Alumno: Adrin Quinto Ccoicca

Profesora: Doris Castaeda Tejada

Grado y Seccin: 3ro B

2014

INDICE
INTRODUCCIN
LA POBREZA
DIFERENTES ENFOQUES SOBRE LA POBREZA.
Ingresos
Necesidades Bsicas insatisfechas
Desarrollo Humano
CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA POBREZA
EN EL PER.
CONSECUENCIAS DE LA POBREZA EN EL PER.
LA POBREZA EXTREMA
LA POBREZA EN LAS ZONAS RURALES
EL DESEMPLEO
EL DESEMPLEO JUVENIL
El salario

Pag.
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INTRODUCCIN
En el Per la pobreza nacional baj dos puntos
porcentuales al pasar de 27.8% por ciento en el 2011
a 25.8% por ciento en el 2012, con lo que 509,000
2

personas dejaron de ser pobres durante el 2012,

segn inform recientemente el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica (INEI). 1
sta es una lista de los departamentos del Per
ordenados segn su Pobreza para el ao 2010.
Basado de las estadsticas del INEI del gobierno de
Per. La presente publicacin es la ms reciente del
INEI, no se ha publicado datos sobre la pobreza
departamental de los aos 2011-2013

LA POBREZA.
Concepto de pobreza
De manera general, se dice que la pobreza existe en una
sociedad cuando una o ms personas tienen un nivel de
bienestar inferior al mnimo necesario para la sobrevivencia.

As tenemos que la dificultad que tienen algunos grupos de

personas para participar en la vida de la comunidad, tratado
por Adam Smith en la obra "Riqueza de las Naciones", es un
inicio para entender la pobreza, segn W. Rimciman, Meter
Towsnsend y otros.[1]
En los ltimos 25 aos el concepto de pobreza y su medicin
se ha ampliado desde una visin netamente monetaria (donde
se acenta ms la carencia material y econmica de los
sujetos),

dimensiones

del

bienestar

(longevidad,

analfabetismo, salud y seguridad) dando lugar a diferentes

enfoques.

DIFERENTES ENFOQUES SOBRE LA POBREZA.

Ingresos

En trminos monetarios la pobreza significa la carencia de

ingresos suficientes con respectos al umbral de ingresos
absolutos, o lnea de pobreza, (que responde al costo de una
canasta de consumo bsico). Este enfoque diferencia, lo no
pobre de lo pobre a travs de una canasta mnima de
consumo representativo de las necesidades de la sociedad,
permite detectar la pobreza crtica y extrema. La lnea de

pobreza crtica se determina en base al costo total de la

canasta de consumo, que incluye los gastos de alimentacin,
vivienda, salud, vestidos y otros. La lnea de pobreza extrema
considera slo los gastos de alimentacin Los crticos dicen,
que la pobreza en un sentido amplio va ms all de la
escasez de ingresos, e implica una serie de privaciones
educativas, sanitarias, alimentarias y sociales que conducen a
la exclusin social y a la inseguridad. La falta de oportunidad
provoca desigualdades e injusticia social, crendose las
condiciones propicias para el estallido de la violencia.

Necesidades Bsicas Insatisfechas.

Este enfoque considera que la pobreza es una situacin en la

que las personas no pueden satisfacer una o ms
necesidades bsicas, por lo tanto no puede participar
plenamente en la sociedad; relaciona con la disponibilidad de
bienes y servicios, por un lado, y de las condiciones de vida,
por otro. A partir de lo cual "la pobreza y su magnitud depende
del nmero de las caractersticas de las necesidades bsicas
consideradas".

Las

"Necesidades

Bsicas",

consideradas

universales

comprende (una canasta mnima de consumo individual o

familiar, alimentos, vivienda, vestuario, artculos del hogar), el
acceso a los servicios bsicos (salud, educacin, agua
potable, recoleccin de basura, alcantarillado, energa y
transporte pblico), o ambos componentes. Este enfoque
explica los diferentes tipos de pobreza en base al acceso que
las familias tienen a los diferentes servicios:

Desarrollo Humano

El enfoque de Desarrollo Humano seala que las personas no

pueden vivir de acuerdo a las necesidades que ellos valoran,
el de "vivir una vida larga y sana", tener conocimiento, tener
acceso a los recursos necesarios para alcanzar un nivel de
vida decoroso y poder participar en la vida de la comunidad.
Esto implica el reconocimiento de que todos los seres
humanos con independencia de atributos como el sexo, la
raza, la edad, la lengua y el poder econmico y social, tienen
derechos similares no slo a la "existencia" sino tambin a la
"existencia con calidad".[8]

El enfoque de desarrollo humano se mide a travs del ndice

de Pobreza Humana (IPH) surgi en 1997, refleja la
distribucin del ingreso y mide el cmulo de privaciones en las
dimensiones

del

desarrollo

humano

bsico,

refleja

la

distribucin del progreso y mide el grado de privacin que

contina existiendo.

Causas y consecuencias de la pobreza en el

Per.

Causas de la Pobreza en el Per

Como seala Mara Barriga, no puede establecerse una sola

causa para la pobreza: "la pobreza es un fenmeno, que
puede ser causado por miles de factores (naturales, polticos,
sociales, etc.)."[9]
Sin embargo, en mi opinin, la causa principal de la pobreza
es la Desigualdad social. Es decir, un grupo de social es
excluido al no tener el mismo acceso a los recursos que el
grupo de poder. Lo cual se ve principalmente en las

diferencias entre las zonas rurales y las zonas urbanas. Lo

cual se debe a Polticas sociales y econmicas deficientes,
las cuales no tienen carecen de una visin de pas que nos
permita integrarnos, aprovechando la multiculturalidad que
tiene el Per.

CONSECUENCIAS DE LA POBREZA EN EL PER.

Muchas de las consecuencias son las mismas que las
causas. Es decir, se gener un crculo vicioso, el cual refuerza
la desigualdad de la pobreza y la transmite a las nuevas
generaciones, quienes asumen con fatalidad su destino, con
lo cual afecta su baja autoestima creyendo que no pueden
mejorar.
los mismos pobres, en el anlisis de sus propia condicin
de sobrevivencia; la misma que se logr en la presente
investigacin. La poblacin rural de Pariahuanca en situacin
de pobreza extrema, define la pobreza como:
"No tener nada para que coman sus hijos".
"Ser golpeadas siempre".
"Morirse por no tener medicamentos".
"No ir a la escuela, no saber leer ni escribir".
"Trabajar gratis y si se trabaja nos pagan poco"

"Beber agua contaminada".

"Maltratada por las autoridades corruptas".
"Producir poco, porque no hay agua".
En su entender la pobreza: "Es una enfer

LA POBREZA EXTREMA
Como se sabe, se consideran pobres extremos aquienes an
destinando todos sus ingresos a la compra de alimentos,no
alcanzan a comprar la canasta bsica alimentaria. Un ejemplo
ponede relieve lo
absurdo
de
esta
propuesta:
una persona queinvierte todos sus ingresos en la compra de
alimentos, tendra que comerloscrudos. Generalmente, se
sabe que incluso los ms pobres de los pobres, a
nivelinternacional, dedican un 30% de sus ingresos para
el consumo deotras cosas que no son alimentos. De hecho,
todos sabemos que para no ser pobrees necesario tambin
tener recursos para poder vestirse, lavarse, cocinar,tener un
techo y una cama, educarse y cuidar su salud.
Siendo el concepto de pobreza extrema una absurdo
imposible, se lesuele dar validez en el sentido de considerar a
aquellos que estn lejos desuperar su condicin de pobreza.
El problema es que la distancia entre la lneade pobreza
extrema y la lnea de pobreza, como vimos, es variable,

debido a quelas necesidades y patrones de consumo entre

las regiones sondistintas. En ese sentido, es una medida que
no mide a todos por igual.
Comparando Lima con el resto del pas se aprecia que para el
primercaso, han sido los sectores de transportes y
comunicaciones junto con el de restaurantesy hoteles quienes
han concentrado el incrementodel empleo en condiciones de
pobreza extrema mientras que para el resto delpas los
sectores con tales caractersticas han sido los de comercio al
pormenor y aquellos denominados de actividades
inmobiliarias. Aunque habra quesealar que en el caso
del departamento de Lima, las actividades queconcentran el
83% del empleo en estas condiciones - pobreza extrema- son
elcomercio al por menor, los servicios personales y el rubro de
restaurantesy hoteles. Para el resto del pas, por su parte, el
sector agrcolaconcentra por s solo el 77.8% del empleo en
situacin de pobreza extrema. Lesigue el comercio al por
menor y la manufactura.
De otro lado, en el caso del departamento deLima, aparecen
sectores como el de reparacin de vehculos automotores y el
delcomercio al por mayor como aquellos en los que la
disminucin del empleo encondiciones de pobreza extrema se
habra reducido en su totalidad. Para el casodel resto del pas
no se aprecia sector alguno en el cual se haya observado
uncomportamiento similar.

10

LA POBREZA EN LAS ZONAS

RURALES
En el mbito urbano, la pobreza extrema representa 9.3% del
total de lapoblacin. En las zonas rurales, en cambio, este
indicador se eleva a casiel triple: 24.5%. Hay, sin embargo,
una mejora: en 1994 este indicador llegaba12.9% en el
mbito urbano, y a 29.5% en el rural.
Aun as, la situacin en las zonas rurales esdramtica.
Actualmente, casi uno de cada tres habitantes en estas zonas
espobre extremo. Su pobreza est relacionada con la
faltade activos productivos
(tierra,ganado, tecnologa y crdito), as como con los bajos
niveleseducativos y con una familia numerosa, segn un
estudio

de

Escobal,

Saavedra

yTorero,

hecho

para

GRADEen1998.

11

Ahora bien, ser pobre extremo en el Per significa subsistir

con S/. 3.60diarios para comer, transportarse, vestirse,
curarse etc. Esta desesperantesituacin no es marginal:
afecta a unos 3.7 millones de peruanos. Es decir, al15% de la
poblacin. El libre mercado, al menos en el corto plazo,
nomuestra resultados alentadores.
Debido al rpido crecimiento urbano y a la migracin,
actualmente haytambin ms pobres en la ciudad. Sin
embargo, es enel campo donde estn los pobres entre los
pobres, especialmente enlas provincias alto andinas de la
sierra sur y en las zonas rurales msalejadas de la
Amazona.
Un estudio del CIES, hecho por Cecilia Lvanoy Pedro
Llontop del IEP (Instituto de Estudios peruanos) seala que
sonespecialmente las poblaciones indgenas y las de la sierra
rural las que menosse han beneficiado del crecimiento del PBI
y la reactivacin econmica de1993-1994. El gasto social per
cpita, asimismo, se ha elevado de US$ 12 percpita en 1990
a US$ 214 en 1996. Por qu, si estas cifras son ciertas, no
seha reducido la pobreza ms rpidamente?

12

El ritmo de crecimiento econmico ha mostradomuchos

altibajos. No ha permitido que los ingresos fiscales (y por lo
tanto, lacapacidad de gasto) sean estables. El marco
institucional
negativos.

muestra

aspectospositivos,

Simplificando,

puede

pero

tambin

sostenerse

queel gobierno ejecuta dos tipos de programas sociales:

De alivio de la pobreza, que son de cortoplazo y
tienen naturaleza temporal.
diversosprogramas
alimentario,

etc.),

(como

Se

dan

va

el

Vaso

de Leche,

agrupados

foncodes

apoyo

enlos ministerios de

la

Presidencia y de la Mujer.
De superacin de la pobreza, conuna ptica de largo plazo y
que involucran inversin en capitalhumano y a ministerios
como el de Salud y el de Educacin.

Existen varias razones:

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electricidad, atencin en salud y educacin, hay un sesgo pro

urbano, a pesar de que la mayora de los ms pobres son
rurales.
En promedio, entre 1994 y 1997, el 63% del gasto social se
ha dirigido a sectores urbanos y slo el 37% a sectores
rurales. Como sealan Jorge Agero y rsula Aldana de
GRADE, en un estudio apoyado por el CIES, superar la
pobreza en los hogares rurales pasa por mayor y mejor
educacin, (en especial, para la mujer adulta, que en el
campo cumple importantes labores productivas) y por una
inversin que permita elevarla productividad (riego, semillas
mejoradas, fertilizantes, acopio y distribucin). Adicional
mente, el 20% ms pobre de la poblacin se ha beneficiado
con el 20%, en promedio, del gasto social del gobierno.
Mientras, el 20% ms rico del pas tambin ha recibido,
aproximadamente el 20% de este gasto. La distribucin no ha
sido lo suficientemente progresiva.
El 20% ms pobre recibe slo el 14.1% delgasto total en
educacin primaria, el 7.0% en educacin secundaria y slo
el2.5% en superior. El mismo patrn se observa en Salud,
segn estudios de E. Vsquez, R. Cortez y C. Parodi del
CIUP
(Centro
de Investigaciones dela Universidad del
Pacfico).
Debido a este esquema algunos programas se duplican y, en
general, se reduce la eficiencia. Prueba de lo anterior es la
forma cmo se ha distribuido el gasto social. En los rubros
ms
importantes,
como agua
potable,

14

las exportaciones),

reduce

la demanda interna

para productos nacionales y la consecuente liquidacin de

la industria nacional. Esto causa una permanente recesin de
la produccin nacional; por ejemplo, el consumo internode
productos martimos (pescado, etc.) se redujo ms del 3% en
1996. La industria pesquera no puede mantener los niveles
actuales de produccin, ya que no es posible competir con los
grandes

monopolios

internacionales

en

busca

denuevos mercados en el extranjero. Al mismo tiempo, la

menor

produccin

nacional,

ajustada

la

menor demanda interna, lleva a ms despidos y desempleo,

porque la demanda para fuerza de trabajo tambin se reduce.
Por

otro

sus ganancias

lado

las empresas imperialistas

al

reducir

al

optimizan

mnimo

la

fuerza laboral empleada(es el sector que menos empleo da

en el Per).

EL DESEMPLEO
El alto desempleo, combinado con el dficit (incremento
desproporcionado de las importaciones con respecto a

15

una resolucin sobre el empleo juvenil en la que se declar:

Consciente de que en muchos pases los jvenes, en
especial los de 15 a 24 aos de edad enfrentan dificultades
cada vez mayores para ingresar en el mercado de trabajo y
que ello constituye no slo una amenaza para la paz social
sino tambin un obstculo para el desarrollo de la persona y
de toda la sociedad.
Esta resolucin invoca a los Estados Miembros a los
empleadores

los

respectivas organizaciones que

especial

trabajadores
otorguen

a polticas y programas que

una

puedan

sus

prioridad
facilitar

la

insercin laboral de los jvenes.

EL DESEMPLEO JUVENIL
En

junio

de

1998

Organizacin Internacional

la Conferencia General
del

Trabajo

de la
adopt

16

la experiencia adquirida en los pases de la subregin andina

y de Amrica Latina.
Como en otras regiones del mundo, las tasas de desempleo
de los jvenes (15-24 aos) son dos veces ms altas que las
de los adultos. El desempleo de las mujeres jvenes es ms
alto que el de los varones. El desempleo de los jvenes est
fuertemente correlacionado con niveles de educacin y el
ingreso del hogar.

El desempleo delos jvenes en cuatro pases andinos

(Colombia, Ecuador, Per y Venezuela) rene un conjunto
de datos de anlisis orientados hacia una interpretacin del
fenmeno y propuestas de polticas y programas basados en

17

La Tasa de Desempleo Urbano de los jvenes, se define

como el porcentaje de jvenes de 14 a 24 aos que no tienen
trabajo y lo estn buscando activamente con respecto a la
Poblacin Econmicamente Activa de este mismo grupo de
edad. Este tipo de desempleo tambin se conoce como
Desempleo Abierto.
Las diferencias por sexo muestranque la Tasa de Desempleo
juvenil es mayor en las mujeres 16,1%, que en los hombres,
13,3%. Esto se debe a que existe un mayor nmero de
mujeres de 14 a 24 aos presionando en el mercado laboral
por un puesto de trabajo.

La Tasa Promedio Anual de Desempleo de los jvenes que

residen en el rea urbana del pas en 1997, fue de 14,6% que
en

trminos

absolutos

representan

a273

mil

jvenes

desempleados.

18

con relacin al salario de los adultos. Se asume quesi el

salario de los jvenes estuviera muy cerca al de los adultos
ello tendra en general, un efecto negativo en el empleo de los
jvenes, dado un nivel salarial que estara muy por encima
del valor estimado de la experiencia laboral. As mismo, sera
interesante conocer el nivel absoluto del salario de los
jvenes en comparacin con el salario mnimo vigente, por
ejemplo. Esto permitira tener otra perspectiva sobre el nivel
relativo del salario de los jvenes.

Salarios
El nivel del salario de los jvenes es de sumo inters para el
empleo de los mismos, y ello en razn a dos elementos.
Resulta de inters conocer el nivel del salario de los jvenes

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