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En dicho Decreto Legislativo, se entiende inversin privada como aquella que proviene de personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas o privadas, distintas del Estado Peruano, de los
organismos que integran el sector pblico nacional y de las Empresas del Estado.
Crecimiento de la Inversin
Las modalidades bajo las cuales se promueve el crecimiento de la inversin privada en el mbito de las
empresas que conforman la Actividad Empresarial del Estado, son las siguientes:
1.
2.
3.
4.
SETIEMBRE 2010
CASO DUKE ENERGY:
Se est a la espera de que el Tribunal de CIADI resuelva el proceso de anulacin seguido contra
el laudo arbitral emitido en la etapa de mritos.
CASO TZA YAP SHUM:
Ha terminado la etapa de mritos y se ha emitido ya los informes de post audicencia por parte
del Estudio contratado para la defensa del Per.
CASO CONVIAL:
Las partes han nombrado a sus co-rbitros y estn en negociaciones para acordar la
designacin del Presidente del Tribunal arbitral. La Municipalidad del Callao ya design sus
representantes ante la Comisin Especial.
CASO NUEVO MUNDO:
CIADI ha notificado la solicitud de registro de arbitraje presentada por la Sra. Rene Levy en
contra del Per, por la liquidacin del Banco Nuevo Mundo.
TRATO DIRECTO LAUREATE:
La empresa Laureate, matriz de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas ha notificado al
Per la existencia de una controversia, por la supuesta violacin del Tratado Bilateral de
Inversin con los Pases Bajos.
Inversin
Definicin
Normatividad
Aplicaciones Informticas
Estadsticas
Preguntas Frecuentes
Glosario
Con el propsito de llevar a cabo las negociaciones de los acuerdos internacionales en materia de
inversin, el Estado peruano, mediante la Resolucin Suprema N 007-2003-EF, estableci la Comisin
Negociadora de Convenios de Promocin y Proteccin Recproca de Inversiones, para que se encargue
de realizar estas negociaciones de conformidad con los lineamientos de poltica econmica y de comercio
exterior del pas.
Per ha firmado convenios para evitar doble tributacin con Brasil, Chile y Canad.
Per ha firmando Acuerdos Bilaterales de Inversin (Australia, China, Corea, Malasia, Singapur,
Tailandia, Japn, Canad, Estados Unidos, Cuba, El Salvador, Argentina, Bolivia, Chile, Colombia,
Ecuador, Paraguay, Venezuela, Alemania, Blgica y Luxemburgo, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Francia,
Holanda, Italia, Noruega, Portugal, Reino Unido, Repblica Checa, Rumania, Suecia, Suiza).
Per tiene TLC firmados con China, Singapur, Canad, Estados Unidos, Chile.
Pases con Acuerdos vigentes: China, Singapur, Estados Unidos, Canad, MERCOSUR
Pases con Acuerdos firmados: Tailandia
Pases en proceso de negociacin: Mxico, Japn, Corea, EFTA.
Pases con negociacin culminada: Unin Europea.
La poltica de inversiones del Per tiene entre sus fundamentos ms importantes la creacin de un marco
jurdico estable que promueva el crecimiento de la inversin nacional y extranjera en nuestro pas. Una de
las herramientas de poltica ms importantes en este mbito, ha sido la suscripcin de Acuerdos
Internacionales en materia de inversin como complemento de la legislacin nacional en dicha materia.
Con el propsito de llevar a cabo las negociaciones de los acuerdos internacionales en materia de
inversin, el Estado peruano, mediante la Resolucin Suprema N 007-2003-EF, estableci la Comisin
Negociadora de Convenios de Promocin y Proteccin Recproca de Inversiones, para que se encargue
de realizar estas negociaciones de conformidad con los lineamientos de poltica econmica y de comercio
exterior del pas.
Qu es el SICRECI?
a) Optimizar la respuesta y coordinacin al interior del sector pblico frente a las Controversias
Internacionales de Inversin, permitiendo una oportuna y apropiada atencin.
b) Centralizar la informacin de los acuerdos y tratados en materia de inversin suscritos por el
Estado peruano que remitan a mecanismos internacionales de solucin de controversias.
c) Establecer un mecanismo de alerta frente al surgimiento de cualquier Controversia
Internacional de Inversin.
Este Sistema est integrado por: el Coordinador (MEF), la Comisin Especial y todas las
Entidades Pblicas que suscriban acuerdos sealados en el literal a) del prrafo 3.1 del artculo
3 o que representen al Estado peruano en la suscripcin de tratados sealados en el literal b)
del prrafo 3.1 del artculo 3 de la Ley N 28933.
ENERO 2011
1.
Se contina el trmite y atencin de las controversias iniciadas contra el Per ante el Centro de
Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones CIADI. Los procesos arbitrales actualmente en trmite
son los siguientes:
2.
Duke Energy: Se est a la espera de que el Tribunal de CIADI emita el laudo que resuelva el
proceso de anulacin seguido contra el laudo arbitral emitido en la etapa de mritos;
Sr. Tza Yap Shum: Se ha terminado la etapa de mritos y se ha emitido ya los informes de post
audiencia por parte del Estudio contratado para la defensa del Per),
CONVIAL S.A.: Se ha llevado a cabo la Audiencia y diligencias relativas a la Etapa de Medidas
Provisionales.
NUEVO MUNDO: Se ha seleccionado al Estudio Sidley &Austin para que ejerza la defensa legal del
Per en el caso. Ya estn llevando a cabo determinadas actuaciones concernientes a las dos
Medidas Provisionales presentadas por las Demandantes. Se ha constituido el Tribunal arbitral.
Est por determinarse el acuerdo de las partes sobre las reglas procesales aplicables.
Duke Energy no puede invertir en ampliar sus plantas de Las Flores y Aguayta. (Foto: Archivo El
Comercio)
LVARO GASTAADU R.
El gerente general de Duke Energy, Mark Hoffman, asegur que su empresa est dispuesta pero no
puede invertir US$300 millones en ampliar sus plantas de generacin elctrica Hoffman de Chilca
(Lima) y Aguayta (Pucallpa).
Explic que en el caso de la central Las Flores (Chilca) podra invertir US$150 millones en convertir su
planta de ciclo simple en ciclo combinado, pero se ve impedida de hacerlo por no contar con un
contrato de provisin de gas natural a largo plazo. Refiri que su empresa requiere un acuerdo de
suministro de ese tipo que garantice la recuperacin de la inversin y la rentabilidad.
Seal que ahora opera con contratos temporales y el actual vence a fin de ao. Aunque manifiesta que
renovar su contrato con Clidda, enfatiz que all hay una inversin de US$116 millones en riesgo.
Al respecto, el presidente del Comit de Operacin Econmica del Sistema Interconectado Nacional
(COES), Csar Butrn, indic que ello se debe a que no hay disponibilidad de brindar ms gas por un
problema en el transporte. Tambin record que fue el Ministerio de Energa y Minas el que autoriz esa
planta sin tener el contrato permanente.
Hoffman cuestion la actitud de algunos actores del sector elctrico que han cuestionado el pago que
recibe por potencia elctrica instalada. Ante ello, Butrn dijo que, en efecto, varias generadoras lo han
solicitado, porque Duke Energy no cuenta con contratos permanentes. Sin embargo, agreg que es el
Estado quien debe decidir finalmente en ese caso.
El ejecutivo enfatiz, adems, que si le retiran ese pago, suspender las operaciones en Las Flores, que
produce el 2% de la energa elctrica que consume el Per. Refiri que esa decisin terminara afectando
al usuario, que deber pagar energas menos eficientes.
CASO AGUAYTA
Hoffman explic que en el caso de su planta de generacin de Aguayta, en Pucallpa, no pueden realizar
la inversin de los otros US$150 millones porque el monto que paga al Estado por regalas e Impuesto a
la Renta es casi el 80% de sus ventas.
Coment que el contrato de concesin suscrito en 1994 subordin las regalas al precio del petrleo, que
en esa poca estaba entre US$8 y US$20 el barril, sin prever que poda llegar a US$140.
Sostuvo haber negociado sin xito con Per-Petro la reduccin de las regalas, para tener recursos para
invertir no solo en la ampliacin de su planta trmica sino tambin en realizar ms exploraciones en su
pozo del mismo nombre.
NO PUEDE CAMBIARSE
Per-Petro manifiesta que las regalas que paga Aguayta Energy fueron resultado de una licitacin
internacional, que gan Maple Gas Corporation.
En tal sentido, fuentes vinculadas con la empresa anotaron que ese es un contrato que no puede
cambiarse, porque form parte de un concurso internacional
Qu es una APP?
De acuerdo al Artculo 3 del Decreto Legislativo N 1012, las Asociaciones Pblico Privadas (APP) son
modalidades de participacin de la inversin privada en las que se incorpora experiencia, conocimientos,
equipos, tecnologa, y se distribuyen riesgos y recursos, preferentemente privados, con el objeto de crear,
desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pblica o proveer servicios pblicos.
En una APP participan el Estado, a travs de alguna de las entidades pblicas establecidas en la norma,
y uno o ms inversionistas privados.
Demanda mnima o nula garanta financiada por parte del Estado. De acuerdo al artculo 4 del
Reglamento, punto 4.1, se considera garantas mnimas si no superan el 5% del Costo Total de Inversin,
el que no incluye los costos de operacin y mantenimiento. La metodologa para los clculos requeridos
ser publicada por Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas.
Las garantas no financieras tengan una probabilidad nula o mnima de demandar el uso de recursos
pblicos, es decir, que la probabilidad del uso de recursos pblicos no sea mayor al 10%, para cada uno
de los primeros 5 aos de ejecucin del proyecto. La metodologa para los clculos requeridos ser
publicada por Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas.
Es importante mencionar, que tal y como menciona el artculo 5 del Decreto Legislativo N 1012, en
todas las etapas vinculadas a la provisin de infraestructura pblica y/o prestacin de servicios pblicos
bajo la modalidad de Asociacin Pblico Privada (APP), se contemplarn los siguientes principios:
1. Valor por dinero: Establece que un servicio pblico debe ser suministrado por aquel privado que
pueda ofrecer una mayor calidad a un determinado costo o los mismos resultados de calidad a un menor
costo. De esta manera, se busca maximizar la satisfaccin de los usuarios del servicio as como la
optimizacin del valor del dinero proveniente de los recursos pblicos.
2. Transparencia: Toda la informacin cuantitativa y cualitativa que se utilice para la toma de decisiones
durante las etapas de evaluacin, desarrollo, implementacin y rendicin de cuentas de un proyecto de
inversin llevado a cabo en el marco de la presente norma deber ser de conocimiento ciudadano, bajo el
principio de publicidad establecido en el artculo 3 del Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 043-2003-PCM.
4. Asignacin adecuada de riesgos: Deber existir una adecuada distribucin de los riesgos entre los
sectores pblico y privado. Es decir, que los riesgos deben ser asignados a aquel con mayores
capacidades para administrarlos a un menor costo, teniendo en consideracin el inters pblico y el perfil
del proyecto.
5. Responsabilidad presupuestal: Deber considerarse la capacidad de pago del Estado para adquirir
los compromisos financieros, firmes y contingentes, que se deriven de la ejecucin de los contratos
celebrados dentro del marco de la presente norma, sin comprometer la sostenibilidad de las finanzas
pblicas ni la prestacin regular de los servicios.
Atencin al
Usuario
Envo de Consultas
Formulario de Quejas
Libro de Reclamaciones
Solicitud de Acceso a la Informacin Pblica
Situacin de mi trmite
Principales Proyectos
ENERO 2011
Sector Energa
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Sector Puertos
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Sector Aeropuertos
1.
Sector Turismo
1.
Sector Saneamiento
1.
Sector Telecomunicaciones
1.
De acuerdo al Artculo 3 del Reglamento del Decreto Legislativo N 1012, en el punto 3.2 se define al
Comparador Pblico Privado como una metodologa que compara el costo neto en valor presente y
ajustado por riesgo para el sector pblico, de proveer un proyecto de referencia, y el costo del mismo
proyecto ejecutado a travs de una asociacin pblica privada. Su expresin numrica se denomina Valor
por Dinero. Se estableci que la metodologa respectiva sera establecida en el Manual del Comparador
Pblico Privado, que deba ser aprobado mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y
Finanzas.
Pasivos Contingentes
Los proyectos de Asociacin Pblico Privada estn caracterizados por una baja rentabilidad privada,
debido a los altos riesgos involucrados en la ejecucin de estos proyectos; no obstante, poseen una alta
rentabilidad social. Por esta razn, el Estado interviene modificando significativamente el perfil de riesgo y
el retorno de cada proyecto con la finalidad de hacerlo atractivo para la participacin privada. As, el
Estado asume compromisos financieros que generan pasivos firmes y contingentes los cuales requieren
ser adecuadamente cuantificados y registrados.
La importancia de la cuantificacin de los pasivos y activos contingentes asumidos por el Estado radica
en
las caractersticas particulares de los flujos que estos pasivos y activos generan, pues stos
dependen de la evolucin de variables subyacentes, como el nivel de trfico o demanda por un servicio en
el caso de una garanta de ingresos, que no se conoce con certeza.
Ante esta situacin, la Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales (DGAES) asume la labor
de determinar una metodologa para estimar el monto de pasivos y activos que el Estado asume por los
compromisos de APP, permitiendo mejorar la gestin financiera del fisco y estimar el impacto fiscal de
este tipo de proyectos.
En este sentido, se dictaron dos resoluciones para la disposicin de los pasivos contingentes:
Metodologas
Metodologa de valuacin de pasivos contingentes cuantificables y del flujo de ingresos derivados de la
explotacin de los proyectos generados por la suscripcin de contratos de concesin bajo la modalidad de
Asociacin Pblico Privada (APP)
Resultados
Pasivos y Activos Fiscales Per (APP)
o
o
Documentos y Manuales
Informe de Pasivos Contingentes
Manual APP