G r a l. M .M .

D e G e m e s

FORMACIN PEDAGGICA PARA

PROFESIONALES Y TCNICOS
SUPERIORES
RSE 4969/05

SISTEMA EDUCATIVO Y POLTICAS DE

EDUCACIN

PROFESOR: CARLOS VALLECCA

ALUMNO: RUSSO, OSMAR HORACIO

TRABAJO PRCTICO I

Textos seleccionados:
a) Ley 14.473 Estatuto del Docente
b) Ordenanza 40.593 Estatuto del Docente Municipal
c) Ley Federal de Educacin. Ley 24.195

Objetivos del Prctico

a) Realizar una lectura crtica de distintas documentos o cuerpos

legales.
b) Contrastar los distintos cuerpos legales presentados, a fin de
extraer conclusiones por medio de las comparaciones que se
realicen.

Desarrollo del Trabajo Prctico:

a) Lectura de los distintos documentos presentados.

b) Analizar cada uno, estableciendo:
Caractersticas principales de los tres textos, sealando cul es
la idea subyacente en cada uno de ellos.
Establecer diferencias entre los tres textos.
Establecer cules son las coincidencias entre los textos.
A partir de lo ledo se impone o no una reforma de los estatutos
desde la ptica de la Ley Federal. Fundamente la respuesta
desde lo ledo.

Caractersticas principales de
textos,
sealando
cul
es
subyacente en cada uno de ellos.

los
la

tres
idea

Ley 14.473 Estatuto del Docente Teniendo en cuenta el

marco histrico en el que se sanciona esta ley es que
podemos decir que la idea subyacente es sostener la
dignidad del trabajador, realzar su rol como formador social
del modelo de hombre y de pas e intentar democratizar la
participacin en el gobierno escolar y nacional as como la
expansin educativa, buscando un incremento de la
matricula.
Algunos de los hechos histricos, que avalan esto son: La
posibilidad de que el sector privado compita en mejores
condiciones con la escuela publica (que hasta entonces
contaba con mejor calidad y prestigio) y la estructuracin de
un circuito diferenciado de planes de estudio y organizacin
pedaggica para las escuelas de gestin publica y privada.
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 Ordenanza 40.593
Estatuto del Docente Municipal
Sancionada en 1985, poco despus de la vuelta a la
democracia, hace nfasis en el respeto por los Smbolos
Patrios y por la Republica y menciona la participacin en la
eleccin de los miembros de las Juntas. Tambin enfatiza los
deberes del docente como trabajador y la aptitud psicofsica
de los mismos junto con las consecuencias de no tenerla.
Ley Federal de Educacin. Ley 24.195 Sancionada en 1993,
en las vsperas de la Convencin Constituyente que
reformara la Constitucin Nacional en la que se incluyen los
llamados derechos de tercera generacin. Tambin en esta
constitucin
se
establecen
ciertas precisiones con
implicancias en el Derecho a la Educacin como por ejemplo
el reconocimiento de la preexistencia tnica y cultural de los
pueblos argentinos indgenas y la garanta por el respeto de
su identidad as como el derecho a la educacin bilinge e
intercultural.
La idea subyacente en este caso es el respeto por la libertad
de ctedra y la libertad de enseanza dentro de un marco
pedaggico-curricular junto con la garanta de idoneidad
profesional y el cuidado de la salud y prevencin de
enfermedades laborales haciendo hincapi en la inclusin de
todos los actores de la educacin.

Establecer diferencias entre los tres textos.

Ley 24.195 Ley Federal de Educacin
En comparacin, la Ley Federal explicita ciertos derechos y
deberes que no se encuentran ni en el Estatuto Municipal ni en la
Ley N 14473 tales como:
Ley Federal de Educacin. Ley 24.195
DERECHOS
Ejercer su profesin sobre la base del respeto a la libertad de
ctedra y a la libertad de enseanza, en el marco de las
normas pedaggicas y curriculares establecidas por la
autoridad educativa.
Ingresar en el sistema mediante un rgimen de concursos
que garantice la idoneidad profesional y el respeto por las
incumbencias profesionales, y ascender en la carrera
docente, a partir de sus propios mritos y su actualizacin
profesional.

 El reconocimiento de los servicios prestados y el acceso a

beneficios especiales cuando los mismos se realicen en
establecimientos de zonas desfavorables o aisladas.
Un sistema previsional que permita, en el ejercicio
profesional, la movilidad entre las distintas jurisdicciones, el
reconocimiento de los aportes y la antigedad acumulada en
cualquiera de ellas.
La capacitacin, actualizacin y nueva formacin en servicio,
para adaptarse a los cambios curriculares requeridos.
Los trabajadores de la educacin de establecimientos de
gestin privada debern poseer ttulos habilitantes
reconocidos por la correspondiente jurisdiccin educativa
para el ejercicio de la profesin, en cuyo caso tendrn
derecho a las condiciones de labor prescritas en el presente
artculo, con excepcin de los incisos a) y b).

Ley Federal de Educacin. Ley 24.195

DEBERES
Colaborar solidariamente en las actividades de la
comunidad educativa.
Orientar su actuacin en funcin del respeto a la libertad y
dignidad del alumno / a como persona.
Su formacin y actualizacin permanente.
Afianzar el sentido de la responsabilidad en el ejercicio de
la docencia y el respeto por la tarea educadora.

Establecer cules
entre los textos.

son

las

coincidencias

DEL ESTATUTO DEL DOCENTE:

Observar una conducta acorde con la funcin educativa y
no desempear actividad que afecte la dignidad del
docente;
La participacin en el gobierno escolar, en las juntas de
clasificacin y de disciplina;
Desempear digna, eficaz y lealmente las funciones
4

inherentes a su cargo;
DEL ESTATUTO DEL DOCENTE MUNICIPAL:
Observar una conducta acorde con los principios de la moral
y las buenas costumbres y con las normas de la tica en el
comportamiento social.
La participacin en el gobierno escolar y en las Juntas de
Clasificacin y Disciplina.
Desempear digna, eficaz y lealmente las funciones
inherentes a su cargo.
El goce de una remuneracin justa y actualizada, establecida
con el asesoramiento de una Comisin Salarial formada por
representantes gremiales y las autoridades correspondientes
del gobierno municipal
DE LA LEY FEDERAL DE EDUCACIN:
Percibir una remuneracin justa por sus tareas

A partir de lo ledo se impone o no una

reforma de los estatutos desde la ptica de
la Ley Federal. Fundamente la respuesta
desde lo ledo.
Todos estos tems generaran cambios estatutarios en favor de la
actividad docente desde la ptica de la Ley Federal de Educacin.
DERECHOS
El ingreso al sistema mediante un rgimen de concursos que
garantice la idoneidad profesional permita la adaptacin a los
cambios curriculares requeridos y los ascensos a partir de sus
propios mritos junto con la actualizacin profesional y que de
esto dependa la remuneracin justa
El cuidado de la salud y la prevencin de enfermedades laborales,
ejerciendo en edificios que renan las condiciones de salubridad y
seguridad acordes con una adecuada calidad de vida.
El reconocimiento de los servicios prestados y el acceso a
beneficios especiales cuando los mismos se realicen en
establecimientos de zonas desfavorables o aisladas.
El sistema previsional que permita, en el ejercicio profesional, la
movilidad entre las distintas jurisdicciones, el reconocimiento de
los aportes y la antigedad acumulada en cualquiera de ellas.
La participacin gremial.
La necesidad de poseer ttulos habilitantes reconocidos por la
correspondiente jurisdiccin educativa para el ejercicio de la
profesin.
5

DEBERES
Respetar las normas institucionales de la comunidad educativa
que integran.
Colaborar solidariamente en las actividades de la comunidad
educativa.
Orientar su actuacin en funcin del respecto a la libertad y
dignidad del alumno/a como persona.
Su formacin y actualizacin permanente.
Indudablemente la Ley es un muy buen principio pero
normalmente existe una distancia entre la teora y la prctica por
lo que quizs es recomendable hacer hincapi en que se lleve a la
realidad
la bsqueda del reconocimiento moral y material adecuado a
su calificacin y responsabilidades as como la remuneracin
comparable a otras profesiones que cuentan con el mismo
nivel de calificaciones y responsabilidad, sin que tener que
recurrir a la bsqueda de dobles turnos.
El derecho de ser consultados y participar en el proceso de
formulacin de las polticas educativas.
El apoyo profesional para el mejoramiento de los mtodos de
enseanza

Estatuto del Docente

Ley N 14.473
Artculo 5: Son deberes del personal
docente, sin perjuicio de los que
establezcan las leyes y decretos
generales para el personal civil de la
Nacin:
a) Desempear
digna,
eficaz
y
lealmente las funciones inherentes a
su cargo;
b) Educar a los alumnos en los
principios democrticos y en la forma
de gobierno instituida en nuestra
Constitucin Nacional y en las leyes
dictadas en su consecuencia con
absoluta prescindencia partidista;
c) Respetar la jurisdiccin tcnica
administrativa y disciplinaria, as
como la va jerrquica;
d) Observar una conducta acorde con la
funcin educativa y no desempear
actividad que afecte la dignidad del
docente;
e) Ampliar su cultura y propender al

Cuadro comparativo
Estatuto del Docente Municipal
Ordenanza N 40.593
CAPITULO III: DE LOS DEBERES Y
DERECHOS DE LOS DOCENTES
Artculo 6 Son deberes del personal
docente, sin perjuicio de los que,
particularmente, imponen las leyes,
ordenanzas, decretos y resoluciones
especiales:
a) Sustentar y educar a los alumnos en
los principios democrticos y en la
forma de gobierno instituida en
nuestra Constitucin Nacional y en
las
leyes
dictadas
en
su
consecuencia,
con
absoluta
prescindencia partidaria y religiosa.
b) Respetar y hacer respetar los
Smbolos Nacionales y desarrollar en
los alumnos un acendrado amor a la
Patria, inculcndoles el respeto por
los derechos humanos y el sentido de
la Justicia.
c) Observar una conducta acorde con
los principios de la moral y las
buenas costumbres y con las normas
de la tica en el comportamiento
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Ley Federal de Educacin

Ley 24.195
CAPITULO III: DE LOS DOCENTES
Art. 46: Sin perjuicio de los derechos
laborales reconocidos por la normativa
vigente y la que se establezca a travs
de una legislacin especfica, se
resguardarn los derechos de todos los
trabajadores/as de la educacin del
mbito estatal y privado a:
a) Ejercer su profesin sobre la base del
respeto a la libertad de ctedra y a la
libertad de enseanza, en el marco
de las normas pedaggicas y curriculares establecidas por la autoridad
educativa.
b) Ingresar en el sistema mediante un
rgimen de concursos que garantice
la idoneidad profesional y el respeto
por las incumbencias profesionales, y
ascender en la carrera docente, a
partir de sus propios mritos y
actualizacin profesional.
c) Percibir una remuneracin justa por
sus tareas y capacitacin.

perfeccionamiento de su capacidad
social.
pedaggica;
ch) Desempear digna, eficaz y
f) Cumplir
los
horarios
que
lealmente las funciones inherentes a
correspondan
a
las
funciones
su cargo.
pasivas.
d) Reconocer la jurisdiccin tcnico
administrativa y la disciplina, as
Artculo 6.- Son derechos del docente
como la va jerrquica.
sin perjuicio de los que reconozcan las e) Ampliar su cultura, mantener su
leyes y decretos generales para el
actualizacin docente y perfeccionar
personal civil de la Nacin:
su
preparacin
tcnica
y/o
pedaggica.
a) La estabilidad en el cargo, en la f) Cumplir
los
horarios
que
categora, jerarqua y ubicacin, que
correspondan
a
las
funciones
slo podrn modificarse en virtud de
asignadas.
resolucin adoptada de acuerdo con g) Velar por la conservacin y el uso
las disposiciones de este Estatuto:
debido de los bienes puestos a su
b) El goce de una remuneracin y
disposicin.
jubilacin
justas,
actualizadas h) Concurrir a reconocimientos mdicos
anualmente, de acuerdo con las
psicofsicos preventivos cada cinco
prescripciones de este Estatuto y de
aos, sin perjuicio del que deba
las leyes y decretos que establezcan
efectuar cuando presuma o se
la forma y modo de su actualizacin;
presuma la existencia de disminucin
c) El derecho al ascenso, al aumento de
o prdida de su capacidad psicofsica
clases semanales y al traslado, sin
que
le
impida
cumplir
ms requisito que sus antecedentes
adecuadamente
las
obligaciones
profesionales y los resultados de los
inherentes a su cargo. En el caso que
concursos establecidos para cada
de los exmenes previstos en el
rama de la enseanza;
presente inciso resulte que el
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d) El cuidado de la salud y la prevencin

de enfermedades laborales.
ch) Ejercer su profesin en edificios que
renan las condiciones de salubridad
y seguridad acordes con una
adecuada calidad de vida y a
disponer en su lugar de trabajo del
equipamiento y de los recursos
didcticos necesarios.
e) El reconocimiento de los servicios
prestados y el acceso a beneficios
especiales cuando los mismos se
realicen en establecimientos de
zonas desfavorables o aisladas.
f) Un sistema previsional que permita,
en el ejercicio profesional, la movilidad
entre
las
distintas
jurisdicciones, el reconocimiento de
los
aportes
y
la
antigedad
acumulada en cualquiera de ellas.
g) La participacin gremial.
h) La capacitacin, actualizacin y
nueva formacin en servicio, para
adaptarse a los cambios curriculares
requeridos.
Los trabajadores de la educacin de
establecimientos de gestin privada
debern poseer ttulos habilitantes

ch) El cambio de funciones en primaria

o de asignaturas en otras ramas de
la enseanza, sin merma de la
retribucin en caso de disminucin o
prdida de aptitudes por causas que
no son imputables. Este derecho se
adquiere a los diez aos de servicios
docentes,
computadas
las
suplencias, y se extingue al alcanzar
las condiciones necesarias para
obtener la jubilacin;
d) El conocimiento de los antecedentes
de los aspirantes y el de las nminas
hechas segn el orden de mritos,
para los nombramientos, ascensos,
aumentos de clases semanales y
permutas;
e) La concentracin de tareas;
f) El ejercicio de su actividad en las
mejores condiciones pedaggicas de
local, higiene, material didctico y
nmero de alumnos;
g) El reconocimiento de las necesidades
del ncleo familiar;
h) El
goce
de
las
vacaciones
reglamentarias;
i) La libre agremiacin para el estudio
de los problemas educacionales y la

docente carece de dicha capacidad, o

que
la
misma
se
encuentre
disminuida,
el
afectado
podr
solicitar la formacin de Junta
Mdica, la que expedir dictamen
definitivo.
i) Emitir su voto para la eleccin de los
miembros de las Juntas que se crean
en este Estatuto, en los casos
expresamente determinados.
Artculo 7: Son derechos del personal
docente, sin perjuicio de los que,
particularmente, imponen las leyes,
ordenanzas, decretos y resoluciones
especiales:
a) La estabilidad en el cargo, jerarqua y
ubicacin que slo podr modificarse
en virtud de resolucin adoptada de
acuerdo con las disposiciones del
Estatuto.
b) El goce de una remuneracin justa y
actualizada,
establecida
con
el
asesoramiento de una Comisin
Salarial formada por representantes
gremiales
y
las
autoridades
correspondientes
del
gobierno
municipal.
9

reconocidos por la correspondiente

jurisdiccin educativa para el ejercicio
de la profesin, en cuyo caso tendrn
derecho a las condiciones de labor
prescriptas en el presente artculo, con
excepcin de los incisos a) y b).
Art. 47: Sern deberes de los
trabajadores de la educacin:
a) Respetar las normas institucionales
de la comunidad educativa que integran.
b) Colaborar solidariamente en las
actividades
de
la
comunidad
educativa.
c) Orientar su actuacin en funcin del
respecto a la libertad y dignidad del
alumno/a como persona.
d) Su
formacin
y
actualizacin
permanente.
e) Afianzar
el
sentido
de
la
responsabilidad en el ejercicio de la
docencia y el respeto por la tarea
educadora.

defensa
de
sus
intereses c) El ascenso de cargo, el aumento de
profesionales;
clases semanales o acumulacin de
j) La participacin en el gobierno
cargos, la concentracin de tareas, el
escolar, en las juntas de clasificacin
traslado, la permuta y la readmisin
y de disciplina;
de acuerdo con sus antecedentes,
k) Un ao de licencia con goce de
con los resultantes de los concursos
sueldo en todos sus cargos y cada
que se realizan y dems requisitos
diez aos cumplidos en el ejercicio
establecidos en cada rea de la
de la docencia, a fin de realizar
educacin en el presente Estatuto.
estudios de perfeccionamiento de ch) El cambio de funcin, sin merma de
acuerdo con la reglamentacin
la retribucin, cuando sea destinado
respectiva. Licencia con goce de
a tareas auxiliares por disminucin o
sueldo cuando obtenga becas de
prdida de aptitudes. Este derecho
estudios;
se extingue al alcanzar el docente
l) La defensa de sus derechos e
las condiciones necesarias para
intereses legtimos, mediante las
obtener la jubilacin, de acuerdo con
acciones y recursos que este Estatulo normado en este Estatuto. En este
to o las leyes y decretos establezcan;
caso,
el
docente
cesar
m) La
asistencia
social
y
su
automticamente sin derecho a
participacin, por eleccin, en el
solicitar
su
permanencia
en
gobierno de la misma;
actividad.
n) El ejercicio de todos los derechos d) El conocimiento de los antecedentes
polticos inherentes a su condicin de
de los aspirantes y de las nminas
ciudadano.
confeccionadas segn el orden de
mrito para los ingresos, ascensos,
aumento de las clases semanales,
acumulacin de cargos o traslados,
en que se hubiere inscripto de
10

conformidad con lo que establezca la

reglamentacin respectiva.
e) El ejercicio de su funcin en las
mejores condiciones pedaggicas
posibles respecto a local, higiene,
material didctico y nmero de
alumnos.
f) El goce de licencias, justificaciones y
franquicias de acuerdo con las
disposiciones de este Estatuto.
g) La libre agremiacin para el estudio
de los problemas educativos y la
defensa de sus intereses laborales,
conforme con las disposiciones que
reglamentan esta materia.
h) La participacin en el gobierno
escolar
y
en
las
Juntas
de
Clasificacin y Disciplina.
i) La defensa de sus derechos e
intereses legtimos, mediante las
acciones y cursos administrativos y
judiciales pertinentes.

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