Final de Tesis

REPRESENTACIONES SOCIALES QUE LOS HABITANTES DEL CORREGIMIENTO DE
SAN BERNARDO DE BATA CONSTRUYEN EN TORNO A LOS RIESGOS SOCIOAMBIENTALES DE SU TERRITORIO.
FABIOLA RAMREZ MARTNEZ

KAREN LORENA ROJAS RAMREZ
UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER

FACULTAD DE EDUCACIN ARTES Y HUMANIDADES
PROGRAMA DE TRABAJO SOCIAL
SAN JOS DE CCUTA
2014
REPRESENTACIONES SOCIALES QUE LOS HABITANTES DEL CORREGIMIENTO DE

SAN BERNARDO DE BATA CONSTRUYEN EN TORNO A LOS RIESGOS SOCIOAMBIENTALES DE SU TERRITORIO.
FABIOLA RAMREZ MARTNEZ

KAREN LORENA ROJAS RAMREZ
ANGLICA SENZ
Directora

FACULTAD DE EDUCACIN ARTES Y HUMANIDADES
SAN JOS DE CCUTA
2014
CONTENIDO
Pg.
INTRODUCCIN
1. PROBLEMA
1.1 Ttulo
1.2 Planteamiento del problema
1.3 Formulacin del problema
1.4 Objetivos
1.4.1 Objetivo General
1.4.2 Objetivos especficos
1.5 JUSTIFICACIN
1.6 DELIMITACIONES
10
1.6.1 Geogrfica
10
1.6.2 Espacial
11
1.6.3 Conceptual
11
2. MARCO REFERENCIAL
12
2.1 Antecedentes
12
2.2 Contextual
15
2.3 Referencial
21
2.4 Legal
33
3. DISEO METODOLGICO
37
3.1 Tipo de Investigacin
37
3.2 Poblacin y Muestra
38
3.2.1 Poblacin
38
3.2.2 Muestra
38
3.3 Instrumentos para recoleccin de la informacin
39
3.4 Tcnicas de anlisis y procedimiento de datos
50
4. ORGANIZACIN, ANLISIS DE RESULTADOS
41
CAPTULO I: HISTORIA DE LOS RIESGOS SOCIALES Y
45
AMBIENTALES EN EL CORREGIMIENTO DE SAN BERNARDO DE

BATA
CAPTULO II: RIESGOS SOCIALES Y AMBIENTALES QUE LA
56
COMUNIDAD PERCIBE EN EL CORREGIMIENTO DE SAN

BERNARDO DE BATA.
CAPTULO III: PRCTICAS SOCIO-CULTURALES QUE
75
MINIMIZAN O MAXIMIZAN LOS RIESGOS SOCIALES Y

AMBIENTALES EN EL CORREGIMIENTO DE SAN BERNARDO DE
BATA
5. CONCLUSIONES
83
6. RECOMENDACIONES
85
7. BIBLIOGRAFA
86
ANEXOS
89
Anexo 1: Evidencias fotogrficas

Anexo 2:Formato de entrevista 1
Anexo 3 Formato de entrevista 2
Anexo 4: Entrevista 1 conocimiento de los riesgos socio ambientales
que percibe la comunidad
Anexo 5: Entrevista 2 identificacin de las practicas socio-culturales
que minimizan y maximizan los riesgos socio-ambientales.
Anexo 6: Listados de asistencia
LISTADO DE TABLAS
Tabla 1: Prcticas socio-culturales que minimizan y maximizan los riesgos ambientales
Tabla 2:Prcticas socio-culturales que minimizan y maximizan los riesgos sociales
LISTADO DE IMGENES
Imagen 1: Mapa comunitario de riesgos ambientales

Imagen 2: Identificacin de practicas socio-culturales- tcnica metaplan
Imagen 3: Entrevista al seor Alfonso Leal.
Imagen 4: Entrevista al Seor Alfonso Leal
Imagen 5: Construccin de mal mapa comunitario de riesgos
Imagen 9:Actividad Metaplan
Imagen 10: Actividad Metaplan
Imagen 15:Deslizamiento entrada de San Bernardo
Imagen 16: Deslizamiento entrada de San Bernardo
Imagen 17:Alrededores de San Bernardo de Bata
Imagen 18: Alrededores de San Bernardo de Bata
Imagen 19:Rio Margua en San Berdardo de Bata
Imagen 20:Institucin COLSABER.
RESUMEN
El tema de la Gestin del Riesgo es un concepto relativamente nuevo en el pas, y surge

como consecuencia de los mltiples desastres naturales que en Colombia han afectado a las
comunidades y civilizaciones humanas, acabando con los pueblos y ciudades que son golpeados
por los diferentes riesgos ambientales que se dan en el territorio debido la variedad climtica, y a
las condiciones del suelo en el pas, es por ello que surge una poltica nacional para promover la
gestin del riesgo como herramienta que contribuya a la reduccin de los efectos negativos que
esto genera. A partir de esta lgica es que surge la presente investigacin, la cual estudia la
gestin del riesgo dentro de la comunidad de San Bernardo de Bata, las condiciones del riesgo
dentro de la misma y la construccin que sta desarrolla desde su historia hasta la actualidad de
su realidad en el tema de los riesgos sociales y ambientales, se conocen las representaciones
sociales que surgen en el corregimiento para entender la percepcin que sus habitantes tienen de
las amenazas y de su condicin de vulnerabilidad.
ABSTRACT
The topic of Risk Management is a relatively new concept in the country, and emerges as
a consequence of the many natural disasters that in Colombia have affected the communities and
human civilizations, ending with the towns and cities that are beaten by the different
environmental hazards that occur in the territory due to the variety of climates, and the condition
of the soil in the country, that is why there is a national policy to promote risk management as a
tool that will contribute to reducing the negative effects that this generates. On the basis of this
logic is that arises from this research, which examines the risk management within the
community of San Bernardo in Bata, the conditions of risk within the same and the construction
is being carried out from its history to the present day of their reality in the topic of the social and
environmental risks, you know the social representations that arise in the corregimiento to
understand the perception that its inhabitants have about the threats and their vulnerability.
INTRODUCCIN
Los desastres en Colombia han generado en miles de poblaciones, prdidas materiales,

sociales y humanas a lo largo de la historia; y en la actualidad se ha convertido en una situacin
que aqueja y preocupa la agenda poltica de los gobernantes, es por ello que se ha pensado en
este tema desde la creacin de estrategias para preparar a las comunidades desde la prevencin
de desastres, para ello se implementan en el pas proyectos con el propsito de reducir el riesgo
de desastres desde la visin de tener comunidades ms seguras.
En este proyecto se estudia una comunidad que es beneficiaria de uno de estos proyectos
el cual tiene como nombre DIPECHO VIII NDS Fortalecimiento de las capacidades
comunitarias y autoridades locales para gestionar el riesgo de deslizamiento en Norte de
Santander desde all se parte para conocer las Representaciones Sociales que los habitantes del
Corregimiento de San Bernardo de Bata han construido en torno a las situaciones de riesgo
socio-ambiental.
Los temas que se piensan desde la gestin del riesgo estn enmarcados en un factor
netamente ambiental, es por eso que se hace pertinente este trabajo, ya que destacar el factor
social cobra importancia en la sociedad que se ha visto afectada por algn evento de desastre, o
que se encuentra actualmente en condicin de vulnerabilidad por estas situada en un lugar que
presenta amenazas ambientales.
Las Representaciones Sociales, permiten conocer la manera en como estas comunidades

que tienen unas condiciones contextuales nicas han construido en torno a estas un significado
que atribuyen a sus ambientes, adems las acciones, conductas, formas de hablar, y pensar son
determinadas por el entorno natural, el cual lleva implcitos riesgos, que ellos interpretan y
definen para su estilo de vida en comunidad, para atribuir sentido a su cultura y a su misma
identidad.
10
1. PROBLEMA
1.1 Ttulo
Representaciones sociales que los habitantes del corregimiento de San Bernardo de Bata
construyen en torno a los riesgos socio-ambientales de su territorio.
1.2 Planteamiento del problema
Dentro de la formacin social histrica de las comunidades existen unos elementos que
determinan el inicio de las mismas, en primera medida debe existir un territorio por habitar, el
cual cuenta con unas caractersticas climticas, geogrficas, biolgicas y naturales que atribuyen
un sentido a quienes deciden asentarse en este. En segunda medida, unos intereses y necesidades
particulares, que sern satisfechas al habitar este territorio. Cualquiera que sea la intencin, el
objetivo final da por resultado la existencia de una comunidad inmersa en unas condiciones
contextuales dadas por este territorio.
Esto obedece a una larga trayectoria donde las personas comienzan a desarrollar una clase
de relaciones tanto con los otros seres humanos que los rodean como con el ambiente natural en
el que construyen sus viviendas. Las primeras comienzan a dar sentido a unos factores sociales
en donde las dinmicas se enmarcan en la capacidad de responder a unas necesidades sociales,
11
econmicas, polticas, estructurales, comunicacionales y culturales que harn que se fortalezca

un sentido de identidad determinado por dichas prcticas relacionales.
Estos son aspectos que responden a la dinmica que toda comunidad establece para el
desarrollo y sostenimiento de la misma, adems son el resultado de la construccin histrica que
por muchos aos, los habitantes han realizado para atribuir sentido a sus prcticas agronmicas,
econmicas, sociales y culturales; esto muy ligado a la manera en cmo desde sus inicios el
territorio en el que hoy habitan responde a un significado nico que ellos han reconocido.
Cabe resaltar que cada comunidad responde a unas necesidades de manera diferente, ya
que sus dinmicas sociales son nicas; el contexto que la rodea determina de una u otra forma su
cultura, sus prcticas econmicas, su organizacin, su estructura, y la forma en como conciben
su territorio, por ello no se puede pensar en la posibilidad de hablar de manera unificada de las
problemticas socio-ambientales que emergen en cada una de ellas.
Los eventos que obedecen a los diversos comportamientos territoriales y ambientales

como consecuencia de origen natural a lo largo de la historia y desde sus inicios, bien sea bajo la
perspectiva terica creacionista o evolutiva han evidenciado que las transformaciones
territoriales segn la hiptesis de Gaia del Dr. Lovelock, son un proceso de autorregulacin
natural u homeostasis necesaria para que la tierra pueda funcionar adecuadamente; pero
12
desfavorablemente estos hechos pueden producir impactos negativos en la vida humana y en los
seres vivos que la habitan, estos se conocen como desastres.
Es importante resaltar que los fenmenos naturales siempre han ocurrido, estos se dan
debido a la homeostasis de la tierra que menciona el escritor, abogado y experto en el tema de
desastres G. Wilches como la capacidad de homeostasis o de autorregulacin, que se expresa en
nuestro sistema inmunolgico, y que funciona de la misma manera como lo hace el sistema
inmunolgico de la Tierra: la esencia de la Biosfera y de su propia homeostasis. Pero, a pesar
de ese funcionamiento natural de la tierra, la caracterstica que los convierte en un desastre, es el
hecho de que ocurra en un contexto en donde haya vida, es decir, cuando este fenmeno
representa un riesgo de amenaza para los seres vivos el cual se puede
representar en la
posibilidad de prdidas ya sea humanas o materiales.
Es por ello que la preocupacin por salvar a las comunidades que se asentaban en lugares
que representaban un riesgo o peligro para las mismas hace unos aos atrs se encamin en
pensar en soluciones externas, es decir, que las instituciones y organismos de socorro o rescate
eran quienes deban recibir las preparaciones pertinentes para atender los diferentes desastres
naturales, reduciendo el papel de las personas de la comunidad a manejar actitudes pasivas de
control y manejo del pnico que estas situaciones les generaban.
13
Con esta antigua percepcin frente a los desastres especficamente en Colombia, la

participacin de la comunidad era limitada, ya que toda la responsabilidad recaa sobre los
equipos de rescate y sobre las instituciones del estado; pero ahora con la nueva poltica ley 1523
de 2012 sobre la Gestin del Riesgo de Desastres, como iniciativa de la Unidad Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastre se adopta en el pas una nueva ptica frente a la problemtica
social, econmica, ambiental y poltica que generan los desastres naturales.
A partir de esta ley, con la propuesta de la gestin del riesgo se hace necesaria la
articulacin de actores para responder a las necesidades latentes que se generan en el marco de
los desastres, con esto la comunidad potencialmente damnificada juega un papel crucial a la hora
deshacerle frente a las amenazas y riesgos a los que son vulnerables.
Desde la gestin del riesgo se considera importante no solo reconocer las capacidades de
la comunidad sino potenciar estas, adems otorgarle responsabilidades frente a situaciones de
riesgo, lo cual facilita la organizacin comunitaria y la consecucin de objetivos comunes. Como
bien advierte Amartya Sen la capacidad es un reflejo de la libertad para alcanzar desempeos
valiosos podremos entender estos desempeos como esa capacidad de preparacin y respuesta a
emergencias por parte de nios, mujeres y hombres de la comunidad.
Cabe anotar, que dentro de esta poltica nacional, la orientacin de las acciones de
prevencin y promocin se encuentra limitada a la preparacin comunitaria en el tema
exclusivamente ambiental, desconociendo el aspecto social que traen consigo las ocurrencias o
permanencias de riesgos naturales para los habitantes de la misma, dicho de otra manera, se
14
necesita trascender aquella intervencin pensada en el fortalecimiento de las capacidades

comunitarias de respuesta operacional en caso de emergencias, para considerar como importantes
las problemticas personales, familiares y comunitarias que desatan los desastres naturales; de
esta manera generar acciones de preparacin de afrontamiento y asimilacin de otros escenarios
que posiblemente pueden advertir un acontecimiento de carcter ambiental.
La visin de la gestin del riesgo de desastres, orientada a capacitar a la comunidad para

que est preparada antes de que ocurra un nuevo desastre es posible entender la responsabilidad
que se les otorga a estos actores, posicionndolos en un rol de participacin activa que implica el
aprender a aprender, y a aportar desde sus conocimientos para la mejor comprensin de los
fenmenos que en ella se dan.
Con esta propuesta se reconoce que la gestin del riesgo propone la articulacin de
diferentes actores a la problemtica de riesgos socio-ambientales, desde aqu la comunidad juega
un papel fundamental, ya que al ser un actor que tiene mayor y constante acercamiento con los
fenmenos naturales que representan amenaza puede ser ms enriquecedor su aportacin de
conocimiento frente a los riesgos.
Desde el papel que la comunidad debe asumir para afrontar su realidad est
estrechamente ligada a la capacidad de reconocimiento del riesgo social y ambiental que a partir
de los eventos histricos han determinado la percepcin que los habitantes han construido frente
15
a estos episodios, atribuyendo adems un significado simblico a la realidad en la que se

encuentran.
La acotacin del tema de la poltica de la gestin del riesgo de desastres es pertinente en

este trabajo, debido a que la comunidad objetivo de estudio es la beneficiaria del proyecto
DIPECHO VIII NdS en el cual se desarrollan actividades a nivel comunitario orientadas a la
capacitacin en el tema de prevencin y preparacin ante los desastres. Es por ello, que aparece
la hiptesis de que posiblemente estas acciones hayan modificado la percepcin o la
construccin popular de la comunidad frente al riesgo, y por obvias razones las representaciones
existentes hayan cambiado en comparacin a cuando no tenan otra visin de su condicin dentro
del territorio.
Bajo esta mirada, es que se hace pertinente desarrollar este estudio de conocimiento de
las representaciones sociales que la comunidad de San Bernardo de Bata reconoce frente al tema
del riesgo, el cual trasciende los pensamientos netamente ambientales de la ley de la gestin del
riesgo, sino que adems tiene en consideracin los aspectos sociales que pueden ser una
situacin relevante a la hora de abordar una problemtica generada por desastres naturales.
1.3 Formulacin del problema
Cules son las representaciones sociales construidas por la comunidad de San Bernardo
de Bata en torno a los riesgos socio-ambientales?
16
1.4 Objetivos
1.4.1
Objetivo General
Conocer las representaciones sociales construidas por la comunidad de San Bernardo de

Bata en torno a los riesgos socio-ambientales de su territorio.
1.4.2
Objetivos Especficos
Identificar histricamente los riesgos socio-ambientales que la comunidad de San Bernardo

de Bata ha vivenciado en los ltimos 20 aos
Determinar los riesgos socio-ambientales que perciben los habitantes de la comunidad del
corregimiento de San Bernardo de Bata.
Reconocer las prcticas socio-culturales que posee la comunidad de San Bernardo de Bata
para minimizar y maximizar los riesgos socio-ambientales.
17
1.5 JUSTIFICACIN
La poblacin de San Bernardo de Bata est conformada por 720 habitantes

aproximadamente que a lo largo de los 70 aos de historia de vivir en este corregimiento han
logrado construir un tejido social, cultural y econmico de importancia para el Departamento de
Norte de Santander, este corregimiento ha sido identificado por la Cruz Roja Colombiana como
una poblacin de alto riesgo de desastres debido a las condiciones geogrficas en las que se
encuentra asentada, para ser beneficiaria del proyecto DIPECHO VIII NDS luego de la
realizacin de diversos estudios que determinaron la necesidad de llevar a cabo este proyecto
all.
La comprensin de la percepcin del riesgo a travs de las representaciones sociales que

los habitantes del corregimiento han construido a lo largo de la historia vienen a ser un insumo
importante, primero para develar el impacto del proyecto DIPECHO VIII desarrollado desde la
Cruz Roja Colombiana en los habitantes del corregimiento de San Bernardo de Bata quienes
fueron participes de las actividades de prevencin y preparacin ante desastres, y segundo para
potenciar actores y liderazgos que asuman un rol de organizadores comunitarios que permita
fortalecer el tejido social y las relaciones interinstitucionales frente al tema de la gestin del
riesgo.
De otro lado es relevante resaltar el aspecto social en el riesgo de desastres, lo cual es

necesario para que el equipo psicosocial tenga herramientas que le permitan abordar
18
asertivamente las problemticas sociales que pueden generar los desastres naturales en una
poblacin que se ve amenazada o afectada por los riesgos ambientales.
A dems, a partir de los resultados obtenidos en la investigacin, se puede aportar a los

entes gubernamentales para la construccin de planes de mejoramiento y fortalecimiento de
desarrollo municipal y departamental en el tema de la gestin del riesgo de desastres; y a la
comunidad como tal, debido a que desde este se puede pensar en el fortalecimiento comunitario
necesario para ejercer una auto gestin en caso de que las instituciones no est presentes en todo
momento, a travs del empoderamiento y reconocimiento de capacidades comunitarias se lograr
potenciar actores y liderazgos que contribuyan a la organizacin comunitaria y fortalecimiento
del tejido social.
En trminos institucionales, a partir de este estudio se hace posible aportar a la lnea de

investigacin accin socio-educativa del programa de Trabajo Social de la universidad Francisco
de Paula Santander, ya que enriquece el campo de conocimiento frente al enfoque de gestin del
riesgo de desastres que hoy en da emerge en el contexto cucuteo, como estrategia que permita
dar respuesta a las necesidades de las comunidades rurales aledaas a la ciudad.
Por ltimo, este trabajo puede ser de base para posteriores estudios sobre el riesgo social,
teniendo en cuenta la condicin de vulnerabilidad que les atribuye el estar situados en un lugar
de riesgo ambiental.
19
Adems, posibilita hacer una revisin a la ley 1523 de Gestin del Riesgo de Desastres a
nivel nacional, la cual no considera la importancia del trabajo psicosocial que necesita la
comunidad frente al tema del afrontamiento a las prdidas que ocasionan los desastres, el
desarraigo cultural cuando se requiere la reubicacin del poblado, el tema de identidad y otros
elementos inmersos en la dinmica social, que se deben ser considerados en la preparacin ante
los desastres.
1.6 DELIMITACIONES
1.6.1
Delimitacin geogrfica
El trabajo de investigacin se desarrollar en el municipio de Toledo del Departamento

Norte de Santander.
1.6.2
Delimitacin Espacial
La poblacin objetivo se encuentra focalizada en el corregimiento especial de San

Bernardo de Bata.
20
1.6.3 Delimitacin Conceptual

Para trminos de la presente investigacin son fundamentales los conceptos de: riesgo
socio-ambiental, representaciones sociales, gestin del riesgo.
21
2. : MARCO REFERENCIAL O TERICO
2.1 Antecedentes
La Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja la Media Luna Roja (FICR)

(2008) calcula que, en los ltimos treinta aos, cerca de cuatro millones de personas en Amrica
Latina y el Caribe han sido afectadas anualmente por desastres. Adems las prdidas materiales
se aproximan a los 3.2 billones de dlares. Los desastres no solo generan prdidas materiales y
humanas, sino que rompen el tejido social lo que impide que la poblacin afectada contine su
funcionamiento normal.
Es por esta ltima afirmacin que tomamos como referencia esta noticia emitida por la
Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, la cual
contribuye para soportar este trabajo.
El funcionamiento normal del que hacen referencia est muy ligado a todos aquellos
elementos territoriales, culturales, y sociales que se generan a partir del tejido social que
construyen las relaciones interpersonales en toda comunidad lo que se puede traducir a las
representaciones sociales que a lo largo del tiempo han sido parte de la dinmica de las personas
que habitan dicho territorio.
22
Ms all de las prdidas materiales que un desastre natural puede ocasionar, se encuentra
implcito un pensar y sentir comn de factores sociales que se ponen en juego cuando se habla
del riesgo ambiental; y estos, podra decirse son los ms difciles de recuperar; de qu manera se
puede abordar una situacin en donde se deba decir a las personas que han perdido su territorio,
por ende deben abandonar el mismo, dejar atrs su cultura, sus costumbres, sus prcticas
tradicionales, sus vecinos, amigos y dems familiares con quienes construyeron su identidad, su
personalidad y su estilo de vida.
Es a esto a lo que le apunta este trabajo, el de validar los riesgos sociales que la comunidad
de San Bernardo de Bata es vulnerable y que el proyecto DIPECHO no abarc debido a que no
estaba designado en el plan de acciones para intervenir en el corregimiento.
Como segundo referente de estudios que anteceden este trabajo se tendr en cuenta una
investigacin desarrollada en santa Cruz, Mxico frente a un desastre natural provocado por una
inundacin. Este trabajo consiste en un anlisis de las representaciones sociales de los
damnificados de este desastre.
Sobre la vida social, las autoridades estatales propusieron una reubicacin. Sin embargo,
como es muy frecuente, en casos de desastre, la gente no la acepta; en caso de hacerlo, suele ser
muy cerca a la ubicacin original. Esto responde a aquella necesidad de permanencia con su
territorio, y el tejido social previamente construido.
23
El estudio devela que no fue posible la reubicacin por mltiples problemas sociales
generados en torno a la reubicacin en otro lugar. Pero tambin por el arraigo de la gente a su
lugar de origen (p.95).
En los trminos de Alexander (2000), citado por las autoras de la investigacin, Toscano y
Valdz (2013) esto tiene que ver el genius loci (espritu del lugar) que ejerce una especie de
inercia geogrfica sobre sus habitantes. El genius loci, (espritu protector del lugar, en latn), se
refiere al sentido del lugar, que se genera a partir de los vnculos que los sujetos sociales tienen
con su entorno, con un espacio identificado y apropiado, diferenciado del resto del mundo y por
el cual se tienen sentimientos de apego (Stedman, 2003:674).
Es esta precisamente las cuestiones que surgen en el marco del riesgo social, por ende se
busca conocer aquellos imaginarios, e ideas que la comunidad ha logrado establecer en su largo
recorrido histrico baado de desastres naturales que de una u otra manera son determinantes
para la conformacin de significados y conocimientos de su contexto.
A nivel de Colombia existe un trabajo realizado en Medelln por Gina DAmarato, sobre
psicologa socio-ambiental, representaciones sociales y educacin ambiental en donde se adopta
el enfoque de representaciones sociales para direccionar el trabajo, el cual hace mencin de un
aporte significativo de un autor que desarrolla de manera pertinente el objetivo general de este
trabajo de investigacin con los habitantes de San Bernardo de Bata: Jodelet (1988) explica que
tomar como objeto de estudio una representacin social, nos lleva a buscar, a propsito de un
objeto definido del ambiente material, social o ideal, la construccin y el funcionamiento de un
24
conocimiento que va a servir de base a la accin e interpretacin por parte de una comunidad. Es
lo que precisamente explica de mejor manera lo que se busca con los hallazgos de esta
investigacin.
2.2 Contextual
Teniendo en cuenta el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) del municipio de

Toledo, se construye la informacin contextual del corregimiento de San Bernardo de Bata.
Fundacin del corregimiento
En tiempos de la Colonia adems de dos grandes familias en el sector Bateca, habitaban

otras familias formando el cacicazgo de los Batecas. Por la dcada de 1910, el Valle del Suspiro,
nombre con el cual se designaba la regin donde se asienta hoy el casero, era propiedad de
varios dueos, entre ellos Dmaso Camargo, Belisario Rojas y Liberio Santaf.
En el ao de 1914 se dicta la ordenanza 23 que divide en cuatro partes el trayecto de las

40 leguas de la va al Sarare, para hacer en ella cuatro fundaciones o poblaciones de 250
hectreas cada una.
En los archivos de la Alcalda de Toledo aparece un acta de fecha 13 de abril de 1919

donde figura como primer comisario de Bat, don Eliseo Crdenas.
25
Es as como a principios de la dcada de 1920, surge un lder, don Isaas Castellanos, dueo de la
hacienda Tmara y parte de la fraccin de Bat, quien conocedor de la creacin de la plaza,
empieza a gestar la idea de la creacin de un casero.
En esta zona del territorio la tenencia de la tierra estaba formada por latifundios y
minifundios, donde el seor Isaas Castellanos era el terrateniente, en consecuencia, aprovech la
construccin de la va nacional de Sarare para crear asentamientos de la poblacin sobre un eje
vial, creando estructuras lineales, que ayudaran a su desarrollo.
La primera vivienda fue construida por el seor Belisario Rojas, casa construida en tapia
pisada, luego en la dcada del 30, los asentamientos se pronunciaron ms fuertes, pues se le dio
un impulso a la construccin; a partir de la dcada del 60 se construye la iglesia de San Bernardo
de Bat, la cual genera un hito urbano de suma importancia para su desarrollo, puesto que es un
elemento organizador central sobre el cual se irradian los asentamientos de la poblacin.
En 1930, siendo don Isaas Castellanos concejal del municipio de Toledo pasa un
proyecto sobre la creacin de un casero pero sin ubicar el sitio, pasa dos aos hasta que decide
construirlo en un terreno amplio que podra crecer llamado El Suspiro del cual eran dueos l y
don Lino Snchez por partes iguales, quien tambin acept; don Pedro Jimnez que tena
conocimientos de construccin procedi a trazar la calle por donde quedaba el camino de
herradura, don Lino reform su casa y a la vez se fue poblando con la construccin de ms casas
de las gentes que llegaban de las veredas. Se construy la oficina del Corregidor y el 20 de
marzo de 1933 se posesion el primer Corregidor del casero de Bat segn Decreto 18 de marzo
26
10 del mismo ao emanado de la Secretara General de la Gobernacin con la creacin de dos

cargos que empezaron a operar inmediatamente, dando comienzo as a la vida jurdica del
Corregimiento.
Debido a la incineracin de los archivos de la Asamblea Departamental, donde reposaba

la Ordenanza, no se puede constatar exactamente la fecha de su nacimiento como corregimiento,
ni el cambio de Bat por el de San Bernardo de Bat en 1996. Por acuerdo No.036 de Agosto 18
de 1996, se crea el Corregimiento Especial de San Bernardo de Bat, cuya cabecera estar
situada en el Centro Poblado conocido con el mismo nombre.
El nombre original del casero es Bat; en el ao de 1.956 se realiz una votacin

organizada por el padre Hermes Briceo, en honor al arzobispo espaol de Nueva Pamplona
Bernardo, por lo tanto el nombre del corregimiento qued San Bernardo de Bat; Bat viene del
repartimiento de los indios que deposit don Pedro de Ursa a don Diego de Torres en el ao de
1.959. Es as como de ah en adelante el casero San Bernardo de Bat empieza a llamarse de sta
manera tal como figura en los documentos oficiales.
Es necesario aclarar que inicialmente, esta regin perteneca al Territorio de Labateca, del
cual dependa tambin el municipio de Toledo, por sta razn la cultura y patrimonio histrico
del corregimiento de San Bernardo de Bat, se identifica en trminos generales con la cultura y
patrimonio del casco urbano del municipio de Toledo.
27
Ahora bien, la siguiente descripcin obedece a la informacin suministrada por el PEI del
colegio de San Bernardo de Bata:
El Corregimiento Especial de San Bernardo de Bata, se ubica en la parte central del

municipio de Toledo, Departamento Norte de Santander.
Sus lmites son al norte: Inspeccin de Polica San Luis de Toledo, Sur: Corregimiento
Especial Samor, Oriente: Repblica Bolivariana de Venezuela, Sur Oriente: Municipio de
Chitag, Occidente: Municipio Labateca.
Dentro de los aspectos histricos el Corregimiento Especial de San Bernardo de Bata, del
Municipio de Toledo, estuvo poblado especialmente por los indios Bat, descendientes de los
Indios Bateca, quienes poblaron el valle del Ro Maroua y los Laches que se ubicaron en la hoya
del Ro Valegr. Estas tribus pertenecan a la familia Lingstica Chitarero-Tunebo.
La regin fue descubierta por los espaoles y dada en encomienda en forma personal y
por escrito en 1559 por Don Pedro de Ursua a Diego Torres.
Actualmente cuenta con un total de 21 veredas, cuya poblacin est organizada por Juntas
de Accin Comunal, Comits de Pastoral Social, Deportes, Salud, Tiendas Comunitarias,
Restaurantes Escolares.
28
La mayor parte de las veredas cuenta con electrificacin, acueductos, Servicios de

Televisin, Telefona celular y en algunos centros educativos Servicios de Internet.
El sector urbano posee Junta de Accin Comunal, Centro de Salud, Institucin Educativa,
Hogar Infantil ICBF, Comits Pastorales, Asociacin de Adulto Mayor, Cooperativa de
Mantenimiento
de
Vas,
Restaurante
Escolar,
transporte
veredal,
intermunicipal
interdepartamental, Servicio de T.V. Cable, Acueducto, Alcantarillado, electricidad, emisora

comunitaria.
Aspecto Econmico: La agricultura es la base de la economa regional, su principal

producto es el caf, que en el ao 2000 fue catalogado con el mejor de Colombia; otros cultivos
son la caa panelera, pltano, naranja, tomate de rbol, lulo, estos productos son comercializados
en los mercados de Toledo, Pamplona, Ccuta y Regin del Arauca.
Ganadera: Cuenta con razas de ptima calidad como normando y pardo suizo.
Minera: Representada en la extraccin de Carbn Mineral, Arena y Piedra. Posee

recursos de talco an sin explotar.
Comercio: El sector urbano cuenta con restaurantes, almacenes, droguera, Hoteles y

residencias, talleres de mecnica, montaje de llantas, servicio de telefona celular, fija y fax,
panaderas y famas.
29
Aspecto cultural: Los habitantes de San Bernardo de Bata son personas sencillas,
amables, solidarias, respetuosas, gustan de la msica, el baile, de las tradiciones y costumbres,
celebran con gran pompa los bautizos, primeras comuniones, matrimonios, grados, fiestas de la
madre y del Padre; fiestas religiosas como las del Santo Patrono San Bernardo, Semana Santa,
Mes de Mara, Virgen del Carmen, Navidad, Fiestas de Calle como las Ferias y Fiestas con sus
corridas de toros, desfiles, desafos gallsticos, concurso de murgas y otros eventos que han
logrado reunir en los ltimos aos a varias colonias que expresan el gran sentido de pertenencia y
amor por la tierra que los vio nacer, en stas no faltan las Reinas, las cabalgatas y los Asados.
Son costumbres tradicionales, la quema de Judas, la quema del ao viejo, hacer

novenarios cuando alguien muere, los tamales y la chicha para navidad.
Como es un sitio de convergencia entre diferentes departamentos se han adaptado

costumbres de otras regiones para celebrar diferentes festividades la carne llanera adornada con
papa, chocheco y pichaque.
El Corregimiento no ha sido ajeno a la problemtica actual que vive el pas, pues han
imperado grupos al margen de la ley, menguando la alegra y la libre expresin de sus
moradores.
30
2.3 Referencial
La reflexin que se busca generar en este trabajo est enfocada al reconocimiento de los
significados que los habitantes de una comunidad construyen en torno al contexto en el que
viven, es decir, considerar que la relatividad que se da en los diversos escenarios poblacionales
aporta un conocimiento de suma importancia para los cientficos sociales.
De acuerdo a lo anterior se hace importante entender los conceptos que facilitan la

comprensin de la investigacin desde la visin terica de las representaciones sociales,
apoyndose en los postulados del psiclogo Serge Moscovici y otros autores que sustentan esta
teora.
Luego de vislumbrar el aporte que ste terico da al proyecto, es necesario desarrollar el

tema en torno al cual se crean estas representaciones sociales o el sentido comn sobre los
riesgos socio-ambientales en los habitantes del corregimiento de San Bernardo de Bata, y para
ello se tiene en consideracin el concepto que es clave para la comprensin de estos dos tipos de
riesgos.
Por ltimo, y no menos importante, es relevante conocer el concepto de la gestin del
riesgo, el cual soporta la razn de ser de esta investigacin en cuanto a que es el enfoque que da
las pautas para saber cules son las acciones que sern necesarias tener en consideracin para la
preparacin y respuesta ante desastres en la comunidad.
31
Al emprender estudios frente a la representacin de un objeto social, se permite reconocer

la manera en cmo se generan los procesos de constitucin del pensamiento social. A travs de
este, las personas construyen y son construidas por la realidad social, porque si bien, es
pertinente hablar de la doble afectacin que se da en esta situacin; por un lado el contexto
geogrfico viene a determinar las prcticas culturales, polticas, econmicas y relacionales de las
personas y por otro son las mismas personas las que dan sentido a este contexto en la medida en
que atribuyen significados a los objetos y situaciones inmersas en el mismo.
Pero adems, realiza una aproximacin a la visin de mundo que las personas o grupos
tienen, pues el conocimiento del sentido comn es el que la gente utiliza para actuar o tomar
posicin ante los distintos objetos sociales.
Dicho de otra manera, las personas conocen la realidad que les circunda mediante
explicaciones que extraen de los procesos de comunicacin y del pensamiento social. Las
representaciones sociales sintetizan dichas explicaciones y en consecuencia, hacen referencia a
un tipo especfico de conocimiento que juega un papel crucial sobre cmo la gente piensa y
organiza su vida cotidiana: el conocimiento del sentido comn, trmino que se acue al
socilogo mile Durkheim (1898).
A partir de los postulados de Moscovici (1993) frente a las representaciones sociales,

ste reconoce en el lenguaje y el sentido comn los dos modos bsicos de la cognicin humana,
donde cada uno de ellos provee una manera distinta de ordenar, experimentar, comunicar y
32
construir la realidad. Es una teora particular de las formas colectivas de pensamiento y

creencia, y de las comunidades producidas bajo la constriccin de la sociedad. (Moscovici,
1993, p.2).
Desde estos dos elementos se parte para pensar que la sociedad no es ms que un actor
que se encarga de producir lo que se llama conocimiento popular o folklrico, ya que a partir de
los dilogos y la comunicacin que se estable entre los miembros de la comunidad se logra
construir de manera colectiva un concepto o significado a aquellos fenmenos, sucesos, o
eventos representado a travs de su forma de pensar, hablar y de actuar frente al mismo. Es por
ello que el objeto elaborado se convierte en una realidad social en virtud de la representacin del
objeto que los individuos conservan y alientan.
Aunque el autor de este referente terico plantea que es difcil dictaminar un concepto
que defina concretamente lo que es la representacin social, deja abierta la posibilidad de
significado, conservando el carcter dinmico del mismo. Mas sin embargo en una de sus obras
Moscovici (1979) afirma que
la representacin social es una modalidad particular del conocimiento, cuya
funcin es la elaboracin de los comportamientos y la comunicacin entre los
individuos, es tambin un corpus organizado de conocimientos y una de las
actividades psquicas gracias a las cuales los hombres hacen inteligible la
realidad fsica y social, se integran en un grupo o en una relacin cotidiana de
intercambios, liberan los poderes de su imaginacin (p.17-18)
33
Una de las definiciones mejor elaboradas es quiz la de Jodelet (1986):

el concepto de representacin social designa una forma de conocimiento
especfico, el saber del destino comn, cuyos contenidos manifiestan la operacin
de procesos generativos y funcionales socialmente caracterizados. En sentido ms
amplio, designa una forma de pensamiento social.
Las representaciones sociales constituyen modalidades de pensamiento

prctico orientadas a la comunicacin, la comprensin y el dominio del entorno
social, material e ideal. En tanto que tales, presentan caractersticas especficas a
nivel de organizacin de los contenidos, las operaciones mentales y la lgica.
La caracterizacin social de los contenidos o de los procesos de representacin
ha de referirse a las condiciones y a los contextos en los que surgen las
representaciones, a las comunidades mediante las que circulan y a las funciones a
las que sirven dentro de la interaccin con el mundo y los dems (pp.474-475)
Un concepto sintetizador de las representaciones sociales es dado por Farr (1986) que
hace nfasis en la doble funcin que stas desempeas: hacer que lo extrao resulte familiar y lo
invisible perceptible, como una solucin ante el conflicto con lo desconocido (p.503). de esta
forma Farr (citado por Mora, 2003) da su definicin de las representaciones sociales, como:
sistemas cognoscitivos con una lgica y un lenguaje propios. No representan

simplemente opiniones acerca de imgenes de o actitudes hacia sino teoras o
34
ramas de conocimiento con derechos propios para el descubrimiento y la

organizacin de la realidad.
Sistemas de valores, ideas y prcticas con una funcin doble: primero establecer un
orden que permita a los individuos orientarse entre los miembros de una comunidad
proporcionndoles un cdigo para el intercambio social y un cdigo para nombrar y
clasificar sin ambigedades los diversos aspectos de su mundo y de su historia
individual y grupal (p.7)
Todos estos componentes mencionados en las definiciones que los autores han tratado de
aproximar al concepto de las representaciones sociales permiten entender la manera en cmo se
pretende realizar el estudio en la poblacin de San Bernardo frente aquellos conocimientos
socialmente construidos del riesgo que recobran sentido en ese contexto y con las personas que
construyen dichos significados.
Ahora bien, Moscovici (1979) reconoce la existencia de diversos universos de opiniones

de acuerdo a las clases, culturas o grupos, y cada uno de estos tiene tres dimensiones: la actitud,
la informacin y el campo de representacin.
a. la informacin se relaciona con la organizacin de los conocimientos que posee un grupo
con respecto a un objeto social (el riesgo social y ambiental) (Moscovici, 1979.p.45).
Es el conjunto organizado de conocimientos de un grupo, acerca de un objeto, hecho o
fenmeno social. Son los conocimientos que muestran particularidades en cuanto a
35
cantidad de los mismos; carcter estereotipado o difundido sin soporte explcito; trivialidad
u originalidad en su caso (Mora.2002.p.10)
b. la actitud es la orientacin global en relacin con el objeto de la representacin social

(Moscovici, 1979.p.45) esta orientacin global es bsicamente la posicin que se toma frente
al objeto de manera favorable o desfavorable. A partir de los hallazgos del estudio sobre la
representacin social del psicoanlisis Moscovici deduce que la actitud es la ms frecuente
de las tres dimensiones y probablemente la primera en aparecer por lo que es razonable
concluir que nos informamos y nos representamos una cosa nicamente despus de haber
tomado posicin y en funcin de la posicin tomada (Moscovici, 1979.p49).
c. el campo de representacin nos remite a la idea de imagen, de modelo social, al contenido

concreto y limitado de las proposiciones que se refieren a un aspecto preciso del objeto de la
representacin (in.,p.46). Hace referencia a la manera en que se organiza jerrquicamente
los elementos de una representacin, donde la ideologa de los grupos determina la
composicin y la organizacin de los elementos (Gonzales, 2001, p.144)
Segn esta estructura lgica de la manera en como suceden las representaciones sociales, se
parte de la organizacin que le dan a los conocimientos o a la informacin que manejan las
personas frente a un objeto, hecho, o situacin en cuanto a las caractersticas que este posea; una
vez se cuenta con la informacin es necesario identificar la posiciones que el sujeto toma frente
al objetos considerndolo como favorable o desfavorable, pero casi siempre, esa postura es la
etapa inicial para captar la informacin del objeto, lo que podra traducirse como desde donde se
36
ubica el sujeto para que pueda captar y percibir las caractersticas que posee la situacin, hecho y
objeto del cual se hace la representacin social. Por ltimo, el campo de representacin que viene
a decir, cuales factores ideolgicos alimentan esa formacin del significado atribuido al objeto o
situacin.
Por otra parte es indispensable para conocer las condiciones sociales que propician la
formacin de las representaciones sociales, estas condiciones estn determinadas por varios
elementos que contribuyen a la formacin de las representaciones sociales, pero Moscovici
(1979) en su investigacin sobre la representacin social del psicoanlisis, identific tres como
las principales: la dispersin de la informacin, la focalizacin y la presin a la indiferencia.
a. Dispersin de la informacin se refiere a los datos de los que dispone la mayor parte de
las personas para responder a una pregunta, para formar una idea a propsito de un objeto
preciso,
son
generalmente
la
vez,
insuficientes
superabundantes
(Moscovici,1979,pp.176-177)
b. La focalizacin es el aspecto expresivo de la relacin del individuo o el grupo con el

objeto social. En forma espontnea, un individuo o un grupo otrogan una atencin
especfica a algunas zonas muy particulares del medio circundante y toma distancia frente
a otras zonas del mismo medio. (Moscovici,19799,p.178)
c. Presin a la inferencia se presenta cuando las circunstancias y las relaciones sociales

exigen del individuo o del grupo social que sea capaz, en todo momento, de actuar, de
37
tomar posicin [] de estar en situacin de responder (Moscovici, 1979, p.178). De

alguna manera se lleva al individuo a elegir y reelaborar informaciones a hacer
anticipaciones para restablecer un significado que estaba amenazado o impugnado (id.)
Para concluir, se devela la pertinencia que tiene esta teora para el presente estudio, a partir de la
idea que esta es reconocida como una teora del conocimiento, que abarca la organizacin de los
procesos cognitivos individuales y la organizacin social de los sujetos como hace referencia
Wagner y Elejabarrieta, (1994):
la teora de las representaciones sociales se ocupa de un tipo especfico de
conocimiento que juega un papel crucial en cmo la gente piensa y organiza su vida
cotidiana. Esta teora trata el conocimiento-en sentido amplio, es decir, incluyendo
contenidos cognitivos, afectivos y simblicos- que juega no slo un papel significativo
para las personas en su vida privada, sino tambin para la vida y la organizacin de los
grupos en los que viven (p.816)
Es a partir de este postulado que se puede agregar que la funcin primordial de las
representaciones sociales en la interpretacin de la realidad, relacionndose con sta a travs de
la creacin de smbolos y significados (Guimelli, 2004) Interpretar la realidad no es solo hacerse
un reflejo de sta, sino que es una relacin en la que se construye la realidad (donde se
involucran los objetos sociales) y a la vez se modifica el sujeto que a partir de sta relacin, va
conformando su identidad.
Otras funciones o, mejor dicho, el rol que plantea Moscovici que tienen las
representaciones sociales son dos: la convencionalizacin y la prescripcin
38
a. Convencionalizan los objetos, personas y eventos que se encuentran. Les dan una forma
definida, las ubican en una determinada categora y gradualmente las establecen como un
modelo de cierto tipo, distinto y compartido por un grupo de personas. Todo nuevo
elemento se adhiere a este modelo y se sumerge en l.
Permite resolver el problema general de saber cundo interpretar un mensaje como
significativo en relacin con otros y cundo verlos como fortuitos o accidentales.
De acuerdo con esto, ningn ser social est libre de los efectos de la condicin primordial
que es impuesta por sus representaciones, lenguaje y cultura. Pensamos por medio de
nuestro lenguaje, organizamos nuestros pensamientos de acuerdo a un sistema que est
condicionado por nuestras representaciones y por nuestra cultura. Vemos solamente
aquello cuyas convencionalidades subyacentes permiten ver y permanecemos
inconscientes de esas convencionalidades (Moscovici, 2001).
b. Las representaciones son prescriptivas, es decir, se imponen sobre nosotros con una
fuerza irresistible. Esta fuerza es una combinacin de una estructura que est presente
incluso antes de que empecemos a pensar, y de una tradicin que decreta lo que debemos
pensar.
No es que las representaciones compartidas, entren e influencien la mente de cada uno,
sin ser pensadas por los sujetos, sino para ser ms precisos, son re-pensadas, re-citadas y
re-presentadas a partir de estructuras y conocimientos existentes.
Las representaciones que tenemos de algo no estn directamente relacionadas con nuestra
manera de pensar, sino al contrario nuestra manera de pensar y lo que pensamos,
39
dependen de tales representaciones, es decir del hecho de que tengamos o no una

representacin dada.
Todos los sistemas de clasificacin, todas las imgenes y todas las descripciones que
circulan en la sociedad, incluso las cientficas, implican una liga con sistemas e imgenes
previos, una estratificacin en la memoria colectiva y una reproduccin en el lenguaje
que invariablemente refleja conocimiento pensado y que rompe los lazos de la
informacin actual. (Moscovici, 2001).
Bajo esta mirada terica es que se suscribe el trabajo de investigacin que se desarrollar
en el corregimiento de San Bernardo de Bata, por ende a continuacin se precisar en el
concepto de riesgo lo cual es el tema del que interesa reconocer la representacin social que sus
habitantes han construido a lo largo de su historia.
Por otro lado es importante definir para efectos de esta investigacin el concepto de
riesgo social y el de riesgo ambiental.
Se entender por riesgo social, a aquellos factores o situaciones especficas que atentan o
ponen en peligro los componentes sociales de una comunidad, es decir, ese conjunto de eventos
ambientales, o humanos que trascienden los daos materiales y conllevan a que se afecten los
componentes sociales que las personas han construido a lo largo de su historia a travs de las
relaciones interpersonales, las prcticas culturales como las costumbres, tradiciones, las prcticas
econmicas, polticas, los mtodos de comunicacin, el lenguaje al cual se le dio significado
40
nico, el valor que atribuyen a su territorio, a los alimentos que producen, a su modo de
produccin, el sentido de pertenencia a un poblado, y en general al tejido social que se fortaleci
a lo largo de la historia en que se dio la construccin de ese territorio.
El riesgo social son todas aquellas caractersticas socio-culturales que se ven afectadas
cuando existe el riesgo ambiental, el cual es entendido como los hechos fsicos que obedecen a la
probabilidad de que ocurra un evento que produzca prdidas o daos, debido a las amenazas
originadas en fenmenos naturales, socio-naturales,; tecnolgicos, biosanitarios o humanos
ocasionados de manera involuntaria o no intencionales. Este riesgo ambiental est estrechamente
ligado a la condicin de vulnerabilidad en el que las personas se encuentran, ya que si estas no
estn en condiciones de responder a los desastres y las amenazas son considerables, el riesgo se
exacerba. Por consiguiente, el riesgo de un desastre se deriva de la combinacin de la amenaza y
la vulnerabilidad.(ley 1523 Gestin del Riesgo de desastres, p.5)
Ambas definiciones obedecen al hecho de que existe en el corregimiento de San Bernardo

de Bata una condicin de amenaza que poco a poco se convierte en un riesgo social y ambiental
para los habitantes de este poblado.
Y que debido a su condicin de vulnerabilidad es imposible no reconocer que a lo largo

de su historia las personas que all han vivido diversos desastres naturales hayan construido en
torno a la situacin una representacin social de dichos hechos, adems que es una causa que
41
afecta o condiciona de una u otra manera la forma en como conciben su diario vivir, como
construyen su realidad, la interiorizan para establecer patrones de conducta, visiones del mundo
y toman acciones que se ajusten a las necesidades de su contexto socio-ambiental.
Desde la perspectiva de la ley 1523 y la implementacin de la Gestin del Riesgo como

estrategia que permita preparar a las comunidades ms vulnerables es necesario entender la
definicin de esta debido a que la comunidad ha sido beneficiaria del proyecto DIPECHO VIII
NDS, bajo esta lgica, se logra entender que las aparicin de la Cruz Roja Colombiana para
ejecutar el proyecto en este lugar modific de alguna manera las representaciones sociales, o la
construccin popular que los habitantes tenan frente al riesgo socio-ambiental.
Es el proceso social de planeacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de polticas y
acciones pertinentes para el conocimiento del riesgo y promocin de una mayor conciencia del
mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse
y manejar las situaciones de desastre, as como para la posterior recuperacin, entindase:
rehabilitacin y reconstruccin. Estas acciones tienes el propsito explcito de contribuir a la
seguridad, el bienestar y calidad de la vida de las personas y al desarrollo sostenible. (p.4)
42
2.4 Legal
Para efectos legales de este proyecto se tendr como marco referencial aquella normatividad
gestada a nivel internacional, primeramente, y en un segundo momento a nivel de Colombia.
Para la primera, se hace importante rescatar la existencia de un acuerdo creado por las Naciones
Unidas y es el Marco de Accin de HYOGO en dnde cualquier pas puede unirse a este tratado.
A groso modo, el marco consiste en:
I. Prembulo
1. La Conferencia Mundial sobre la Reduccin de los Desastres se celebr en Kobe, Hyogo
(Japn), del 18 al 22 de enero de 2005 y aprob el presente Marco de Accin para 2005-2015:
Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres (en adelante el
"Marco de Accin"). La Conferencia constituy una oportunidad excepcional para promover un
enfoque estratgico y sistemtico de reduccin de la vulnerabilidad a las amenazas/peligros y los
riesgos que stos conllevan. Puso de relieve la necesidad y seal los medios de aumentar la
resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres
Dentro de las lneas de acciones que se establecen para el Marco de Accin de HYOGO en el
numeral cinco est:
5. Fortalecer la preparacin para casos de desastre a fin de lograr una respuesta eficaz
43
20. Cuando se produce un desastre, es posible reducir considerablemente su impacto y las

prdidas que causa si las autoridades, las personas y las comunidades de las zonas expuestas a las
amenazas estn bien preparadas y dispuestas a intervenir y disponen de los conocimientos y las
capacidades para la gestin eficaz de las situaciones de desastre. Actividades esenciales
a) Fortalecer la capacidad normativa, tcnica e institucional para la gestin regional, nacional
y local de las situaciones de desastre, incluida la capacidad relacionada con la tecnologa, la
formacin y los recursos humanos y materiales.
b) Promover y sostener el dilogo, el intercambio de informacin y la coordinacin a todo
nivel entre los organismos e instituciones pertinentes que se ocupen de la alerta temprana, la
reduccin del riesgo de desastre, la respuesta a las situaciones de desastre, el desarrollo y otras
actividades con miras a propiciar un planteamiento integral de la reduccin del riesgo de
desastre.
c) Fortalecer y, si es necesario, preparar enfoques regionales coordinados, y crear o
perfeccionar las polticas, mecanismos operacionales, planes y sistemas de comunicacin
regionales para prepararse y asegurar una respuesta rpida y eficaz ante situaciones de desastre
que rebasen la capacidad nacional para hacerles frente.
d) Preparar o revisar y actualizar peridicamente los planes y las polticas de preparacin y
contingencia para casos de desastre a todos los niveles, prestando especial atencin a las zonas y
los grupos ms vulnerables. Promover ejercicios peridicos de preparacin para casos de
desastre, incluidos ejercicios de evacuacin, con miras a lograr una respuesta rpida y eficaz ante
situaciones de desastre y el acceso a los suministros esenciales de socorro alimentario y de otro
tipo con arreglo a las necesidades locales.
44
e) Promover el establecimiento de los fondos de emergencia que sean necesarios para apoyar
las medidas de respuesta, recuperacin y preparacin.
f) Elaborar mecanismos especficos para lograr que las partes interesadas, como las
comunidades, participen activamente en la reduccin del riesgo de desastre y asuman plenamente
la tarea, en particular aprovechando el voluntariado.
A nivel nacional se crea una poltica para determinar los conceptos que enmarcan el riesgo de
desastres, para definir quines son responsables de este tema, y las acciones que se toman desde
el estado para intervenir en los mismos adems se crea el Sistema Nacional de la Gestin del
Riesgo de desastres en Colombia como la institucin mxima encargada de la Gestin del Riesgo
en el pas.
Ley 1523 de 24 de abril de 2012 Gestin del Riesgo de Desastres
por el cual se adopta la poltica nacional de Gestin del Riesgo de desastres y se
establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y se dictan otras
disposiciones
Artculo 1 De la gestin del riesgo de desastres. La gestin del riesgo de desastres, en
adelante la gestin del riesgo, es un proceso social orientado a la formulacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin de polticas, estrategias, planes, programas,
regulaciones,
instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reduccin del riesgo y

para el manejo de desastres, con el propsito explcito de contribuir a las seguridad, el bienestar,
la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.
45
Pargrafo 1 la gestin del riesgo se constituye en una poltica de desarrollo indispensable

para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos,
mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto, est
intrnsecamente asociada con la planificacin del desarrollo seguro, con la gestin ambiental
territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno y efectiva participacin de la poblacin.
Bajo este artculo se entiende bsicamente lo que pretende implementar esta ley en la
comunidad en general, pero en especial, lo que desea realizar en aquellas poblaciones en donde
hay mayor riesgo, donde existen mltiples amenazas y la condicin de vulnerabilidad se hace
ms preocupante. Es all donde se requiere en mayor medida de la aplicacin de la ley de Gestin
del Riesgo.
Lo anterior responde a la poltica nacional en la cual se enmarca el proyecto DIPECHO VIII,
esto a nivel Nacional
46
3. DISEO METODOLGICO
3.1 Tipo de Investigacin
La presente investigacin se desarrolla bajo un
enfoque cualitativo ya que es el
procedimiento metodolgico que permite comprender significados del mundo social desde una
perspectiva holstica, pues se trata de entender el conjunto de cualidades interrelacionadas que
caracterizan a un determinado fenmeno (Meja, 2004, p 278), la pertinencia de este tipo de
investigacin se fundamenta con el diseo investigativo etnometodolgico definida por Mauro
Wolf, 1994, como "(...) el estudio de los modos en que se organiza el conocimiento que los
individuos tienen de los cursos de accin normales, de sus asuntos habituales, de los escenarios
acostumbrados". Bajo esta lgica es posible comprender que las representaciones sociales que se
desean conocer en este proyecto investigativo no corresponden ms que al significado que la
comunidad ha otorgado a los riesgos socio-ambientales y que son producto de un proceso
histrico de construccin colectiva que da sentido a las prcticas culturales que estas desarrollan
desde la percepcin que tienen de las situaciones de riesgo que actualmente enfrentan.
Rodrguez Gmez y otros (2004) plantean que la etnometodologa intenta estudiar los
fenmenos sociales incorporados a nuestros discursos y nuestras acciones a travs del anlisis de
las actividades humanas. La caracterstica distintiva de este mtodo radica en su inters por
centrarse en el estudio de los mtodos o estrategias empleadas por las personas para construir,
dar sentido y significado a sus prcticas sociales cotidianas. La etnometodologa no solo
comprueba las regularidades sino tambin las explica.
47
Con un alcance descriptivo, desde el cual se mostrarn los hallazgos encontrados en las
representaciones sociales que los habitantes de la comunidad reconocern como conocimiento
popular, que enriquece el conocimiento cientfico social.
3.2 Poblacin y Muestra
3.2.1
Poblacin
El universo de esta investigacin es la poblacin del corregimiento de San Bernardo de Bata,

perteneciente al municipio de Toledo del Departamento Norte de Santander, la cual se encuentra
en condicin de vulnerabilidad frente al riesgo de desastres naturales.
3.2.2
Muestra
La muestra representativa de esta poblacin es seleccionada por intencin, para ello se

establecen unos criterios de conveniencia para seleccionar aquellas personas de la comunidad
que son actores reconocidos y clave para suministrar la informacin que se requiere, se tomara
una muestra de 13 personas quienes conformarn el grupo focal.
48
3.3 Instrumentos para la recoleccin de la informacin
En un primer momento y para dar respuesta al objetivo especfico nmero uno, se realizara
una construccin histrica a travs de 2 entrevistas semi-estructuradas a un habitante del
corregimiento.
Para el segundo objetivo, se desarrollar a travs de la cartografa social, la elaboracin del

mapa comunitario de riesgos de la comunidad de San Bernardo de Bata y a la par la aplicacin
de una entrevista estructurada para precisar la construccin del grupo.
Y por ltimo, se aplicar una entrevista al grupo focal, en donde se logre reconocer las
acciones socio-culturales que los habitantes ponen en prctica para minimizar los riesgos socioambientales. Desde esta entrevista se lograr obtener una construccin social de la realidad de la
comunidad frente al tema de riesgos socio-ambientales utilizando la tcnica de Metaplan la cual
tiene como intencin lograr una participacin equitativa favoreciendo a aquellos individuos
con personalidades ms pasivas, evitando la influencia de opiniones individuales y aprovechando
el uso de la voz, el odo y la vista, Vigia Thinking (2010-2011)
49
3.4 Tcnicas de anlisis y procedimiento de datos
Para realizar el procesamiento de los datos y de la informacin se utilizar como tcnica

pertinente en la investigacin cualitativa el anlisis categorial de las variables que se plantean en
la investigacin y aquellas que puedan surgir en el proceso de recoleccin de informacin, a
partir de este anlisis se logran vislumbrar los resultados que emergen a partir de las entrevistas
aplicadas y de la tcnica de metaplan.
50
4. ORGANIZACIN, ANLISIS DE RESULTADOS

PRESENTACIN DE RESULTADOS
Para la presentacin de los resultados hallados en la investigacin se desarrollan tres

captulos, los cuales corresponden a los objetivos planteados, el primero de ellos da cuenta de la
historia de riesgos que sufri la comunidad de San Bernardo de Bata desde su creacin.
El segundo captulo en el cual se aborda la identificacin de los riesgos sociales y

ambientales en la comunidad de San Bernardo permite visibilizar actualmente en el territorio
aquellos riesgos latentes que ellos perciben conscientemente y las que logran resaltar de forma
inconsciente.
En el tercer y ltimo captulo la comunidad reconoce las prcticas culturales

existentes en los habitantes del corregimiento de San Bernardo de Bata que minimizan y
maximizan los riesgos tanto de tipo ambiental, como de tipo social, que son relevantes para
analizar la construccin de la realidad que a su vez corresponden a representaciones sociales que
esta comunidad forma en el marco de los riesgos.
Con ello se logra reconocer esos elementos comunitarios que hacen valiosa la teora de
las representaciones sociales, adems permite construir unas bases para el asertivo abordaje de
las comunidades en situacin de vulnerabilidad por estar ubicadas en un territorio en alto riesgo
51
de desastre, teniendo una mirada humanstica que traspase los imaginarios del riesgo como un
tema netamente ambiental, sino social, que trae mayores consecuencias si se desconoce u obvia
su necesario abordaje en la prevencin de los desastres, esto como responsabilidad de las entes
estatales.
52
RESULTADOS
En el acercamiento a la comunidad del corregimiento de San Bernardo de Bata es posible

identificar aquellos factores de riesgo sociales latentes en el pueblo que son casi que
invisibilizados y que no recobran la importancia que merecen, considerando las condiciones
territoriales y ambientales que presenta dicho poblado, por ello se pudieron establecer los tres
captulos que denotan la importancia que estos presentan:
La historia de los riesgos sociales y ambientales en el corregimiento de San Bernardo de

Bata lo cual devela los antecedentes y las condiciones de vulnerabilidad en la que se encuentra el
corregimiento, es importante conocer estos hechos, adems porque es una manera de ver cmo
las personas han construido su historia, han dado significados a sus vivencias en el pasado y
forman de una u otra manera lo que es hoy este corregimiento.
En este captulo se menciona la narrativa de un habitante que tiene all 85 aos de vida y
quien ha presenciado todos estos eventos de suma importancia en el tema de los riesgos sociales
y ambientales, adems deja ver que este poblado ha construido a travs de las relaciones, la
comunicacin y la presencia de actores externos lo que hoy es San Bernardo, y este captulo es la
base para el desarrollo de los dos siguientes, ya que permite la comprensin de lo que en estos se
describe.
53
En un segundo momento est los riesgos sociales y ambientales que la comunidad percibe
en su corregimiento, es en este captulo donde en un proceso de anlisis los habitantes logran
identificar los riesgos sociales y ambientales a los que hoy en da son vulnerables, partiendo de
que se conocen unos antecedentes que describen el porqu de la realidad actual, y en base a unos
estudios preliminares de expertos en el tema, sobre el territorio y partiendo de un proceso
iniciado por la Cruz Roja Colombiana de capacitacin para preparar a la comunidad ante los
desastres es fcil la identificacin de los riesgos ambientales.
Ahora bien, si esta clase de riesgos son de fcil reconocimiento debido a que es un tema
tratado con anterioridad, se hace un poco complejo el proceso de identificacin de los riesgos
sociales, esto deja ver la poca importancia que le dan a este factor que est presente en la vida
cotidiana de los actores que habitan el corregimiento y a los cuales son igual de vulnerables por
los cambios que estos riesgos pueden generar a corto, mediano o largo plazo
En tercera medida las prcticas culturales que minimizan y maximizan los riesgos
sociales y ambientales, es en este captulo que se logra reconocer la manera en como los
habitantes de la comunidad estn siendo conscientes de los riesgos tanto sociales como
ambientales y las acciones que estn tomando para reducirlos, o si por el contrario estn
ignorando la vulnerabilidad en la que se encuentran y continan realizando actividades de la vida
cotidiana que aumentan las probabilidades de que suceda un desastre.
54
CAPITULO I: HISTORIA DE LOS RIESGOS SOCIALES Y AMBIENTALES EN EL

CORREGIMIENTO DE SAN BERNARDO DE BATA.
Como es bien sabido los desastres naturales han ocurrido casi desde los mismos inicios de
la tierra, en el devenir histrico se han registrado miles de eventos que han marcado a la
humanidad y a la naturaleza misma debido a los comportamientos que esta ltima ha presentado
como consecuencia de una autorregulacin necesaria para el funcionamiento de la misma, es lo
que devela la teora de Gaia del estudioso James Lovelock.
Un tema muy ligado al mencionado anteriormente, es el de los riesgos sociales, o para

efectos de este captulo histrico, desastres que han afectado el aspecto social del corregimiento.
Este es casi que reducido a un segundo plano cuando aparece junto al mismo una situacin
ambiental que genera mayor impacto, pero los habitantes logran identificar hechos que han sido
significativos para la construccin de lo que hoy es el corregimiento de San Bernardo de Bata.
Este corregimiento no ha sido la excepcin a estos eventos, es por ello que en la historia
de San Bernardo de Bata existe una no muy extensa lnea de tiempo donde se logran ubicar no
solamente desastres naturales, o sino, adems eventos de tipo social que no son menos
importantes a la hora de analizar los riesgos que estos generaron a los habitantes de este poblado.
55
San Bernardo de Bata es un corregimiento Especial de la Jurisdiccin del Municipio de

Toledo, Departamento Norte de Santander, ubicado en las estribaciones de la cordillera oriental,
regin Andina de Colombia y se localiza en la zona central del municipio, cuenca hidrogrfica
del ro Margua, el cual pasa por el oriente del centro poblado, al pie de la famosa pea de los
micos. El corregimiento limita al Norte con la Inspeccin San Luis de Toledo, al Oriente con la
hermana Repblica Bolivariana de Venezuela, al Sur con el futuro complejo petrolero de
Samor-Gibraltar; al Sur occidente con el municipio de Chitag y al Noroccidente con el
municipio de Labateca; y de acuerdo a las coordenadas geogrficas corresponde a los 7 12' de
latitud norte con respecto al meridiano de Bogot y a 72 24' de longitud, al oeste del meridiano
de Greenwich.
Segn los historiadores locales el casero fue fundado durante esas pocas aciagas de la
violencia bipartidista colombiana y all encontraron refugio no pocas familias de la regin y otros
lugares del pas, liberales en su mayora, que debieron huir o desplazarse para utilizar un trmino
que hoy es ms preocupante y masivo. Don Isaas Castellanos y un seor de apellido Jimnez,
dicen, fueron los promotores de la creacin del lugar y el padre Luis Antonio Rojas el ms
ferviente motivador para que esa comunidad fuera parroquia, lo cual se logr durante el
arzobispado de Monseor Bernardo Botero lvarez.
El nombre, San Bernardo, es un homenaje a ese santo de la iglesia catlica, sealado

como uno de los grandes y ltimos doctores de la misma, cuya fecha en el santoral es el 20 de
56
agosto, ms o menos cercana a los das en que se construyeron los primeros ranchos por all en
1930. (EOT del Municipio de Toledo, 2001).
En cuanto al Bat o Bata, sin tilde, como comnmente le llaman hoy en da, los datos
suministrados por el buen amigo Nelson Mora Mora, sealan que as se llamaba el asentamiento
indgena (Bats) perteneciente a la familia de los Chitareros.
San Bernardo de Bata ha sido desde su fundacin un puerto terrestre y de paso muy
importante, primero para la colonizacin del Sarare desde cuando tocaba ir por el camino de la
famosa Pea de los micos y luego por el carreteable que hoy ostenta orgulloso el nombre de
Carretera de la soberana. Y es que esa va es la que lleva a una de las ms ricas regiones del
departamento como lo es Samor, Gibraltar y otros sitios que guardan en sus entraas petrleo,
gas y otros minerales estratgicos para el pas.
Tambin ah, cerca de San Bernardo se encuentra la clebre Quebrada del Oro y el can
del Ro Margua, otra belleza natural en tierras de San Bernardo.
De acuerdo a la resea histrica que se abstrae del EOT del Municipio de Toledo es
posible tener una nocin de la fundacin de este poblado. A continuacin se describe el proceso
para obtener la informacin de los eventos de riesgo que han sucedido en el corregimiento en los
ms de 80 aos que tiene de existencia.
Para obtener esta informacin se realiz una entrevista a un habitante de la comunidad, El

seor Alfonso Leal el cual tiene 85 aos de estar viviendo en este poblado, el respondi a las
57
preguntas y cont la historia de los desastres tanto ambientales como de tipo social, ocurridos en
el corregimiento desde su creacin.
En cuanto a los eventos de tipo social, en palabras textuales del Seor Alfonso:
han habido 3 tomas bravas, all en aquella casona grande, (al norte del
pueblo, en la entrada) all era la polica, la primera toma que hubo sacaron la polica
del pueblo, eso fue hace como 15 aos, eso comenz a las 9 de la noche y termin a
las 6 de la maana, toda la noche estuvo escuchndose que lanzaban bombas, haba
una ametralladora ubicada en el parque y el pueblo estaba todo rodeado, recogieron
canastillas de vainillas de la ametralladora. Que susto tan bravo!, nos toc meternos
debajo del tanque del agua, pasaban las bombas por encima, se senta el calor,
desbarataron todos los techos, todo qued vuelto nada, tanto plomeo y no mataron
sino a un polica.
En la segunda toma mataron a 3 policas que estaban comiendo en el hotel,

llegaron y lo mataron y empez el plomeo enseguida se fueron a la quebrada y le
dieron al oleoducto, la bombearon y ah se derram el petrleo por las quebradas que
estn cerca.
La otra fue cuando en el puente Zambrano no dejaron pasar al ejercito hacia
el poblado de san Bernardo, hubo enfrentamiento de la guerrilla desde un lado del
puente hasta el otro lado del puente, con el ejrcito, mataron un soldado, los
58
soldados echaron candela, vino un avin fantasma, y ah si a pagar escondedero de

a peso, no ve que el avin fantasma va echando candela pabajo, eso fue mucho
susto.
Para complementar esta clase de hechos sociales que sin lugar a duda representan un
riesgo a la vida de la sociedad civil quienes no son actores que deban ser implicados tan
directamente en este conflicto militar que ha amenazado no solo a San Bernardo, sino a
Colombia entera; a partir de este problema, la presencia de estos grupos subversivos se da origen
a otra clase de eventos que generan riesgo a la poblacin de San Bernardo. Cuenta Don Alfonso
que:
Como unas 4 veces han daan el oleoducto, eso es mucha explosin bien
brava, sale el humero, baja el petrleo por las quebradas y el rio, pero San
Bernardo no recibe de esa agua porque reciben agua de la montaa de Valegr, y
nosotros no nos afectamos por el agua.
Aunque no se haya visto afectada por el agua contaminada que dej el derrame de
petrleo por los hdricos, si se produce un impacto social que genera tensin en los habitantes
aledaos a este oleoducto, las explosiones que concibe el impacto ambiental es el mayormente
visible, pero se obvia el trasfondo que socialmente ocasiona a la comunidad, es posible deducir
que los atentados generados desde la guerrilla para daar el oleoducto de empresas privadas
59
afecta a los trabajadores que all laboran, genera contaminacin y crea la posibilidad de otros
riesgos, como incendios que son de mayor amenaza y al que es vulnerable la comunidad.
Por otro lado, en cuanto a los riesgos naturales, el entrevistado menciona cuatro hechos
ocurridos en el pueblo de deslizamiento y avalanchas:
De los deslizamientos que hubo, solo se han presentado dos, uno en la entrada
al pueblo y por la salida, estamos encerrados, lo que pas en la entrada fue que por el
filtramiento del agua abland la tierra y la tierra al tener mucha agua se hacen
agrietamientos y todo y se hecho a hundir y las casa empezaron a hundirse y se
abrieron y se cayeron eso fue hace 5 aos, y en salida hace como 2 aos, eso es por
motivo del agua, porque el agua no est canalizada, el agua est regada y por eso es
que se hacen los deslizamientos; si el agua estuviera canalizada lgico que no
habran deslizamientos, porque el agua lluvia, cuando cae fuerte, corre por todos
lados y eso provoca agrietamiento, no hubo muertos por causa de los deslizamientos,
se afectaron como 30 familias, el alcalde le paga arriendo a las familias
damnificadas por los dos deslizamientos, en la parte de la salida del pueblo, y otras
fueron reubicadas en la parte central de San Bernardo
60
Otro riesgo que es muy comn (segn don Alfonso) en el corregimiento es
el de
desbordamiento de quebradas, el seor manifiesta que ocurre cuando se presentan fuertes

lluvias, pero su afectacin a la comunidad no es trascendental, pero si cuenta de dos
hechos significativos:
De los desbordamientos de quebradas, en la quebrada del loro, (en el sur del
corregimiento, a la salida) baj una avalancha e hizo un taponamiento, iba bajando,
hizo tapn en el rio, eso fue cosa brava, eso temblaba y sonaba fuerte, se llev casas,
no hubo muertos, fue como a las 11 de la maana, se cre un poso y para poder
pasar trajeron un fuera de borda, ah se transportaba la gente. Haba una tapiza de
barro, al diluirse se acab el poso y se acab el fuera de borda. Y todo volvi a la
normalidad.
El seor Alfonso, cuenta a partir de los mitos tradicionales que se tienen en el pueblo, que
se present una avalancha provocada por un duende:
Existi un duende en una de las quebradas cerca al pueblo, cuenta la leyenda
en san Bernardo, donde este por causa del enamoramiento a una muchacha que
estaba con un camionero, el duende les hecho una tremenda tapazn de lodo y tierra,
murieron, pap, mam, las muchachas y los vivientes que estaban al lado, eso cubri
como lo conocen en san Bernardo como la avalancha del duende, ocurri hace como
10 aos, y tocaba dar la vuelta por Chinacota para salir a pamplona, se repres el rio,
no se supo cuntos murieron, quedo una tapiza de lodo, toneladas y miles de
toneladas de tierra y piedra que cubrieron el paso.
61
La atribucin de estos desastres naturales a seres sobrenaturales devela la construccin que

estas personas han hecho de su realidad, es as como las representaciones sociales recobran
importancia en los escenarios de relaciones histricas y de cotidianidad, frente a los diversos
hechos de la vida. Segn la teora de las representaciones sociales las personas conocen la
realidad que les circunda mediante explicaciones que extraen de los procesos de comunicacin y
del pensamiento social. Las representaciones sociales sintetizan dichas explicaciones y en
consecuencia, hacen referencia a un tipo especfico de conocimiento que juega un papel crucial
sobre cmo la gente piensa y organiza su vida cotidiana: el conocimiento del sentido comn,
trmino que se acue al socilogo mile Durkheim (1898).
Esto explica y permite la mejor compresin de lo que sucede en este ltimo caso
mencionado sobre la atribucin de responsabilidad de un evento natural a un ser creado por los
mismos miembros del pueblo a travs de la imaginacin, y que se va trasmitiendo de generacin
en generacin, lo cual permite continuar el carcter tradicional propio de San Bernardo.
Un aspecto que cobra gran relevancia para este captulo es la manera en como la comunidad
ha respondido a los diferentes riesgos, para los riesgos ambientales, la comunidad no contaba en
ese entonces con un plan de evacuacin de emergencias que permitiera estar seguros, por ello, la
accin que ejecutaron cuando se present los dos deslizamientos fue el de correr pero sin tener
claro, puntos seguros de encuentro, rutas seguras de evacuacin, salidas de emergencia, y las
actitudes que son pertinentes optar para responder a esta emergencia, y para el caso de las
62
avalanchas hicieron los mismo, buscar lugar que ellos consideraron eran seguros, pero cada
quien por su lado, es decir, no fue un proceso organizado de evacuacin.
En cuanto a los riesgos sociales, para el caso de los dos enfrentamientos entre guerrilla y
policas, y el segundo entre ejrcito y guerrillas, las personas tuvieron que esconderse en sus
casas, buscando los lugares ms seguros para ellos, de igual manera, no se tuvo un plan para
responder ante esta situacin de riesgo.
Con esto, se logra analizar la capacidad de respuesta y de organizacin comunitaria que

histricamente tienen los habitantes de San Bernardo, lo cual es un elemento necesario para la
comprensin de las representaciones sociales que estos han construido en torno a estos tipos de
riesgos.
Por ltimo, ante la pregunta de Por qu cree que se dan los desastres? Su respuesta es que:
Los desastres de deslizamiento si es un poco de descuido de las autoridades
que mandan en el alto gobierno, por ejemplo el tubo del oleoducto y gasoducto ha
afectado mucho el pueblito, que no se le ha puesto cuidado a la canalizacin de las
aguas, las aguas estn regadas en la cabecera del pueblo, perjudicando al pueblo,
porque se filtra y eso da el deslizamiento. Por ejemplo la Cruz Roja ya nos hizo el
croquis de cmo debemos proceder en caso de una emergencia, ah hay una antena,
una alarma en caso de un deslizamiento suena la sirena, y todo mundo a perderse,
ellos han instalado pancartas para avisarle a la gente por donde salir y todo.
63
El proyectar la responsabilidad al estado es un patrn muy comn en las comunidades

que se encuentran en condicin de vulnerabilidad a estos tipos de desastres, es lo que se
evidencia en la respuesta del Seor Alfonso al decir que es un descuido () lo que se puede
confrontar con uno de los objetivos de la ley de la Gestin del Riesgo de Desastres al aclarar que
es una responsabilidad de todos, tanto el estado, las organizaciones privadas como las
comunidades deben poner de su parte para tratar de minimizar lo mayormente posible la prdida
de vidas humanas que es lo que se desea prevenir a travs de la preparacin de respuesta ante los
desastres de las personas, familias y comunidades.
De manera general, los diferentes hechos relevantes en este pueblo corresponden a la

construccin relativa y a la atribucin de significados de los eventos de riesgos ambientales y
sociales que a lo largo de la historia, a travs de la comunicacin, y las relaciones interpersonales
e institucionales se han formado para poder comprender y explicar, dar respuesta a los eventos
que han sucedido, a las prcticas cotidianas que todos realizan, a la manera en cmo se trasmiten
de generacin en generacin los elementos culturales y tradicionales que se instauraron desde los
orgenes del poblado y que cada da fueron construidos por sus habitantes, la legitimacin de
conductas aprobables y las reprochables, las prcticas religiosas que son enmarcadas de
tradiciones y celebraciones atribuidas al calendario por el significado que para esta comunidad
tiene, la instauracin de platos tpicos debido a la agricultura y ganadera que se da en el sector,
de una vestimenta determinada por la moral y las condiciones climticas propias de San
Bernardo, las costumbres que los identifica y diferencia de otras comunidades, y que no son
64
producto de unos pocos aos, sino de toda una vida de historia de miles de personas que han
hecho parte de esa lnea de tiempo del corregimiento de San Bernardo de Bata.
65
CAPITULO II: RIESGOS SOCIALES Y AMBIENTALES QUE LA COMUNIDAD

PERCIBE EN EL CORREGIMIENTO DE SAN BERNARDO DE BATA.
Para obtener la informacin que devela los riesgos que en el corregimiento se presentan
se recurre a la aplicacin de una entrevista estructurada al grupo focal y la elaboracin de un
mapa comunitario de riesgos donde se localizan los riesgos ambientales y una parte de los
sociales, pero para complementar estos ltimos se construye a travs de una mesa redonda un
listado de riesgos sociales que se presentan en el poblado.
A continuacin se toma como referencia la revisin de EOT del municipio de Toledo

donde los estudios realizados en el territorio evidencian los riesgos ambientales que existen en la
actualidad en San Bernardo de Bata.
Desde un punto de vista tectnico, la regin de los Andes que comprende varios pases
del hemisferio sur, es una regin de territorios jvenes con alto relieve topogrfico abrupto,
actividad ssmica, extenso vulcanismo y una meteorizacin profunda que conducen a alta e
inusual incidencia de amenazas por movimientos en masa. Los peores desastres por desastres a
nivel global asociados a movimientos en masa se han presentado en la regin Andina.
En la regin Andina se han dado los mayores asentamientos humanos, sin considerar el
ordenamiento territorial y un previo conocimiento de los riesgos geolgicos. Las polticas
66
deficientes de uso y tenencia del suelo y la dbil capacidad institucional han permitido que las
tierras se hayan usado en la ganadera, agricultura extensiva y prcticas de construccin
inseguras. Las pocas tierras disponibles y las zonas de expansin de las ciudades se encuentran
en reas susceptibles de problemas asociados a movimientos en masa o territorios sin estudiarse
geolgicamente a profundidad que faciliten la mitigacin y adecuacin del territorio.
En Norte de Santander se presentan tres grandes fallas geolgicas que trascienden su

territorio: Las Mercedes, Bocon y Santa Marta. En Municipios como Toledo se advierte fallas
localizadas como la falla Valegr paralela a la falla de Labateca que influyen en las
caractersticas geolgicas del territorio y en el riesgo de movimiento en masa.
En el caso del corregimiento de San Bernardo de Bata, centro poblado del Municipio de
Toledo, se presenta un deslizamiento asociado a problemas geomorfolgicos (morfologa abrupta
en la parte alta y morfologa suave en la parte baja), geolgicos (Depsitos de coluvin que
contienen materiales permeables) y aspectos antrpicos (Deforestacin, sobre pastoreo y falta de
manejo de aguas).
Precisamente, la saturacin de las pendientes es la principal causa de los deslizamientos

de tierra. Los cambios en los niveles de agua subterrnea y agua superficial, perturbaciones en
los patrones de drenaje, desestabilizacin de pendientes y socavacin, junto con las actividades
67
humanas, se convierten en elementos que influyen en el riesgo. Es el caso de San Bernardo de

Bata, donde el factor ms influyente resulta ser el mal manejo de aguas superficiales y de
escorrenta en toda la extensin del talud.
En vista de lo anterior y el estrecho vnculo entre los deslizamientos y las inundaciones,

pues ambos estn relacionados con las precipitaciones, la escorrenta y la saturacin del suelo
por el agua, resulta esencial monitorear los cambios en las precipitaciones del Municipio de
Toledo y del Corregimiento de San Bernardo de Bata, debido a que los deslizamientos estn
causando ya prdidas econmicas irrecuperables para una poblacin en una situacin actual de
vulnerabilidad.
Los pobladores, pequeos agricultores y socialmente pertenecientes al estrato ms bajo de

la pirmide social en Colombia, poseen poca capacidad de resiliencia y ahora mismo con el solo
hecho del riesgo de deslizamiento han disminuido notablemente el valor comercial de sus
viviendas, algunas de ellas construidas sin el cumplimiento de las normas de sismo resistencia.
Es tal el caso de las 30 familias del corregimiento de San Bernardo de Bata, que
perdieron la totalidad de sus viviendas, se encuentran reubicadas por su propia cuenta luego de
un apoyo de alquiler de emergencia por parte del Gobierno. Esto representa el 20% de las
viviendas existentes en el corregimiento, un porcentaje similar, al igual que la escuela de
68
secundaria se encuentra en riesgo similar y de no tomarse medidas en el corto y mediano plazo,

la existencia de este corregimiento podra estar en riesgo.
La afectacin a la economa del municipio y de la regin con un deslizamiento de grandes

proporciones en este sector seria elevada, dado que es el nico paso habilitado que comunica esta
zona con los departamentos de Boyac y Arauca, es una va nacional (La Soberana) y por all se
encuentra el transito del oleoducto cao limn coveas, gasoducto y torres de interconexin
elctrica.
De desarrollarse el riesgo de deslizamiento se veran afectados todos los servicios del

corregimiento, pues su infraestructura est ubicada en la zona de riesgo. Algunos de ellos como
el centro de salud, la escuela, la inspeccin de Polica, la Iglesia y hogares infantiles.
Las consecuencias no solo seran socio econmicos, tambin seran ambientales, ya que
por all pasa el principal cuerpo de agua de la zona, el ro Margua, que podra verse afectado en
su cauce por un gran movimiento en masa, las tierras forestales y agrcolas tambin resultaran
afectadas por este desplazamiento del terreno.
(Informacin obtenida del EOT del municipio de Toledo, 2001)
69
Ahora bien, y ms enfocados en los riesgos sociales, es necesario destacar que en el

proceso desarrollado con la comunidad, hay dificultad para reconocer los riesgos sociales a los
cuales estn siendo vulnerables, ya que manifiestan que el tema que repetidamente se les recalca
es el de las amenazas y riesgos naturales o ambientales, por tal motivo se hace compleja la
percepcin consciente de los eventos de riesgo de ndole social.
En el desarrollo del encuentro se aplica una entrevista con cuatro preguntas para
determinar los conocimientos que la comunidad posee de los riesgos sociales y ambientales, ellos
mencionan que desconocen los riesgos sociales, seguidamente se lleva a que el grupo pueda
identificarlos a travs de preguntas abiertas desde los investigadores, para orientarlos a reconocer
los riesgos sociales que se presentan en el poblado.
Una vez identificados estos, se procede a plasmar en el mapa comunitario que ellos
mismos elaboran los diferentes riesgos sociales y ambientales que se dan en todo el
corregimiento, se les facilita ubicar los riesgos ambientales, ya que anteriormente han trabajado
este tema con otras instituciones en otros proyectos, en especial con la Cruz Roja Colombiana
desde el proyecto DIPECHO VIII.
En este primer momento se aplica la siguiente entrevista estructurada donde los nueve
participantes del grupo focal responden a cada una:
70
1. para usted qu es un riesgo social?
a. Es donde existe un peligro latente y que nos perjudica al corregimiento o a nuestra

comunidad.
b. es un acontecimiento o accin que involucra a la sociedad. (comunidad en nuestro
caso).
c. Aquello que afecta a otras personas, daos en las vidas humanas.
d. Falta de cultura en la comunidad y anlisis de la problemtica.
e. Es lo que se basa con la comunidad y los que existen a sus alrededores
f. Robos, violencia, enfrentamiento entre fuerzas armadas y delincuentes.
g. Es un fenmeno al cual una comunidad puede estar expuesta o ser vulnerable, que le
puede causar un desequilibrio en la familia, en la persona en si, (Drogas, prostitucin,
guerrillas, etc.).
h. Si cuando dejamos que nuestros hijos se vayan con personas que los lleven a cometer
o a consumir drogas, al alcoholismo, o al machismo.
i. La prdida de la tradicin, la prdida de la identidad, la perdida de la cultura, la
prdida de valores.
2. para usted qu es un riesgo ambiental?
a. hay muchos es inundaciones, daa, muchas casas, grietas en el suelo.
71
b. Es un hecho que afecta el ambiente.

c. Que afecta todo lo natural
d. Para m un riesgo ambiental es el que vemos en nuestro corregimiento que hacemos
nosotros.
e. Un riesgo ambiental es lo que basa en el ser humano.
f. Un riesgo ambiental es algo relacionado con la naturaleza como deslizamientos,
inundaciones, barrancos.
g. Es un fenmeno que se puede presentar por causas naturales que pueden alterar las
formas de vida de las personas: Deslizamientos, contaminaciones, inundaciones,
lluvias, sequas, etc.
h. Son riesgos producidos por deslizamientos pro malos manejos del suelo, de las aguas
y de los desechos orgnicos,
i. Es como un peligro eminente o podra ser un riesgo ambiental un deslizamiento, un
incendio, una deforestacin
3. cree que existen en el corregimiento riesgos sociales? cules?
a. Si el dao de los postes de luz, la tubera del agua limpia, como de la sucia, el dao
de las casas habitadas, etc. Psicolgico.
b. Orden pblico
c. Si, daos de vecinos a otros (rias, peleas)
d. Si, en el almacenamiento de agua potable, riego de la cauda de pastos
e. Si, los conflictos entre vecinos, peleas, accidentes.
72
f. Si, enfrentamientos entre fuerzas armadas, violencia, delincuentes

g. Puede presentarse drogadiccin aunque muy mnima, alcoholismo, invasin de
subculturas, cuando se presentan en la zona grandes compaas.
h. (no sabe, no responde)
i. La prdida de la cultura hoy en da en las escuelas o colegios los profesores no
enfocan mucho la educacin en cultivar valores, y por eso se ha perdido mucho el
respeto.
4. cree que existen en el corregimiento riesgos ambientales? cules?
a. Si el suelo, la flora y la fauna.

b. Falta de compromiso por la naturaleza.
c. Contaminacin, fuertes lluvias, inundaciones, deslizamientos.
d. Si, el almacenamiento de llantas inservibles en la calle, la basura en la calle.
e. El almacenamiento.
f. Si, el deslizamiento en la salida del pueblo.
g. En el momento tenemos el deslizamiento en la parte norte del pueblo, presencia de
plagas que atacan y acaban algunos cultivos.
h. S, incendios, deslizamientos, frio temblor.
i. Deslizamientos, los causes de las quebradas se los ros se desbordan.
En general, es evidente que los participantes tienen confusin a la hora de diferenciar

sobre el concepto del riesgo social y ambiental y los tipos de riesgos sociales y ambientales que
73
se dan en el corregimiento; en este momento inicial, se pretende identificar si la comunidad

maneja estos conceptos para que una vez claros estos sea ms fcil construir de manera conjunta
los riesgos presentes en San Bernardo.
Para ello, se aclara la diferencia de cada riesgo, y los elementos que comprende cada uno,
a partir de all se da paso a la elaboracin conjunta del mapa comunitario de riesgos a travs de la
cartografa social donde el grupo identifica los riesgos ambientales, los cuales son ms visibles
que los sociales, y se realiza un listado en un papel de los riesgos sociales que son percibidos por
cada miembro del grupo, obviamente antes se debe concertar con todos y debatir por qu se
considera esa situacin como riesgo social.
Dentro de los riesgos ambientales estn:
Deslizamiento: como se hace mencin al principio de este captulo, los estudios geolgicos
que se han hecho develan que debido a su ubicacin y las condiciones territoriales el
corregimiento se encuentra en mayor medida expuesto al riesgo de deslizamiento, por tal
motivos todos los habitantes de este han sido sensibilizados y capacitados en primera
medida para afrontar y responder ante este tipo de riesgo ambiental.
En el poblado existen dos sectores donde ya hay antecedentes de esta amenaza y es en la

entrada y la salida de San Bernardo.
74
Desbordamiento de quebradas: segn eventos histricos, han ocurrido diversos

desbordamientos de las diferentes quebradas que se vierten alrededor del pueblo, es el
riesgo que ms se presenta, pero que no afecta en gran manera a la comunidad, aunque a
largo plazo, ese vertimiento de aguas empiezan a crear otra clase de riesgos como
socavacin y deslizamientos que pueden generar un impacto devastador para los
habitantes.
Inundacin: aunque el rio principal (El Margua) se encuentra considerablemente alejado

del pueblo, en la historia del primer captulo se hall el sucedo de avalanchas que
generaron la represa de aguas, por tal motivo no hay que descartarlo. Adems las fuertes
lluvias que se presentan por temporadas pueden aumentar el riesgo de inundacin.
Vendavales: en pocas del ao, como en agosto, se presentan fuertes vientos que pueden
provocar graves daos ya que las viviendas no cuentan con las estructuras pertinentes que
reduzcan el fuerte impacto del viento sobre los techos, por ejemplo.
Polucin: el grupo manifiesta que este tipo de riesgo se presenta debido a alto nivel de
trnsito vehicular que circula por la calle principal. Como la carretera est destapada, las
volquetas, tractomulas, buses, camionetas y carros particulares generan un alto grado de
contaminacin, por el polvo, los fuertes olores del ganado y sus desechos, etc.
75
Incendio: este riesgo est bastante asociado a otros riesgos como la contaminacin en las
zonas naturales, o a la explosin del oleoducto y gasoducto, pero tambin, a que hayan
escapes de gas o por acciones involuntarias de los miembros de la comunidad.
Explosin del oleoducto y gasoducto: en la parte sur-occidental del pueblo estn instalados
estos dos tubos, los cuales son de empresas privadas que llegaron a este lugar a ubicar
estos. Debido a la presencia de guerrillas en esta zona se presentan atentados contra estos
tubos, lo cual genera daos de tipo ambiental y pone en riesgo la vida de la comunidad.
Contaminacin: las personas no cuentan con el servicio de recoleccin de basuras por

ende, deben recurrir a las quemas o sepultura de las mismas, lo cual contribuye al aumento
de contaminacin, esto junto a la polucin ocasionada por los vehculos que transitan por la
calle principal.
Sismos: aunque no haya sucedido un terremoto en toda la vida del pueblo, si se han
logrado sentir movimientos en la tierra en los ltimos meses de este ao.
Estos son los riesgos ambientales identificados por el grupo focal que se evidencian en el
corregimiento actualmente.
Ahora, se menciona el listado construido por el grupo, sobre los riesgos sociales que all
se encuentran:
76
prdida de la identidad: este riesgo corresponde al hecho de que pueda suceder un riesgo
ambiental como un deslizamiento, el cual es al que ms estn siendo propensos, y deban
evacuar de su territorio, la prdida de toda su historia, de su pueblo, de sus relaciones
interpersonales, de su cultura, sus costumbres, sus valores, sus creencias, su dialecto, sus
festejos, sus platos tpicos, en general, de toda una vida creada en torno a unas personas
con quienes se comparti, y se construy la realidad que tienen, a unas condiciones
climticas y territoriales nicas.
Presencia de grupos al margen de la ley: en este corregimiento se encuentran grupos

guerrilleros que ponen en riesgo la vida y los derechos no solo de los habitantes del
pueblo, sino la de aquellos que van de paso, y de las empresas que llegan a invertir y
generar oportunidad de empleo.
ausencia de las fuerzas pblicas y de instituciones prestadoras de servicios: un riesgo

bastante grande sera si se llegasen a retirar del pueblo el ejrcito y la polica, ya que estos
brindan seguridad y proteccin a los habitantes de San Bernardo; por otra parte la
ausencia de un puesto de salud, de la Defensa Civil Colombiana, Bomberos entre otras
instituciones que estn para prestar servicios.
instauracin de otras costumbres (contracultura):

consumo de alcohol, consumo de sustancias psicoactivas, prostitucin la presencia de
contraculturas corresponde a que en el corregimiento, debido a la presencia de actores
77
externos pertenecientes a instituciones privadas, se dan estas prcticas que no son propias
de su cultura, y que las personas de all empiezan a adoptar como suyas desde que estos
actores se encuentran en el pueblo.
Desintegracin familiar: este riesgo se puede dar debido a la presencia de los actores
externos mencionados anteriormente, ya que al cambiar las costumbres e imponer otro
tipo de cultura, se generan problemticas familiares que conllevan a la divisin de las
familias de San Bernardo.
Inapropiada planeacin estatal para el afrontamiento de prdidas: en este riesgo se

pretende dar a conocer la negligencia estatal para generar planes de contingencia que
sobrepasen los lmites de acciones materiales y/o territoriales que solucionen la prdida
del pueblo debido a un desastre natural, a un plano psicosocial que intervenga en las
necesidades que se crean al afrontar una prdida.
Reubicacin en caso de tener que evacuar: este riesgo es el ms latente por la situacin en
la que se encuentra el corregimiento, ya que no se tiene certeza de lo que suceder con las
familias que all habitan si se llegase a presentar una emergencia que requiera de una
reubicacin del pueblo. Se crea adems un sentimiento de estrs, preocupacin y ansiedad
por esta situacin que en incierta para los habitantes.
78
Afectacin psicolgica por la prdida de otros miembros de la comunidad: este riesgo se

da por los lazos estrechos que se generan al interior de los miembros de la comunidad, ya
que se ven como una sola familia, as lo manifiestan las personas del grupo focal.
Poltica partidista: en el municipio de Toledo se gestan procesos polticos que involucran

a San Bernardo y en donde esa diferenciacin partidista del pueblo a los ideales de los
actores lderes que emergen en el municipio se convierten en un problema que afecta
diversos sectores, como el econmico, social, ambiental, territorial, etc. Ya que se
monopolizan los recursos hacia aquellos que son simpatizantes con el partido
predominante.
Mapa Comunitario de Riesgos Ambientales
79
Imagen 1: mapa comunitario de riesgos ambientales
Al finalizar esta jornada, se les vuelve a aplicar la entrevista a modo de evaluacin de los
aprendizajes y puntualizacin de los conceptos definidos al iniciar el proceso, luego de
diagnosticar las falencias que tena el grupo para diferenciar los dos tipos de riesgos y para
definirlos. Se aplica la misma entrevista:
1. para usted qu es un riesgo social?
a. Es un problema social donde diferentes actores o situaciones externas o internas

afectan el funcionamiento normal de la comunidad.
b. Son todas aquellas acciones que pueden perjudicar las relaciones entre los miembros
de la comunidad.
80
c. Son los hechos, o sucesos que se dan dentro de la comunidad y que pueden cambiar la
normalidad del pueblo, alterar el orden social.
d. Un riesgo social es aquel que nos lleva a construir con la comunidad, es no dejarnos
caer.
e. Cuando hay conflictos, no hay acuerdos.
f. Son aquellos riesgos que tiene nuestra comunidad o carencia de recursos, ya sean de
ayuda ante problemas que afectan al mismo.
g. Es una situacin anormal que en cualquier momento puede atacar una comunidad,
vulnerando su cultura, sus costumbres, sus tradiciones y/o sus formas, e introduciendo
en ella factores negativos y peligrosos.
h. Es a lo que estn expuestas las personas, nuestra familia o la comunidad.
i. El riesgo social es con la comunidad, como las personas que toman y hacen dao a
otros, o a ellos mismos, riesgo social son los daos o perjuicios que se le pueden
hacer a la comunidad.
2. para usted qu es un riesgo ambiental?
a. Es un desastre natural que asecha con vidas humanas y la flora y la fauna.

b. Es el peligro que genera la naturaleza al pueblo y que puede generar daos a las
personas, casas, ganado, terrenos, etc.
c. Son los eventos donde pueden ocurrir desastres que pongan en riesgo la vida de las
personas.
d. Un riesgo ambiental es aquel que nos rodea, que est latente en nosotros
81
e. Son los eventos naturales que ponen en peligro la vida de las personas.
f. Es aquel riesgo del cual esta propensa una zona, como desastres naturales.
g. Es un fenmeno o situacin que est en forma potencial y que por accin del hombre
(practicas productivas) o de la naturaleza puede en cualquier momento causar un dao
o una tragedia a una poblacin.
h. Es un hecho que puede convertirse en un desastre natural
i. Es lo que atenta con el medio ambiente.
3. cree que existen en el corregimiento riesgos sociales? cules?
a. Si, la politiquera, perdida de nuestra cultura y de nuestra identidad.

b. Si, como pelear, enfrentamiento entre el ejrcito y guerrilleros, prdida de la
identidad, divulgacin de chismes, la no ayuda del estado en la situacin de alerta por
los deslizamientos.
c. S, las rias, el consumo de alcohol, violencia, estrs por los deslizamientos, consumo
de drogas, prdida de valores.
d. Grupos al margen de la ley, cultura y civilizacin, psicolgico a los que pierden todo,
la poltica.
e. S, hay personas que perjudican a la comunidad planeando casos desfavorables.
f. En San Bernardo de Bata hay riesgos tales como: falta de organizaciones que prevean
lo que es el consumo de sustancias, prostitucin en la mujer, falta de consciencia.
g. Si, grupos al margen de la ley, alcoholismo, drogas, desintegracin familiar,
vulneracin de compaas financieras, la politiquera.
82
h. S, consumo de alcohol, falta de autoridades pblicas, prdida de nuestros principios

morales y espirituales, prdida de las costumbres.
i. Claro que s, bastantes: los borrachos, las envidias entre unos y otros, falta de
organizacin comunitaria, falta de empleo, necesidades bsicas insatisfechas, falta de
buena educacin, falta de autoridad, presencia de grupos armados.
4. cree que existen en el corregimiento riesgos ambientales? cules?
a. Si, explosiones, sismos, inundaciones, vendavales, incendios.

b. Si, deslizamientos, incendios, inundaciones, explosiones, sismos y contaminacin.
c. S, deslizamientos, inundaciones, sismos, contaminacin, explosin, incendios.
d. Explosin del oleoducto, incendio, deslizamientos, sismos, quebradas desbordadas,
explosin del gasoducto, inundaciones.
e. S, deslizamientos y sismos es lo que ms se vive en la comunidad, somos propensos
a los incendios.
f. Derrumbes, deslizamientos, quemas, polucin.
g. S, muchos: incendios, deslizamientos, vendavales, sismos, crecientes de quebradas,
oleoducto, gasoducto, polucin (carretera destapada).
h. Mal manejo de las aguas, deslizamientos, contaminacin, incendios, inundaciones.
i. Si existen riesgos ambientales: explosin del tubo de oleoducto y gasoducto, el riesgo
de un escape del gas domiciliario, el trfico vehicular por la zona centro, el humo, el
polvo, el ruido de los talleres y ms.
83
Al finalizar la jornada de identificacin de los riesgos sociales y ambientales es posible

notar en la segunda entrevista que estos conceptos quedan mucho ms claros y son de fcil
reconocimiento por parte de los miembros del grupo, quienes tienen mayor propiedad para
mencionar sobre todo los riesgos sociales que anteriormente perciban pero no eran conscientes
de que representaban un riesgo social para la poblacin de San Bernardo de Bata. Es por ende
que era trascendental y necesaria esta construccin de la realidad que permite clasificar los
hechos, acciones o actividades que ponen en peligro la cultura, las tradiciones, la identidad, y el
significado que tiene este pueblo para s mismo y para las comunidades externas como un riesgo
social.,
Con esto se cierra esta etapa del segundo captulo, al lograr tener identificados todos los
riesgos sociales y ambientales que el grupo identifica de la comunidad.
84
CAPITULO III: PRCTICAS SOCIO-CULTURALES QUE MINIMIZAN O

MAXIMIZAN LOS RIESGOS SOCIALES Y AMBIENTALES EN EL
CORREGIMIENTO DE SAN BERNARDO DE BATA.
La cultura es una caracterstica que determina a toda comunidad y que existe en todo el
mundo donde se establecen grupos poblacionales que viven en un territorio definido, la cultura
contiene diversos elementos que permiten identificar y conocer quin es la comunidad que la
practica, por ello es importante en este captulo conocer aquellas prcticas culturales que hacen
que la comunidad de San Bernardo de Bata reduzca o aumente aquellos riesgos sociales y
ambientales a los que son vulnerables.
Las acciones humanas pueden darse de diferentes manera, una puede ser voluntaria, es
decir motivada por intereses propios o comunes, otra de manera involuntaria producto de un
proceso de socializacin por aprendizaje social el cual es postulado por Albert Bandura, donde
existe una capacidad de aprender observando a un modelo, sin la experiencia directa del sujeto,
esto quiere decir que se aprenden los comportamientos o las actitudes de otros y se adoptan o se
tienden a repetir sin darse cuenta, o sin quererlo.
Es por esta razn, que para conocer las representaciones sociales que los habitantes de
San Bernardo construyen entorno a los riesgos sociales y ambientales es imprescindible
reconocer las acciones cotidianas que se han instaurado en la cultura de la comunidad y que
85
voluntaria e involuntariamente contribuyen al aumento de su vulnerabilidad frente a los riesgos

sociales y ambientales.
Por ello, para dar inicio a la construccin con el grupo de estas actividades de los
habitantes, se utiliza la tcnica de metaplan, la cual permiti el anlisis y debate de las ideas que
iban surgiendo por los diferentes participantes; posterior a esto, se aplic una segunda entrevista
estructurada con cuatro preguntas referente a las prcticas culturales que los habitantes del
corregimiento desarrollan y que minimizan y/o maximizan los riesgos sociales y ambientales:
1. Para usted qu es un riesgo?
a. El riesgo es una amenaza o un peligro en diferentes formas como del terreno, del
orden pblico.
b. Es no saber lo que hacemos porque puedo cortar un rbol y despus causar un dao,
en el hogar dejar los nios hacer lo que quieran y despus causar dao.
c. Es una situacin natural o creada por el hombre que expone a un peligro, a cierta
comunidad.
d. Es una situacin de peligro a la que somos vulnerables.
e. Es un hecho de la naturaleza o acciones humanas donde tenemos que saber qu
medidas tomar.
f. Es un peligro o amenaza frente a una situacin determinada.
g. Es un peligro que est latente que en cualquier momento explota o reacciona.
h. Un riesgo es una situacin de peligro que amenaza con hacer dao.
86
i. Un riesgo es aquel que siempre est latente y que en cualquier momento puede
afectarnos.
2. cree usted que los riesgos se pueden reducir o controlar?
a. S, porque si le buscamos solucin y ponemos de nuestra parte de la forma que el

riesgo necesita le podamos dar solucin.
b. Si, se pueden controlar estando pendiente de no hacer lo que uno no debe para no
causar dao.
c. Si, dependiendo de la clase de riesgo se pueden realizar acciones diferentes para
reducir e incluso eliminar dichos riesgos.
d. S, recibiendo orientacin y capacitaciones para estar informados y saber qu hacer
ante un desastre o problema.
e. Si, en tomar consciencia que se debe hacer frente al problema y en saber controlarlos.
f. Si, teniendo consciencia del peligro y realizando acciones al respecto.
g. Si, algunos, pero no todos.
h. Claro que si se puede reducir y controlar cuando se conoce qu clase de riesgo existe
hay un mejor manejo de reducirlos o ayudar a controlarlos
i. Si se pueden reducir y controlar teniendo una cultura por parte de la comunidad.
87
3. para usted cuales son las clases de riesgos que existen?
a. Riesgos econmicos, materiales, humanos, sociales, ambientales, polticos.

b. El riesgo de andar sin medidas de proteccin en un vehculo, de baarse en los ros,
nios solos en el hogar, paseos de fin de ao con los alumnos.
c. Sociales, ambientales, econmicos, culturales, educativos, de salud, polticos.
d. Riesgo social y riesgo ambiental.
e. Riesgo ambiental y riesgo social.
f. El deslizamiento de tierra que conllevara a afectar el acueducto y la energa elctrica
(riesgo ambiental, social y econmico).
g. Riesgos ambientales, riesgos sociales, riesgos econmicos, riesgos materiales.
h. Las clases de riesgo son: riesgo social, riesgo ambiental. (deslizamiento, incendios,
explosin).
i. Riesgos ambientales o naturales, riesgos sociales, polticos, econmicos.
4. qu hace usted para reducir los riesgos a los cuales es vulnerable?
a. Buscar por ejemplo, si el solar de la casa est en condiciones de inundacin, tratar de

tenerlo bien limpio para que eso no suceda, si estoy en amenaza pues comunicar al
organismo ms cercano.
b. Dejar de exponerse uno a los riesgos, no causar problemas, si tomo y soy de mal
tomar decir no con firmeza, edificar con materiales de no daen la naturaleza.
88
c. Participando en las capacitaciones, aportando ideas, realizando planes de emergencia,

poniendo en prctica los valores, y respetando los derechos ajenos.
d. Recibir orientaciones y capacitaciones.
e. Acudir a las capacitaciones para saber qu hacer frente a esto.
f. La canalizacin de aguas lluvia para evitar el deslizamiento.
g. Cuidar nuestro medio ambiente, como canalizar las aguas lluvia, construir en sitios
adecuados, trabajar de la mano con la comunidad sobre, las rutas de evacuacin, plan
de contingencia.
h. Capacitarme cada vez que llegan personas especializadas como Cruz Roja y estos
jvenes de la UFPS para aprender ms y as reducir riesgos. En el hogar estar
preparada con el plan familiar de emergencia que construimos con el proyecto
DIPECHO.
i. Participar en controles y capacitaciones y tener un buen conocimiento de los riesgos
que estn ms cerca a nuestra comunidad.
A travs del metaplan se reconocen las siguientes prcticas culturales que minimizan y
maximizan los riesgos ambientales:
89
Tabla 1: Prcticas socio-culturales que minimizan y maximizan los riesgos ambientales

Minimizan
Maximizan
La no canalizacin de aguas lluvia
Botar basuras y realizar quemas
La no quema de basuras (llantas)
Tala y quema de los bosques
Reciclar materias desechables
Inadecuado manejo de las aguas
Evitar la tala de rboles
No
Mantener la alerta a cualquier riesgo a
tener
conciencia
ante
la
contaminacin
nuestra comunidad.
El sobrepastoreo.
Construir casas en sitios apropiados
Explotacin de la tierra
Establecer rutas de evacuacin
Poca participacin en actividades de
Racionalizar el uso del agua
Colocacin de canecas
Realizacin de campaas e invitar a la
evacuacin realizados por la Cruz Roja
comunidad a participar en ellas
Colombiana.
Siendo conscientes del problema
Recibiendo capacitaciones
Haciendo
planes,
comunitarios
capacitacin.
No participar de los simulacros de
familiares de emergencia.
Las anteriores acciones o comportamientos obedecen a unos patrones culturales que poco
a poco se han convertido en la vida cotidiana de todas las personas del corregimiento de San
Bernardo de Bata. Ya sea de manera consciente o inconsciente se han ido pasando de generacin
en generacin, y aunque se desconoce de las consecuencias negativas que en el caso de las
prcticas que maximizan del riesgo ocasionan al ambiente no se debe exonerar de
responsabilidad a la comunidad por aumentar los riesgos de desastres con sus acciones.
Pero por otro lado tambin son evidentes las acciones que reducen esos riesgos, es decir,
que la comunidad est empezando a tomar consciencia de su condicin de vulnerabilidad y ha
90
afrontado su realidad territorial en la cotidianidad a travs de la contribucin a controlar esos

riesgos naturales de los cuales estn rodeados.
Para los riesgos sociales:

Tabla 2: Prcticas socio-culturales que minimizan y maximizan los riesgos sociales
Minimizan
Maximizan
Ensear sobre el autoestima a los nios
La desintegracin de la familia
de hoy, hombres del maana.
Poltica partidista
Organizacin de la comunidad
Desorganizacin e individualismo
Buscar ayuda psicolgica o espiritual
Carencias en el servicio de salud
Ayudar a personas pobres
Practicas machismo
Aplicar la igualdad y la justicia social
Desconocimiento de los planes de
Tener siempre presente quien soy y
emergencia del corregimiento
como quiero que sea mi familia
Falta de tiempo a sus hijos
Recibir capacitaciones para la familia
Falta de orientacin de los padres
Gestionar la aplicacin de la ley en el
Prdida de las costumbres tradicionales
corregimiento
Presencia de personas forneas
Mal uso de la tecnologa
Falta de capacitacin frente a la

comunidad
Falta de planeacin
Prdida de autoridad de los padres

frente a los hijos.
Venta de alcohol a los menores
Consumo de alcohol y sustancias

psicoactivas- prostitucin
91
Falta de oportunidades y de recreacin
La prdida de los principios morales
En la tabla se logra percibir que la comunidad puede identificar los riesgos sociales y las
prcticas que minimizan y aumentan esos tipos de riesgos, es importante reconocer las diversas
reas sociales que se ven afectadas en la comunidad, hace falta ms capacitacin y preparacin
para la comunidad, pero no ser suficiente si no se implementa en su cultura el aspecto de
prevencin de los desastres y si no se logra la articulacin necesaria para el trabajo de gestionar
el riesgo desde la mirada de que es un compromiso de todos, cada uno debe poner de su parte y
la de la comunidad es la de organizarse, prepararse para responder ante una emergencia y
prevenir o controlar los riesgos de desastres ya sean ambientales o sociales.
Es desde esta mirada que la comunidad de San Bernardo lograr mejorar su condicin de
vulnerabilidad y podr tener garantas por parte de las instituciones competentes de la atencin al
desastre para afrontar de manera integral las prdidas que se generen, sean de tipo social,
material y/o territorial.
Imagen 2: identificacin de prcticas socio-culturales -tcnica metaplan

92
5. CONCLUSIONES
Al estudiar una comunidad la cual se encuentra en condiciones de vulnerabilidad frente al

tema de los desastres, riesgos y amenazas de la naturaleza, es posible pensar que existen otras
necesidades que se estn pasando por alto.
El estado y las instituciones privadas que pretenden intervenir en el nivel de prevencin

se centran netamente en preparar a la comunidad en temas ambientalistas, tratando de modificar
las costumbres de estas para mejorar la situacin territorial, pero la cuestin es, por qu no se les
capacita para que estn en condiciones de afrontar los riesgos sociales los cuales, muchas veces
estn ms presentes en las poblaciones y afecta este aspecto humanista que en algunas ocasiones
tiene mayor influencia y trascendencia en la vida de las personas.
La teora de las representaciones sociales, son un elemento rico en conocimiento de las

comunidades, porque donde existan poblaciones humanas hay cabida para que se aplique este
postulado terico; gracias al cual se logra comprender muchas de las dinmicas culturales que
este sujeto de estudio logra aportar para la creacin de nuevo conocimiento de la realidad.
93
Esta investigacin sirve de base para posteriores estudios en etapa diagnstica para
proyectos enfocados en la gestin del riesgo de desastres, ya que aporta el conocimiento que
surge desde la comunidad donde esta pone en manifiesto aquellas necesidades reales que se
presentan en su da a da.
Las condiciones climticas y las del suelo, as como los comportamientos de la tierra, son
producto de dos factores, por un lado de las acciones humanas que voluntaria o
involuntariamente van ocasionando que los riesgos se exacerben y por otro, las lluvias y la tierra
actan de manera natural para autorregularse, esto es un proceso que se ha dado desde los
orgenes de la tierra, se conoce como la teora de Gaia.
Por ltimo, es relevante mencionar que los riesgos son condiciones externas e
internas que se presentan en las relaciones humanas, pueden ser personales o comunes y que
pueden ser un problema dependiendo de la vulnerabilidad que las personas tengan frente a estas,
es decir, las capacidades que poseen para afrontar o responder a dichos riesgos son los que
determinan el peligro del riesgo y la magnitud de este sobre las poblaciones.
94
6. RECOMENDACIONES
Luego de conocer las falencias que se presentan en los proyectos, las polticas, y las
acciones de las instituciones competentes en el tema de la gestin del riesgo de desastres se
puede llegar a recomendar, la articulacin de estas tres, y la inclusin de la comunidad en los
procesos de construccin de estos proyectos con el propsito de abordar la problemtica de
manera completa e integral. Adems es necesario, que los profesionales de las ciencias humanas
puedan entrar a hacer su trabajo de manera organizada con los profesionales en geologa, y de los
estudios de la tierra, el dar el paso para que estos actores aporten desde sus conocimientos y
competencias permite optimizar el impacto de estas acciones en las comunidades.
La visin social de la realidad de los riesgos puede permitir que se solventen o reduzcan
algunos riesgos, ya que desde la cultura y las prcticas sociales se pueden cambiar muchos
hbitos que contribuyen a mejorar los aspectos de tipo ambiental que ponen en riesgo las vidas
humanas y a todo un territorio.
Por ltimo, se recomienda, que la Gestin del Riesgo sea pensada desde los
conocimientos de los pueblos que conocen sus territorios, y se pueda repensar para as buscar el
mayor impacto en Colombia, adems sera de suma importancia que el pas se vincule a los
diferentes tratados internacionales que tratan este tema y luchan para conocer, reducir y atender
los riesgos y los desastres que se dan a nivel mundial.
95
7. BIBLIOGRAFA
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http://es.slideshare.net/leandromalina/albert-bandura consultado el 09 de noviembre de 2014.
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http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S0718-69242014000200014&script=sci_arttext consultado
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Jodelet, Denise, (2000) representaciones sociales: contribucin a un saber sociocultural sin

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Moscovici, S, (1979) el psicoanlisis, su imagen y su pblico. (P.17-18), (P.45), (p.49)
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Vigia
Thinking
(2010-2011)
Metapln,
Disponible
en:
http://www.vigiathinking.com/index.php?option=com_content&view=article&id=54&Itemid=61
consultado en 11 de septiembre de 2014.
Wilches G, (2010) la gestin del riesgo: una aproximacin alternativa (p.4)
98
ANEXOS
99
ANEXO 1 EVIDENCIAS FOTOGRFICAS

Imagen 3
Imagen 4
ACTIVIDAD: Entrevista al seor

Alfonso Leal.
ACTIVIDAD: Entrevista al seor

Alfonso Leal.
FUENTE: Archivo personal

FUENTE: Archivo personal
Imagen 5
Imagen 6
ACTIVIDAD: Construccin del

mapa de riesgos y aplicacin
de entrevistas N1.

de entrevistas N1.
FUENTE: Archivo personal.
100
Imagen 7
Imagen 8

de entrevistas N1.

de entrevistas N1.
Imagen 9
ACTIVIDAD: Aplicacin de
entrevista N2 y Actividad de
Metaplan.
Imagen 10
Metaplan.
101
Imagen 11
Imagen 12
Metaplan.
Metaplan.
Imagen 13
Imagen 14
102
ACTIVIDAD: Construccin de
Metaplan.
ACTIVIDAD: Construccin de
Metaplan.
Imagen 15
Imagen 16
Deslizamiento en la entrada de
San Bernardo de Bata.
Deslizamiento en la entrada de
San Bernardo de Bata.
Imagen 17
Imagen 18
103
Alrededores de San Bernardo

de Bata.
Alrededores de San Bernardo

de Bata.
Imagen 19
Imagen 20
Colegio de San Bernardo de

Bata.
Rio Margua, San Bernardo de

Bata.
104
105
ANEXO 2

DEPARTAMENTO DE EDUCACIN, ARTES Y HUMANIDADES
ENTREVISTA 1
Ttulo del proyecto:
Objetivo General:
Determinar los riesgos socio-ambientales que perciben los habitantes de la comunidad del
corregimiento de San Bernardo de Bata.
1.Para usted qu es un riesgo social?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________
2.Para usted qu es un riesgo ambiental?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________
3.Cree que existen en el corregimiento riesgos sociales? cules?
______________________________________________________________________________
____________________________________________________________________
4. Cree que existen en el corregimiento riesgos ambientales?
___________________________________________________________________
106
cules?
ANEXO 3

DEPARTAMENTO DE EDUCACIN, ARTES Y HUMANIDADES
ENTREVISTA 2
Ttulo del proyecto:
Objetivo General:
Conocer las representaciones sociales construidas por la comunidad de San Bernardo de Bata en
torno a los riesgos socio-ambientales de su territorio
1. Para usted qu es un riesgo?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________
2. Cree usted que los riesgos se pueden reducir o controlar?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________
3. Para usted cules son las clases de riesgos que existen?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________
4.
Qu hace usted para reducir los riesgos a los cuales es vulnerable?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________
107
Anexo 4: Entrevista #1 conocimiento de los

riesgos socio ambientales que percibe la
comunidad
108
Anexo 5: Entrevista #2 identificacin de las

prcticas socio-culturales que minimizan y
maximizan los riesgos socio-ambientales.
109
Anexo 6: Listados de asistencia
110

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REPRESENTACIONES SOCIALES QUE LOS HABITANTES DEL CORREGIMIENTO DE

SAN BERNARDO DE BATA CONSTRUYEN EN TORNO A LOS RIESGOS SOCIOAMBIENTALES DE SU TERRITORIO.

FABIOLA RAMREZ MARTNEZ

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER

REPRESENTACIONES SOCIALES QUE LOS HABITANTES DEL CORREGIMIENTO DE

FABIOLA RAMREZ MARTNEZ

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER

1.2 Planteamiento del problema

1.3 Formulacin del problema

1.4.1 Objetivo General

1.4.2 Objetivos especficos

3.1 Tipo de Investigacin

3.2 Poblacin y Muestra

3.3 Instrumentos para recoleccin de la informacin

3.4 Tcnicas de anlisis y procedimiento de datos

4. ORGANIZACIN, ANLISIS DE RESULTADOS

CAPTULO I: HISTORIA DE LOS RIESGOS SOCIALES Y

AMBIENTALES EN EL CORREGIMIENTO DE SAN BERNARDO DE

COMUNIDAD PERCIBE EN EL CORREGIMIENTO DE SAN

MINIMIZAN O MAXIMIZAN LOS RIESGOS SOCIALES Y

Anexo 1: Evidencias fotogrficas

Tabla 1: Prcticas socio-culturales que minimizan y maximizan los riesgos ambientales

Tabla 2:Prcticas socio-culturales que minimizan y maximizan los riesgos sociales

Imagen 1: Mapa comunitario de riesgos ambientales

El tema de la Gestin del Riesgo es un concepto relativamente nuevo en el pas, y surge

Los desastres en Colombia han generado en miles de poblaciones, prdidas materiales,

Las Representaciones Sociales, permiten conocer la manera en como estas comunidades

1.2 Planteamiento del problema

econmicas, polticas, estructurales, comunicacionales y culturales que harn que se fortalezca

Los eventos que obedecen a los diversos comportamientos territoriales y ambientales

posibilidad de prdidas ya sea humanas o materiales.

Con esta antigua percepcin frente a los desastres especficamente en Colombia, la

necesita trascender aquella intervencin pensada en el fortalecimiento de las capacidades

La visin de la gestin del riesgo de desastres, orientada a capacitar a la comunidad para

a estos episodios, atribuyendo adems un significado simblico a la realidad en la que se

La acotacin del tema de la poltica de la gestin del riesgo de desastres es pertinente en

Conocer las representaciones sociales construidas por la comunidad de San Bernardo de

Identificar histricamente los riesgos socio-ambientales que la comunidad de San Bernardo

La poblacin de San Bernardo de Bata est conformada por 720 habitantes

La comprensin de la percepcin del riesgo a travs de las representaciones sociales que

De otro lado es relevante resaltar el aspecto social en el riesgo de desastres, lo cual es

A dems, a partir de los resultados obtenidos en la investigacin, se puede aportar a los

En trminos institucionales, a partir de este estudio se hace posible aportar a la lnea de

El trabajo de investigacin se desarrollar en el municipio de Toledo del Departamento

La poblacin objetivo se encuentra focalizada en el corregimiento especial de San

1.6.3 Delimitacin Conceptual

2. : MARCO REFERENCIAL O TERICO

La Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja la Media Luna Roja (FICR)

Teniendo en cuenta el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) del municipio de

En tiempos de la Colonia adems de dos grandes familias en el sector Bateca, habitaban

En el ao de 1914 se dicta la ordenanza 23 que divide en cuatro partes el trayecto de las

En los archivos de la Alcalda de Toledo aparece un acta de fecha 13 de abril de 1919

10 del mismo ao emanado de la Secretara General de la Gobernacin con la creacin de dos

Debido a la incineracin de los archivos de la Asamblea Departamental, donde reposaba

El nombre original del casero es Bat; en el ao de 1.956 se realiz una votacin

El Corregimiento Especial de San Bernardo de Bata, se ubica en la parte central del

La mayor parte de las veredas cuenta con electrificacin, acueductos, Servicios de

interdepartamental, Servicio de T.V. Cable, Acueducto, Alcantarillado, electricidad, emisora

Aspecto Econmico: La agricultura es la base de la economa regional, su principal

Minera: Representada en la extraccin de Carbn Mineral, Arena y Piedra. Posee

Comercio: El sector urbano cuenta con restaurantes, almacenes, droguera, Hoteles y

Son costumbres tradicionales, la quema de Judas, la quema del ao viejo, hacer

Como es un sitio de convergencia entre diferentes departamentos se han adaptado