.
Segn los testimonios antes indicados de Antonio Leocadio Guzmn, Martn
J. Sanabria y Domingo Faustino Sarmiento, se concluye que el Decreto del 27 de
junio de 1870, procura realizar el postulado educacional establecido en la
Constitucin de 1864 y en el programa del liberalismo venezolano en cuya
doctrina se haba formado el Ilustre Americano desde la ms temprana juventud.
De lo antepuesto se desprende que el Decreto de Guzmn Blanco, por razones
filosficas, como era su orientacin laicista y secularista; por razones tcnicas que
le daban consistencia pedaggica; por razones polticas que le definan su
propsito de robustecer el espritu republicano y por razones administrativas que
le daba su sostn y por ende su estabilidad, adquira un perfil propio y novedoso
para aquellos momentos.
El Decreto de Instruccin Pblica del 27 de Junio de 1870
Dentro de la poltica cultural del gobierno de Antonio Guzmn Blanco, el
decreto de instruccin pblica es la expresin ms incuestionable de la fundacin
rectora que quiere ejercer el gobierno sobre las masas mediante la promocin de la
instruccin a nivel popular.
Por una parte, lo que distingue al decreto de Guzmn, es, su amplitud,
producto, puede ser, del conocimiento de la realidad educacional del pas, y por
otra parte, el que haya podido plasmarse en hechos de gran trascendencia

inmediata como fueron los pasos seguidos para su implementacin, y la incidencia

bibliogrfica surgida como secuela del mismo.
El General Antonio Guzmn Blanco el 27 de junio de 1870 dict en Caracas
un decreto, por medio del cual organizaba la instruccin primaria, declarndola
gratuita y obligatoria en todo el territorio venezolano.
Los considerandos, suficientemente elocuentes, decan as:

DECRETO DE INSTRUCCIN PRIMARIA GRATUITA Y

OBLIGATORIA*
ANTONIO GUZMN BLANCO
General en Jefe del Ejrcito Constitucional de la Federacin
Considerando:
1 Que todos los asociados tienen derecho a participar de los trascendentales
beneficios de la instruccin.
2 Que ella es necesaria en la Repblica para asegurar el ejercicio de los
derechos y el cumplimiento de los deberes del ciudadano.
3 Que la instruccin primaria debe ser universal en atencin a que es la base
de todo conocimiento ulterior y de toda perfeccin moral y,
4 Que por la Constitucin Federal el Poder Pblico debe establecer la
educacin primaria.
Indiscutible es la importancia de este decreto, pues haba sido promulgado en
un pas muy pobre, como efecto de la inmensa sangra de la Guerra Federal. Todo
ello favorece a realzar la visin de futuro del firmante del decreto y de su
inmediato colaborador el Dr. Martn J. Sanabria, quien lo suscribi en calidad de
Ministro de Fomento.
Implementacin del Decreto
El Gobierno crea la Direccin Nacional de Instruccin Primaria, la cual se
instal en Caracas el 14 de agosto de 1870 a fin de poner en ejecucin el decreto.
Con el objeto de propagar la instruccin, el Gobierno, a travs de la Direccin

Nacional, promova Juntas Superiores, las cuales funcionaban en las capitales de

cada Estado, as como Juntas Departamentales de Distrito o de Cantn, Juntas
Parroquiales vecinales y sociedades populares cooperadoras. Estas Juntas deban
efectuar censos de los alumnos inscritos, as como llevar las estadsticas de los
mismos.
Para llevar adelante el contenido de este importante Decreto fue necesaria la
creacin de rentas especiales. Con este fin 2 se establece un impuesto nacional
sobre la circulacin de los valores en la forma que se expresar y su producto
ntegro se destina a la fundacin y sostenimiento de las Escuelas Primarias.
Tambin forman parte de las rentas de la instruccin Primaria las donaciones de
los ciudadanos y de las sociedades cooperadoras y los fondos que los Estados o
Municipios destinen a este objeto.
Durante los primeros 15 aos, el nmero de Escuelas Primarias aument
considerablemente, pasando de poco ms de 200 a unas 2.000, mientras que los
alumnos inscritos (unos 7.500 en 1870-71) alcanzan en 1886-87 a casi 100.000.
De verdadera relevancia es el hecho fundamental que se destaca en la Poltica
Editorial del Gobierno de Guzmn como la de prever desde el mismo decreto de
Instruccin Pblica en su art. 2, n 13, el establecimiento de una imprenta como
medida bsica para la futura impresin de los textos de enseanza primaria que
requera la propia implementacin de dicho decreto, para llevar la educacin a las
masas.
A travs de las oficinas de la Direccin de Instruccin Primaria comienza el
trabajo de ejecucin del Decreto con la creacin, el 1 de octubre de 1871, de la
Escuela Guzmn Blanco, cuyo primer Director fue el General Andrs Aurelio
Level. Esta escuela servira de modelo para las que se fueron creando en todo el
pas. Las materias que estaban contempladas para ser dadas en dicha escuela son:
Religin, Aritmtica, Lectura, Escritura, Geometra, geografa, historia Natural,
Historia Patria, Sistema Mtrico, Urbanidad, la Constitucin Federal, Msica e
Higiene.
La necesidad de disponer de textos elaborados especialmente para cubrir los
fines previstos en el decreto de 1870, condujo al Presidente Guzmn Blanco a
emitir, el 1 de septiembre de 1875, otro mediante el cual se abra un concurso de

textos para las escuelas de Instruccin Primaria. Por primera vez en la historia de
la educacin venezolana el estado abre un concurso pblico para la redaccin de
textos escolares en las materias bsicas (lectura, escritura y aritmtica) y en las
vinculadas a la moral, la cvica y la identidad nacional (Historia y Geografa).
Para complementar estas materias y siguiendo la pauta impuesta por la Real
Academia Espaola, en 1883 por decreto ejecutivo se ordena que en los Institutos
de instruccin primaria superior y cientfica de la Repblica se ensee la
ortografa con la doctrina sobre el acento escrito sancionado por dicha Academia.
Guzmn Blanco no slo se preocup de suministrar a los institutos de
educacin creados por su decreto los textos necesarios, sino que tambin gestion
crear y preparar mejor los recursos humanos, el personal indispensable para
implementar su poltica.

Dificultades en el Ramo de la Instruccin Pblica

Los problemas y dificultades en el ramo de la instruccin pblica que
persistan en los das de Guzmn Blanco, eran esencialmente los mismos que
manifestara el Dr. Vargas en su poca, slo que ahora estaba en escena una
voluntad poltica decidida a organizar un sistema de educacin popular, lo que
anteriormente no se apreciaba. En inters de los padres de familia por la
educacin de los hijos se puso a prueba en las sociedades populares cooperadoras,
previstas en el Decreto del 27 de junio de 1870. La Direccin General de
Instruccin Primaria registra el problema del escaso inters de los padres,
posiblemente uno de los ms graves para la obtencin de prontos y buenos
resultados en la actividad escolar, en estos menudos trminos que asoman la
crtica situacin de apata.
sta y otras dificultades se presentaron en el camino para entorpecer la
organizacin de la moderna institucin.
El 3 de marzo de 1871 Sanabria expresa que:
Es tiempo ya de que las juntas y los ciudadanos se
pongan de pie y cooperen decidida y eficazmente al
incremento de la renta y al desarrollo del plan general de

la educacin primaria, sugiere all que se ordene

asimismo investigar las causas que se opongan a la buena
marcha y progreso de la naciente institucin y poner en
juego los resortes legales y privados que consideren ms
eficaces para combatir las preocupaciones, condenar el
egosmo y revivir la fe y el espritu pblico. La prensa, la
tribuna, la representacin, la asociacin y todos los medios
conocidos para obrar en el nimo de los pueblos y formar
una opinin, deberan emplearse en estos momentos para
demostrar la importancia de la educacin primaria, a fin de
que hombres y mujeres, pobres y ricos vean la institucin
de escuelas como asunto propio y como fundamento de la
futura felicidad de sta y de las generaciones venideras.
(pg. 43).
Sin embargo, estas y otras dificultades no quebraron la voluntad de aquel
Presidente y de aquel Ministro, que con gran valenta iniciaron el proceso de
creacin y progresiva expansin de la escuela pblica venezolana, de modo que a
finales del septenio, en 1877, pudo ofrecerse una buena Memoria de la obra
educativa efectuada en aquel momento, y una institucin sembrada y animada por
un movimiento de proyeccin.

Obras Educativas durante el Gobierno Guzmancista

Durante los aos de Gobierno el Presidente Guzmn Blanco; primero con el
equipo de la Direccin Nacional de Instruccin Primaria; y luego a partir de 1881
con el Ministerio de Instruccin Pblica, bajo la rectora de Anbal Domnici, se
tom inters por el diseo y ejecucin de una poltica educativa que no slo se
ocup de la inauguracin de escuelas, sino tambin de la definicin de las lneas
elementales para la orientacin y gobierno de los planteles, tales como dar
proteccin a la renta escolar para estabilidad del sistema educativo, creacin del
plantel modelo como fue la escuela Guzmn Blanco, la creacin de escuelas
mixtas de varones (hasta nueve aos) y nias (hasta catorce aos), preparacin de
textos para uso de las escuelas. Adems, en el extranjero se recab informacin
sobre mobiliario escolar y se adquiri y distribuy alguna dotacin entre los

planteles. Se inici la recoleccin de informacin para conformar una estadstica

escolar permanente.
Estas y otras lneas de direccin y de orientacin dieron perfil al plan
inaugural de la escuela pblica venezolana, sobre cuatro cuestiones de capital
importancia, definidas durante aquellos aos del gobierno del Presidente Guzmn
Blanco; veamos:
La Escuela Laica
El 21 de octubre de 1881, el Presidente de la Junta Superior de Instruccin
Popular de la seccin Barcelona sr. R. Irigoyen, consulta al Ministro de
Instruccin Pblica Anbal Domnici si los individuos que pertenecen a la secta
hebrea, pueden desempear las funciones de preceptor, puesto que la Junta
Municipal de rica, ha elegido al ciudadano Geden Salas, para regentar la
escuela federal nmero 465, establecida en dicha localidad. El Ministro Domnici
por oficio N 921, del 1 de noviembre de 1881, responde al sr. Irigoyen: se ha
impuesto este Ministerio de la consulta que hace la Junta que usted preside, acerca
de la competencia para el magisterio de la primera enseanza, de los individuos
que pertenecen a la secta hebrea.
El Ejercicio Docente de la Mujer Casada
El Fiscal de Instruccin Popular de la Seccin Nueva Esparta Sr. T. G.
Ugueto, el 22 de julio de 1882, consulta al Ministro Domnici si es incompatible
que las seoras casadas de buena conducta, y con aptitudes, sean nombradas
preceptoras de escuelas federales, cuando en algunos pueblos no hayan solteras ni
viudas que sirvan para desempear el magisterio. El Ministro Domnici, por
oficio N 1.002, del 15 de agosto de 1882, da al fiscal consultante la siguiente
orientacin:
Hasta hoy ninguna disposicin legal de carcter general,
prohbe a la mujer casada el ejercicio del profesorado,
solamente en el reglamento de escuelas federales que rige
en el Distrito Federal, se halla la exclusin para el destino
de maestra, de las mujeres casadas, y esto por la

circunstancia de que la mujer casada, estando bajo la

protestad de su marido, podra creerse que carece de
responsabilidad legal cuando por obedecer a aqul falta a
sus deberes especiales. (pg. 65).

Los Textos Escolares

En Venezuela sobre esta materia buen inters ha existido. As se aprecia en el
catlogo que prepar en los tiempos de la administracin del Dr. Juan Pablo Rojas
Pal, el Dr. Guillermo Tell Villegas.
Los textos se publicaron fundamentalmente en Caracas y en menor grado en
Valencia, Maracaibo, Barquisimeto, Mrida, San Carlos, Cuman, Ciudad Bolvar,
El Tocuyo y uno que otro en Curazao o en New York.
En septiembre de 1875, el Presidente Guzmn Blanco abri un concurso para
escoger los textos que se manipularan en las escuelas federales.
Las Escuelas Normales
Al Presidente Guzmn y al equipo de la Direccin Nacional de Instruccin
Primaria no pas por alto que el fortalecimiento de la escuela pblica va muy
aparejado al tema de la formacin de docentes, porque la calidad de stos depende
el resultado de aqulla, y fue as cmo en 1874 el gobierno efectu heterogneas
gestiones.
En Venezuela la Escuela Normal se funda por Decreto de 9 de noviembre de
1876, y en base a este Decreto se fundaron institutos para la formacin de
maestros, en Caracas, transferida luego a Cuman y en Valencia. En el ao de
1881, funcionaban las Escuelas Normales de Cuman, Valencia, San Cristbal y
Tinaco, y en diciembre del mismo ao se funda la de Barquisimeto.

Creacin del Ministerio de Instruccin Pblica (1881)

A mediados de 1881, se observa notablemente el progreso de la instruccin
pblica.
El esfuerzo realizado por la inquietud estimulante que existi durante
aquellos aos (1870-1883) para poner las bases e iniciar un movimiento de
expansin de la escuela pblica venezolana, establece las condiciones necesarias
para que el 23 de mayo de 1881 aparezca en el cuadro de la administracin
pblica de Venezuela un nuevo ministerio, al resolver el Congreso de la Unin,
mediante ley, una nueva organizacin de la administracin federal, creando ocho
ministerios, entre los cuales estaba el de Instruccin pblica.
De varios diputados parti la iniciativa de llevar al Congreso el proyecto de
ley, y el 11 de mayo de 1881 se inicia su discusin en la Cmara Baja. Durante su
segunda discusin, es cuando el representante Vicente Amengual plantea suplantar
al de Agricultura, Industria y Comercio por el de Instruccin Pblica.
El 31 de mayo de 1881 es designado Ministro de Instruccin Pblica el Dr.
Anbal Domnici. La prensa de la poca como Diario de Avisos, La Opinin
Nacional, y la Voz Pblica, fue templada en divulgar la noticia.
El 25 de mayo de 1882, ao siguiente, el Congreso de los Estados Unidos de
Venezuela decreta una medalla especial en honor del Ilustre Americano, General
Antonio Guzmn Blanco, como fundador de la Instruccin Pblica en Venezuela,
e incansable servidor de tan noble causa.

COLEGIOS Y UNIVERSIDADES
La Secularizacin de las Universidades
Durante el transcurso de los gobiernos de Guzmn Blanco se lleva a cabo un
proceso de secularizacin que la evolucin poltica y social del pas viene
profundizando desde 1830, donde la secularizacin se hace sinnimo de
nacionalizacin, es decir, independencia de la autoridad religiosa. Se hace nfasis

en el podero del Estado para ratificar la preponderancia de ste en materia de

orientacin y conduccin poltica y social frente a la Iglesia que se la somete
mediante la confirmacin continua del ejercicio del patrono eclesistico que ejerce
el Estado.
Pero ms fuerte que la espordica inclinacin autonomista era la tendencia
de secularizar la Universidad. Era un signo de aquellos tiempos, alentados por el
liberalismo y el positivismo
Esta tendencia de secularizacin centra su atencin en la Universidad para
separarla del Seminario tridentino que convivan en un mismo local y en este
sentido coinciden Estado e Iglesia, naturalmente que iluminados por particulares
interese, logrndose esta separacin, aun cuando la influencia de la Iglesia no se
ausenta totalmente de la Universidad.

Una Transformacin en el Rumbo

Segn Fernndez (1987):
Luego de que culminara la Revolucin de Abril en 1870, hubo un cambio en
las Universidades, Seminarios y en los Colegios Nacionales; donde el Estado
toma decisiones que los afecta en su orientacin. Estos cambios estn
relacionados con la secularizacin de la Universidad, el cierre de los Seminarios,
que es uno de las causas por la cual Guzmn tuvo encuentros fuertes con la Iglesia
Catlica.
El 21 de septiembre de 1872 promulga un decreto donde expone sus razones
por la cual extingua los seminarios que existen en la Repblica, el argumentaba
que en esos sitios conspiraban y conspiraban en contra su gobierno. Todas estas
acusaciones fueron refutadas por el Cabildo Eclesistico las cuales no tuvieron
xito ante la presencia de Guzmn. Ligado a esta situacin se decreta el 7 de
septiembre de 1972 que ordena restringir las ciencias eclesisticas en la
Universidad de Caracas y que slo pueden optar a ellas las personas que posean
un alto grado acadmico en ciencias eclesisticas.

Otro cambio significativo fue el decreto del 11 de julio de 1874, donde se

expresaba la creacin de un curso de historia natural en la Universidad Central, el
cual era optativo para unas carreras, pero para otras era obligatorio. Adems ese
mismo da decreto la creacin del Museo Nacional en la Universidad Central,
debido a que este facilitara y complementaria el estudio del curso antes
mencionado. A estos dos decretos se les aado otra medida para los fines de un
mismo propsito, la cual fue la creacin en la misma Universidad de la Ctedra de
Historia.
As como estos otros ya mencionados, como el decreto de instruccin
pblica, la creacin de colegios y otros avances que sern mencionados
posteriormente.

Restauracin de los Colegios Nacionales en 1875

Segn Fernndez (1987):
En el ao de 1873 martn Sanabria realiza un balance de la labor educacional
del gobierno de Guzmn y hace notar que no le haba dado inters a al deterioro
que haban sufrido los Colegios Nacionales durante la dcada que haban
precedido al triunfo de la revolucin de Abril. Y no es sino hasta el 8 de junio de
1875 que hace caso a esto, y este da decreta una enseanza post-primaria que
consista en la creacin de Colegios nacionales en todas las capitales de los
Estados y estaban organizados bajo cnones de un rgimen de uniformes. En las
disposiciones del decreto se encuentran:
los Colegios Nacionales se dividen en planteles de
primera, segunda y tercera. La enseanza en los Colegios
de primera y segunda categora, o sea, la que comprenden
las materias del primer trienio filosfico, se ha de impartir
segn las normas establecidas en la Universidad de
Caracas, que determinan los requisitos de admisin, el uso
de los mismos textos, el sucesivo orden de las mismas
materias y dems exigencias para obtener y conferir el
titulo de Bachiller. En los Colegios de tercera categora la
enseanza se limita solamente a los estudiantes que
precedan al curso de filosofa, pudiendo agregarse la
enseanza de los cursos de idiomas modernos (pp.138)

As como estas consideraciones en el decreto tambin considera:

1. Los planteles poseen un doble carcter, el de educacin media y
diversificada y el de educacin universitaria.
2. Los colegios de nias se esparzan hacia otras partes del pas, esto debido a
que slo funcionaba uno en la zona de Caracas, y se abren nuevos
Colegios para nias en Valencia, Barquisimeto y Mrida. En estos lugares
slo podan impartir clases seoras y seoritas que estuviesen capacitadas,
slo de no encontrar podan impartir clases caballeros.
Es as como los Colegios Nacionales son reformados en el gobierno de
Guzmn Blanco, buscando mejoras para las condiciones que se encontraban estos
y la situacin del pas.

Reformas Universitarias
Quintero (1994), menciona que luego de haber transcurrido los primeros
cuatro aos del mandato de Guzmn en su primer mandato, ste dicto varios
decretos que se relacionaban con la Universidad de Caracas y que eran
significativos para el nuevo clima cultural de la poca. En su mensaje al Congreso
en 1874, Guzmn solicit una ley que suprimiera todos los acuerdos y que se
destinaran todas las propiedades conventuales a la Universidad de Caracas para
que ella pueda ensanchar las esferas de sus enseanzas, aclimatar en el pas las
ciencias naturales, tan fecundas para el progreso de las industrias, traer de Europa
especialistas, fundar un jardn Botnico, aumentar su instrumental fsica, etc..
Con esto el quera que la educacin de su pas progresara y fuera similar a la de
otros pases; adems llevar a cabo la construccin de un equipo de pensadores de
gran significacin que apreciaran el poder de la educacin para fundar las
circunstancias que facilitaran el establecimiento de ese deseado rgimen que
relacione el orden y el progreso y la creacin de la fase positiva o cientfica y el
nuevo estado mental que la misma pretenda.
Es notorio que el positivismo en Venezuela penetraba poco a poco con la
exigencia de modernizar, de reformar la vida intelectual (educacin, ciencia y

cultura) e institucional, dentro del principio de orden y progreso, en instantes en

que el pas se disgregaba; y dio sustentacin filosfica a la educacin.
De la misma manera en el ao de 1874, hubo otros decretos con respecto a la
universidad de Caracas, mediante los cuales se crearon la Ctedra de Historia
Natural, el Museo Nacional, Ctedras de griego, alemn e ingles; entre muchas
otras que vislumbraban el progreso en las universidades.
De igual forma ocurri con las universidades que funcionaban en las
provincias: la de los Andes en Mrida, la del Zulia en Maracaibo y la de Valencia,
en esa ciudad; donde poco a poco se estaba organizando nuevas facultades e
incrementando las asignaturas, donde se podra conseguir una gama de
conocimientos ms amplia.

Una Biblioteca en Caracas

Otro de los decreto importante emanado por Guzmn Blanco en 1874 en
relacin a la educacin, fue la creacin de una biblioteca para Caracas; el cual
consista en la refundicin de las principales bibliotecas de Caracas en una sola;
esto se debe a que para aquel entonces existan varias bibliotecas, pero ninguna
contaba con la bibliografa suficiente para realizar investigaciones. Es gracias a
esto que se crea la Biblioteca de la Universidad de Caracas, donde queda al mando
durante los primeros 10 aos por Ernst, en este perodo la biblioteca mostr un
incremento moderado en la posesin de libros, gracias a la adquisin del estado de
nuevas obras para aquel recinto.

CONCLUSIONES
En los perodo comprendido de 1870 a 1883, que es el lapso del mandato de
Guzmn Blanco se puede decir que es uno de los ms importantes en la historia de
la educacin venezolana, se abre una brecha que se caracteriza por el esmero y
atencin que se le dio a la educacin popular o como lo llamaban en el perodo
Instruccin Pblica y Gratuita; donde se lucho por lograr la elevacin de la
educacin popular a la categora de una institucin nacional, de acuerdo con las
directrices sociales que se movilizaban en la poca.
En la existencia de las Universidades y de los Colegios Nacionales, como de
la educacin en general ha incidido en carcter determinante el clima poltico y
social de la Repblica y la indicacin de una Repblica anarquizada y arruinada
ha sido su institucin escolar, desde la instruccin bsica hasta la universitaria que
muchas veces se ha encontrado en estado de inanicin
Adems se tiene que hacer notar que fue Guzmn el que consumo el proceso
de secularizacin de la Universidad venezolana y provocar la ruptura con la
tradicin pedaggica imperante en Venezuela. Y es as como en la educacin era
la esencia de su proyecto poltico y procuraba con su poltica educativa factibilizar
los planes del mismo.
En el gobierno de Guzmn hubo obras educativas que mejoraron el proceso
institucionalizacin de la educacin; y por primera vez en la historia se creo un
Ministerio que regularizara la Instruccin Pblica. Las transformaciones,
restauraciones fueron de gran importancia y provechos para los habitantes
venezolanos, de igual forma las reformas que trajeron progresos al pas.
Cabe destacar que uno de los ideales de Bolvar era poder lograr una
educacin igualitaria, gratuita donde todos los venezolanos pudiesen beneficiarse
sin discriminacin alguna. Es as como en el mandato de Guzmn se afianzan
estas ideas y llegan a tener xito, y se caracteriza por obtener en hechos este ideal
del Libertador; e incluso, hasta la actualidad esto sigue vigente, y es de gran
provecho y ayuda para que todos los venezolanos puedan adquirir conocimientos
en un recinto educativo; y para que esto no sea violado se legaliza y es un derecho
que esta presente en la Constitucin de nuestro pas.

REFERENCIAS
FERNNDEZ, R. (1987). La instruccin pblica en el proyecto poltico de
Guzmn Blanco: ideas y hechos. Caracas: Academia Nacional de la Historia.
Fundacin V Centenario (1998). Repaso de la Historia den Venezuela. Caracas.
NARANJO, C. y SOTILLO, C. (1987). Produccin bibliogrfica y poltica
editoriales la poca de Guzmn Blanco (1870-1887). Caracas: Academia
Nacional de la Historia.
Publicaciones de la Presidencia de la Repblica. Conservadores y Liberales:
Decreto de Instruccin Primaria Gratuita y Obligatoria. pp. 570-581.
Caracas:

ediciones

conmemorativas

del

sesquicentenario

de

Independencia.
QUINTERO, I. (1994). Antonio Guzmn Blanco y su poca. Caracas: Monte
vila Latinoamericana.

la