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DATA: 20/03
DISCIPLINA: CONSTITUCIONAL
AULA N 09
TURNO: NOTURNO
EMENTA:
Poder executivo
Art. 76. O Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros de
Estado.
Existe uma lenda urbana que quando somamos os votos brancos e nulos acontece algo,
mas na verdade eles no servem para nada no Brasil. So descartados. Brasil faz
apurao com votos vlidos, descartando brancos e nulos.
Voto branco no marca nada. Voto nulo rasura a cdula. A rigor d no mesmo, ser
descartado da mesma forma.
3 - Se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao, far-se- nova eleio
em at vinte dias aps a proclamao do resultado, concorrendo os dois candidatos mais votados
e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos.
4 - Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou impedimento legal de
candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o de maior votao.
leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a integridade e a independncia
do Brasil.
Pargrafo nico. Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o VicePresidente, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago.
Art. 79. Substituir o Presidente, no caso de impedimento, e suceder- lhe-, no de vaga, o VicePresidente.
Quando presidente viajou, misso diplomtica, licena para tratar assuntos pessoais, est
doente, etc., estar impedido e o vice-presidente o substituir.
Pargrafo nico. O Vice-Presidente da Repblica, alm de outras atribuies que lhe forem
conferidas por lei complementar, auxiliar o Presidente, sempre que por ele convocado para
misses especiais.
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos
respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente da
Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal.
No tenho nova eleio se o cargo de presidente vagar, pois o vice o sucede. Agora se os
cargos de presidente e vice vagarem ter que ser feita nova eleio.
1 - Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio para ambos
os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
2 - Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o perodo de seus antecessores.
Se vagou nos 2 ltimos anos eleio indireta, 30 dias aps. Quem eleger ser o
congresso nacional. Quem for eleito no ter mandato de 4 anos, mas completaro o
perodo de seu sucessor.
Art. 82. O mandato do Presidente da Repblica de quatro anos e ter incio em primeiro de
janeiro do ano seguinte ao da sua eleio
Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no podero, sem licena do Congresso
Nacional, ausentar-se do Pas por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
Aps esse tempo o cargo declarado vago, a no ser que seja deferida dilao do prazo
de ausncia.
XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em
lei;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo
territrio nacional ou nele permaneam temporariamente;
Em ambos a Cmara tem que autorizar, por 2/3, seno no tem processo.
Ato vinculado, senado tem que instaurar o processo se autorizado pela Cmara.
2 - Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento no estiver concludo, cessar o
afastamento do Presidente, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo.
Evita Impeachment indireto. Que engavetem o processo, para que o presidente continue
suspenso sem exercer mandato.
Matar a esposa no responde por este crime enquanto for presidente, responder quando
acabar mandato, pois ato estranho ao exerccio de suas funes.
Remisso ao artigo 52, I e p. nico. Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de
responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do
Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles;
Pargrafo nico. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionar como Presidente o do
Supremo Tribunal Federal, limitando-se a condenao, que somente ser proferida por dois
teros dos votos do Senado Federal, perda do cargo, com inabilitao, por oito anos, para
o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis.
Crime de responsabilidade de natureza poltica e a punio exclusivamente poltica.
Perda do cargo e inabilitao par a 8 anos do exerccio do mandato. No pode ser
condenado a pagar multa, ser preso, devolver dinheiro aos cofres pblicos etc. isso ir
acontecer nas aes penais comuns no Supremo.
Presidente tem imunidade material, mas no formal, por opinio de palavras e votos.
Suas caractersticas:
Consequncias da inicialidade:
O que passou, passou, vale o que a constituio nova dita.
1 - No h direito adquirido em relao constituio anterior.
2 - revogao global, revoga integralmente a constituio anterior. As normas infraconstitucionais,
da constituio anterior, que forem compatveis com o novo texto constitucional sero
recepcionadas. As no compatveis sero revogadas.
Para que o fenmeno da recepo ocorra, basta que haja compatibilidade material. No se avalia
a forma que a norma foi feita. Ex: CLT-decretos leis (lei escrita pelo presidente no tinha
congresso na poca) hoje no existem mais, mas materialmente foram recepcionas. A forma que
foi feita no importa, se o contedo compatvel o que importa.
3 retroatividade da norma constitucional ex: mtuo em 10x com juros a 10% por ms. Antes de
terminar de pagar vem a nova Constituio e diz que o juros tem que ser de no mximo de 1% ao
ms. Neste caso tem 3 correntes.
a) Norma constitucional volta para atingir o prprio contrato. Teria direito a pedir restituio de
9% por ms desde o inicio do contrato. Corrente da retroatividade mxima.
b) O que passou, passou, agora as vincendas sero pagas a luz da nova constituio.
Corrente da retroatividade mnima. Essa o Brasil adota.
c) Teoria da retroatividade mdia.
4 - Desconstitucionalizao/ordinarizao nunca fizemos no Brasil. Constituio uma norma.
Nada impede que uma nova constituio trate expresso que as normas da constituio anterior,
que forem compatveis com a nova constituio, permanecero vlidas e vigentes como lei
ordinria. A Constituio antiga no sai do ordenamento jurdico, mudo o status de norma
constitucional para lei ordinria.
Posso ter uma norma com nome de constituio, mas efetivamente ser uma lei. Ento no basta o
titulo, o nome que a norma carregue, o que vale o valor que ela carrega, o que ela regula
efetivamente.
Permanente no acaba nunca, por isso permanente. Ningum sabe quando teremos
uma nova constituio. Teremos quando o povo quiser.
Formas de exerccio:
- assembleia constituinte sai a constituio promulgada, atende os anseios populares. Aqui o
dono do poder o povo, seu titular. Melhor e mais legitima forma de manifestao de poder
constituinte.
Constituies promulgadas 1891, 1934, 1946 e 1988.
- outorga sempre tivemos constituio no Brasil, mas infelizmente a maioria delas foi outorgada.
Uma pessoa fala qual a verdade e faz a constituio. Fruto da imposio. Aqui o povo tambm
o titular, o dono do poder, mesmo que no silncio, que deixe tomarem o poder. Constituies
outorgadas 1824, 1937, 1967 e 1969.
- bonapartista ou cezarista submete uma constituio feita por uma pessoa a um plebiscito
popular. uma outorga tapeada. Faz propaganda da constituio e o povo vota no discurso e
compra a ideia.
PODER CONSTITUINTE DERIVADO.
Quando escrevo vontade no papel, transformo em esttico aquilo que mvel.
Poder originrio criou um mecanismo que toda vez que mudo a vontade, mudo o que est escrito.
Pra isso surgiu o poder constituinte derivado.
Poder constituinte derivado se divide em:
a) Reformador
Conceito: o poder de modificar a constituio.
Caractersticas:
secundrio
Condicionado
Limitado
Forma de exerccio:
Emendas constituio.
Temos:
- Emendas de reviso servem para fazer uma reviso do texto. (reviso de um carro, pela
concessionria, de 10.000km de um carro zero necessria porque est sendo vendido
carro que nunca funcionou).
Prevista no artigo 3 do ADCT aps 5 anos da constituio em vigor, ocorrer a reviso.
Durante o perodo de uma no foram aprovadas 6 emendas de reviso que no se confunde
com as emendas de reforma. Por isso que teremos duas emendas nmero 1, duas nmero
2, etc.
A forma de emenda da reviso muito mais simples que a forma da emenda de reforma.
Posso ter uma nova reviso constitucional? No, t escrito areviso, no singular. A
reviso j se deu. No pode ocorrer novamente.
Tenho que ter uma emenda alterando o artigo 3 da ADCT para podermos revisar a
constituio. Posso ter emendas de reforma para alterar o ADCT.
Agora pela redao do texto constitucional hoje, como est, no podemos ter nova reviso.
No plebiscito, se tivssemos escolhido a parlamentarismo monrquico, por ex, seria pelo
processo de reviso que adequaramos a constituio.
Aprovada por maioria absoluta dos votos e sesso unicameral.
- Emendas de reforma temos 77 emendas de reforma.
Desde o texto original a constituio foi reformada 77 (reforma) + 6 (reviso) vezes.
Limitaes:
# De ordem formal: artigo 60, I, II, III e p. 2 3 e 5 CF.
Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:
I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da Repblica;
III - de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federao, manifestandose, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos,
considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos
membros.
3 - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do
Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem.
Se emenda constitucional incluiu uma regra, fruto da manifestao do poder constituinte derivado,
posso ter uma emenda retirando essa regra? Depende. O que ptreo na constituio no a
redao dos artigos, mas sim o ncleo essencial do direito protegido. A forma que este direito vem
protegido no ptreo. Poderia pegar dois artigos e condensar em um, por ex, desde que no
mude a matria.
Se a emenda constitucional introduziu um ncleo essencial novo, a emenda pode retirar, porque o
status o mesmo, de emenda colocando e emenda retirando.
Agora se a emenda est desdobrando um ncleo essencial j existente no pode, porque o
ncleo ptreo. Escrevendo de forma diferente esse direito, no pode.
Artigo 60, p. 4 em outras pargrafos est dizendo que o artigo tal, e tal no pode ser abolido. Mas
em momento algum no diz que ele prprio no pode ser abolido.
Se tiver uma emenda revogando este artigo eu no estarei revogando os artigos da clausula
ptrea etc. nunca se tentou fazer isso no Brasil.
Teoria da dupla reforma, preciso de duas emendas, para reformar ento a clusula ptrea.
A doutrina diz que no pode revogar o 60, p. 4, pois apesar de no mudar a forma federativa do
estado, separao de poderes etc., para que quero ento revogar o artigo 60, p. 4? Ento se a
inteno revogar estes artigos, mesmo que de forma indireta, no pode.
uma espcie de limitao material explcita.
b) Decorrente/ institucionalizador.
Conceito: o poder de instituir e modificar as constituies estaduais.
poder constituinte derivado, pois se submete a constituio da repblica.
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem,
observados os princpios desta Constituio.
Remisso ao artigo 11 do ADCT - Art. 11. Cada Assembleia Legislativa, com poderes
constituintes, elaborar a Constituio do Estado, no prazo de um ano, contado da promulgao
da Constituio Federal, obedecidos os princpios desta.
Caractersticas:
Secundrio
Subordinado
Condicionado
Limitado
CLASSIFICAO.
Quanto extenso
Quanto estabilidade
- rgida constituio brasileira. Traz uma forma de alterao diferenciada, solene e muito mais
difcil que a alterao da legislao ordinria. Muito mais difcil aprovar uma emenda do que uma
lei.
- Semirrgida constituio do imprio quando parte da constituio s pode ser alterada por um
processo solene mas partes dos artigos pode ser alterados por lei ordinria.
- flexvel aquela que o processo de aprovao de emendas igual ao de leis. O problema
que esbarra na supremacia constitucional. Hierarquia constitucional.
- imutvel aquela que no prev processo de alterao.
Quanto forma:
Quanto ao contedo.
- material traz matria de constituio, ou seja, aquilo que no pode faltar em uma
constituio: direitos e garantias fundamentais, etc. Essas matrias so constitucionais e podem
estar em um documento formal, ou no.
Temos um texto formal de constituio que pode ter leis que no tem matria constitucional. Ou
seja, tenho uma lei que est vestindo uma roupa de constituio, mas materialmente no
matria constitucional.
Estas leis que tem forma de constituio, mas no tem contedo de constituio so as que
chamamos de regral formalmente constitucional.
Seguridade social gnero composto pela sade, previdncia social e assistncia social.
Pargrafo nico. Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com
base nos seguintes objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
paulonasser@gmail.com