PROPUESTA DE NUEVA LEY DE

SEMILLAS REVOLUCIONARIA

(Articulado construido por el

movimiento popular)

Noviembre 2014

PRESENTACIN
La presente propuesta de articulado fue elaborada por el
Movimiento Popular por la Nueva Ley de Semillas
Revolucionaria, a partir de la sntesis de los insumos
generados en el proceso de Debate Popular
Constituyente, desarrollado por el poder popular en cinco
estados del pas, y la propuesta de articulado de la
Subcomisin de Desarrollo Agroalimentario de la
Asamblea Nacional, con el objetivo de construir, desde la
perspectiva de las bases populares, la nueva legislacin
que regir y proteger los procesos de produccin,
multiplicacin, intercambio y resguardo de semillas dentro
del territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
teniendo como base la siguientes premisas:

La no privatizacin de la semilla a travs de

patentes y derechos de obtentor determinados
por las transnacionales del agronegocio.

La prohibicin de entrada, liberacin, uso,

multiplicacin y produccin de semillas
genticamente modificadas (transgnicas) en el
pas.

El reconocimiento de las semillas criollas desde

una nueva lgica que supere los criterios de
fiscalizacin y certificacin impuestos por la
agricultura convencional contaminante.

La garanta de la participacin popular

protagnica y constituyente de un nuevo modelo
agroalimentario diverso y soberano

El proceso de Debate Popular Constituyente, impulsado

desde el ao 2013 por el pueblo organizado, en su condicin
de pueblo legislador, se desarroll en los estados Lara,
Carabobo, Barinas, Aragua y Anzotegui, con la
participacin protagnica de ms de 1000 personas
provenientes de diferentes colectivos, consejos comunales,
frentes campesinos, comunas e instituciones. formaron parte
de este intenso y enriquecedor proceso de construccin
colectiva para el blindaje de la soberana alimentaria y
poltica de nuestra patria.
Hacemos un llamado al poder popular constituyente para
que se incorpore a este proceso de legislacin, y para que
redactemos juntas y juntos una Ley de Semillas
revolucionaria, ecosocialista por su contenido y surgida
desde el poder constituyente y por su estrategia de
construccin popular y colectiva.

Organizaciones del Poder Popular y

Movimientos sociales que participaron en el
proceso de debate:
1. ASGDRE
2. Asociacin de
Productores de
Biolgicos
3. Bolvar en Mart
4. Brigadas
Populares Brasil
5. Campaa
Venezuela Libre
de Transgnicos
6. Cariaco
7. CINECO
8. Colectivo Mano a
Mano
9. Colectivo - Magdiel
Pez
10. Tercer Planeta
11. Colectivo Agrcola
Mario Di Clemente
12. Autana tepuy
13. Cimarrn
14. Colectivo
Comunicacional
Resumen
Latinoamericano
15. Consejo
Campesino
Ezequiel Zamora
Yagualito

16. Colectivo de
Agroecologa
17. Colectivo de
Msicos
18. Colectivo de radio
Sanarea 101-9
FM
19. Colectivo
Diversidad
20. Colectivo Hroes
Yaracuy
21. Colectivo Pez
22. Colectivo
Pormaspostnatal
23. Consejo
Campesino
Miranda
24. Consejo Popular
Campesino
25. Consejo Socialista
de Trabajadores y
Trabajadoras del
INSAI
26. Cooperabram
27. Cooperativa
Hoatzia
28. Cooperativa
Lactarte
29. COSJAP- Sanare

30. CSB Brisas del

Caf
31. E.P.A
32. ECL Caracas
33. Ecochiguira EPS
34. EFAEC Al Primera
35. Ejrcito
Comunicacional de
Liberacin
36. Faldas-R
37. Escuela
Agroecolgica
Carabobo
38. Escuela
Agroecolgica
Manuelita Senz
39. Escuela de Cine
Guerrilla
40. Escuela de
formacin
agroecolgica
comunal
41. Escuela Popular
de Semillas
42. ESGA Marisela
43. Estudiantes del
Agro
44. Frag-Sanare
45. FRAPOMPlataforma
Socialista Golpe
de Timn
46. Frente Francisco
de Miranda

47. Frente nacional

Campesino
Ezequiel Zamora
48. FUNDISUR
49. Grupo Ecolgico "
La Cinaga"
50. Hroes de
Canaima 4F
51. La Biofbrica del
Buen Vivir
52. MCM
53. MEVEN
54. Mi conuco 86
55. Movimiento
Campesino
Jirajara
56. Movimiento
Feminista PopularPlataforma
Socialista Golpe
de Timn
57. MPA Brasil
58. MST Brasil
59. CRBZ
60. Partido Comunista
de Venezuela
61. PEDALUZ
62. Productores
Integrales del
Pramo
(PROINPA)
63. Red de Escuelas
Populares
Agroecolgicas

64. Sistema de Trueke

Kirikire
65. Trueke Urachiche
66. Trueque Sanare
67. Trukeke
68. TUPAMARO
69. UBCH Campo
Mata
70. UPTM Mrida
Kleber Ramrez
71. Va CampesinaParaguay
72. Territorio Comunal
Argimiro Gabaldn
73. Santa Ana-Morn
74. Comunidad de
Montecarmelo
75. Comuna el Maizal
76. Santa Rosa,
Valencia
77. Hato Viejo, Lara
78. Consejo Comunal
Tabare
79. Comunidad
Gonzles Plaza
80. Comuna Carabali
81. Consejo Comunal
Sector 11 de mayo
82. Ticoporo
83. Guanarito
84. Jardinera IALA
85. Municipio ESC 06
86. Comunidad Isla
Tusria

87. Comunidad
Campo Mata
88. Consejo Comunal
Campo Mata
89. Consejo Comunal
Bajo Grande
Instituciones que
participaron en el
proceso de debate:
1. Agropatria Lara
2. Asamblea
Nacional
3. CEIS Francisco de
Miranda
4. CIARA
5. Empresa Socialista
Pedro Camejo
6. Escuela
Bolivariana de
Monte Carmelo
7. Escuela Nacional
Brbula
8. Escuela Tcnica
Industrial
9. Escuela
Venezolana de
Alimentacin y
Nutricin (EVAN
INN)
10. Fundacite Barinas
11. Gobernacin
Carabobo
12. IALA Paulo Freire
13. INCES Agrcola

14. Infocentro
15. INIA
16. INN Nutricin para
la Siembra
17. INSAI
18. Instituto Nacional
de Nutricin
19. INTI
20. IVIC
21. Liceo Bolivariano
Arstides Bastidas
22. Maestra INCA
23. Maestra UPT
24. Misin Ciencia,
Lara
25. MPP Ambiente
26. MPP Ciencia,
Tecnologa e
Innovacin
27. MPP para la
Cultura
28. Plan Caf
29. Programa Todas
las Manos a La
Siembra
30. Programa Todas
las Manos a la
Siembra
31. Programa Todas
las Manos a la
Siembra.
Carabobo
32. PTMS Carlos
Arvelo
33. PTMS Diego Ibarra

34. PTMS Los Guayos

35. PTMS Misin
Sucre
36. PTMS
Naguanagua
37. PTMS Puerto
Cabello
38. PTMS Rafael
Urdaneta
39. PTMS Simoncito
Santa Ana
40. PTMS Zona
Educativa
41. Trayecto Inicial
42. TVES
43. UBA Argentina
44. UBV Agroecologa
Caracas
45. UCV Antropologa
46. UNELLEZ
47. Universidad
Central de
Venezuela
48. Universidad de los
Andes
49. UPT Pedro
Camejo Apure
50. Zona Educativa

Organizaciones
comunicacionales
que participaron en
la difusin en
medios:

Colectivo Editorial Agujero

Negro
AlbaTv
Cotrain
Cooperativa Humana
Cooperativa La Clula
Las Vainas Son Verdes
La Iguana TV
LaraTvc
Esta propuesta de ley fue
sistematizada por un
equipo de investigacin
conformado por el Centro
de Transformaciones
Sociales, Ciencia y
Conocimiento del Instituto
Venezolano de
Investigaciones
Cientficas IVIC y el rea
de Sociopoltica y Cultura
del Instituto DE Estudios
Avanzados IDEA.

EXPOSICIN DE MOTIVOS:
El objetivo general de la presente Ley es preservar, proteger,
garantizar la produccin, multiplicacin, conservacin, libre
circulacin y el uso de la semilla, as como la promocin,
investigacin y certificacin, distribucin y comercializacin de la
misma en la Repblica Bolivariana de Venezuela desde una
perspectiva agroecolgica socialista, a fin de consolidar nuestra
seguridad y soberana alimentaria, de conformidad con el artculo
305 de la Constitucin. Esta ley promueve el desarrollo de un
sistema de produccin de semillas: moderno, contrario a la
produccin y uso de organismos vivos modificados (OVM) y
organismos genticamente modificados (OGM) y contrario a las
patentes y derecho de obtentor sobre la semilla, de calidad,
soberano, democrtico, participativo, corresponsable y solidario,
haciendo especial nfasis en la valorizacin de la semilla local,
campesina, indgena y afrodescendiente que beneficie a la
diversidad biolgica y ayude a la reservacin de la vida en el
planeta.
Como elemento de la biodiversidad, organismo vivo y parte de la
madre tierra; cada semilla encierra siglos de evolucin, en los
cuales fue transmitindose el cdigo gentico que determin su
esencia, su reproduccin y su riqueza. En el presente, grandes
corporaciones mundiales desde los centros hegemnicos
amenazan la interrupcin de ese ciclo natural, con el criterio
mercantil de modificaciones biolgicas, que alteran su naturaleza,
composicin gentica y sus caractersticas esenciales,
perjudicando la relacin armnica mantenida durante millones de
aos. Los procesos industriales de modificacin gentica de la
semilla, alteran el ciclo natural de la vida y ponen en riesgo los
intereses superiores de la humanidad. Asimismo, una de las
avanzadas de los grupos corporativos se dirige hacia la
privatizacin de la semilla como mecanismo de control en la
produccin nacional, en detrimento de la soberana de nuestros

pueblos y la preservacin de la biodiversidad. Por otra parte, las

grandes corporaciones biogenticas trasnacionales estn llevando
una ofensiva productiva y comercial que busca sumir a nuestros
pueblos en la dependencia agraria, gentica, econmica, poltica,
tecnolgica y alimentaria, con la finalidad de alejarnos cada vez
ms del desarrollo Agro-Rural sostenible y respetuoso del
ecosistema, por lo que urge implementar este instrumento legal
para combatir en forma efectiva estos grupos e incentivar los
intereses que, sobre la materia tiene el Estado Venezolano. Para
ello, tenemos un reto inmenso: asumir el modelo econmico
productivo Eco-Socialista como la va de la verdadera
emancipacin para superar una economa rentista petrolera que
sigue mercantilizando la naturaleza con sus prcticas
extractivistas.
Por otra parte, se debe destacar que el neoliberalismo promueve
una falsa y nueva revolucin verde, que coloca a la semilla en el
centro del debate mundial, utilizando supuestos negados que
destacan la semilla genticamente modificada mediante la
biotecnologa moderna o cualquier otro medio, como la panacea
para combatir el hambre a nivel mundial. El modelo del agronegocio promueve la utilizacin de este tipo de semilla, con la
promesa incumplida de mayor produccin y menor afectacin del
medio ambiente.
Igualmente se aprecia que los OGM y OVM, por razones
biolgicas, sociales, culturales, polticas y econmicas
representan una amenaza a la soberana nacional. Los mismos,
se comercian dentro de un sistema econmico en el que los
campesinos, campesinas, indgenas y afrodescendientes
(productores y productoras) no tienen control sobre su semilla y
sistemas de cultivo, debilitndolos a favor de las trasnacionales de
la biotecnologa y los grandes capitales, a la vez que favorecen el
mantenimiento de la produccin basada en los monocultivos con
altos requerimientos de agro-txicos que inciden en la
desaparicin de especies autctonas importantes en la
alimentacin de los pueblos.
En contraposicin, la Revolucin Bolivariana asume su carcter
Eco-Socialista, reseado en el V Objetivo Histrico del Plan de la

Patria 2013-2019, en el cual se manifiesta el compromiso de

Contribuir con la preservacin de la vida en el planeta y la
salvacin de la Especie Humana, lo cual ratifica el rumbo hacia la
bsqueda de la soberana alimentaria como sagrado derecho de
nuestro pueblo a la alimentacin y como garanta de
Independencia Nacional, asegurando el respeto a los procesos y
ciclos de la naturaleza y a la cultura y soberana de los pueblos, a
tal punto que el Comandante Supremo en el ao 2006 se anticipo
a los hechos con frases lapidarias en el Manifiesto de las
Amricas donde expres: Nos oponemos a la tentativa imperial
de los Estados Unidos y de sus Empresas Transnacionales de
introducir Organismos Transgnicos en el Ambiente () y
combatimos decididamente las semillas terminator porque ellas
atentan contra el sentido de la vida. Manifestamos nuestro apoyo
y la necesidad de reconocer a los pueblos y comunidades que
durante siglos y milenios han desarrollado la diversidad agrcola
Es por ello que el pas demanda urgentemente un conjunto de
normas capaces de combatir los planes de la ofensiva Imperialista
expresados en la imposicin de la semilla genticamente
modificada y las aparentes mejoras que sobre stas se realizan,
lo cual trae como consecuencia altos costos biolgicos a la
humanidad. La utilizacin de este tipo de semilla causara altos
costos a la naturaleza y a la humanidad, en nuestro caso
generaria daos y prdidas irreparables de incalculables
dimensiones para nuestros campesinos, campesinas, indgenas y
afrodescendientes (productores y productoras).
Ante la amenaza de los transgnicos y del agro-negocio en
general, es necesario reconocer, valorar y revitalizar las prcticas
de los campesinos, indgenas y afrodescendientes, que forman
parte del patrimonio histrico, cultural, ambiental de la humanidad.
En tal sentido, la concepcin de esta Ley de Semilla contempla la
legitimidad de los pueblos originarios como primer momento
histrico, las races multitnicas y pluri-culturales de nuestro
pueblo as como las condiciones culturales, socio-ambientales de
las comunidades de cada regin del pas. Los pueblos originarios,
desde una relacin estrecha con la semilla han garantizado su
conservacin, mejoramiento, produccin y reproduccin. Es por

ello que la valoracin de nuestros pueblos ancestrales, indgenas

y campesinos es necesaria para el conocimiento de nuestra agrobiodiversidad amenazada por los cambios climticos y otras
severas tensiones ambientales.
Otro aspecto del agro-negocio vinculado a la semilla es el afn de
su privatizacin a travs de patentes y derechos de obtentor, los
cuales no son otra cosa que formas de mercantilizacin de la
semilla que conllevan al monopolio de estas, atrapando con ellas
toda la cadena agroalimentaria. Es por ello que esta ley plantea
buscar formas de proteccin de los conocimientos ancestrales y
populares asociados a la semilla, para la defensa de la soberana
nacional y de la soberana de los pueblos indgenas,
afrodescendientes y campesinos, guardianes, padres y madres
histricos toda la agro-biodiversidad, as como los conocimientos
y saberes obtenidos por los creadores y productores locales. En
tal sentido, se pretende rescatar prcticas artesanales y tcnicas
agro-ecolgicas en la produccin de la semilla aprovechables
para un nuevo modelo de produccin agrcola socialista,
rescatadas de la actividad campesina en la cultura del conuco.
La agro-biodiversidad est vinculada de manera intrnseca a la
agricultura campesina, afrodescendiente e indgena, por tanto su
conservacin depende de que estas agriculturas se mantengan.
Por otro lado, existen condiciones geogrficas y climticas que
han permitido la existencia de una amplia bio-diversidad. Estas
condiciones han sido aprovechadas por las culturas locales para
desarrollar agro ecosistemas y sistemas alimentarios muy
diversos. Estos integran decenas de especies y variedades en un
complejo entramado de tecnologa, cultura y espiritualidad. Es por
ello que la zonificacin de eco-regiones o socio-bio-regiones en
las cuales se integra la diversidad de especies en las agriculturas
indgena-campesinas es un aspecto importante que guiar el
diagnstico, monitoreo, desarrollo y dinamizacin de la agrobiodiversidad y la semilla en el marco de la presente ley.
En este orden de ideas, que demanda la profundizacin del
proceso Bolivariano, Revolucionario y Socialista, se fortalecer la
participacin de las Instancias del Poder Popular organizadas en

el Sistema Nacional de Semilla quienes asumirn la organizacin

social de la produccin, su direccionalidad para el fortalecimiento
de las fuerzas productivas, as como el intercambio de saberes y
sern garantes de los derechos de uso, conservacin,
multiplicacin, distribucin, resguardo y defensa de la Semilla,
asumiendo la contralora social y participacin protagnica, de
modo que se garantice el fiel cumplimiento de la normativa
establecida en el marco del proceso de construccin del Estado
Comunal.
Mediante esta Ley de Semilla se promueve una de las
condiciones necesarias para el desarrollo rural integral, que
garantizar a la poblacin campesina un nivel adecuado de
bienestar, un uso ptimo de la tierra y sus insumos, un fomento de
la actividad agrcola sustentable y saludable, y en definitiva la
soberana alimentaria de nuestra poblacin presente y futura, todo
de conformidad con los artculos 127, 305 y 306 de la Constitucin
de la Repblica.
Igualmente constituye una frmula jurdica al legado del
Comandante Supremo Hugo Chvez; quien plante que las leyes
deban estar subordinadas a las necesidades del pueblo, al igual
de cumplir con el deber de buscar mil maneras y ms de darle al
pueblo la vida que necesita pues de lo contrario, no slo la salud
de todos los habitantes y de todas las habitantes de Venezuela
estara en juego sino que se estara permitiendo a las grandes
trasnacionales de la agricultura y de la alimentacin acabar con la
soberana alimentaria nacional.
Esta ley reconoce los derechos difusos (tercera y cuarta
generacin) contemplados en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela a objeto de garantizar los bienes
comunes de la humanidad, preservar la vida del planeta tierra y la
continuidad de la especie humana.

I.

Antecedentes Legales

Esta Ley de Semilla, derogar la Ley de Semillas y Material para

la Reproduccin Animal e Insumos Biolgicos publicada en la
Gaceta Oficial Numero 37.552 del 18 de Octubre de 2002. Desde

su sancin se han producido en Venezuela cambios profundos,

fundamentalmente producto del esfuerzo del Comandante
Supremo Hugo Chvez, que conducen a la Repblica al incentivo
de la produccin nacional y al cuidado de cada uno de los
alimentos que se consumen en el pas.
El Proyecto de Ley de Semillas, agrupa temas que pertenece al
sector agropecuario y que constituyen parte de una realidad social
y econmica distinta, por lo que se propone sean tratadas como
entidades jurdicamente diferenciadas. Entre las cuales, las
semillas tienen carcter de prioritario y de urgencia. En la
coyuntura actual, los avances tecnolgicos cien nuevas y
profundas amenazas.
La Ley que se propone derogar no fue contundentemente
necesaria para que se estableciera a lo interno una poltica tan
clara como aquella que ha pretendido sostener en su actuacin
internacional el Estado venezolano, que ha sabido defender la
necesidad de un rediseo de las polticas y las normas que rigen
los procesos mediante los cuales se crean y optimizan los
alimentos.
El instrumento legal a derogar, contiene una conceptualizacin
anterior a la definicin ideolgica de la Revolucin Bolivariana,
que desde el momento en el que se declara socialista, propugna
la necesidad de rechazar los mecanismos mediante los cuales el
capitalismo se ha constituido en una manera desigual de
distribucin de la riqueza y la pobreza en el mundo, favoreciendo
la dinmica imperial que nos ha sometido a la condicin de pases
perifricos, limitndonos al consumo de sus productos en sus
trminos e impidiendo que se produzcan a lo interno alimentos en
los trminos de calidad y seguridad necesarios para el buen vivir.
As pues, en la Exposicin de Motivos de la Ley de Semillas y
Material Bsico de Reproduccin Animal, que fue el texto original
presentado a la consideracin de la Asamblea Nacional en el ao
2001 sealaba de manera clara que su objeto era el de
garantizar la libre competencia, permitir la participacin de
cualquier persona jurdica, tanto nacional como extranjera para lo

cual el Estado deba actuar como un ente catalizador, promotor y

vigilante, lo cual difiere notablemente de la concepcin que
actualmente se tiene de la soberana alimentaria.
A la fecha actual se ha conocido el riesgo que significa que el
proceso de produccin y de distribucin de alimento repose en
factores privados y que el Estado se limite a colocar ciertas reglas
de juego, y, se ha tomado consciencia del deber del Estado en
participar, normar, vigilar y promover todo proceso que se
relacione con mejorar la disponibilidad, calidad y variedad de los
alimentos.
En virtud de lo anterior, la regulacin de semillas que se propone
ahora se alinea con las concepciones que sustentan el Estado
democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna la
primaca de los derechos humanos, concebidos como inherentes
e indivisibles, todos amparados por el ordenamiento jurdico
venezolano.
En consecuencia, el presente proyecto busca derogar la vigente
Ley de Semillas y Material para la Reproduccin Animal e
Insumos Biolgicos publicada en la Gaceta Oficial Numero
37.552 del 18 de Octubre de 2002, que supo dar un paso al
derogar el decreto denominado Normas Generales de Semillas
expedido el 23 de abril de 1986, el cual estaba desfasado por los
avances en las ciencias agroecolgicas del momento.

II.

Marco Constitucional

El rgimen jurdico que aqu se desarrolla, al referirse a las

semillas, toca necesariamente varios de los ejes centrales de la
Constitucin
Bolivariana
pues
desarrolla
el
rgimen
socioeconmico de la Nacin a la vez que de su correcta
implementacin depende el pleno goce de varios derechos
sociales, econmicos y culturales.
En tal sentido, la Constitucin Bolivariana de Venezuela contiene
una evolucin en sus normas sobre la actividad econmica toda
vez que no la concibe sino para satisfacer necesidades sociales,

respetando imperativos ticos, morales y jurdicos. Los cuales

consideran que:

La economa no es un sistema cerrado y autocontenido.

Que los intereses que generan comportamientos

competitivos no son necesariamente complementarios y
armnicos.
Razn por la cual, el Estado venezolano se reserva la capacidad
de hacer una serie de actividades y de intervenir de varias
maneras, entre las cuales, de limitar la capacidad de los
particulares a desarrollar actividades econmicas que
comprometan la salud de las personas o los intereses nacionales.
Del contenido del mismo captulo se observar que desde la
norma suprema se indican las caractersticas de la agricultura en
el artculo 305 el cual la calific como sustentable y que constituye
la base estratgica del desarrollo rural integral. Debiendo
considerarse a este respecto, que lo agrcola ha de servir a lo
social y al desarrollo de nuestro campesinado, en el rechazo
constitucional previsto en el artculo 113 relativo a las formas de
participacin econmica tales como el monopolio, el oligopolio y
otras prcticas desleales.
Por ende, la actividad agrcola ha de desarrollarse de conformidad
con el contenido de estos dos artculos y las mximas de respeto
y proteccin de nuestra soberana nacional, as como de justicia
social.
Siendo que las prcticas que se han desarrollado en el marco de
la denominada Segunda Revolucin Verde las ponen en entre
dicho, es deber de la Repblica consolidar una legislacin que no
vaya tan slo al aspecto tcnico sino que considere la manera en
que el campo contribuya a lograr los intereses supremos de la
Nacin, de all, que la norma proponga un rgimen jurdico que
proteja la semilla campesina como parte de la biodiversidad
venezolana y como garanta de mejores condiciones de vida para
los campesinos y campesinas en Venezuela.

Es all cuando se observar que con el presente proyecto de ley

no tan slo se busca una regulacin de la semilla en trminos
econmicos, sino que se avance en la idea de consolidar un rgido
marco jurdico que proteja la biodiversidad en los trminos
constitucionales del artculo 127.
En consecuencia, se crea un marco que busca satisfacer el deber
cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio de
s misma y del mundo futuro, complementando los trminos de la
Ley de Gestin de la Biodiversidad Biolgica (Gaceta Oficial
39.070 del 1 de diciembre del 2008) al sealar que en el caso de
las semillas, tomadas como insumos biolgicos, seguir aplicando
sin excepcin alguna la regla constitucional que establece que el
genoma de los seres vivos no podr ser patentado, y la ley que se
refiera a los principios bioticas regular la materia
A la vez que se busca incorporar la proteccin de los sistemas de
conocimiento tradicional e innovador vinculados al mejoramiento,
manejo, produccin y circulacin de la semilla para garantizar que
puedan ser utilizadas, estudiadas, compartidas y mejoradas
libremente, al igual que sus mejoras sean libres de usar, estudiar,
compartir y mejorar.
Asimismo, la presente ley establece prohibicin de la liberacin, el
uso, la multiplicacin, la entrada al pas y la produccin nacional
de OVM y OGM ya que estos en vez de mejorar la seguridad
alimentaria, la colocan g
ravemente en riesgo. Toda vez, que se tienen estudios sobre su
impacto en la salud que los asocian con enfermedades tales como
el cncer, las malformaciones y otras patologas de severas
consecuencias para la salud pblica.
De igual forma, esta ley busca instrumentar en relacin con las
semillas la soberana alimentaria, entendida como el derecho de
la Repblica a definir sus propias polticas agrarias, pesqueras,
alimentarias y de tierras, de manera que estas sean ecolgica,
social, econmica y culturalmente adecuadas para el pueblo
venezolano. En consecuencia, el reconocimiento pleno del
derecho a la alimentacin y a la produccin nacional de alimentos,

que incluye el que lo que se consume sea sano, nutritivo y

culturalmente apropiado.
En consecuencia, es el planteamiento central de este proyecto de
ley la proteccin de las semillas como base de la alimentacin y
del derecho a la vida, para su utilizacin libre en los trminos de la
justicia social, de los campesinos y campesinas, y declarndo la
norma al Estado venezolano como un territorio libre de patentes a
la vida y de especies genticamente modificadas que acarean la
contaminacin irreversible de la diversidad gentica esencial de
las plantas y de los animales.

III.

El Plan de la Patria

Una vez que se ha demostrado como es un imperativo

constitucional el desarrollo de esta norma legal es preciso
observar que se encuentra enmarcada en los objetivos que se
propone la Repblica lograr, segn lo previsto en el Plan de la
Patria para los aos 2013-2019.
Es as, que es el Primer Objetivo Histrico defender, expandir y
consolidar el bien ms preciado que hemos reconquistado
despus de 200 aos: la independencia nacional dentro del cual
es un objetivo nacional el lograr la soberana alimentaria para
garantizar el sagrado derecho a la alimentacin de nuestro
pueblo. Para lo cual es imperativo que se protejan las semillas
nacionales, la seguridad de los alimentos y se declare la
Repblica como territorio libre de patentes sobre seres vivos y sus
derivados destinados al consumo humano.
Es en este propsito, que en el objetivo especfico 1.4.2, dispuso
el Comandante Supremo que es preciso acelerar la
democratizacin del acceso, por parte de los campesinos y
campesinas, indgenas y afrodescendiente productores y
productoras y de las distintas formas colectivas y empresas
sociales, a los recursos necesarios para la produccin,
impulsando el uso racional y sostenible de los mismos. Por esta
razn, se considera de inters nacional la apropiacin social de

las innovaciones obtenidas en los centros de investigacin y otros

entes vinculados al sistema nacional de semilla para incrementar
la produccin en el pas.
Esto en virtud que ha sido un ideal de la Revolucin Bolivariana
recuperar el campo, de modo que mejoren las condiciones de
habitabilidad, y del buen vivir de los campesinos y campesinas,
indgenas y afrodescendiente productores y productoras. En el
mismo sentido, la nocin no se agota en lo productivo sino que se
orienta a que lo que se produzca debe ser en favor de las
comunidades y de la poblacin nacional.
En este orden de ideas, el Estado venezolano ha venido logrando
avances estructurales tales como la Misin Agro-Venezuela que
tiene como objeto ser un motor para alcanzar un desarrollo
sostenible con participacin popular activa y protagnica dentro
del rea rural.

ARTICULADO: Realizado a partir de la integracin de los

aportes de los 5 debates populares constituyentes al
articulado presentado por la Comisin de finanzas de la
Asamblea Nacional
Leyenda:
AN-DP: Articulo fruto de la integracin articulado de la AN y premisas de los Debates
Populares
AN; Articulo del articulado de la Asamblea Nacional
DP: Articulo elaborado en base a premisa de los Debates Populares

Proyecto de
LEY DE SEMILLAS

Realizado a partir de la integracin de los aportes de los

5 debates populares constituyentes al articulado
presentado por la Comisin de finanzas de la Asamblea
Nacional
Leyenda:
AN-DP: Articulo fruto de la integracin articulado de la AN y premisas de los Debates
Populares
AN; Articulo del articulado de la Asamblea Nacional
DP: Articulo elaborado en base a premisa de los Debates Populares

Ttulo I
De las Disposiciones Fundamentales
Captulo I
Disposiciones Generales

Objeto
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto de esta Ley es
desarrollar y consolidar las competencias del poder popular

organizado para la custodia, resguardo y regulacin de la semilla

libre, con base en el modelo de produccin y los conocimientos,
saberes, prcticas y creencias locales, campesinas, indgenas y
afrodescendientes, haciendo nfasis en el intercambio y la
distribucin local para garantizar nuestra soberana alimentaria y
la construccin del modelo econmico productivo ecosocialista.
Esta Ley tiene como objeto preservar, proteger y garantizar la
produccin, multiplicacin, conservacin, libre circulacin y uso de
la semilla libre, as como de la inventiva, los conocimientos,
saberes y prcticas tradicionales, ancestrales asociadas a ellas,
en tanto patrimonio nacional colectivo cultural y natural, material e
inmaterial de los pueblos, y por lo tanto de la Nacin Venezolana.
La Ley prohbe la liberacin, el uso, la multiplicacin, la entrada al
pas y la produccin nacional de transgnicos (organismos
genticamente modificados, OGM), a la vez que prohbe la
propiedad intelectual, las patentes, asi como el derecho de
obtentor sobre la semilla y la privatizacin de la misma. La ley
regula la investigacin, la produccin, tenencia, importacin,
comercializacin y uso de la semilla OGM en el mbito pblico y
privado (AN-DP)
Finalidades
Artculo 2. Esta ley tiene como finalidades:
i. Fomentar la transicin de los sistemas de produccin
convencionales basados en monocultivos y uso de
agrotxicos con semilla agroindustrial y/o corporativa
de uso convencional, hacia la agroecologa y la
preservacin del ambiente a corto, mediano y largo
plazo, basados en la agrobiodiversidad.
ii. Promover la produccin de las semillas que se requieran
para garantizar la produccin nacional, con el fin de
prescindir de la importacin y apuntando a la soberana
nacional.
iii. Promover la transicin hacia una agricultura comunal y
ecosocialista, as como proteger la agrobiodiversidad
mediante la produccin de la semilla local, campesina,
indgena y afrodescendiente.
iv. Combatir la desvalorizacin y deslegitimacin de los
conocimientos, saberes, creencias y prcticas locales,

tradicionales y ancestrales de las campesinas y los

campesinos, indgenas y afrodescendientes y dems
comunidades.
v. Prohibir la privatizacin de la semilla a travs de
mecanismos como certificacin y patentes, entre otros,
y el latifundio y la acumulacin de tierras como base
del despojo del pueblo del control de la produccin
agrcola.
vi. Organizar y planificar el desarrollo de las polticas pblicas
en funcin de las diferentes escalas de produccin,
diferenciando las polticas destinadas a la agricultura
familiar o de pluricultivos en micro espacios de
produccin, de las polticas para los grandes
productores.
(AN-DP)
mbito de aplicacin.
Artculo 3: Esta ley aplica en todas las actividades de
investigacin, produccin, abastecimiento, distribucin y
comercializacin que tengan por objeto el uso de la semilla con
fines agroproductivos, y otros usos consuetudinarios.
(AN-DP)
Declaratoria de la semilla como ser vivo
Artculo 4. Se declara a la semilla como ser vivo y parte
constituyente de la Madre Tierra y, por tanto, como sujeto de
derecho y de aplicacin de las normas sobre la preservacin de la
vida en el Planeta y de la conservacin de la diversidad biolgica.
(AN-DP)
Declaratoria de la semilla local, campesina, indgena y
afrodescendiente como patrimonio nacional colectivo cultural
y natural, material e inmaterial de los pueblos
Artculo 5. Se declara la semilla local, campesina, indgena y
afrodescendiente como patrimonio nacional colectivo cultural y
natural, material e inmaterial de los pueblos, y por lo tanto de la
Nacin Venezolana, como expresin del aporte de nuestras
comunidades en el mejoramiento de las variedades vegetales y su
propagacin y preservacin para una agricultura sustentable que

constituye para nuestro orgullo, la base de nuestra alimentacin y

nuestra cultura originaria.
(AN-DP)
Prohibicin
Artculo 6. Queda prohibida la produccin, importacin,
comercializacin, distribucin,
liberacin, uso, multiplicacin y
entrada al pas de semillas transgnicas. El Sistema Nacional de
Semillas desarrollar y garantizar, con el concurso de la
presente Ley, la capacidad y fuerza, tanto en lo tcnico como en
lo organizativo e institucional, para poder prevenir, identificar,
detectar, corregir, revertir y sancionar las violaciones a esta
prohibicin.
(AN-DP)
Principios y valores de la Ley
Artculo 7. Se plantean como principios y valores regentes de
esta Ley, los siguientes:
i. La lucha por la seguridad y la soberana agroalimentaria.
ii. La prctica de la equidad, la inclusin, la emancipacin, la
equidad de gnero y la justicia social, el buen vivir, la
corresponsabilidad, la cooperacin interinstitucional, el bien
comn, el trabajo creador, la lucha contra el imperialismo y el
capitalismo salvaje, el neocolonialismo , el mercantilismo y el
neoliberalismo.
iii. El reconocimiento de la semilla como de inters pblico y
patrimonio natural y cultural de los venezolanos y las
venezolanas.
iv. El acceso oportuno y suficiente a la semilla libre de
imposiciones y condicionamientos por los suplidores,
financiadores y la agroindustria.
v. El valor histrico del rol de la mujer en el campo.
vi. El reconocimiento de los derechos de la Madre Tierra.

vii. La construccin del Estado Comunal y del ecosocialismo

agrario. La participacin protagnica y corresponsable de las
instancias del poder popular en la implementacin y control de las
polticas y toma de decisiones vinculantes en materia de semillas
viii. La promocin del intercambio solidario y el acceso libre a la
semilla, contra la propiedad intelectual y patentes sobre la semilla
y cualquier otra forma de privatizacin.
ix. La defensa de la semilla de la biopiratera y la bioprospeccin.
x. El mejoramiento de la territorialidad del sistema de semilla.
xi. La defensa de la tica eco-socialista y combate a la corrupcin.
xii. La independencia, la soberana nacional y la soberana de los
pueblos.
xii. El reconocimiento de la interculturalidad de la semilla. El
respeto de la identidad nacional pluritnica y multicultural, la
defensa, conservacin y valorizacin del patrimonio seminal y el
reconocimiento del aporte de los conocimientos, saberes,
prcticas y creencias tradicionales y ancestrales.
xiii. La promocin de la salud agrcola integral, el fomento de la
agroecologa, la diversidad biolgica cultural, la sustentabilidad de
los sistemas agroalimentarios y el desarrollo rural integral.
xiv. La precaucin en favor de la naturaleza, la prevencin y
mitigacin de desastres socio-naturales.
xv. Por una Venezuela libre de Organismos Genticamente
Modificados y Organismos Vivos Modificados.
xvi. La solidaridad social e intergeneracional.

xvii. La promocin del aseguramiento de la calidad de la semilla

agroindustrial.
xviii. El derecho inalienable de las personas a la salud, la
corresponsabilidad, la cooperacin y la valoracin del bien comn,
la valoracin social y tica del trabajo creador.
xix. El reconocimiento a los poderes creadores del pueblo y a los
aportes de las comunidades para el desarrollo de una agricultura
endgena y patrones de consumo autctonos en armona con la
naturaleza.
xx. La promocin del intercambio de saberes en la agricultura.
(AN-DP)

Semilla y Poder Popular

Artculo 8. El Poder Popular organizado desarrollar y
consolidar las competencias para la custodia, resguardo y
regulacin de la semilla libre, con base en el modelo de
produccin y en los conocimientos, saberes, prcticas y creencias
locales, campesinas, indgenas y afrodescendientes, haciendo
nfasis en el intercambio y la distribucin local para garantizar
nuestra soberana alimentaria y la construccin del modelo
econmico productivo ecosocialista.
(DP)
Captulo II
De la Institucionalidad y del Sistema Nacional de Semilla y
el Plan de Semilla

Sistema Nacional de Semilla

Artculo 9. Se conceptualiza como Sistema Nacional de Semilla
al conjunto de instituciones, valores, normas, procesos, saberes y
recursos sobre semillas existentes en Venezuela, sus relaciones
y su impacto en la soberana tecnolgica y alimentaria y en la
preservacin del equilibrio ambiental.

(AN)
Comisin Nacional de Semilla
Artculo 10. Se crea como rgano superior a la Comisin
Nacional de Semilla como instancia interinstitucional coordinada
por el Consejo Presidencial de Gobierno Popular con las
Comunas y por el Ministerio del Poder Popular con competencia
en Agricultura y Tierras, la cual ser encargada de coordinar y
regular las polticas definidas e implementadas tanto en el Centro
Nacional de Semilla agroindustrial CENASEM, como en el
Consejo Popular de Resguardo y Proteccin de las Semilla Local,
Campesina, indgena y afrodescendiente, as como de articular
con los actores y entes involucrados en la planificacin,
coordinacin y ejecucin de polticas pblicas en la materia y con
los diferentes actores del Poder Popular. Formarn parte de la
Comisin Nacional de Semilla los actores con competencia en la
materia, principalmente del Poder Popular, del Instituto con
competencia en salud agrcola integral, del INIA, de los Ministerios
con Competencia en Comunas y Movimientos Sociales,
Planificacin, Industria, Ambiente, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, entre otros, a fin de orientar, definir, planificar y
promover las polticas pblicas de la semilla libre, fomentar la
investigacin y el desarrollo tecnolgico para el mejoramiento, la
produccin y comercializacin de semilla libre, y disear el Plan
Nacional de Semilla.
(AN-DP)
Atribuciones de la Comisin Nacional de Semilla
Artculo 11. La Comisin Nacional de Semilla asumir las
atribuciones siguientes:
1. Conocer, evaluar y opinar sobre los planes nacionales
intersectoriales que elabore el CENASEM, el Consejo
Popular de Resguardo y Proteccin de las Semillas
Locales, Campesinas, Indgenas y Afrodescendientes, los
rganos competentes, as como de las acciones pblicas
en lo referente a la semilla libre.
2. Efectuar el seguimiento y la evaluacin de las polticas,
planes y programas en materia de semilla libre.

3. Colaborar con los rganos competentes del Poder Pblico

en la formulacin y ejecucin de planes, programas y
polticas sectoriales relativos a las actividades a ejecutarse
para el cumplimiento del objetivo de la presente Ley.
4. Someter a la consideracin del rgano rector el Plan
Nacional para la distribucin, comercializacin y proteccin
de la semilla libre.
5. Promover proyectos de produccin nacional de semilla
libre mediante la cooperacin de productores del campo,
centros de investigacin y universidades y las instancias
del poder popular con competencia en la materia, entre
otras.
6. Se encomienda a la Comisin Nacional de Semilla,
conjuntamente
con
los
entes
u
organismos
gubernamentales con competencia en materia de
Ambiente y Ordenacin Territorial y los diferentes actores
sociales y colectivos del poder popular adelantar los
procesos de organizacin y zonificacin agroecolgica del
pas para la produccin de semilla, fundamentados en las
capacidades y el uso racional y sostenible de la tierra y
dems recursos naturales necesarios.
7. Implementar un Plan Nacional de Semilla libre que defina y
gue las funciones y estrategias de las instituciones del
gobierno sobre esta materia, incluyendo la participacin,
formacin, seguimiento y contralora del Poder Popular,
con el objetivo de garantizar la produccin y disponibilidad
de semillas a nivel nacional.
(AN-DP)
Agro-zonificacin
Artculo 12. Se encomienda a la Comisin Nacional de
Semilla, conjuntamente con los entes u organismos
gubernamentales con competencia en materia de Ambiente y
Ordenacin Territorial, y los diferentes actores sociales y
colectivos del poder popular, adelantar los procesos de
organizacin y zonificacin agroecolgica del pas para la
produccin de semillas, fundamentados en las capacidades y
el uso racional y sostenible de la tierra y dems recursos
naturales necesarios.

(AN-DP)

Plan de semilla
Artculo 13. Se encomienda a la Comisin Nacional de
Semilla, conjuntamente con los entes u organismos
gubernamentales con competencia en materia de Ambiente y
Ordenacin Territorial, y los diferentes actores sociales y
colectivos del poder popular, Implementar un Plan Nacional de
Semilla libre que defina y gue las funciones y estrategias de
las instituciones del gobierno sobre esta materia, incluyendo la
participacin, formacin, seguimiento y contralora del Poder
Popular, con el objetivo de garantizar la produccin y
disponibilidad de semillas a nivel nacional.
(AN-DP)
Qurum
Artculo 14. La Comisin sesionar vlidamente con la
presencia del CENASEM y del Consejo Popular de Resguardo
y Proteccin de las Semillas Locales, Campesinas, Indgenas
y Afrodescendientes, las decisiones se tomarn por consenso.
(AN-DP)

Centro Nacional de Semilla Agroindustrial (CENASEM)

Artculo 15. En la orientacin de crear la nueva
institucionalidad para la construccin del ecosocialismo
agrario desde la semilla, se otorga al Centro Nacional de
Semilla
agroindustrial
(CENASEM),
como
ente
descentralizado con patrimonio y personalidad jurdica
propios, adscrito al Ministerio del Poder Popular con
competencia en Agricultura y Tierras, las funciones y atributos
como ente de gestin en materia de semilla agroindustrial
responsable del control, promocin nacional y soberana y
fiscalizacin de la semilla agroindustrial, mientras que las
funciones y atribuciones en materia de semilla local,
campesina, indgena y afrodescendiente
se otorgan al
Consejo Popular de Resguardo y Proteccin de la Semilla
Local, Campesina, Indgena y Afrodescendiente, creado

mediante esta ley, como instancia popular para la toma de

decisiones y la accin contralora para la implementacin de la
poltica nacional en el mbito de las semillas locales,
campesinas, indgenas y afrodescendientes, el cual estar
conformado por voceras legtimas de las organizaciones de
base del poder popular, consejos comunales, comunas,
movimientos y organizaciones sociales.
(AN-DP)
Atribuciones del Centro Nacional de la Semilla Agroindustrial
Artculo 16. El Centro Nacional de la Semilla Agroindustrial
tendr las siguientes atribuciones:
1. Definir, coordinar y ejecutar las polticas pblicas, planes
tcnicos, programas para la promocin, desarrollo y
comercializacin de la semilla agroindustrial, bajo la
contralora de las diferentes instancias del poder popular
asociadas a la materia, tanto locales como sectoriales.
2. Regular, en correspondencia con las instancias del poder
popular controladoras y corresponsables, la investigacin,
produccin,
reproduccin,
tenencia,
clasificacin,
certificacin,
reglamentacin,
acondicionamiento,
comercializacin, importacin, exportacin, manejo,
distribucin y uso de la semilla agroindustrial, en el mbito
pblico y privado de la repblica.
3. Ejecutar la fiscalizacin de semilla agroindustrial para
garantizar que los mecanismos de comercializacin y
distribucin de la semilla agroindustrial no promuevan la
privatizacin de la semilla, as como establecer controles
que regulen la semilla agroindustrial y sus paquetes
tecnolgicos asociados.
4. Mantener, organizar, clasificar, resguardar y custodiar los
registros para el control, la supervisin y fiscalizacin de
las personas naturales o jurdicas que realizan las
actividades de investigacin, produccin, certificacin,
comercializacin de semilla agroindustrial, creando el
registro nacional de productores de semilla agroindustrial,
y garantizando el acceso pblico a la informacin del
mismo.

5. Normar y controlar los anlisis oficiales para la identidad y

caracterizacin de calidad de semilla agroindustrial,
siguiendo y fiscalizando los procesos de produccin,
comercializacin o uso de las mismas, garantizando la
participacin vinculante
del poder popular en la
certificacin de calidad y sanidad de la semilla
agroindustrial, implementando mecanismos de contralora
social vinculantes.
6. Coordinar con los organismos nacionales los aspectos
tcnicos en materia de produccin, comercializacin y
distribucin de la semilla agroindustrial.
7. Proponer al Ejecutivo Nacional la designacin de
representantes ante organismos internacionales sobre la
materia de semilla agroindustrial
8. Abrir, sustanciar, de oficio o a instancia de parte, los
procedimientos administrativos relativos a presuntas
infracciones a la ley y los reglamentos, as como aplicar
las sanciones previstas en esta Ley en materia de Semilla
Agroindustrial.
9. Crear, dotar y mantener laboratorios cientficos de
investigacin en materia de semilla agroindustrial y
transgnicos a fines de realizar la vigilancia, control,
fiscalizacin, deteccin, erradicacin, regulacin de OGM
y OVM, de manera de contribuir a la prohibicin de la
produccin, importacin, comercializacin, distribucin,
liberacin, uso, multiplicacin y entrada al pas de
semillas transgnicas.
10. El CENASEM garantizar que los mecanismos de
fiscalizacin, certificacin, comercializacin y distribucin
de la semilla agroindustrial no promuevan la
monopolizacin de
la semilla agroindustrial ni la
privatizacin de la semilla local, campesina, indgena y
afrodescendiente.
11. El CENASEM establecer controles que regulen la semilla
agroindustrial y sus paquetes tecnolgicos asociados, de
manera de regular la entrada de paquetes tecnolgicos
transnacionales que hacen dependientes a los
agroproductores.

12. El CENASEM garantizar el acceso pblico a la

informacin de sus registros en materia de semilla
agroindustrial.
13. El CENASEM regular la
importacin de semillas
agroindustriales priorizando la produccin de semillas
nacionales agroindustriales.
14. CENASEM garantizar que las instancias del poder
popular participarn en la regulacin y contralora de la
produccin, certificacin, importacin y exportacin de
semillas agroindustriales.
15. Las dems que sta u otras leyes le asignen
(AN-DP)

Consejo Popular de Resguardo y Proteccin de la Semilla

Local, Campesina, Indgena y Afrodescendiente
Artculo 17. En la orientacin de crear la nueva
institucionalidad para la construccin del ecosocialismo
agrario, desde la semilla, se otorga al Consejo Popular de
Resguardo y Proteccin de la Semilla Local, Campesina,
Indgena y Afrodescendiente adscrito al Consejo Presidencial
de Gobierno Popular con las Comunas y creado mediante
esta ley, las funciones y atribuciones en materia de semilla
local, campesina, indgena afrodescendiente, como instancia
popular para la toma de decisiones y la accin contralora para
la implementacin de la poltica nacional en el mbito de las
semillas locales, campesinas, indgenas y afrodescendientes.
est consejo estar conformado por voceras legtimas de las
organizaciones de base del poder popular, consejos
comunales, comunas, movimientos y organizaciones sociales.
(DP)

Atribuciones del Consejo Popular de Resguardo y

Proteccin de la Semilla Local, Campesina, Indgena y
Afrodescendiente

Artculo 18. El Consejo Popular para el Resguardo y

Proteccin de la Semilla Local, Campesina, Indgena y
Afrodescendiente tendr las siguientes atribuciones:
1. Definir, coordinar, ejecutar, y promover la gestin
directa de las polticas pblicas y proyectos orientados
al manejo y la utilizacin, conservacin, produccin,
investigacin, formacin, inventiva, innovacin,
promocin e intercambio y comercializacin de la
semilla local, campesina, indgena y afrodescendiente,
as como la agrobiodiversidad, la agricultura familiar y
la agroecologa en ejercicio del gobierno comunitario.
2. Garantizar
la
participacin
protagnica,
corresponsable y vinculante de las instancias del
Poder Popular en el desarrollo de las leyes,
reglamentos y regulaciones asociadas a la creacin,
desarrollo e implementacin del Plan Nacional de
Semillas.
3. Los Sistemas Participativos de Garanta de Calidad
de la semilla local, campesina, indgena y
afrodescendiente
se implementarn mediante la
conformacin de comits locales de garanta de
calidad de la semilla local, campesina, indgena y
afrodescendiente, los cuales estarn integrados por
voceros y voceras de instancias del Poder Popular,
tales como los Consejos Comunales, las Comunas,
los Movimientos Sociales, las redes socio-productivas,
y los grupos, comunidades y familias productoras de
dichas semillas. Estos sistemas estarn sujetos a la
contralora social, no constituyen mecanismos
obligatorios para las personas, familias, comunidades,
pueblos, agricultores y no limitarn de ninguna forma
la libre circulacin y libre intercambio de semilla local,
campesina, indgena y afrodescendiente.
4. Conformar y coordinar el Sistema Comunal de
Informacin de Semilla Local, Campesina, Indgena y
Afrodescendiente, el cual estar integrado por las
diferentes instancias de organizacin del poder
popular con competencia en la materia.

5. Coordinar con los organismos nacionales los aspectos

de acompaamiento tcnico y fomento agroecolgico
en materia de produccin, comercializacin,
distribucin e investigacin sobre la Semilla Local,
Campesina, Indgena y Afrodescendiente.
6. Proponer al Ejecutivo Nacional la designacin de
representantes ante organismos internacionales sobre
la materia de Semilla Local, Campesina, Indgena y
Afrodescendiente.
7. Abrir, sustanciar, de oficio o a instancia de parte, los
procedimientos administrativos relativos a presuntas
infracciones a la ley y los reglamentos, as como
aplicar las sanciones previstas en esta Ley en materia
de Semilla Local, Campesina, Indgena y
Afrodescendiente.
8. Promover
la
investigacin
participativa
corresponsable, la formacin, el acompaamiento
tcnico y la inventiva sobre la agrobiodiversidad y la
agroecologa, reconociendo el dilogo de saberes,
garantizando el resguardo, construccin colectiva,
promocin y difusin de los conocimientos, saberes,
practicas y creencias asociados a la semilla local,
campesina, indgena y afrodescendiente.
9. Impulsar la territorializacin y desarrollo de los
Consejos Comunales y las Comunas como instancias
de
organizacin
para
la
produccin
local
agroalimentaria de la semilla local, campesina,
indgena
y
afrodescendiente
a
travs
del
ordenamiento ecorregional y el mapeo comunitario de
estas semillas.
10. Promover la creacin y articulacin de centros u otras
formas consuetudinarias de acopio y/o resguardo de
semillas
locales,
campesinas,
indgenas
y
afrodescendientes encargando a las Comunas de
dicha funcin, incluyendo el desarrollo de patios de
produccin familiar y de centros populares y/o
comunales que garanticen el resguardo y
la
proteccin de estas semillas.

11. Impulsar los mercados locales como espacios

esenciales para el desarrollo de la soberana
alimentaria y la defensa de la diversidad natural y
cultural.
12. Promover la conformacin de redes de trueque
comunales y del conuco como espacio de
conservacin de la agrobiodiversidad y la diversidad
biolgica.
13. Garantizar el desarrollo de mecanismos para prohibir
la criminalizacin, penalizacin o castigo de los
conocimientos, saberes, prcticas y creencias
tradicionales y ancestrales locales, campesinas,
indgenas, y afrodescendientes de uso, conservacin,
intercambio y produccin de semillas locales,
campesinas, indgenas y afrodescendientes.
14. Crear y coordinar una Red Nacional de
Campesinos/as, agricultores/as, patios productivos y
redes de conucos semilleros.
15. Garantizar la corresponsabilidad del pueblo en la
produccin de semillas definidas como estratgicas
por el Plan Nacional de Semillas.
16. Impulsar y apoyar la creacin de empresas de
propiedad social directa de produccin de semillas,
as como la promocin de la produccin de semillas
de rubros autctonos.
17. Las dems que sta u otras leyes le asignen
(DP)

Captulo III
De la Proteccin de la Semilla Libre y su Conocimiento
Asociado
Declaratoria de orden pblico
Artculo 19. Se declara de orden pblico todas las normas
relativas a la investigacin, produccin, proteccin,
distribucin y comercializacin de semillas libres.

(AN-DP)
Declaratoria de utilidad pblica e inters social
Artculo 20. Se declara de utilidad pblica e inters social
la investigacin, produccin, certificacin, proteccin,
distribucin y comercializacin de semillas.
(AN-DP)

De las licencias para la semilla libre

Artculo 21. A fin de garantizar que el genoma de las
semillas no sea patentado, la licencia para semilla libre
establece la propiedad social de las semillas libres para
resguardar los sistemas de conocimiento tradicional e
innovador vinculados al mejoramiento gentico, manejo,
produccin y circulacin de la semilla para que puedan ser
utilizadas,
estudiadas,
compartidas
y
mejoradas
libremente, y que estas mejoras tambin sean libres de
usar, estudiar compartir y mejorar. La Comisin Nacional
de Semillas es el ente encargado del registro de las
licencias para semillas libres. La aplicacin de esta licencia
contempla el cumplimiento de los siguientes principios:
i. Principio de uso: el usuario de una semilla libre tiene el
derecho de aprovecharla de cualquier forma que
considere apropiada, siempre en el marco de esta ley.
ii. Principio de saber: el usuario de una semilla libre tiene el
derecho de conocer el origen de la especie y variedad, as como
de los usos que otros hagan de ella en el proceso de prestarle
algn servicio a este usuario.
iii. Principio de elaboracin: el usuario de una semilla libre tiene
derecho a mejorar la variedad de cualquier forma que considere
pertinente, siempre que no constituya un riesgo para la salud
pblica y para la diversidad biolgica.
iv. Principio de supremaca del bien pblico: Esta licencia
establece la prohibicin de cobro de regalas sobre el uso de la

semilla libre, y no vulnera el reconocimiento patrimonial de la

semilla local, campesina, e indgena.
v. Derecho de mejoramiento para semillas libres: Quien quiera
mejorar una semilla libre tiene el deber de explicar la mejora y las
consecuencias que pueda preveer de esa mejora ante la
comunidad en general.

Artculo 22. Se deben publicar de forma expresa: los

crditos, los nombres de quienes, individual o
colectivamente participaron en su mejoramiento gentico
al momento de haber recibido la semilla libre; aadiendo
su nombre cuando en caso de haber realizado un nuevo
proceso de mejoramiento gentico, as como la finalidad u
objetivo del mejoramiento gentico, con el propsito de no
causar daos a la integridad y/o reputacin de los y las
autoras previas. Se considera invlida cualquier accin
relacionada con el intercambio, comercializacin y uso de
la semilla libre, cuando ste no cumpla con las
disposiciones aqu establecidas.
(DP)
Conocimiento libre
Artculo 23. La semilla local, campesina, indgena y
afrodescendiente podr ser producida y comercializada
libremente en todo el territorio nacional y se implementarn
sistemas participativos de garanta de calidad. Se libera a
la semilla pblica, propiedad del Estado, para ser
producida por campesinos y campesinas.
(AN-DP)
Inventiva y uso de tecnologas agroecolgicas
Artculo 24. El Estado, en corresponsabilidad con las
instancias del Poder Popular, promover y garantizar el
resguardo, reconocimiento, promocin, sistematizacin y
difusin de los conocimientos, saberes, prcticas y
creencias sobre la semilla libre, sean estos locales,
campesinos, indgenas, afrodescendientes, comunales y/o
cientfico tecnolgicos representados en la inventiva, y el

uso de tecnologas agroecolgicas, tomando como

premisa que intercambiar semillas significa intercambiar
saberes.
(DP)

Conocimiento asociado a la agrobiodiversidad

Artculo 25. El
conocimiento individual y colectivo
asociado a la agrobiodiversidad nacional y a la semilla
libre, materializado en saberes, prcticas y creencias, no
es objeto de mecanismos o normas que promuevan su
privatizacin as como el otorgamiento de derechos de
obtentor y patentes sobre los mismos.
(DP)

Obligacin del Estado

Artculo 26. Se prohbe la investigacin cientfica e
innovacin tecnolgica destinada a la produccin de
organismos vivos modificados para importacin, uso,
comercializacin y distribucin en el pas de organismos
genticamente modificados mediante la aplicacin de la
biotecnologa moderna, as como la
elaboracin de
productos agrcolas, agroforestales, animales y afines. Se
permite la investigacin cientfica e innovacin tecnolgica
para la vigilancia, control, deteccin, erradicacin y
regulacin de los OGM. Los Ministerios con competencia
en la materia establecern las condiciones y mtodos a
tales fines.
(AN-DP)

Proteccin de la diversidad biolgica

Artculo 27. Se asegura la proteccin de la diversidad
biolgica de la semilla y especficamente de las especies
autctonas de germoplasma, contribuyendo con la
seguridad agroalimentaria, el patrimonio vegetal silvestre y
la vigencia efectiva de los derechos de proteccin
ambiental de la presente y futuras generaciones.

(AN)
Mecanismos participativos y corresponsables para
preservar la salud integral de la semilla libre
Artculo 28. El Estado, en corresponsabilidad con las
instancias del Poder Popular establecer y desarrollar
mecanismos participativos y corresponsables para
preservar la salud integral de la semilla libre, evitando la
erosin gentica y la prdida de especies, las prcticas,
conocimientos, saberes y creencias asociadas a sta.
(DP)
Semillas en peligro de extincin
Artculo 29. El Estado, en corresponsabilidad con las
instancias del Poder Popular promover la proteccin y
resguardo de las semillas que estn en peligro de
extincin.
(DP)
Contra la bioprospeccin y biopiratera
Artculo 30. El Estado, en corresponsabilidad con las
instancias del Poder Popular instrumentar mecanismos
reguladores para proteger la semilla libre de procesos de
bioprospeccin y biopiratera
(DP)

Captulo IV
Del Fomento Agroecolgico y la Formacin

Prcticas Ecosocialistas
Artculo 31. El Estado fomentar y promover, en
corresponsabilidad con las instancias del Poder Popular, la
proteccin del ambiente y la agrobiodiversidad, la salud
agrcola integral y la produccin de semillas bajo los
principios de la ciencia agroecolgica, impidiendo la
agricultura mono-varietal y desestimulando el manejo de
semillas asociados al uso de agrotxicos y agroqumicos.
(AN-DP)
Desarrollo agroecolgico

Artculo 32. El Estado fomentar y promover, en

corresponsabilidad con las instancias del Poder Popular,
un desarrollo agroecolgico integral soberano, mediante el
impulso y equilibrio de la economa comunal, propiciando
la soberana alimentaria de nuestra poblacin presente y
futura.
(DP)

Artculo 33. El Estado fomentar y promover, en

corresponsabilidad con las instancias del Poder Popular la
distribucin, abastecimiento, uso y consumo de los
productos y subproductos agroecolgicos en las cadenas
de comercializacin y distribucin pblicas, comunales y
privadas del pas.
(DP)

Artculo 34. El Estado fomentar y promover, en

corresponsabilidad con las instancias del Poder Popular, la
reconversin progresiva y sustentable de los procesos
agroproductivos nacionales, basados en el monocultivo y
uso de agrotxicos con semilla agroindustrial y/o
corporativa de uso convencional, hacia modelos
agroecolgicos
y
sustentables
basados
en
la
agrobiodiversidad.
(DP)

Difusin del conocimiento e intercambio de saberes

Artculo 35. En el marco de las polticas nacionales
educativas, las cuales promueven la enseanza de la
educacin ambiental, se generarn espacios para la
educacin integral que promuevan la enseanza de la
agroecologa y de los conocimientos, saberes, prcticas y
creencias relacionados con la semilla y agrobiodiversidad
local, campesina, indgena y afrodescendiente en todos los
niveles educativos.
(AN-DP)

Clases de Semillas
Artculo 36. A los efectos de la Ley, se distinguen las
siguientes clases de semillas: la semilla libre y la semilla
OGM. La semilla libre es el tipo de semilla permitida en el
territorio nacional, la cual comprende la semilla
agroindustrial y la semilla local, campesina, indgena y
afrodescendiente. La Semilla OGM es la semilla prohibida
en el territorio nacional.
(DP)

Resguardo de muestras
Artculo 37. Las personas naturales o jurdicas,
campesinos o campesinas, que se dediquen a la
produccin de semillas agroindustriales, tienen la
obligacin de resguardar el registro individual de cada lote
de semilla que hubiere comercializado, quienes harn
resguardo de una muestra representativa del lote, el cual
deber almacenar en las condiciones idneas que
mantengan su calidad.
(AN-DP)

Captulo VI
De las Definiciones
Definiciones
Artculo 38. A los efectos de la presente Ley se entiende
por:
1. Abono orgnico: Producto que al ser aplicado al suelo
activa
principalmente
los
procesos
microbiales,
fomentando simultneamente la mejora de la estructura,
aireacin, capacidad de retencin de humedad y

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

capacidad de intercambio catinico de los suelos. Se

incluyen en ellos subproductos animales, estircol,
residuos vegetales, la lombricultura y dems fertilizantes
biolgicos posibles.
Aislamiento: Separacin mnima en tiempo y espacio que
debe existir entre el campo de multiplicacin y cualquier
campo o vegetacin que pueda afectar las caractersticas
fitosanitarias de la semilla agroindustrial.
Anlisis de Calidad: Conjunto de procedimientos por
medio de los cuales se determinan las caractersticas de
una muestra de semillas agroindustriales, de acuerdo con
los requisitos establecidos en la presente Ley.
Agrobiodiversidad; La agrobiodiversidad incluye todos
los componentes de la diversidad biolgica pertinentes
para la produccin agrcola, incluida la produccin de
alimentos, el sustento de los medios de vida y la
conservacin del hbitat de los ecosistemas agrcolas.
Agroecologa: Es la ciencia cuyos principios estn
basados en los conocimientos, saberes, prcticas y
creencias
locales,
campesinas,
indgenas,
y
afrodescendientes de respeto, conservacin de todos los
componentes naturales de agroecosistemas sustentables,
a cualquier escala o dimensin.
Banco de germoplasma: Reserva utilizable de material
gentico mantenido mediante colecciones de una misma
especie o especies distintas, de un mismo gnero o
gneros afines o de elementos de reproduccin de dichas
plantas, y sometidos a condiciones especiales de
conservacin.
Bioseguridad: El conjunto de acciones o medidas de
seguridad requeridas para prevenir o minimizar los efectos
potenciales adversos sobre los ecosistemas, la diversidad
biolgica y cultural y sus componentes, resultantes de la
aplicacin de la biotecnologa.
Biotecnologa moderna: Aplicacin de 1. Tcnicas in vitro
de cidos nucleicos incluidos la tcnica del cido
dexosirribonucleico (ADN) recombinante y la inyeccin
directa de cidos nucleicos en clulas u orgnulos. 2. La
fusin de clulas de especies ms all de la familia

taxonmica que superan las barreras fisiolgicas naturales

de la reproduccin, de la recombinacin y que no son
tcnicas utilizadas en la reproduccin y seleccin
tradicional.
9. Centros de acopio y/o resguardo de semillas u otras
formas consuetudinarias: Espacios manejados por las
instancias del Poder Popular para albergar las semillas
locales, campesinas, indgenas y afrodescendientes para
promover la conservacin de la agrobiodiversidad local, el
resguardo y disponibilidad de la semilla local, campesina,
indgena y afrodescendiente y la proteccin, resguardo y
divulgacin de los saberes, conocimientos, prcticas y
creencias asociados a estas semillas. Estos espacios
podrn resguardar las semillas in situ y ex situ. proteccin,
resguardo y divulgacin de los saberes, conocimientos,
prcticas y creencias asociados a la semilla local,
campesina, indgena y afrodescendiente.
10. Calidad de semillas agroindustriales: Es el conjunto de
caractersticas genticas, fisiolgicas, fsicas y sanitarias
que deben tener las semillas agroindustriales a objeto de
ser consideradas como tal.
11. Campo de multiplicacin, semillero o vivero: rea
destinada a la produccin de semillas agroindustriales que
cumple con todos los requisitos tcnicos establecidos por
las normas de produccin y de certificacin de este tipo de
semillas.
12. Certificacin de semilla agroindustrial: Es la
declaratoria de certeza del Estado, determinando el origen,
la identidad gentica, calidad y el desempeo
agroproductivo de todo material apto para la reproduccin
de Semilla agroindustrial debidamente individualizados y
distintos, susceptibles de aprovechamiento econmico,
obtenido mediante un proceso integralmente controlado y
supervisado segn las disposiciones de la presente ley.
13. Comunidad organizada: Constituida por las expresiones
organizativas populares, consejos de trabajadores y
trabajadoras, de campesinos y campesinas, de
pescadores y pescadoras y cualquier otra organizacin
social de base, articulada a una instancia del Poder

Popular debidamente reconocida por la ley y registrada en

el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de participacin ciudadana.
14. Conservacin in situ: Se entiende la conservacin de los
ecosistemas y los hbitats naturales y el mantenimiento y
recuperacin de poblaciones viables de especies en sus
entornos naturales, y en el caso de las especies
domesticadas y cultivadas, en los entornos en que hayan
desarrollado sus propiedades especficas.
15. Conservacin ex situ: Se entiende la conservacin de los
recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura
fuera de su hbitat natural
16. Control social: Es el ejercicio de la funcin de prevencin,
vigilancia, supervisin, acompaamiento y control,
practicado por los ciudadanos y ciudadanas de manera
individual o colectiva sobre la gestin del Poder Pblico y
de las instancias del Poder Popular, as como de las
actividades privadas que afecten el inters colectivo.
17. Corresponsabilidad: Responsabilidad compartida entre
los ciudadanos y ciudadanas y las instituciones del Estado
en el proceso de formacin, ejecucin, control y evaluacin
de la gestin social, comunitaria y comunal, para el
bienestar de las comunidades organizadas.
18. Diversidad biolgica: Variabilidad de organismos vivos
de cualquier fuente, incluidos entre otros, los ecosistemas
terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos y los
complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende
la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y
de los ecosistemas.
19. Dominio pblico de la semilla: Competencia del EstadoNacin para declarar bajo determinadas circunstancias el
libre acceso a la semilla privilegiando el bien comn sobre
cualquier ttulo o condicin.
20. Estado Comunal: Forma de organizacin poltico social,
fundada en el Estado democrtico y social de derecho y de
justicia establecido en la Constitucin de la Repblica, en
la cual el poder es ejercido directamente por el pueblo, con
un modelo econmico de propiedad social y de desarrollo
endgeno sustentable, que permita alcanzar la suprema

felicidad social de los venezolanos y venezolanas en la

sociedad
socialista.
La
clula
fundamental
de
conformacin del Estado Comunal es la Comuna.
21. Estndar de Calidad: Rango o nivel de calificacin
establecido para cada uno de los factores de calidad en el
campo y laboratorio, durante el proceso de certificacin de
semillas agroindustriales
22. Fitomejorador: Persona natural o jurdica que desarrolla
nuevas variedades de semillas agroindustriales.
23. Genealoga: Descripcin de los progenitores que
intervienen en la formacin de los cultivares.
24. Germoplasma: Cualquier parte de la planta que puede ser
usada para hacer crecer una nueva planta.
25. Hbrido: Primera generacin de un cruce controlado entre
progenitores con caractersticas genticas diferentes, cuya
segunda generacin pierde el vigor hbrido y la fertilidad.
26. Inspeccin: Control o verificacin que se ejerce sobre la
identidad gentica, calidad y sanidad de las semillas
agroindustriales producidas en el pas o importadas.
27. Instancias del Poder Popular: Constituidas por los
diferentes sistemas de agregacin comunal y sus
articulaciones, para ampliar y fortalecer la accin del
autogobierno comunal: consejos comunales, comunas,
ciudades
comunales,
federaciones
comunales,
confederaciones comunales y las que, de conformidad con
la Constitucin de la Repblica, la ley que regule la materia
y su reglamento, surjan de la iniciativa popular.
28. Insumo Biolgico: Microorganismo, insectos u otras
especies animales que se empleen como biocidas
naturales o como fertilizantes.
29. Investigacin participativa corresponsable: Proceso de
investigacin, realizado por un conjunto de actores que
incluye comunidades locales, campesinas, indgenas, y
afrodescendientes, e investigadores del sistema Nacional
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, bajo el principio de
corresponsabilidad.
30. Maestro Pueblo: El Maestro y la Maestra Pueblo son
aquellos hombres y mujeres, creadores, poseedores,
portadores y transmisores de la tradicin oral, popular y

comunitaria as como de los conocimientos, saberes,

prcticas y creencias locales, campesinas, indgenas y
afrodescendientes, necesarias para la conservacin de la
agrobiodiversidad y para el uso, conservacin, valoracin,
multiplicacin e intercambio emancipador de semillas
libres.
31. Manejo Confinado: Cualquier actividad con organismos
modificados genticamente, sus derivados y los productos
que los contengan; aislada por barreras fsicas, o una
combinacin de barreras fsicas, qumicas o biolgicas,
que limiten de forma efectiva su contacto con el medio
potencialmente receptor o sus efectos sobre dicho medio.
32. Organismos Genticamente Modificados (OGM) o
transgnicos: Cualquier organismo vivo o no que posea
una combinacin nueva de material gentico que se haya
obtenido mediante la aplicacin de biotecnologa moderna.
33. Organismo Vivo Modificado (OVM): Cualquier organismo
vivo que posea una combinacin nueva de material
gentico que se haya obtenido mediante la aplicacin de la
Biotecnologa Moderna.
34. Recursos fitogenticos para la alimentacin y la
agricultura: se entiende cualquier material gentico de
origen vegetal de valor real o potencial para la
alimentacin y la agricultura
35. Semilla: Toda estructura botnica destinada a la
reproduccin sexual o asexual de una especie.
36. Semilla agroindustrial: Semilla de variedades obtenidas
a travs de mtodos de las ciencias agronmicas,
principalmente
hbrida.
Se
caracteriza
por
su
homogeneidad, uniformidad y carencia de diversidad, y es
objeto de certificacin, control y regulacin por parte del
Estado de acuerdo a las normas y estndares que
establece la institucionalidad referida en esta ley. Esta
semilla
se
orienta
principalmente
al
sistema
agroalimentario industrial y a la estructura de monocultivo
intensivo.
37. Semilla libre:
Semilla que puede ser mejorada,
producida, intercambiada y/o comercializada libremente en
todo el territorio nacional sin que se apliquen sobre ella, ni

sobre las prcticas, conocimientos y creencias asociadas a

sta, derechos de propiedad intelectual, derechos de
obtentor, ni ninguno otro tipo de patentes. La semilla libre
es el tipo de semilla permitida en el territorio nacional, la
cual comprende la semilla agroindustrial y la semilla local,
campesina, indgena y afrodescendiente.
38. Semilla
Local,
Campesina,
Indgena
y
Afrodescendiente: Son aquellas semillas que se han
mantenido y reproducido a travs de generaciones
aplicando conocimientos, saberes, prcticas y creencias
consuetudinarias, particularmente a las tcnicas y mtodos
correspondientes a la cultura del conuco y formas de
manejo agrcola consuetudinarias, desarrolladas por las
comunidades
locales,
campesinas,
indgenas
y
afrodescendientes.
39. Semilla transgnica: Semilla que posee una combinacin
nueva de material gentico que se haya obtenido mediante
la aplicacin de biotecnologa moderna. La Semilla OGM
es la semilla prohibida en el territorio nacional.
40. Sistema agroalimentario industrial: Sistema basado en
las estructuras de monocultivo o monocrianza, alta
simplificacin y artificializacin de sistemas agrcolas, uso
de semillas agroindustriales, uso de agrotxicos,
fertilizantes de sntesis qumica, y alta mecanizacin.
Orienta al sistema alimentario hacia cadenas de
distribucin largas; uniformizacin y homogeneizacin de
los hbitos y patrones de consumo; control de la
distribucin y produccin de alimentos con altos niveles de
procesamiento industrial.
41. Sistemas agroalimentarios locales, campesinos,
indgenas y afrodescendientes: Sistemas basados en
tcnicas, mtodos y otras formas de manejo agrcola
consuetudinarias locales, campesinas, indgenas y
afrodescendientes, que favorecen las dinmicas
ecolgicas locales y no generan prdida de biodiversidad y
favorecen a la eficiencia y sustentabilidad. Orienta al
sistema alimentario hacia cadenas de distribucin cortas y
locales, diversificacin de los hbitos y patrones de
consumo.

42. Sistema econmico comunal: Conjunto de relaciones

sociales de produccin, distribucin, intercambio y
consumo de bienes y servicios, as como de saberes y
conocimientos, desarrolladas por las instancias del Poder
Popular, el Poder Pblico, o por acuerdo entre ambos, a
travs de organizaciones socio-productivas bajo formas de
propiedad social comunal.
(AN-DP)

TITULO II
De la Semilla Agroindustrial
Captulo I
De la Caracterizacin de la Semilla Agroindustrial
Caracterizacin de la Semilla Agroindustrial
Artculo 39. La caracterizacin de la semilla agroindustrial,
en funcin del proceso de certificacin establece la
siguientes clases:
i. Semilla agroindustrial gentica: Es la semilla
agroindustrial resultante del proceso de mejoramiento
gentico a travs de tcnicas agronmicas que
reproducen la identidad de un cultivar o variedad.
ii. Semilla agroindustrial bsica o de fundacin: Es la
obtenida a partir de la semilla agroindustrial gentica, que
se encuentra en proceso de certificacin.
iii. Semilla agroindustrial fiscalizada: Categora de
semilla agroindustrial que cumple con todos los
requerimientos para la certificacin menos el conocimiento
de la genealoga.
iv. Semilla agroindustrial registrada: Es la obtenida a
partir de la semilla agroindustrial bsica o de fundacin,
que se encuentra en proceso de certificacin
v. Semilla agroindustrial certificada: Es la obtenida a
partir de la semilla registrada sometida al proceso de
certificacin, cumpliendo los requisitos establecidos.

(AN-DP)

Articulo 40. La semilla agroindustrial constituye la base

del Sistema Agroalimentario Industrial.
(DP)
Captulo II
De la Investigacin, la Innovacin, la Formacin y el
Acompaamiento Tcnico en materia de Semilla
Agroindustrial
Ejecucin de actividades asociadas a la semilla
agroindustrial
Artculo 41. Las actividades de investigacin, produccin,
reproduccin,
tenencia,
clasificacin,
certificacin,
reglamentacin, acondicionamiento, comercializacin,
importacin, exportacin, manejo, distribucin y uso de la
semilla agroindustrial se ejecutarn en corresponsabilidad
con las instancias del poder popular, tanto en el mbito
pblico y privado de la Repblica.
(DP)

Programas de investigacin cientfica, innovacin

tecnolgica y formacin participativa corresponsable
Artculo 42. Los programas de investigacin cientfica e
innovacin tecnolgica participativa corresponsable para la
produccin de semillas agroindustriales, mediante
prcticas de fitomejoramiento, estarn orientados a
garantizar la soberana alimentaria y la conservacin de la
agrobiodiversidad.
(DP)

Artculo 43. Las instituciones de educacin pblica y los

espacios comunitarios estarn encargados de implementar
programas y espacios de formacin de produccin y
manejo agroecolgico de semillas agroindustriales.

(DP)

Artculo 44. El Estado garantizar mecanismos financieros

y de infraestructura para la creacin de programas de
formacin
integral,
investigacin
participativa
corresponsable, acompaamiento tcnico y difusin para
la incorporacin de la agroecologa en la produccin de
semillas agroindustriales en el marco del dilogo de
saberes.
(DP)

Artculo 45. El Estado garantizar la creacin de una

plataforma tecnolgica soberana pertinente para la
produccin de semillas agroindustriales en el pas,
orientada a promover la innovacin tecnolgica, la
inventiva popular y el acceso libre a la informacin, para
superar as la dependencia de la importacin de semillas.
(DP)

Artculo 46. El Estado y las instancias del Poder Popular

promovern la incorporacin de tecnologas tradicionales y
ancestrales a procesos de innovacin tecnolgica
pertinente en programas de produccin de semilla
agroindustrial.
(DP)

Captulo III
Del registro de la Semilla Agroindustrial y los bancos
de germoplasma
Inscripcin en el registro del Centro Nacional de
Semilla Agroindustrial.
Artculo 47. Toda persona natural o jurdica que realice
actividades de investigacin y desarrollo, mejoramiento
gentico, multiplicacin, comercializacin,
produccin,

control de calidad, transferencia de tecnologas,

incremento de productividad y calidad en materia de
semillas agroindustriales, deber inscribirse con carcter
obligatorio en el registro respectivo del Centro Nacional de
Semilla Agroindustrial. Esta inscripcin ser requisito
fundamental para acceder a cualquier forma de
financiamiento estatal, beneficio tributario, contratacin con
todo ente del sector pblico, participacin en procesos
licitatorios o concursos, en el mbito de la semilla
agroindustrial.
(AN-DP)
Certificacin de las semillas agroindustriales
Artculo 48. El Centro Nacional de Semilla Agroindustrial
evaluar los resultados de los anlisis de las muestras de
semillas agroindustriales correspondientes a los fines de
validar y autorizar la comercializacin de semillas
agroindustriales. El Centro Nacional de Semilla
Agroindustrial
podr
suspender
el
registro
de
comercializador e imponer multas a quienes comercialicen
semillas agroindustriales sin la respectiva certificacin.
(AN-DP)
Envasado, etiquetado, transporte y almacenaje de la
semilla agroindustrial
Artculo 49. Los productores y comercializadores de
semilla agroindustrial sern responsables del cumplimiento
de esta ley y de la calidad del producto, relativas a
informacin, envasado y publicidad. La movilizacin y
traslados se harn bajo la nica responsabilidad del
comerciante, quien garantizar su envasado, etiquetado,
transporte y almacenaje adecuados que aseguren las
caractersticas de identidad, calidad y dems sealadas en
la etiqueta.
(AN-DP)

Tipos de registro ante el Centro Nacional de Semilla

Agroindustrial

Artculo 50. El Centro Nacional de Semilla Agroindustrial,

llevar los tipos de registro siguientes:

1. De investigadores y centros de investigacin en

semillas agroindustriales.
2. De fitomejoradores, empresas productoras de
semillas agroindustriales.
3. De
empresas
comercializadoras,
empresas
procesadoras de semillas agroindustriales.
4. De personas y laboratorios acreditados para el
anlisis de semillas agroindustriales
5. De personal tcnico para el anlisis, evaluacin y
supervisin de procesos de produccin de semillas
certificadas o fiscalizadas agroindustriales.
6. De cultivares agroindustriales elegibles para
certificacin.
7. De bancos de germoplasma.
8. De materiales descartados, rechazados o
confiscados de origen transgnico.
9. Del inventario, almacenamiento y rotacin de la
reserva de semillas agroindustriales.
(AN-DP)

Captulo IV
De la Produccin y Comercializacin de la Semilla
Agroindustrial

Produccin y comercializacin de la Semilla

Agroindustrial
Artculo
51.
La
comercializacin
de
semillas
agroindustriales comprender
las relaciones de tipo
comercial entre personas naturales o jurdicas y las
negociaciones tecnolgicas a cualquier ttulo en el territorio
nacional o fuera del pas.
(AN-DP)

Artculo 52. Slo podr movilizarse internamente en el

territorio nacional y hacia el territorio nacional como semilla
agroindustrial, aquellos productos que cumplan los
requisitos legales, reglamentarios y normativos, segn esta
Ley y las disposiciones sanitarias ambientales
correspondientes. Se aplicar el principio de precaucin
segn sea el caso.
(AN-DP)

Importacin de material de reproduccin vegetal

agroindustrial
Artculo 53. Con el fin de producir semillas
agroindustriales, el Centro Nacional de Semilla
Agroindustrial podr autorizar la importacin temporal de
material de reproduccin vegetal agroindustrial, conforme
con la normativa respectiva y sin perjuicio de las
competencias atribuidas a la Administracin Tributaria,
segn la ley especial de la materia.
(AN-DP)

Artculo
54.
Las
importaciones
de
semillas
agroindustriales con fines de investigacin se sujetarn a
las mismas regulaciones del artculo anterior, en cuanto
sean aplicables.
(AN-DP)

Artculo 55. Todo material gentico susceptible de

aprovechamiento agroproductivo que pretenda importarse
deber contar con el correspondiente Certificado de
Origen, conformado por la autoridad nacional del pas
respectivo, y debe certificar que no posee ninguna
enfermedad actual o potencial, su inocuidad biolgica y
ambiental conforme a las disposiciones sanitarias
internacionales, en concordancia con la normativa sanitaria
vigente en la Repblica Bolivariana de Venezuela. A fin de
preservar los ecosistemas nativos, la importacin y

exportacin de material gentico estar sujeto a las

regulaciones del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de ambiente.
(AN)
Captulo V
De la Certificacin de la Semilla Agroindustrial
Certificacin de la Semilla Agroindustrial
Artculo 56. El Centro Nacional de Semillas Agroindustrial
ser quien certifique las clases de semillas
agroindustriales, tomando en consideracin su origen,
reproduccin, identidad gentica, vigor, calidad y
desempeo agroproductivos, mediante un proceso
integralmente controlado y supervisado segn las
disposiciones de la presente ley y su reglamento.
(AN-DP)

Artculo 57. Las especies y cultivares de semillas

agroindustriales a producir y certificar sern un rea
prioritaria del Centro Nacional de Semilla agroindustrial,
quien determinar los requisitos tcnicos y fitosanitarios
para cada cultivo.
(AN-DP)

Artculo 58. La certificacin de semillas agroindustriales

podr ser cancelada por Ley en los casos siguientes:
i.
Cuando las menciones de las etiquetas no
coincidan con las caractersticas que dicte el
anlisis de las semillas agroindustriales contenidas
en los envases respectivos.
ii.
Cuando la semilla agroindustrial muestre signos de
ataques por plagas y enfermedades.
iii.
Cuando se compruebe que el beneficiario de la
certificacin ha incurrido en violacin grave de la
presente Ley.
(AN-DP)

Inspeccin de espacios destinados a la produccin y

certificacin de semillas agroindustriales
Artculo 59. El Centro Nacional de Semilla Agroindustrial
inspeccionar los campos, cultivares, plantas de
procesamiento, depsitos y dems reas o espacios
destinados a la produccin y certificacin de semillas
agroindustriales.
(AN-DP)

Plazo de vigencia de la certificacin de semillas

agroindustriales
Artculo 60. La etiqueta garantizar la certificacin por un
plazo de vigencia de nueve meses. Transcurrido este
lapso de tiempo y a requerimiento de la parte interesada,
el Centro Nacional de Semilla Agroindustrial certificar la
calidad fisiolgica, sanitaria y gentica de condiciones
mnimas requeridas y podr proveer a los usuarios de
nuevas etiquetas de certificacin, cuyo vencimiento ser
fijado segn los criterios tcnicos del Instituto.
Especificaciones de la etiqueta para el envasado de
semillas agroindustriales
Artculo 61. Las etiquetas deben ser adheridas con
materiales que impidan el desprendimiento del envase sin
ser destruida. La etiqueta de certificacin tendr un color
diferente para cada clase de semilla agroindustrial, como
se seala de la manera siguiente:

Clase de semilla
Gentica y Fundacin
Registrada
Certificada
Fiscalizada

Color de la etiqueta
Blanco
Prpura o rojo
Azul claro
Verde

(AN-DP)
Artculo 62. Toda semilla agroindustrial certificada deber
ser expedida en envases nuevos, sobre los cuales se
adosarn las etiquetas, que de manera clara y con
carcter de obligatoriedad contendrn los siguientes
aspectos:

1.

Nombre del cultivo

2.

Nombre del cultivar

3.

Tipo de cultivar

4.

Identificacin del lote

5.

Procedencia geogrfica

6.

Origen gentico

7.

Nombre del productor

8.

Semilla pura (tolerancia

mnima %)
9. Semilla de malezas
(tolerancia mxima %)
10. Semillas de malezas
nocivas (tolerancia
mxima N/Kg.)
11. Semillas de otros cultivos
(tolerancia mxima %)

(
A
N
D
P
)

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Materia inerte (tolerancia

mxima %)
Humedad (tolerancia
mxima %)
Germinacin (tolerancia
mnima %)
Semilla dura (tolerancia
mxima %)
Fecha de cosecha
Fecha de anlisis de
germinacin.
Tratamiento(s) aplicado(s)
y producto(s) utilizado(s)
Fecha de expedicin de la
etiqueta
Fecha de vencimiento

10. Peso neto (Kg)

Mencin Publicitaria
Artculo 63. Cualquier mencin publicitaria que se quiera
aadir a los envases deber ser previamente aprobada por
el Centro Nacional de Semilla Agroindustrial.
(AN-DP)
Excepcin
Artculo 64. Slo por va excepcional y cuando no se
disponga de semillas agroindustriales que cumplan con los
requisitos mnimos exigidos en la presente Ley, el Centro
Nacional de Semilla Agroindustrial podr autorizar la venta
de semilla agroindustrial hasta con quince por ciento de
germinacin por debajo del mnimo permitido para cada
cultivo, colocndosele a la etiqueta la leyenda: por debajo
de los lmites de germinacin e incrementar la densidad de
siembra en letra legible y de color contrastante.
(AN-DP)
Evaluacin Gentica
Artculo 65. Todo gnero susceptible de aprovechamiento
agroproductivo, a ttulo de semilla agroindustrial, deber
ser evaluado genticamente por el Centro Nacional de
Semilla Agroindustrial, previo a su produccin,
comercializacin o cualquier otro uso, de acuerdo a lo
establecido en esta ley.
(AN-DP)

Pruebas de Bioseguridad
Artculo 66. Las pruebas de bioseguridad para las
semillas agroindustriales se podrn realizar con ocasin de
las evaluaciones de identidad, calidad y desempeo
agroproductivo de acuerdo con la normativa que al efecto
dicte el Centro Nacional de Semilla Agroindustrial, sin
perjuicio de las competencias legalmente atribuidas a otros
rganos.
(AN-DP)

Protocolos y condiciones
Artculo 67. El Centro Nacional de Semilla Agroindustrial
establecer las normas, protocolos y condiciones para la
fiscalizacin, controles, requisitos para solicitar la
clasificacin de cultivares y semillas agroindustriales,
rechazo de campos y dems procesos productivos de
semillas agroindustriales. El Reglamento de la ley
dispondr las especificaciones tcnicas respectivas.
(AN-DP)

Envases o Recipientes
Artculo 68. Todo envase o recipiente utilizado para
contener semillas agroindustriales, con miras a su
multiplicacin,
comercializacin,
procesamiento,
almacenamiento o transporte en el territorio nacional o
para exportacin, deber adosrsele una etiqueta escrita
en espaol, cuyo texto sea claramente perceptible,
indicando especialmente lo relacionado con su condicin
natural, clase de la semilla agroindustrial, caractersticas
fenotpicas potenciales, cualidades nutricionales y otras
especificaciones sealadas en esta Ley.
(AN-DP)

Facultades de Fiscalizacin
Artculo 69. El Centro Nacional de Semilla Agroindustrial,
directamente o en colaboracin con otros rganos del
Poder Pblico, dispondr de amplias facultades de
fiscalizacin de las semillas agroindustriales para
determinar el cumplimiento de la presente Ley, sus
Reglamentos y dems normativas y para exigir el
cumplimiento de prcticas o conductas destinadas a la
observancia de dichas normas, pudiendo especialmente:
1. Inspeccionar los lugares, archivos, documentacin,
estados financieros de empresas productoras,
comerciantes, procesadoras y fitomejoradoras de la

semilla agroindustrial; as como de su personal,

dependientes
y
terceros
vinculados
convencionalmente.
2. Requerir de terceros, del sector pblico o privado,
informaciones relacionadas con el objeto de la
fiscalizacin de la semilla agroindustrial, quienes estn
obligados a satisfacer los requerimientos del Centro
Nacional de Semilla Agroindustrial.
(AN-DP)

Acuerdos Internacionales
Artculo 70. El Estado ratificar los acuerdos
internacionales de intercambio econmico en materia
agrcola siempre y cuando no contemplen la importacin
de semillas agroindustriales y productos prohibidos en esta
ley.
(DP)
Captulo VI
De la organizacin y funcionamiento del CENASEM
Direccin del CENASEM
Artculo 71. La direccin del Centro Nacional del Semilla
Agroindustrial estar a cargo de un Director General, quien
ser de libre nombramiento y remocin del Ministro con
competencia en materia de Agricultura y Tierras.
Requisitos para ser Director General del CENASEM
Artculo 72. El Director General del CENASEM debe
reunir los siguientes requisitos:
1. Ser venezolano o venezolana
2. Ser Mayor de edad.
3. No estar sometido a interdiccin civil ni a inhabilitacin
poltica
4. Tener probada experiencia, idoneidad tcnica y
profesional en el sector agropecuario, en especial con el
tema de las semillas agroindustriales.

5. No tener conflicto de intereses con el cargo, as como

no estar ligado al agronegocio tanto nacional como
internacional de ninguna forma y circunstancia.
(AN-DP)

Competencias del Director General del CENASEM

Artculo 73. Corresponde al Director General del
CENASEM las siguientes atribuciones:
1. Ejercer la representacin del instituto y emitir los
lineamientos para organizar, administrar, coordinar y
controlar los recursos humanos, materiales y financieros
del mismo.
2. Autorizar la realizacin de inspecciones o fiscalizaciones
de la semilla agroindustrial.
3. Ejecutar y hacer cumplir los actos de efectos generales
o particulares que dicte el Consejo Directivo.
4. Ordenar la apertura y sustanciacin de procedimientos
administrativos sancionatorios.
5. Nombrar, remover o destituir al personal del Instituto y
ejercer la potestad disciplinaria sobre el mismo, de
conformidad con el correspondiente estatuto.
6. Autorizar, conjuntamente con los funcionarios que a tal
efecto designe, la apertura, cierre y movilizacin de las
cuentas del Servicio.
7. Celebrar en nombre del Servicio, previa aprobacin de
la Comisin, convenios y contratos con organismos
nacionales e internacionales, de conformidad con la ley.
8. Dictar los lineamientos generales para la elaboracin del
proyecto de presupuesto, el plan operativo anual y el
balance general del Servicio y someterlo a la aprobacin
de la Comisin, de conformidad con la Ley.
9. Otorgar poderes para la representacin judicial y
extrajudicial del Servicio
10. Delegar atribuciones para la firma de determinados
documentos, en los casos que determine el reglamento
interno
11. Ejercer las competencias del Servicio que no estn
expresamente atribuidas a otra autoridad.

12. Elaborar y presentar el proyecto del Reglamento

interno a la consideracin de la Comisin.
13.Convocar y presidir las sesiones de la Comisin, as
como suscribir los actos y documentos que emanen de sus
decisiones.
14. Presentar la memoria y cuenta a consideracin de la
Comisin y de la Vicepresidencia de la Repblica.
15. Las dems que le confieran la Ley y los Reglamentos.
(AN)
Rgimen de los funcionarios
Artculo 74. Los funcionarios del CENASEM se regirn por
el Estatuto de la Funcin Pblica, salvo disposiciones
especiales que el Ejecutivo Nacional decida sobre el
reclutamiento, seleccin, ingreso, el desarrollo, la
evaluacin, los ascensos, los traslados, las suspensiones
en el ejercicio de los cargos, la valoracin de los cargos,
las escalas de remuneraciones y el egreso. Las materias
enumeradas en este artculo son de orden pblico, no
pueden renunciarse ni relajarse por convenios individuales
o colectivos, ni por actos de las autoridades del Servicio.
(AN)
Ingresos y Patrimonio
Artculo 75. El CENASEM tendr capacidad para percibir
tributos y otros ingresos as como de aplicar incentivos
crediticios, subsidios y de otro tipo a favor de productores
locales nacionales y de la orientacin de la demanda de
semilla agroindustrial, previstos en esta Ley. Su patrimonio
estar constituido por:
i. Los recursos anuales que le sean asignados en la Ley de
Presupuesto.
ii. Aportes y crditos adicionales as como otros ingresos y bienes
que le puedan ser asignados o transferidos.
iii. Los bienes provenientes de las donaciones, legados y aportes
de carcter lcito, inclusive aportes de carcter reembolsable
avalados por el Bandes o por el Banco Agrcola.

iv. Los ingresos propios, obtenidos por el desarrollo de sus

actividades y por los servicios que preste y trmites que se
realicen ante este ente.
v. Los aportes o contribuciones especiales de los agricultores, la
agroindustria y los productores de semilla previstos en la presente
Ley.
vi. Los dems bienes que adquiera por cualquier ttulo.
(AN-DP)

Captulo VII
De los Servicios y Trmites y de los Tributos y otros
ingresos asociados a la Semilla Agroindustrial
Establecimiento de Tarifas
Artculo 76. Los servicios del Centro Nacional de Semilla
Agroindustrial sern prestados bajo un rgimen de tarifas y
costos, determinados por esta Ley y su Reglamento. Los
montos correspondientes sern determinados por el
Directorio del Centro Nacional de Semilla agroindustrial y
sern publicados en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
(AN-DP)
Rgimen de Servicios
Artculo 77. Los servicios que presta el Centro Nacional
de Semilla Agroindustrial son:
1. Mantenimiento y manejo de muestras vivas de
cultivares.
2. Inspecciones de oficio.
3. Tomas de muestras, anlisis, ensayos, o evaluaciones
de: cultivares, semillas, prcticas de oficio para verificar
las caractersticas de identidad o sanidad y su
conformidad con las normas respectivas, clasificacin
o menciones en las etiquetas

4. Evaluaciones de calidad, identidad o sanidad de

cultivares, semilla, con miras a la importacin o
exportacin de materiales y lotes de los mismos.
5. La bsqueda de antecedentes para establecer la
adopcin de una denominacin genrica de cultivares,
con miras a su inscripcin en los registros
correspondientes;
6. Los dems contemplados por la ley, el reglamento y
otras normas respectivas.
(AN-DP)

Tasas por Trmites

Artculo 78. Se establecen las tasas siguientes como
contraprestacin por trmites efectuados ante el Centro
Nacional de Semilla Agroindustrial, cuyo hecho imponible y
alcuota sern los siguientes:
Concepto

Alcuota
(UT)
1. Solicitud de inscripcin en el Registro Nacional de 3,0
Cultivares Agroindustriales Elegibles y Autorizados
(slo una vez)
2. Evaluacin de cultivar agroindustrial con miras a su
inscripcin en el Registro Nacional de Cultivares
Agroindustriales Elegibles y Autorizados, por cada vez
que se evale.
3. Inscripcin, expedicin de certificado y el
mantenimiento de cada cultivar agroindustrial en el
Registro Nacional de Cultivares Agroindustriales
Elegibles y Autorizados, con periodicidad anual.
4. Validacin de los cultivares agroindustrial para
determinar la distincin, homogeneidad y estabilidad
de cada cultivar con miras a su inscripcin o
permanencia en el Registro Nacional de Cultivares
agroindustriales Elegibles y Autorizados por cada
realizacin de ensayo.
5.
Inscripcin,
expedicin
de
certificado
y

5,0

10,0

10,0

10,0

mantenimiento en el Registro Nacional de Cultivares

Agroindustriales
Elegibles y Autorizados, con
periodicidad anual.
6. Inscripcin, expedicin de certificado y el
mantenimiento en el Registro Nacional de Mejoradores
Genticos de semilla agroindustrial, con periodicidad
anual.
7. Inscripcin en el Registro Nacional de Productores,
Multiplicadores, Procesadores, Acondicionadores y
Comerciantes de semillas agroindustriales, tres
unidades tributarias, por una sola vez.
8. Inscripcin, expedicin de certificado y el
mantenimiento en el Registro Nacional de Productores,
Multiplicadores, Procesadores, Acondicionadores y
Comerciantes de semillas agroindustriales, derechos
que debern satisfacerse por adelantado y por
anualidades sucesivas, contada la primera desde la
fecha de inscripcin.
9. Expedicin de cada etiqueta
10. Ensayos de pruebas dirigidas al otorgamiento de la
categora de semillas agroindustriales certificada e
inscripcin el registro nacional correspondiente, por
cada ensayo.
11. Inspecciones de oficio, por cada una.
12. Expedicin de planillas para trmites, solicitudes y
liquidacin de tasas por planilla.
(AN-DP)

10,0

5,0

8,0

0,1
5,0

3,0
0,2

Tarifas Porcentuales por trmites de importacin

Artculo 79. Se establecen las tarifas decrecientes
siguientes por concepto de trmites, fiscalizacin y
cualquier otra actividad requerida para la importacin de
semillas agroindustriales a favor del CENASEM, sin
detrimento de las potestades correspondientes de las
autoridades tributarias, sanitarias y aduaneras nacionales:

1. Hasta por el equivalente a setenta y cinco unidades

tributarias (75 U.T.), el cinco por ciento (5%) del valor total
importado.
2. Desde el equivalente a ms de setenta y cinco unidades
tributarias (75 U.T.) hasta setecientas cincuenta unidades
tributarias (750 U.T.), el seis por ciento (6%) del valor total
importado.
3. Desde el equivalente a ms de setecientas cincuenta
unidades tributarias (750 U.T.), hasta tres mil setecientos
cincuenta unidades tributarias (3.750 U.T.), el siete por
ciento (7%) del valor total importado.
4. Desde el equivalente a ms de tres mil setecientos
cincuenta unidades tributarias (3.750 U.T.), hasta siete mil
quinientas unidades tributarias (7.500 U.T.), el ocho por
ciento (8%) del valor total importado.
5. Ms del equivalente a siete mil quinientas unidades
tributarias (7.500 U.T.), el diez por ciento (10%) del valor
total del volumen importado.
(AN-DP)

Exenciones
Artculo 80. Se establecen contribuciones parafiscales a
los productores agrcolas de semillas agroindustriales
mediante el pago al CENASEM de alcuotas equivalentes
al 0.5% del valor de la produccin de alimentos y otros
productos agrcolas no procesados industrialmente de
conformidad a lo previsto en la CRBV y la Ley Orgnica de
Contribuciones Especiales de la Agricultura, publicada en
G. O. N 37.337 de fecha 3 de diciembre de 2001. Tales
contribuciones no sern aplicadas en aquellos rubros
agrcolas en los que se haya promulgado la respectiva Ley
Especial de tales contribuciones ni se aplicarn a los
productores de semillas locales, campesinas, indgenas y
afrodescendientes de acuerdo al sistema definido en la
presente Ley, as como tampoco a los entes pblicos
comercializadores de alimentos, semillas y otros rubros de
origen agrcola. Los aportes correspondientes a los
productores agrcolas sern retenidos por la agroindustria,

los distribuidores o intermediarios de sus productos,

incluyendo a los entes pblicos que los comercialicen.
(AN-DP)

Manejo de los fondos aportados

Artculo 81. El CENASEM constituir en el Banco Agrcola
un Fideicomiso con los fondos recaudados de conformidad
al artculo anterior. El apoyo financiero que se otorgue a
los productores de semilla, sean agroindustriales o locales,
campesinas, indgenas y afrodescendientes a partir de
este Fideicomiso, ser manejado por la Comisin Nacional
De Semilla.
(AN-DP)

Apoyo financiero y acompaamiento tcnico en

semilla
Artculo 82. El apoyo financiero prestado puede adoptar
cualquier forma de financiamiento sea crdito blando,
aportes no reembolsables o capital de riesgo. As mismo,
este apoyo podr ser prestado directamente por los entes
de gestin de semilla o a travs de los entes financieros y
tcnicos con especialidad en desarrollo agrcola. Dentro
del apoyo financiero otorgado debe considerarse el
subsidio parcial o total de seguro agrcola a los pequeos y
medianos productores de las semillas respaldadas por los
entes de gestin de semilla contemplados en la presente
Ley.
(AN)

TTULO III
De la Semilla Local, Campesina, Indgena y
Afrodescendiente y la Agrobiodiversidad

Captulo I

De la Semilla Local, Campesina, Indgena y

Afrodescendiente y de la Promocin, Reconocimiento
y Conservacin de la Agrobiodiversidad
De la caracterizacin de la semilla local, campesina,
indgena y afrodescendiente
Artculo 83. La semilla local, campesina, indgena y
afrodescendiente integra decenas de especies y
variedades de semillas en un complejo entramado de
tecnologa, cultura y espiritualidad, producto de un
conjunto de conocimientos, saberes, prcticas y creencias
de las comunidades locales, campesinas, indgenas y
afrodescendientes. Esta semilla es parte esencial de la
agrobiodiversidad, por lo tanto est sujeta a polticas
nacionales de conservacin de la diversidad biolgica.
(DP)
Artculo 84. La semilla local, campesina, indgena y
afrodescendiente constituye la base de los sistemas
agroalimentarios locales, campesinos, indgenas y
afrodescendientes.
(DP)
Promocin y conservacin
Artculo 85. El Consejo Popular De Resguardo Y
Proteccin De La Semilla Local, Campesina, Indgena Y
Afrodescendiente, como instancia popular para la toma de
decisiones y la accin contralora, es el encargado de
promover el manejo, utilizacin, conservacin, produccin,
investigacin,
formacin,
inventiva,
innovacin,
intercambio y comercializacin de dicha semilla, velando
por la
democratizacin del acceso a los recursos
necesarios (agua, tierra, riego, entre otros) para la
produccin y reproduccin de la misma.
(DP)
Reconocimiento Patrimonial
Artculo 86. Los conocimientos, saberes, prcticas y
creencias
locales,
campesinas,
indgenas
y

afrodescendientes son patrimonio nacional colectivo

cultural y natural, material e inmaterial de los pueblos, y
por lo tanto de la Nacin Venezolana, en cuanto tal no
pueden ser objeto de la formas de registro de propiedad
intelectual, ni de los derechos de obtentor.
(DP)
Consejo Popular de Resguardo y Proteccin de la
Semilla Local, Campesina, Indgena y
Afrodescendiente
Artculo 87. El Consejo Popular de Resguardo y
Proteccin de la Semilla Local, Campesina, Indgena y
Afrodescendiente, como instancia popular para la toma de
decisiones y la accin contralora, promover prcticas e
implementar polticas publicas que favorezcan la
conservacin de la agrobiodiversidad local, campesina,
indgena y afrodescendiente, as como la agricultura
familiar y agroecolgica.
(DP)

Promocin
Artculo 88. El Consejo Popular de Resguardo y
Proteccin de la Ssemilla Local, Campesina, Indgena y
Afrodescendiente, como instancia popular para la toma de
decisiones y la accin contralora, promover las formas
de manejo y produccin agrcola consuetudinarias locales,
campesinas, indgenas y afrodescendientes, siempre y
cuando favorezcan las dinmicas ecolgicas locales y no
generen perdida de biodiversidad, con el fin de alcanzar el
autoabastecimiento en pro de la soberana alimentaria.
(AN-DP)
Poder Popular
Artculo 89. Las instancias del Poder Popular participan
transversalmente en todo el mbito de esta Ley, desde el
Consejo Popular de Resguardo y Proteccin de la Semilla
Local, Campesina, Indgena y Afrodescendiente. Esta

participacin es de carcter vinculante, protagnica y

corresponsable.
(DP)

Participacin
Artculo 90. La Red Nacional de Campesinos/As,
Agricultores/As, Patios Productivos y Redes de Conucos
Semilleros garantizar la inclusin y participacin
protagnica y corresponsable de todos los actores del
Poder Popular involucrados en el mbito de la semilla
local, campesina, indgena y afrodescendiente.
(DP)

Buen Vivir
Artculo 91. El Estado garantizar el buen vivir a la
poblacin local, campesina, indgena y afrodescendiente a
travs del fomento de la actividad agrcola por vas
agroecolgicas, el uso ptimo de la tierra y su semilla
local, campesina, indgena y afrodescendiente, libres de
agrotxicos y transgnicos.
(DP)
Seguridad social
Artculo 92. El Estado garantizar la seguridad social de
los agricultores locales, campesinos, indgenas y
afrodescendientes, incluyendo la salud integral, trabajo y
educacin, mediante la creacin del Fondo Nacional para
la Seguridad Social de los agricultores locales,
campesinos, indgenas y afrodescendientes. Dicho Fondo
ser proveniente de los impuestos a la comercializacin de
la semilla agroindustrial del pas.
(DP)

Conservacin de la Agrobiodiversidad y la Diversidad

Biolgica

Artculo 93. El Consejo Popular de Resguardo y

Proteccin de la Semilla Local, Campesina, Indgena y
Afrodescendiente velar por la proteccin y promocin de
las actividades relacionadas al conuco y la agroecologa
familiar, las cuales establecen barreras naturales para el
control de plagas y rotacin de cultivos.
(DP)

Sistemas de comunicacin, informacin y difusin

Artculo 94. El Ejecutivo Nacional, en corresponsabilidad
con las instancias del Poder Popular, definir y promover
el desarrollo de polticas comunicacionales participativas
para impulsar el rescate, conservacin, produccin y
consumo de la semilla local, campesina, indgena y
afrodescendiente, que coadyuve y promueva hbitos de
consumo ecoresponsables.
(DP)

Captulo II
De la Investigacin, la Innovacin, la Formacin y el
Acompaamiento Tcnico

Investigacin e Innovacin
Artculo 95. El Consejo Popular de Resguardo y
Proteccin de la Semilla Local, Campesina, Indgena y
Afrodescendiente
velar
por
una
investigacin
participativa, corresponsable y objeto de contralora social
en materia de semilla local, campesina, indgena y
afrodescendiente.
(DP)

Artculo 96. El Consejo Popular de Resguardo y

Proteccin de la Semilla Local, Campesina, Indgena y
Afrodescendiente
promocionar
la
investigacin

participativa
corresponsable,
la
formacin,
el
acompaamiento tcnico y la inventiva sobre la
agrobiodiversidad y la agroecologa, reconociendo el
dilogo de saberes, garantizando el resguardo,
construccin colectiva, promocin y difusin de los
conocimientos, saberes, prcticas y creencias asociados a
la semilla local, campesina, indgena y afrodescendiente.
(DP)

Artculo 97. El Estado garantizar que la investigacin en

materia de semilla local, campesina, indgena y
afrodescendiente est libre de procesos de bioprospeccin
y biopiratera y que la misma ser objeto de contralora
social por las instancias del Poder Popular.
(DP)

Artculo 98. El Estado garantizar el establecimiento de

mecanismos e infraestructura para una formacin integral,
capacitacin, educacin tcnica y cientfica adecuada para
el desarrollo, difusin masiva, investigacin participativa,
gestin
del
conocimiento,
concientizacin
y
acompaamiento tcnico sobre
agrobiodiversidad y
agroecologa, en el marco del dilogo de saberes y
conocimientos, promovindolo e implementndolo en
todos los niveles educativos y utilizando, entre otras
estrategias, campaas a travs de todos los medios de
comunicacin pblicos y privados.
(DP)

Artculo 99. El Estado garantizar la creacin de

laboratorios de bioinsumos a nivel regional y comunal,
como materializacin de los conocimientos y saberes
innovadores y libres.
(DP)

Artculo 100. El Estado garantizar que la investigacin en

materia de semilla local, campesina, indgena y
afrodescendiente no conducir a la erosin gentica de la
agrobiodiversidad. (DP)

Artculo 101. El Consejo Popular de Resguardo y

Proteccin de la Semilla Local, Campesina, Indgena y
Afrodescendiente promover el mejoramiento de la semilla
local, campesina, indgena y afrodescendiente mediante
prcticas corresponsables de fitomejoramiento participativo
y otras prcticas consuetudinarias locales, campesinas,
indgenas
y
afrodescendientes
y
el
uso
de
biocontroladores.
(DP)

Artculo 102. El Consejo Popular de Resguardo y

Proteccin de la Semilla Local, Campesina, Indgena y
Afrodescendiente propiciar el desarrollo de la
investigacin participativa corresponsable de la historia
local para documentar y resguardar los conocimientos,
saberes, prcticas y creencias asociados a la semilla local,
campesina, indgena y afrodescendiente.
(DP)

Artculo 103. El Consejo Popular de Resguardo y

Proteccin de la Semilla Local, Campesina, Indgena y
Afrodescendiente
propiciar
el
desarrollo
de
documentacin y socializacin participativa corresponsable
de los saberes e innovaciones populares relativas a la
diversidad de tcnicas de produccin, conservacin y uso
de las semillas locales, campesinas, indgenas y
afrodescendientes.
(DP)

Artculo 104. El Consejo Popular de Resguardo y

Proteccin de la Semilla Local, Campesina, Indgena y
Afrodescendiente impulsar la investigacin participativa
corresponsable en la identificacin de las especies y
variedades de semillas locales, campesinas, indgenas y
afrodescendientes, con nfasis en las que estn en peligro
de extincin.
(DP)
Formacin
Artculo 105. El Estado promover e impulsar la
conformacin de un sistema de formacin integral continua
en la produccin, resguardo, procesamiento y
almacenamiento de las semillas locales, campesinas,
indgenas y afrodescendientes.
(DP)

Artculo 106. El Estado reconocer los Maestros y

Maestras Pueblo, como productores y promotores de
conocimientos, saberes, prcticas y creencias asociados a
las
semillas
locales,
campesinas,
indgenas
y
afrodescendientes, as mismo impulsar la educacin
popular desde las bases, para fortalecer la educacin
liberadora en materia de semilla local, campesina,
indgena y afrodescendiente, as como los conocimientos,
saberes, prcticas y creencias asociados a ella.
(DP)

Captulo III
De la Produccin, Acondicionamiento,
Almacenamiento, Distribucin e
Intercambio de la semilla Local, Campesina, Indgena y
Afrodescendiente
Modos de produccin locales, campesinos, indgenas
y afrodescendientes

Artculo 107. El Estado priorizar en el mbito agrcola la

inversin y subsidio en las actividades relacionadas a las
prcticas agroecolgicas, la agricultura tradicional
campesina, indgena, afrodescendiente, familiar y de
pequeos productores.
(DP)

Artculo 108. El Estado promover e impulsar el

desarrollo del conuco y la agricultura conuquera como
modo de produccin sustentable capaz de garantizar la
soberana alimentaria y como espacio y prctica de
defensa y resguardo de la semilla local, campesina,
indgena y afrodescendiente, siendo adems una
herramienta de transformacin social promotora de la
integracin familiar.
(DP)

Artculo 109. El Consejo Popular de Resguardo y

Proteccin de la Semilla Local, Campesina, Indgena y
Afrodescendiente fomentar la creacin regular y
extensiva en todo el territorio nacional de las ferias
campesinas agroecolgicas como espacio consuetudinario
de intercambio.
(DP)

Artculo 110. El Consejo Popular de Resguardo y

Proteccin de la Semilla Local, Campesina, Indgena y
Afrodescendiente velar por la implementacin de tcnicas
de produccin, acondicionamiento, almacenamiento,
distribucin e intercambio de la semilla basadas en los
conocimientos, saberes, prcticas y creencias locales,
campesinas, indgenas y afrodescendientes.
(DP)

Artculo 111. El Estado orientar las polticas econmicas

al apoyo de la produccin de semilla local, campesina,
indgena y afrodescendiente con preferencia sobre la
produccin agroindustrial, reconociendo el valor agregado
de los rubros producidos agroecolgicamente y sus
derivados.
(DP)

Artculo 112. El Estado y las instancias del Poder Popular

impulsarn de forma corresponsable la integracin entre
los procesos de produccin, circulacin y consumo de los
bienes, productos y servicios asociados a las semillas
locales, campesinas, indgenas y afrodescendientes,
promoviendo la vinculacin entre productoras y
productores, distribuidoras y distribuidoros y consumidoras
y consumidores.
(DP)

Intercambio de semillas locales, campesinas,

indgenas y afrodescendientes
Artculo 113. El Consejo Popular de Resguardo y
Proteccin de la Semilla Local, Campesina, Indgena y
Afrodescendiente velar por el reconocimiento del trueque
y otros mecanismos de organizacin para el libre
intercambio de semilla entre actores locales, campesinos,
indgenas y afrodescendientes como espacio para el libre
intercambio y proteccin de sus semillas.
(DP)
Plan Popular de Semillas Locales, Campesinas,
Indgenas y Afrodescendientes.
Artculo 114. El Consejo Popular de Resguardo y
Proteccin de la Semilla Local, Campesina, Indgena y
Afrodescendiente promover que todos los sectores del
Poder Popular se avoquen a la defensa de la semilla local,
campesina, indgena y afrodescendiente. El Plan Popular
de Semillas
Locales, Campesinas, Indgenas y

Afrodescendientes tendr como objetivo promover el

manejo,
utilizacin,
conservacin,
produccin,
investigacin, formacin, inventiva, innovacin, promocin
e intercambio y comercializacin de la semilla local,
campesina, indgena y afrodescendiente.
(DP)

Reproduccin de la semilla local, campesina, indgena

y afrodescendiente
Artculo 115. El Consejo Popular de Resguardo y
Proteccin de la Semilla Local, Campesina, Indgena y
Afrodescendiente promover la produccin de semillas
locales, campesinas, indgenas y afrodescendientes,
garantizando su resguardo por las familias campesinas,
indgenas y afrodescendientes por medio de sus
conocimientos, saberes, prcticas y creencias.
(DP)

Captulo IV
De los Sistemas Participativos de Garanta de Calidad

Sistemas Participativos de Garanta de Calidad

Artculo 116. La semilla local, campesina, indgena y
afrodescendiente no ser objeto de la certificacin, sin
embargo, con la finalidad de favorecer la comercializacin
de dichas semillas destinadas a satisfacer la demanda de
compradores, el Estado reconocer la suficiencia y plena
validez de los Sistemas Participativos de Garanta de
Calidad. Estos sistemas no constituyen mecanismos
obligatorios para las personas, familias, comunidades,
pueblos, agricultores, y no limitarn de ninguna forma la
libre circulacin y libre intercambio de la semilla local,
campesina, indgena y afrodescendiente. Estos sistemas
formarn parte del Consejo Popular de Resguardo y

Proteccin de la Semilla Local, Campesina, Indgena y

Afrodescendiente.
(AN-DP)
Artculo 117. Los Sistemas Participativos de Garanta de
Calidad de la semilla
local, campesina, indgena y
afrodescendiente
se implementarn mediante
la
conformacin de comits locales de garanta de calidad de
la semilla local, campesina, indgena y afrodescendiente,
los cuales estarn integrados por voceros y voceras de
instancias del Poder Popular, tales como los Consejos
Comunales, las Comunas, los movimientos Sociales, las
redes socio-productivas, y los grupos, comunidades y
familias productoras de dichas semillas.
(AN-DP)

Artculo 118. Los criterios y mecanismos para la garanta

de calidad, articulados en los Sistemas Participativos de
Garanta de Calidad de la semilla local, campesina,
indgena y afrodescendiente, sern elaborados, aprobados
y aplicados por las instancias sectoriales y territoriales del
poder popular a travs del Consejo Popular de Resguardo
y Proteccin de la Semilla Local, Campesina, Indgena y
Afrodescendiente.
(DP)
Prohbicin de aplicacin de pruebas de certificacin a
las semillas locales, campesinas, indgenas y
afrodescendientes
Artculo 119. Se prohbe la aplicacin de pruebas de
certificacin a las semillas locales, campesinas, indgenas
y afrodescendientes producidas a travs de conocimientos,
saberes, prcticas y creencias locales, campesinas,
indgenas y afrodescendientes.
(DP)

Sistema Comunal de Informacin de Semilla Local,

Campesina, Indgena y Afrodescendiente
Artculo 120. El Sistema Comunal de Informacin de
Semilla Local, Campesina, Indgena y Afrodescendiente
debe contribuir a garantizar la soberana del pueblo sobre
los conocimientos, saberes, prcticas y creencias
asociados a estas semillas. Este sistema depende de las
instancias territoriales y sectoriales del Poder Popular y del
Consejo Popular de Resguardo y Proteccin de la Semilla
Local, Campesina, Indgena y Afrodescendiente.
(DP)

Centros de acopio y/o resguardo de semillas u otras

formas consuetudinarias para albergar las semillas
locales, campesinas, indgenas y afrodescendientes
Artculo 121. El Consejo Popular de Resguardo y
Proteccin de la Semilla Local, Campesina, Indgena y
Afrodescendiente promover la creacin de centros de
acopio
y/o resguardo de semillas u otras formas
consuetudinarias para albergar las semillas locales,
campesinas, indgenas y afrodescendientes. A tales fines,
el Poder Popular es el garante y ejecutor de los
mecanismos de proteccin, resguardo y divulgacin de los
saberes, conocimientos, prcticas y creencias asociados a
la semilla local, campesina, indgena y afrodescendiente.
(DP)

Capitulo V
De la organizacin y funcionamiento del Consejo
Popular de Resguardo y Proteccin de la Semilla
Local, Campesina, Indgena y Afrodescendiente

Integrantes del Consejo Popular de Resguardo y

Proteccin de la Semilla Local, Campesina, Indgena y
Afrodescendiente

Artculo 122. El Consejo Popular de Resguardo y

Proteccin de la Semilla Local, Campesina, Indgena y
Afrodescendiente, estar conformado por voceros y
voceras de las Comunas, Consejos Comunales,
Movimientos Sociales, Redes Socioproductiva y grupos,
comunidades y familias productoras de semillas locales,
campesinas, indgenas y afrodescendientes, los cuales
integrarn una asamblea cuyas decisiones sern
vinculantes para el cumplimiento de las atribuciones de
dicho consejo .
(DP)
Creacin, estructuracin y organizacin del Consejo
Popular de Resguardo y Proteccin de la Semilla
Local, Campesina, Indgena y Afrodescendiente.
Artculo 123. Se encarga al Consejo Presidencial de
Gobierno Popular con las Comunas de proceder a la
creacin, estructuracin y organizacin del Consejo
Popular de Resguardo y Proteccin de la Semilla Local,
Campesina, Indgena y Afrodescendiente.
(DP)

TTULO IV
De las Prohibiciones y Sanciones y de las medidas
preventivas

Capitulo 1
De la Prohibicin de los Organismos Genticamente
Modificados

Artculo 124. Para el resguardo y el logro de una

Venezuela Libre de Semillas y Cultivos Genticamente
Modificados, se prohbe la produccin, importacin,
comercializacin,
distribucin,
liberacin,
uso,

multiplicacin y entrada al pas de semillas genticamente

modificadas mediante la biotecnologa moderna.
(AN-DP)
Eliminacin de semillas genticamente modificadas
Artculo 125. El CENASEM, en corresponsabilidad con las
instancias
del
Poder
Popular,
establecer
los
procedimientos para la supervisin, inspeccin y control a
realizar en caso de detectarse cultivos o presencia de
semillas genticamente modificadas
mediante la
biotecnologa moderna (transgnicas) en el pas para su
eliminacin.
(AN-DP)
Deteccin de organismos genticamente modificados
Artculo 126. El Consejo Popular de Resguardo y
Proteccin de la Semilla Local, Campesina, Indgena y
Afrodescendiente, as como las instancias del Poder
Popular contarn con mtodos y herramientas para
deteccin de organismos genticamente modificados en
las comunidades locales, campesinas, indgenas y
afrodescendientes, asimismo podr ejercer la contralora
social en los procesos de deteccin de organismos
genticamente modificados mediante la biotecnologa
moderna.
(DP)

Artculo 127. El almacenamiento de OGM y OVM en

bancos de germoplasma ser exclusivamente con fines de
investigacin. Se reservarn bajo responsabilidad del
Estado a travs de sus institutos de investigacin,
regulacin, universidades, etc.
(DP)
Proteccin de la poblacin del consumo de alimentos
provenientes de organismos genticamente
modificados
Artculo 128. El Estado proteger a la poblacin del
consumo
de
alimentos
provenientes
directa
o
indirectamente de organismos genticamente modificados

mediante la biotecnologa moderna, a travs de la

reduccin efectiva en el tiempo de las importaciones de
dichos alimentos y el etiquetado de los mismos, en vista a
su erradicacin.
(DP)
Artculo 129. Ninguna de las instituciones del Estado
podr promover o financiar el cultivo, el consumo y uso,
distribucin, comercializacin, circulacin, importacin de
organismos genticamente
modificados mediante la
biotecnologa moderna.
(DP)
Captulo II
De las Prohibiciones y Sanciones
Prohibiciones
Artculo 130. El Centro Nacional de Semilla Agroindustrial
prohibir o condicionar las prcticas o conductas
inherentes a la internacin, liberacin, multiplicacin o
comercializacin de lotes de semillas, en todo o parte del
territorio nacional, cuando stas pongan en peligro el
ambiente, la soberana alimentaria, la seguridad de la
Nacin, la diversidad biolgica, la seguridad agrcola
integral del pas. El Centro Nacional de Semilla
Agroindustrial notificar al Ministerio Pblico, a los fines de
determinar las responsabilidades que hubiere lugar y las
actuaciones pertinentes y se coordinar con la autoridad
en materia de sanidad y salud agrcola integral.
(AN-DP)
Artculo 131. Se prohbe establecer criterios de
mejoramiento gentico de semillas en beneficio de los
intereses del agronegocio, tales como cultivos tolerantes a
agrotxicos. Los criterios de la modificacin y del
mejoramiento gentico de semillas deben estar orientados
a garantizar la salud integral agrcola y la soberana
alimentaria.
(DP)

Artculo 132. Se prohbe el otorgamiento de derechos de

obtentor y patentes sobre la semilla libre, as como
cualquier otro mecanismo o norma que promueva la
privatizacin de las semillas, cultivares, productos y
subproductos obtenidos, derivados o sintetizados a partir
de los conocimientos, saberes, prcticas y creencias
individuales y colectivas asociados a la agrobiodiversidad
nacional.
(DP)

Multas Menores
Artculo 133. Ser castigado con multa que oscilar entre
trescientas unidades tributarias (300 U.T.) y hasta
seiscientas unidades tributaras (600 U.T.), quien:
1. Comercialice de cualquier forma semilla agroindustrial,
sobre la cual no se haya establecido su aptitud sanitaria y
dems requisitos de calidad;
2. Difunda informacin capaz de inducir a error acerca de
las cualidades de una semilla agroindustrial;
3. Incumpla el deber de informar a cabalidad y cooperar en
las fiscalizaciones que realice el Centro Nacional de
Semilla Agroindustrial.
4. Desprenda, rompa o altere etiquetas de semillas
agroindustriales.
(AN-DP)
Multas Mayores
Artculo 134.Ser castigado con multa entre setecientas
unidades tributarias (700 U.T.).y hasta tres mil unidades
tributaras (3.000 U.T.) y con la cancelacin definitiva de
los montos que adeude el infractor por concepto de
registros, tanto de materiales como de persona, quien:
1.
Comercialice
semillas
agroindustriales,
cuyas
caractersticas y factores de calidad no coincidan con la
informacin contenida en las etiquetas;

2. Comercialice semillas agroindustriales, adjudicndole

una clasificacin, sin haber cumplido los requisitos de ley.
3. Ofrezca semillas agroindustriales, inadecuadamente
envasadas o sin la etiqueta respectiva;
5. Ofrezca a funcionarios tanto de la Comisin Nacional de
Semilla, del CENASEM o del Consejo Popular de
Resguardo y Proteccin de la Semilla Local, Campesina,
Indgena y Afrodescendiente bienes, cantidades de dinero
o cualquier tipo de prebenda con la finalidad de influir en el
resultado de la actividad del funcionario.
(AN-DP)

Responsabilidad por Hechos Ilcitos

Artculo 135. La responsabilidad por los hechos ilcitos
tipificados en el artculo anterior es personal y sin
embargo, sern solidariamente responsables para el pago
de las multas tanto las personas naturales, autores
principales o coautores, como las personas jurdicas en
cuyo provecho se hubiese cometido la infraccin.
(AN)
Excepciones
Artculo 136. Cuando la comisin de los hechos tipificados
en los artculos 131 y 132 de esta Ley, se haya producido
sin intencin o por error, involuntario del presunto infractor,
o ste hubiere incurrido por primera vez en dichas
infracciones, la Comisin Nacional de Semilla, podr dirigir
apercibimientos para persuadirlo de las consecuencias de
sus conductas e indicarle las medidas correctivas de las
mismas y el plazo prudencial de ejecucin. Asimismo, la
referida Comisin, podr de oficio, o a solicitud del
Ministerio Pblico, o en cumplimiento de una orden judicial,
suspender preventivamente, los registros de semillas
agroindustriales o de personas a nombre de los presuntos
infractores. La suspensin preventiva cesar cuando la
persona contra quien obre, caucione y constituya
seguridades suficientes a juicio de la Comisin, para
prevenir los efectos lesivos de las presuntas infracciones.

(AN-DP)

Participacin al Ministerio Pblico

Artculo 137. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo
88 de esta Ley, la Comisin Nacional de Semilla en vista
de indicios que hagan presumir la comisin de los hechos
previstos en los artculos 86 y 87, notificar al Ministerio
Pblico, a los fines de dar cumplimiento a las disposiciones
establecidas en el Cdigo Penal y el Cdigo Orgnico
Procesal Penal. La Comisin Nacional de Semilla podr
igualmente informar a terceros, en particular a las
autoridades competentes y a las entidades productoras,
comercializadoras o usuarios de semilla agroindustrial y
contenidos parciales o totales, de las medidas disuasivas,
preventivas o sancionatorias, a los fines de evitar o limitar
los efectos nocivos al inters general.
(AN-DP)

Captulo III
De las medidas correctivas y sancionatorias
Artculo 138. Por razones de Seguridad de la Nacin y
Seguridad Agroalimentaria,
el Estado velar por el
estricto cumplimiento de la Ley, a travs de la institucin
que regule la materia, en colaboracin con otros rganos
del Poder Pblico, disponiendo de amplias facultades de
supervisin, control, imposicin de multas y sanciones por
la comisin de hechos ilcitos, donde podr participar el
Ministerio Pblico a los fines de practicar las imputaciones
penales que hubiere lugar. Entre estas razones se
encuentran las prcticas de extorsin, monopolizacin,
acaparamiento y especulacin asociadas a la semilla
agroindustrial y la semilla local, campesina, indgena y
afrodescendiente, as como
las actividades que
conduzcan a la destruccin, erosin y contaminacin
gentica de la agrobiodiversidad y la diversidad biolgica.
(AN-DP)

Artculo 139. Dichas medidas podrn contemplar

amonestaciones formales, resarcimiento de daos, trabajo
social comunitario y apoyo a programas educativos y
formativos en materia de agroecologa.
(DP)
Artculo 140. La responsabilidad por los hechos ilcitos
son personales; sin embargo, sern solidariamente
responsables para el pago de las multas todas las
personas naturales, autores principales o coautores, como
las personas jurdicas que se vieren vinculadas con tales
comisiones.
(DP)
Ttulo V
Disposiciones Transitorias, Derogatorias y Finales

Disposiciones Transitorias
Disposicin Transitoria Primera. Se procede a la
reestructuracin del CENASEM del INIA y a su readscripcin directa al Ministerio del Poder Popular para
Agricultura y Tierras, conservando los recursos materiales
y de personal que le corresponden, segn lo que decida el
Ministerio de adscripcin.
(AN)
Disposicin
Transitoria
Segunda.
El
Consejo
Presidencial de Gobierno Popular con las Comunas
tendr un plazo mximo de un (1) ao para proceder a la
creacin, estructuracin y organizacin del
Consejo
Popular de Resguardo y Proteccin de la Semilla Local,
Campesina, Indgena y Afrodescendiente a partir de la
fecha de promulgacin de esta Ley.
(DP)

Disposicin Derogatoria
Disposicin Derogatoria nica. Se deroga la Ley de
Semillas, Material para la Reproduccin Animal e Insumos
Biolgicos, publicada en Gaceta Oficial Nmero 37.552 de
fecha 18 Octubre de 2002.
(AN)
Disposiciones finales
Disposicin Final Primera. Se ordena la extincin de los
ttulos de propiedad industrial as como los derechos de
autor y derechos de obtentor vigentes sobre las semillas y
nuevas variedades vegetales otorgados en Venezuela y
las licencias correspondientes a excepcin de los derechos
de propiedad intelectual colectivos previstos en la Ley
Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
(AN-DP)
Disposicin Final Segunda. Se transfieren al Centro
Nacional de Semillas agroindustriales las competencias
que en materia de semillas agroindustriales posea el
Centro Nacional de Investigaciones Agrcolas (INIA) antes
FONAIAP, Centro con personalidad jurdica y patrimonio
propio, segn Ley de fecha 27 de julio 2000 publicada en
la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
N 37.022, de fecha 25 de agosto de 2000, adscrito al
Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras,
mediante Decreto No. 5.379 de fecha 12 junio de 2007,
publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela N 38.706, de fecha 15 de junio de 2007.
(AN-DP)

Disposicin Final Tercera. Se transfieren al Consejo

Popular de Resguardo y Proteccin de la Semilla Local,
Campesina,
Indgena
y
Afrodescendiente
las
competencias que en materia de semilla local, campesina,

indgena y afrodescendiente posea el Centro Nacional de

Investigaciones Agrcolas (INIA) antes FONAIAP, Centro
con personalidad jurdica y patrimonio propio, segn Ley
de fecha 27 de julio 2000 publicada en la Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.022, de fecha
25 de agosto de 2000, adscrito al Ministerio del Poder
Popular para la Agricultura y Tierras, mediante Decreto
No. 5.379 de fecha 12 junio de 2007, publicado en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
N 38.706, de fecha 15 de junio de 2007.
(dp)
Disposicin Final Cuarta. Se encomienda a la Comisin
Nacional de Semillas dentro del contenido del Plan de
Semillas, que asuma la fundacin y promocin de
empresas de Propiedad Social ecosocialista de semillas y
otros insumos biolgicos, adscrita al Ministerio del Poder
Popular con competencia en Agricultura, para la
produccin de semillas, con el aprovechamiento de las
innovaciones obtenidas en Universidades, el INIA y otros
centros de investigacin y desarrollo tecnolgico del pas ,
que cuente con el apoyo del Fonacyt, de la filial de PDVSA
para el desarrollo agrcola, del BCV y del BANDES.
(AN-DP)